施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定

2Z206025施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定【案例6-2】在某高層建筑的外墻裝飾施工工地，某施工單位為趕在雨期來臨前完成施工，又從其他工地調(diào)配來一批工人，但未經(jīng)安全培訓(xùn)教育就安排到有關(guān)崗位開始作業(yè)。2名工人被安排上高處作業(yè)吊籃到6層處從事外墻裝飾作業(yè)。他們在作業(yè)完成后為圖省事，直接從高處作業(yè)吊籃的懸吊平臺(tái)向6層窗口爬去，結(jié)果失足從10米多高處墜落在地，造成1死1重傷。問題：1.本案中，施工單位有何違法行為？2.該違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？分析：（1）《安全生產(chǎn)法》第25條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第37條進(jìn)一步規(guī)定：“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)?！北景钢?，施工單位違法未對新進(jìn)場的工人進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)教育，使2名作業(yè)人員違反了“操作人員必須從地面進(jìn)出懸吊平臺(tái)。在未采取安全保護(hù)措施的情況下，禁止從窗口、樓頂?shù)绕渌恢眠M(jìn)出懸吊平臺(tái)”的安全操作規(guī)程，造成了傷亡事故的發(fā)生

(2)按照《安全生產(chǎn)法》第94條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令

限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上

10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元

以下的罰款：…(3)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)

教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；……”《建設(shè)工

程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條進(jìn)一步規(guī)定：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正

逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全

事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：…(二)施工

單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，

未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；…”據(jù)此，該施工單位及其直

接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)上述有關(guān)的法律責(zé)任。分析：（2）按照《安全生產(chǎn)法》第94條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；…（3）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；……”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條進(jìn)一步規(guī)定：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：…(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；…”據(jù)此，該施工單位及其直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)上述有關(guān)的法律責(zé)任。五、施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定（一）施工單位“安管人員”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核1、“安管人員”的考核生產(chǎn)考核單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。2、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。項(xiàng)目6.2施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度模塊六建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度五、施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定（二）施工單位全員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)生產(chǎn)敬意單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。項(xiàng)目6.2施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度模塊六建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度五、施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定（三）進(jìn)入新崗位或者新施工現(xiàn)場前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接收安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者交易培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。項(xiàng)目6.2施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度模塊六建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度五、施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定（四）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。項(xiàng)目6.2施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度模塊六建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度五、施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定（五）安全教育培訓(xùn)方式施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，對不