第三章 電子政務(wù)與信息技術(shù)

第三章電子政務(wù)與信息技術(shù)

主要知識(shí)點(diǎn)：1、電子政務(wù)需要由計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)作為支持。2、電子政務(wù)適用技術(shù)的基本構(gòu)成：網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和通信等硬件技術(shù)，滿(mǎn)足電子政務(wù)管理、控制、操作、交換和安全等功能需求的軟件技術(shù)，其它特殊應(yīng)用技術(shù)。3、電子政務(wù)的技術(shù)應(yīng)用有特殊的規(guī)律性。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容：1、信息技術(shù)發(fā)展概述。2、信息技術(shù)對(duì)電子政務(wù)的影響。3、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)簡(jiǎn)介。4、電子政務(wù)部分核心技術(shù)及其應(yīng)用。一、電子政務(wù)與信息技術(shù)發(fā)展的關(guān)系1、信息技術(shù)發(fā)展概述現(xiàn)代信息技術(shù)代表：微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、傳感技術(shù)等。智能工具：管理與決策系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、智能機(jī)器人等。（1）信息技術(shù)：與人類(lèi)獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸信息有關(guān)的方法、技術(shù)手段和操作程序的總稱(chēng)。注：以傳感技術(shù)為主應(yīng)用—產(chǎn)生新一代“物聯(lián)網(wǎng)”。人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了五次信息技術(shù)革命其標(biāo)志為：第一次，語(yǔ)言的出現(xiàn)；第二次，文字的使用；第三次，造紙和印刷術(shù)的發(fā)明；第四次，電報(bào)、電話(huà)、廣播和電視的發(fā)明；第五次，計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用。并經(jīng)歷了數(shù)值處理、數(shù)據(jù)處理、知識(shí)處理、網(wǎng)絡(luò)處理四個(gè)階段。2、信息社會(huì)與計(jì)算機(jī)文化計(jì)算機(jī)文化：指以計(jì)算機(jī)為核心，集網(wǎng)絡(luò)文化、信息文化、多媒體文化為一體，對(duì)社會(huì)生活和人類(lèi)行為產(chǎn)生廣泛、深遠(yuǎn)影響的新型文化。網(wǎng)絡(luò)疫情；網(wǎng)絡(luò)輿情。計(jì)算機(jī)文化的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)：指與信息獲?。òㄐ畔l(fā)現(xiàn)、信息采集和信息優(yōu)選等）、信息分析（包括信息分類(lèi)、信息綜合、信息查錯(cuò)和信息評(píng)價(jià)等）、信息加工（包括信息排序與檢索、信息組織與表達(dá)、信息存儲(chǔ)與變換、信息傳輸與控制等）的關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際能力。3、信息技術(shù)發(fā)展與電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)系電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子化手段、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)及相關(guān)軟硬件技術(shù)發(fā)展提供的基本條件、信息技術(shù)的支持。（1）信息技術(shù)發(fā)展對(duì)電子政務(wù)的促進(jìn)；（2）電子政務(wù)帶動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展；二、信息技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)分為：硬件基礎(chǔ)設(shè)施：網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、通信；軟件基礎(chǔ)設(shè)施：管理、控制、操縱、交換、安全等。特殊技術(shù)設(shè)施：實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)的一般和特殊功能的技術(shù)手段。一、常用電子政務(wù)的技術(shù)1、技術(shù)構(gòu)成概述（P47）網(wǎng)絡(luò)（數(shù)據(jù)通信與數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)）、計(jì)算機(jī)（服務(wù)器集群與工作站）、外圍輔助設(shè)備等；各類(lèi)管理、控制、操縱、交換和安全等系統(tǒng)軟件；為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)功能的一般的特殊的技術(shù)應(yīng)用。2、操作系統(tǒng)操作系統(tǒng)（程序集）的作用：（1）作為計(jì)算機(jī)硬件與各種應(yīng)用軟件程序之間的接口，使得各用戶(hù)不必直接面對(duì)復(fù)雜的硬件操作指令，只需對(duì)各硬件操作。（2）管理計(jì)算機(jī)（處理器、存貯器及輸入輸出設(shè)備的有序控制和分配）及相關(guān)系統(tǒng)（對(duì)所存貯的數(shù)據(jù)信息資源共享的）的資源。操作系統(tǒng)的功能：（8個(gè)）（1）操縱硬件；（2）為用戶(hù)提供應(yīng)用界面；（3）屏蔽硬件；（4）管理系統(tǒng)內(nèi)存；（5）進(jìn)行的管理；（6）提供網(wǎng)絡(luò)功能；（7）控制系統(tǒng)資源訪(fǎng)問(wèn)；（8）管理文件。主要應(yīng)用產(chǎn)品：Unix（forIBM、HP、SUN等）；WindowsNT、2000、2003/2005/2008Server等；Mac（Apple公司）Linux（紅旗、聯(lián)民、小紅帽等）操作系統(tǒng)的特性：

