街頭小吃的產(chǎn)生及其思考

街頭小吃的產(chǎn)生及其思考摘要：自從20世紀(jì)80年代改革開放深入進(jìn)行以來,我國(guó)街頭食品市場(chǎng)開始日益活躍,尤其是近幾年來,其發(fā)展十分迅速,給人民群眾生活帶來極大的便利。但與此同時(shí),由于街頭食品本身的缺點(diǎn),所以它也給人民群眾和各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來許多食品衛(wèi)生管理方面的問題。本文結(jié)合當(dāng)今街頭小吃的現(xiàn)狀，闡述街頭小吃產(chǎn)生的原因、存在問題，并參考已有的治理方式給出建議。關(guān)鍵詞：街頭小吃產(chǎn)生現(xiàn)狀治理經(jīng)驗(yàn)建議隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏日益加快，街頭小吃因其方便、經(jīng)濟(jì)、快速、可口等特點(diǎn)成為食品市場(chǎng)重要的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年在中國(guó)龐大的食品從業(yè)人員中，有40%以上從事街頭食品，人數(shù)約為800萬到1200萬。2005年的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)街頭食品的年產(chǎn)值估計(jì)超過400億人民幣。由此可見街頭小吃的普遍性。那么街頭小吃為何如此普遍呢？在其中又存在著哪些問題呢？我們是否可以根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)來解決存在的問題呢？本文將就這幾個(gè)問題進(jìn)行具體的論述。街頭小吃產(chǎn)生的原因運(yùn)營(yíng)成本小街頭小吃多數(shù)為活躍在夜市或集貿(mào)市場(chǎng)以及其它類似公共場(chǎng)所中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接入口食品，所需投入資本較小，進(jìn)入門檻較低。多數(shù)人員能夠以自身所有資本進(jìn)入該行業(yè)。就業(yè)壓力大街頭食品攤販從業(yè)人員大多是失業(yè)人員、低保人員等社會(huì)底層的弱勢(shì)群體。普遍存在學(xué)歷低、年齡大、缺乏就業(yè)技能等問題，因而只能靠擺攤設(shè)點(diǎn)維持一家人的基本生活。對(duì)其而言，尋找一份穩(wěn)定的工作難度較大。從而面臨生存壓力的他們只好靠出售街頭小吃來維持生活。街頭小吃獨(dú)具風(fēng)味街頭小吃，如沙縣小吃、沙茶面等，具有地方特色且味道鮮美。隨著對(duì)美食的審美疲勞，人們更傾向于品味具有地方特色的風(fēng)味小吃。再加上街頭小吃具有方便、經(jīng)濟(jì)、快速、可口的特點(diǎn)，因而容易在人群中形成一定的消費(fèi)群體，從而帶動(dòng)街頭小吃的迅速發(fā)展。街頭小吃制作簡(jiǎn)單街頭小吃作為一項(xiàng)傳統(tǒng)的行業(yè)，制作方法相對(duì)簡(jiǎn)單。多數(shù)小吃只需經(jīng)過拜師學(xué)藝便可自行擺攤設(shè)點(diǎn)，無技術(shù)門檻。這在很大程度上決定了人們對(duì)該行業(yè)的需求。消費(fèi)需求大，市場(chǎng)仍具有潛力隨著生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)街頭食品的需求也隨之增加，街頭小吃很大程度上能滿足人們快節(jié)奏的生活。同時(shí)，街頭小吃價(jià)格便宜，生、熟、葷、素種類齊全，可滿足不同消費(fèi)群體的喜好，因而具有相當(dāng)大的市場(chǎng)與潛力。當(dāng)然還有其他的原因促使街頭小吃成為當(dāng)前普遍的存在，如消費(fèi)者嗜好、技藝傳承等等，在此不一一敘述。街頭小吃存在的主要問題1、存在大量無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所流動(dòng)食品攤販，為社會(huì)增加了不穩(wěn)定因素食品攤販流動(dòng)量大，通常采取“打一槍換一個(gè)地方”的方式規(guī)避行政管理部門的執(zhí)法監(jiān)管，因而主管部門無法對(duì)大量流動(dòng)攤販進(jìn)行有效的管理。并且，大量的流動(dòng)攤販容易與城管等執(zhí)法部門、消費(fèi)者產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，從而增加了社會(huì)動(dòng)蕩的不定性因素。

