【城市社區(qū)韌性治理探究文獻綜述4800字】

城市社區(qū)韌性治理研究國內外文獻綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u8237城市社區(qū)韌性治理研究國內外文獻綜述 1256300.1.1國外研究現(xiàn)狀 125456（1）韌性概念研究 113178（2）韌性城市研究 22827（3）社區(qū)韌性及韌性社區(qū)研究 2225900.1.2國內研究現(xiàn)狀 313345（1）韌性城市研究 322639（2）社區(qū)韌性及韌性社區(qū)研究 431826（3）韌性治理研究 5297470.1.3研究評述 6國外研究現(xiàn)狀（1）韌性概念研究“韌性”一詞源自拉丁語“resilio”，早在工業(yè)革命時期就被廣泛應用于機械學和力學。自提出以來，韌性概念先后延伸至生態(tài)學、心理學以及社會學領域，經(jīng)歷了從工程韌性到生態(tài)韌性再到演進韌性的三個階段。加拿大生態(tài)學家C.S.Holling將其定義為系統(tǒng)在應用干擾或施加影響后恢復穩(wěn)定和平衡狀態(tài)的能力，1973年，韌性概念被引入到生態(tài)學領域，C.S.Holling在《生態(tài)系統(tǒng)的韌性和穩(wěn)定性》一書中將生態(tài)韌性描述為“系統(tǒng)所擁有的應對外來沖擊，并在危機出現(xiàn)時仍能維持其主要結構和功能運轉的能力”[參考文獻[1]HollingC.S.ResilienceandStabilityofEcologicalSystems[J].AnnualReviewofEcologyandSystematics.1973(4):1-23.]，認為“韌性應該包含系統(tǒng)在改變自身結構之前能夠吸收的擾動幅度?！眳⒖嘉墨I[1]HollingC.S.ResilienceandStabilityofEcologicalSystems[J].AnnualReviewofEcologyandSystematics.1973(4):1-23.[2]HollingC.S.EngineeringResilienceversusEcologicalResilience:EngineeringWithinEcologicalConstraints[M].NationalAcademicsPress,1996.（2）韌性城市研究20世紀90年代，“韌性城市”概念開始出現(xiàn)，韌性城市聯(lián)盟認為韌性城市能夠消化并吸收外界干擾，并保持原有主要特征、結構和關鍵功能；梅羅（2016）研究指出，“韌性城市是指城市系統(tǒng)及其所有組成的社會-生態(tài)和社會技術網(wǎng)絡跨時空尺度的能力，在面對干擾的情況下，保持或迅速恢復到期望的功能，以適應變化及快速轉換當前限制或未來適應能力的系統(tǒng)?！盵[3][3]MeerowS.,NewellJ.P.,StultsM.Definingurbanresilience:Areview[J].LandscapeandUrbanPlanning,2016(147):38-49.（3）社區(qū)韌性及韌性社區(qū)研究20世紀末，生態(tài)環(huán)境惡化、災害沖擊頻發(fā)、社區(qū)文化缺失，社會治理形勢嚴峻，有關韌性社區(qū)及社區(qū)韌性的研究被提上議程。有學者關注韌性社區(qū)建設，Tobin和D.S.Mileti等學者在社區(qū)規(guī)劃和發(fā)展層面上探索如何建設“韌性的社區(qū)”，隨后，Tobin（1999）首次定義“韌性社區(qū)”，認為有韌性的社區(qū)能夠通過結構化組織最小化災害影響，同時憑借社會經(jīng)濟資源迅速恢復平衡狀態(tài)。還有學者關注社區(qū)韌性的多維解讀，PloughA.等（2013）從能力視角出發(fā)將社區(qū)韌性視作是“物質社區(qū)包容性、社區(qū)倡導力和社區(qū)勝任力”[[4]PloughA.,FieldingJ.[4]PloughA.,FieldingJ.E.,ChandraA.,etal.BuildingCommunityDisasterResilience:PerspectivesFromaLargeUrbanCountyDepartmentofPublicHealth[J].AmericanJournalofPublicHealth,2013,103(7):1190-1197.