（1）安全性（數(shù)據(jù)不被損毀和防止非法入侵）。

原因：天災(zāi)、人禍、硬件和軟件故障、人為錯(cuò)誤、無(wú)效備件、消極入侵和惡意入侵等；措施（用戶(hù)認(rèn)證）：VPN虛擬專(zhuān)網(wǎng)與LAN的劃分，一臺(tái)設(shè)備的不同物理分區(qū)的劃分，保護(hù)域和權(quán)限，口令+物理確認(rèn)（IC卡、指紋技術(shù)、電子印章和電子簽名等）。（2）可靠性（系統(tǒng)平穩(wěn)和連續(xù)運(yùn)行的能力）。措施：故障后自動(dòng)備份和恢復(fù)系統(tǒng)程序的能力；雙工及熱備能力；（3）互操作性（與不同的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件一起工作并共享信息的能力）。核心是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。3、服務(wù)器。什么是服務(wù)器？向其它網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等客戶(hù)端提供服務(wù)支持，并向客房端提供大量網(wǎng)絡(luò)管理功能的高性能計(jì)算機(jī)。（按照使用功能分類(lèi)P53）服務(wù)器與PC機(jī)的區(qū)別：多電源、多CPU支持、CPU多核（目前：5500六核）技術(shù),大承負(fù)載數(shù)據(jù)總線(xiàn)和地址總線(xiàn)、超級(jí)I/O芯片組。服務(wù)器的應(yīng)用：（案例分析舉例）4、客戶(hù)端。網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)1、網(wǎng)絡(luò)概述計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本組成：由由不得通信介質(zhì)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則組成。ISO網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)（七層）協(xié)議：應(yīng)用層、表示層、會(huì)話(huà)層、傳輸層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)鏈路層、物理層。2、網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成與網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型。（1）按傳輸技術(shù)分：廣播式；點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。（2）按分步范圍分：局域網(wǎng)（LAN）、城域網(wǎng)（MAN）、廣域網(wǎng)（WAN）。（3）其它。按機(jī)構(gòu)：政府網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)等；按拓樸結(jié)構(gòu)：星型、環(huán)形、總線(xiàn)、樹(shù)型、混合型等；按交換方式：電路交換、信息交換、分組交換網(wǎng)等；按網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議：TCP/IP、IPX/SPX、APPLETALK、NETBIOS網(wǎng)等；按傳輸帶寬分：寬帶、窄帶網(wǎng)；按傳輸介質(zhì)分：細(xì)纜、銅纜、雙絞線(xiàn)、光纖、衛(wèi)星、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)等。3、局域網(wǎng)（P130九種常用設(shè)備。）4、廣域網(wǎng)（P136九種應(yīng)用技術(shù)。）數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與應(yīng)用