2、無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，監(jiān)管難度大

嘉興市秀洲區(qū)2005年的個(gè)體攤販的經(jīng)常性監(jiān)督檢查和群眾舉報(bào)等資料分析,全區(qū)流動(dòng)攤販63家,均未辦理衛(wèi)生許可證[1]；呼和浩特市2000年3～5月對(duì)全市5條街道調(diào)查了156戶,無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)86戶,占55%[2]；義烏市1992年5月對(duì)市區(qū)264家食品攤販進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查，發(fā)現(xiàn)228家未辦理衛(wèi)生許可證，占90。2%[3]；濮陽(yáng)市1997年3月對(duì)216家食品攤販進(jìn)行了衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，無衛(wèi)生許可證175家，占81%[4]。注：[1]厲娟王科，嘉興市秀洲區(qū)流動(dòng)食品攤販衛(wèi)生現(xiàn)狀分析，浙江預(yù)防醫(yī)學(xué)2007年第19卷第1期；[2]狄妙香1,王秀琴2,王亞立1,王向標(biāo)，呼和浩特市街頭食品攤販衛(wèi)生現(xiàn)狀及管理對(duì)策，內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)雜志，2002年第34卷第3期，262-263[3]黃誠(chéng)孝、陳忠熙、宗繼澤、劉喜放，義烏市市區(qū)流動(dòng)食品攤販衛(wèi)生現(xiàn)狀及管理對(duì)策，中國(guó)食品衛(wèi)生雜志，1994年第6卷第2期，10-11[4]楊天岳，濮陽(yáng)市城區(qū)小販處購(gòu)品，同時(shí)方便居民就近用餐。

這類小販中心有完備的衛(wèi)生設(shè)施，攤位設(shè)計(jì)、上下水、排煙過濾、客人用餐的固定式桌椅等均統(tǒng)一安排配置，井有公用的集中冷庫(kù)、裝貨平臺(tái)和公共水沖式廁所和垃圾緊壓器等。新加坡還鼓勵(lì)小販聯(lián)合聘用清潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生設(shè)施的保潔、集中餐具的清洗以便小販有足夠的精力保證攤內(nèi)衛(wèi)生。同時(shí)，在小販管理上也不斷注入科技含量。2006年始到2007底推行的連鎖冷藏保鮮法，以解決變異苗污染問題、自售飲料機(jī)攤位場(chǎng)地狹小問題等。小販中心年度翻修計(jì)劃的實(shí)施，不但維持小販中心的基礎(chǔ)設(shè)施、建筑衛(wèi)生的良好運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)也不斷地更新設(shè)備，保證了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和管理的需要。新加坡人有在外用餐的飲食習(xí)慣．且小販中心就餐費(fèi)用低，風(fēng)味特別，目前，新加坡的小販有3萬余戶，遍布在全國(guó)的小販中心己成為新加坡的一大特色。

統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)小販中心，消除無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，2完善小販中心食品衛(wèi)生條件，加強(qiáng)監(jiān)督力度，在保證食品安全的同時(shí)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是新加坡給予我們的經(jīng)驗(yàn)與鼓勵(lì)。關(guān)于街頭小吃的幾點(diǎn)建議1、將街頭飲食攤點(diǎn)建設(shè)納入整個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃在新加坡已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善街頭攤販規(guī)劃議程。全面考慮人口居住密度、人口流量等方面因素，選擇適當(dāng)位置，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)。在運(yùn)營(yíng)過程中，注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改善。2、對(duì)現(xiàn)有的街頭飲食攤點(diǎn)進(jìn)行集中整頓和規(guī)范由政府牽頭，組織衛(wèi)生、工商、城管、環(huán)保、公安、勞動(dòng)等部門，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無照無證和證照不全的，該辦證的辦證，該取締的取締，督促其持證持照經(jīng)營(yíng)，對(duì)從業(yè)人員要求其按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行清理。3、加大對(duì)街頭飲食攤點(diǎn)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)力度，從源頭上提升市區(qū)街頭飲食的衛(wèi)生檔次。大多數(shù)街頭流動(dòng)飲食攤點(diǎn)的從業(yè)人員都是外地來人員和少數(shù)本市下崗工人、農(nóng)民等，缺乏相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)。因此，建議有關(guān)部門加大對(duì)這類人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)力度，規(guī)范他們的操作流程，不斷提高衛(wèi)生素養(yǎng)。只有這樣，才能從根本上提高市區(qū)街頭飲食攤點(diǎn)的整體衛(wèi)生水平。4、建立街頭飲食攤點(diǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成合力。強(qiáng)化門前三包，對(duì)室外占道經(jīng)營(yíng)街頭攤販、夜市排檔及馬路市場(chǎng)的整治按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合”的原則，進(jìn)行取締和規(guī)范，同時(shí)在規(guī)劃、建設(shè)、工商等的支持配合下，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置符合食品衛(wèi)生要求的簡(jiǎn)易用房，統(tǒng)一設(shè)置上下水、防蠅防塵設(shè)施、從業(yè)人員工作服帽、餐具洗消，免費(fèi)或低租金集中安置，免收各類行政規(guī)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和稅費(fèi)。5、建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制對(duì)一些衛(wèi)生狀況較差、經(jīng)反復(fù)督查而拒不整改的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公共場(chǎng)所的單位，應(yīng)由市創(chuàng)建指揮部牽頭，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，公安、工商、城管、環(huán)保、衛(wèi)生等部門聯(lián)合查處“釘子戶”，建立健全反應(yīng)迅速、查處有力的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。街頭小吃是食品市場(chǎng)中的重要組