綜上所述，多數(shù)學者認為社區(qū)韌性是一系列能力的集合，但是側重點有所不同：①穩(wěn)定性。MastenA.S.（1999）、PfefferbaumB.J.（2007）認為社區(qū)韌性是指有效抵抗災害沖擊并維持結構和功能穩(wěn)定的能力；Geis（2000）強調韌性社區(qū)的穩(wěn)定能力，能夠維持單一穩(wěn)態(tài)。②復原性。以PatonD.和JohnstonD.（2001）為代表的學者關注社區(qū)災后恢復社區(qū)功能和秩序的能力與速度，著重強調自然與社會環(huán)境以及社區(qū)內部與外部系統(tǒng)的交互聯(lián)動。③適應性。ChandraA.和Lopez-marreroT.（2011）等指出，社區(qū)韌性還包括能夠從逆境中恢復并有效預防類似沖擊的能力，善于發(fā)現(xiàn)和利用逆境中的成長機會進行知識更新和創(chuàng)新性調適。在理論研究的基礎上，部分學者開始探索社區(qū)韌性的影響指標和評估模型。在指標構建層面，Tobin指出，人口結構、男女差異、收入結構、收入結構、政治背景和社會資本是影響社區(qū)抵抗災害的主要因素；PatonD.從社會心理學出發(fā)，提出年齡、問題解決能力、社區(qū)從屬感和個體的自我效能感等社區(qū)抗逆力的預測變量。此外，從韌性內涵出發(fā)，影響指標可以劃分為能力、過程和目標三個維度。能力評估包括社區(qū)構成要素、資本或韌性類型三種，如BRIC、CDRI、地方化的災害韌性指數(shù)等；過程評估關注教育、政策和管理體制等指標；目標評估主要針對社區(qū)準備、吸收、恢復和適應四個階段的表現(xiàn)。在模型構建層面，最具代表性的是Norris的壓力抵抗與韌性模型、Cutter的實地災害韌性模型及Okada的生命系統(tǒng)模型，NorrisF.H.強調災前社區(qū)具有的功能水平對災害的抵抗能力，CutterS.L.強調社區(qū)韌性的動態(tài)變化特點與社區(qū)的應對過程，OkadaN.強調社區(qū)的功能水平是構建韌性社區(qū)的基礎[[5][5]彭翀，郭祖源，彭仲仁.國外社區(qū)韌性的理論與實踐進展[J].國際城市規(guī)劃，2017，32(4):60-66.國外關于社區(qū)韌性提升的研究主要集中于能力提升、過程提升和目標提升三個層面。在能力提升方面，Bajayo（2010）提出通過社會、自然、經(jīng)濟、建成環(huán)境促進社會資本提升、經(jīng)濟發(fā)展和信息交流[[6]Bajayo.CommunityResilience:ALiteratureReviewandPublicHealthPlanningframework[M].LaTrobeUniversity,2010.]；MagsinoS.L.（2009）提出通過社會網(wǎng)絡分析（SNA）提升社區(qū)韌性。在過程提升方面，Visman（2014）提出通過接觸、理解、合理應用分階段提升社區(qū)韌性；Pfefferbaum[6]Bajayo.CommunityResilience:ALiteratureReviewandPublicHealthPlanningframework[M].LaTrobeUniversity,2010.[7]PfefferbaumR.L.,PfefferbaumB.,VanHornR.L.,etal.TheCommunitiesAdvancingResilienceToolkit(CART):AnInterventiontoBuildCommunityResiliencetoDisasters[J].JournalofPublicHealthManagementandPractice,2013,19(3):250-258.國內研究現(xiàn)狀（1）韌性城市研究國內的韌性研究起步較晚，韌性概念在2000年后才被引進，這一時期的研究僅限于生物科學和建筑工程領域，隨后，韌性概念逐漸擴展至城市和社區(qū)研究層面。起初多以韌性城市為出發(fā)點進行韌性研究，關于韌性城市的內涵和概念，翟國方等（2018）指出，“城市韌性就是對各類擾動與災害的抵抗力與災后迅速的恢復力以及通過不斷適應來提升城市對未來不確定災害的防護能力”[[8]翟國方，鄒亮，馬東輝等.