1、政府信息資源庫(kù)概述政府信息資源庫(kù)包括：（1）政府決策信息資源。（政策、法規(guī)條例、決策咨詢(xún)、戰(zhàn)略發(fā)展研究報(bào)告、階段性總體規(guī)劃等。）（2）社會(huì)服務(wù)信息資源。（政治新聞、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、熱點(diǎn)透視、社情民意動(dòng)態(tài)、稅收征管、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)供求信息、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、金融財(cái)經(jīng)信息、科技與人才信息天氣與交通、文化醫(yī)療保健信息等）（3）各政府組成部門(mén)的業(yè)務(wù)工作職能信息。（公文、會(huì)議情況、總結(jié)報(bào)告、工作計(jì)劃、機(jī)關(guān)行政管理信息等。）（4）政府管理的各類(lèi)資源狀況信息。（人口資源庫(kù)、法人單位資源庫(kù)、空間地理資源庫(kù)、自然資源庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；重大意外事故與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理信息資源等）（5）區(qū)域管理信息資源。（城市規(guī)劃與發(fā)展思想庫(kù)、城市發(fā)展與政府的歷史沿革、城市地下網(wǎng)、管、道、線(xiàn)的分步和構(gòu)成信息等。）

2、數(shù)據(jù)庫(kù)概述（SQL、DB2、Oracle、Dbase）數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)成基礎(chǔ)：（1）數(shù)據(jù)模型。（層次、網(wǎng)狀、關(guān)系、對(duì)象模型）（2）數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言。（用戶(hù)按一定語(yǔ)言語(yǔ)法規(guī)則、容易理解和掌握與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交互的語(yǔ)言。）（3）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)技術(shù)。（堆棧文件、樹(shù)文件、散列等多種結(jié)構(gòu)。）（4）事務(wù)管理技術(shù)。（實(shí)現(xiàn)多個(gè)并發(fā)事務(wù)的協(xié)調(diào)工作與正確執(zhí)行，并保證其數(shù)據(jù)的完整性。）（5）數(shù)據(jù)查詢(xún)技術(shù)。（對(duì)數(shù)據(jù)的檢索及其檢索性能的優(yōu)化能力。）（6）數(shù)據(jù)的完整性技術(shù)。（數(shù)據(jù)具有正確性、有效性和相容性即一致性）（7）數(shù)據(jù)的安全性技術(shù)。（保護(hù)和預(yù)防非法使用數(shù)據(jù)庫(kù)，避免數(shù)據(jù)泄露、更改、破壞的相關(guān)技術(shù)。）（8）數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)技術(shù)。（在不同物理載體上的定期、定時(shí)復(fù)制，并將備份的數(shù)據(jù)重新應(yīng)用到數(shù)據(jù)中去。有聯(lián)機(jī)在線(xiàn)備份和脫機(jī)定期備份。）（9）數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)放技術(shù)。（異構(gòu)數(shù)據(jù)的可移植導(dǎo)入技術(shù)。）數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展：（1）高可靠、高性能、高可伸縮、高安全性；（2）（不同數(shù)據(jù)庫(kù)間）互聯(lián)程序極大（交換與共享）；（3）應(yīng)用技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)相結(jié)合。（WEB數(shù)據(jù)庫(kù)、并行數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、分步式數(shù)據(jù)庫(kù)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)等。）（4）數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榇淼闹悄軕?yīng)用。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的工作過(guò)程：分為：數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、數(shù)據(jù)表現(xiàn)以及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)用模式設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)挖掘（數(shù)據(jù)知識(shí)發(fā)現(xiàn)）：從大型數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中提取隱含的、求知的、非平凡的及有潛在應(yīng)用價(jià)值的信息或模式。其技術(shù)融合了數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多領(lǐng)域的理論和技術(shù)。（主要任務(wù)和方法：P68）四、電子政務(wù)部分核心技術(shù)解決好信息共享與保密性、完整性的關(guān)系；開(kāi)放性與保護(hù)隱私的關(guān)系；互連性與局部隔離的關(guān)系；是實(shí)現(xiàn)安全的電子政務(wù)的前提。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全、政務(wù)信息安全包括：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的可用性，網(wǎng)絡(luò)信息的保密性和網(wǎng)絡(luò)信息的完整性。1、網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)。一般采用的技術(shù)：（P144）物理隔離技術(shù)，防火墻技術(shù)、CA認(rèn)證技術(shù)（電子簽名、電子印章）、加密技術(shù)、權(quán)限控制與鑒別，日志與安全審計(jì)、防篡改技術(shù)等。2、工作流與工作流管理。