城市如何韌性[J].城市規(guī)劃，2018，42(02):42-46.][8]翟國方，鄒亮，馬東輝等.城市如何韌性[J].城市規(guī)劃，2018，42(02):42-46.（2）社區(qū)韌性及韌性社區(qū)研究近年來，有關社區(qū)韌性及韌性社區(qū)建設的研究逐漸興起，但仍處于剛剛起步階段。部分學者明確界定了韌性社區(qū)的內涵，吳小林（2018）等認為“韌性社區(qū)是以社區(qū)共同行動為基礎，能鏈接內外資源、有效抵御災害與風險，并從有害影響中恢復，保持可持續(xù)發(fā)展的能動社區(qū)”[[9]吳曉林，謝伊云.[9]吳曉林，謝伊云.基于城市公共安全的韌性社區(qū)研究[J].天津社會科學，2018(3):87-92.[10]王世福，黎子銘.強化應急治理能力的韌性社區(qū)營造策略—新型冠狀病毒肺炎疫情的啟示[J].規(guī)劃師，2020，36(6):112-115.在實踐中，國內韌性社區(qū)建設面臨多重困境，廖茂林（2018）等結合中國韌性社區(qū)建設實踐，指出其中問題：“缺乏以人為本理念，重硬件、輕軟件，缺乏社區(qū)營造、社會參與機制的創(chuàng)新，未能體現(xiàn)韌性理論和“系統(tǒng)性”思維，未能涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和民眾參與等方面，缺乏戰(zhàn)略性的、可持續(xù)的規(guī)劃”[[11][11]廖茂林，蘇楊，李菲菲.韌性系統(tǒng)框架下的城市社區(qū)治理[J].中國行政管理，2018(4):57-62.社區(qū)韌性提升策略研究是將韌性理論應用于韌性社區(qū)建設的重要環(huán)節(jié)，有學者從理論層面切入，周霞（2019）等運用復雜適應系統(tǒng)理論分析韌性社區(qū)的特征和資源系統(tǒng)，從設施、技術、經(jīng)濟、成員資源和社會資本五類韌性資源的建構與整合入手，探索雄安新區(qū)城市社區(qū)韌性提升策略；王世福（2020）等借鑒國際健康城市的理念，結合社區(qū)營造理論，從硬件建設、服務資源和治理能力層面指引韌性社區(qū)營造。部分學者從韌性社區(qū)實踐的最終目的出發(fā)，探尋具體的目標實現(xiàn)路徑。吳小林（2018）等將韌性社區(qū)與城市公共安全相結合，提出整合社區(qū)要素、建立自我增強機制及輸入輸出機制等措施，以推動韌性社區(qū)的本土化構建；顏德如（2020）基于對社區(qū)應急治理體制的問題剖析，強調應著力強化社區(qū)的冗余性和抗逆力、自組織力、智能化精細化、屬地責任、自治力和內生動能，從而推動應急治理體系現(xiàn)代化；馬超（2020）等關注城市防災減災領域，提出通過災害評估、智慧收縮、財政支持及設立救災中心等方式增強社區(qū)韌性。（3）韌性治理研究國內有關韌性治理的研究側重點不同，一方面關注韌性治理的價值分析，例如：趙玉麗（2020）認為中國國家治理韌性源于韌性治理下的中央與地方的關系、政府與社會的關系、官員選拔機制及公共決策體制等制度優(yōu)勢[[12]趙玉麗.中國國家治理“韌性”研究的分析與展望[J].[12]趙玉麗.中國國家治理“韌性”研究的分析與展望[J].理論月刊，2020(05):37-47.[13]朱正威，劉瑩瑩.韌性治理:風險與應急管理的新路徑[J].行政論壇，2020(5):81-87.研究評述國外對韌性概念的研究從物理學領域過渡至生態(tài)學和社會科學領域，經(jīng)歷了工程韌性、生態(tài)韌性和演進韌性三個階段，并從能力和時間維度針對韌性內涵作了相應闡釋，在一定程度上明確了韌性的基本結構和要素。20世紀末期，韌性概念滲透至城市和社區(qū)層面，關于韌性城市和韌性社區(qū)的研究成為焦點，主要集中在韌性內涵、韌性評估和韌性提升等方面。短短幾十年里，韌性概念獲得了多個領域的廣泛關注，從韌性概念的界定到韌性城市和韌性社區(qū)建設，國外學者全方位地探索韌性的功能和價值。在西方，韌性理論逐漸豐富和完善，在防災減災、環(huán)境保護、規(guī)劃設計等方面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，同時也為城市和社區(qū)治理提供了良好的思路。國內學者對韌性治理的研究更符合中國