將政務(wù)工作分解成經(jīng)過(guò)定義的任務(wù)、角色，按照一定的規(guī)則和過(guò)程來(lái)執(zhí)行任務(wù)和進(jìn)行監(jiān)控，并提高工作效率工作活動(dòng)程序。即是一類(lèi)能夠完全或者部分自動(dòng)執(zhí)行的業(yè)務(wù)過(guò)程。（1）工作流管理系統(tǒng)：指用于定義、執(zhí)行和管理一個(gè)或多個(gè)工作流運(yùn)行的一套集成業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。分類(lèi)為：按實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)過(guò)程：管理型工作流；設(shè)定型工作流；協(xié)作型工作流；生產(chǎn)型工作流；按實(shí)現(xiàn)技術(shù)：（P73）以通信為中心、以文檔為中心、以過(guò)程為中心。根據(jù)任務(wù)項(xiàng)傳遞機(jī)制不同分為四類(lèi)（1）基于文件的工作流；（2）基于消息的工作流；（3）基于WEB的工作流；（4）群件與套件系統(tǒng)。決策支持系統(tǒng)（DSS）：從數(shù)據(jù)庫(kù)中找出必要的數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)模型的功能，為用戶(hù)生成所需信息的系統(tǒng)，其主要目的是解決多模型的運(yùn)行及數(shù)據(jù)庫(kù)中大量數(shù)據(jù)的存取和處理問(wèn)題，最終達(dá)到更高層次的輔助決策能力。（注：決策支持系統(tǒng)的特點(diǎn)（6條）、應(yīng)用步驟（8條）P73-74）按任務(wù)項(xiàng)傳遞機(jī)制：基于文件的工作流系統(tǒng)；基于消息的工作流系統(tǒng)；基于WEB的工作流系統(tǒng)；群件與套件系統(tǒng)。智能辦公技術(shù)。（1）數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。是以主題聚集的、經(jīng)過(guò)集成的、數(shù)據(jù)具有一定穩(wěn)定性、能反映不同時(shí)期情況的數(shù)據(jù)集合。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是面向決策制定過(guò)程的數(shù)據(jù)組織和存貯技術(shù)。（P148）工作過(guò)程為：數(shù)據(jù)的抽取、數(shù)據(jù)的存貯與管理、數(shù)據(jù)的表現(xiàn)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)用模式設(shè)計(jì)。（2）數(shù)據(jù)挖掘。又稱(chēng)為數(shù)據(jù)庫(kù)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)或知識(shí)管理技術(shù)。

即從大型數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中提取隱含的、未知的、平凡的及有潛在應(yīng)用價(jià)值的信息或模式。它融合了數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)學(xué)科學(xué)，對(duì)將來(lái)的趨勢(shì)和行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，很好地支持人們的決策。實(shí)現(xiàn)：A、自動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)；B、自動(dòng)探測(cè)過(guò)去未發(fā)現(xiàn)的模式；C、讓現(xiàn)有已運(yùn)行的軟件和硬件更加自動(dòng)化；常用的技術(shù)方法：（1）人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)；（2）遺傳算法；（3）近鄰算法；（4）規(guī)則推導(dǎo)。決策支持系統(tǒng)具備的特點(diǎn)：（1）輔助決策者解決半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題；（2）允許用戶(hù)試探幾種不同的決策方案；（3）必須具備決策支持模型的管理功能；（4）應(yīng)該把數(shù)學(xué)模型或分析技術(shù)與數(shù)據(jù)存貯和檢索功能結(jié)合起來(lái)；（5）系統(tǒng)必須具備友好的人機(jī)界面；（6）系統(tǒng)必須具備良好的適應(yīng)能力，可以滿(mǎn)足不同環(huán)境和用戶(hù)的需求。決策支持應(yīng)用系統(tǒng)在電子政務(wù)中應(yīng)用的步驟：（1）智囊系統(tǒng)利用信息系統(tǒng)提供的信息，制定各種可行的決策方案；（2）智囊系統(tǒng)通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)提供的平臺(tái)將決策方案上報(bào)給決策系統(tǒng)；（3）決策系統(tǒng)將根據(jù)信息系統(tǒng)生成的決策信息來(lái)確定最優(yōu)的決策方案，并生成必要的決策指令；（4）決策系統(tǒng)通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)把決策指令下發(fā)給決策招待系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)