第五章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)

第五章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)概述

一、基本概念1、建設(shè)工程勘察是指通過具有勘察資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)場地的地理環(huán)境特征和巖土工程條件的勘定和考察，以便決定能否在該建設(shè)場地上進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)活動(dòng)。2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)修建什么樣的工程、怎么修建這些工程等活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃和安排的活動(dòng)。

在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，勘察是基礎(chǔ)，而設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂，它們對(duì)工程的質(zhì)量和效益都起著至關(guān)重要的作用。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)體系

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)體系是由建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等一系列規(guī)范性法律文件組成的相對(duì)完整的規(guī)則系統(tǒng)。盡管我國目前已經(jīng)初步建立起相對(duì)完善的規(guī)則體系，但是依舊缺少法律位階層面的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)。

現(xiàn)行有效的規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的法規(guī)和規(guī)章有《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》等。三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容及要求1、建設(shè)工程勘察工作的內(nèi)容及要求建設(shè)工程勘察工作的內(nèi)容主要包括地形測量、工程地質(zhì)勘察、地表水勘察、地下水勘察等。編制建設(shè)工程勘察文件時(shí)應(yīng)當(dāng)確保其內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容及要求建設(shè)工程的設(shè)計(jì)可以分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)概要的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)與資格管理一、工程勘察設(shè)計(jì)的資質(zhì)管理資質(zhì)又稱資格認(rèn)證，在建設(shè)工程領(lǐng)域，它是由相應(yīng)的行政主管部門頒發(fā)給從業(yè)單位和個(gè)人能夠證明其具有從事某項(xiàng)活動(dòng)資格的官方證明。建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)性要求相當(dāng)高的專業(yè)活動(dòng)，必須有具有專業(yè)技術(shù)的單位和人員來從事這些工作。為了確保單位的技術(shù)條件和人員的從業(yè)素質(zhì)滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)工作的需要，國家設(shè)定了相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。

根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，各個(gè)專門從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技師人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，分為不同的等級(jí)，向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。只有在取得建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。1、工程勘察的資質(zhì)管理

根據(jù)2007年開始實(shí)施的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》第5條的規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)。

取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級(jí)工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。2、工程設(shè)計(jì)的資質(zhì)管理

根據(jù)2007年開始實(shí)施的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》第6條的規(guī)定：

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。

取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）；

取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。3、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請(qǐng)和審批

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的審批由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。同時(shí)需要注意的是企業(yè)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，其申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)最高不超過乙級(jí)，且不考核企業(yè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)業(yè)績。

已具備施工資質(zhì)的企業(yè)首次申請(qǐng)同類別或相近類別的工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報(bào)。其申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)最高不超過其現(xiàn)有施工資質(zhì)等級(jí)。企業(yè)申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。

其中，國務(wù)院國資委管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)；國務(wù)院國資委管理的企業(yè)下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院國資委管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門備案。

申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)及以下資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)乙級(jí)（涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)除外）及以下資質(zhì)許可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施。具體實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。二、工程勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位必須實(shí)行相應(yīng)的資質(zhì)管理，同樣的，對(duì)在這些單位內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員則必須實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理。1、工程勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理參照國際慣例，我國對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理主要是通過注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格

制度來進(jìn)行的。按照國家的有關(guān)規(guī)定，從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專門工作人員必須經(jīng)國家統(tǒng)一資格考試，獲得從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)國家注冊(cè)方可執(zhí)業(yè)。同一名從業(yè)人員只能接受一個(gè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位的聘用從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)工作?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格分為注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師和注冊(cè)景觀設(shè)計(jì)師第三節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包

招投標(biāo)是建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包的主要方式（第二章已講）一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包在我國，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包以招標(biāo)發(fā)包為原則，以直接發(fā)包為例外。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》《水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)以下幾類建設(shè)工程可以直接發(fā)包：

1）采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；2）建筑藝術(shù)造型有特定要求的；3）國務(wù)院規(guī)定的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)。4）涉及國家安全、國家秘密的；5）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；6）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；7）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭的；8）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

發(fā)包方可以將整個(gè)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位，也可以將工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的承包

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)包；但經(jīng)發(fā)包方書面同意后，可將除工程建設(shè)主體部分外的其他部分的勘察、設(shè)計(jì)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的其他工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)單位。

第四節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一、概念標(biāo)準(zhǔn)：是指“對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類

（1）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分

1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

保障人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政性法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2）推薦性標(biāo)準(zhǔn)

其他非強(qiáng)制性的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用（2）按適用范圍劃分

1）國家標(biāo)準(zhǔn)——國家標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。3）地方標(biāo)準(zhǔn)——地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理事項(xiàng)和工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施1）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定

國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織草擬、審查批準(zhǔn)，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織草擬、審查批準(zhǔn)、頒行和發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、發(fā)布方法，由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。2）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而言，凡是從事建設(shè)工程勘察的部門、單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，從項(xiàng)目建議書開始不予立項(xiàng)，可行性研究報(bào)告不予審批。不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程

不得驗(yàn)收。國務(wù)院各行政主管部門制定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不得擅自更改強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。第五節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文

件的編制與審批一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制1、編制工程勘察設(shè)計(jì)文件的依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，編制工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：1）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件2）城市規(guī)劃3）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)4）國家規(guī)定的工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)深度要求2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件編制的基本要求

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件編制的好壞直接決定著工程的質(zhì)量和水平。其基本要求主要有：（1）貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策（2）綜合利用自然資源，滿足環(huán)保要求（3）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（4）注意建設(shè)工程的美觀性、實(shí)用性和協(xié)調(diào)性3、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件編制的程序

1）、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制

勘察文件：真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。

設(shè)計(jì)文件：

①方案設(shè)計(jì)，滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概預(yù)算

②初步設(shè)計(jì)，滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件

③施工圖設(shè)計(jì)，滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工2）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的審批

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位完成勘察設(shè)計(jì)文件的編制后必須得到有關(guān)部門的審批后才能實(shí)施。勘察設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為工程建設(shè)的主要依據(jù)，不得任意修改。

確需修改建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的，可由原建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位修改，也可經(jīng)原建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，有建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位修改。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的審批1、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的審批根據(jù)《基本建設(shè)勘察工作管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我國對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察文件的審批實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)審批的原則，具體來說：（1）國家發(fā)改委組織審批建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，審查相應(yīng)的勘察技術(shù)成果，負(fù)責(zé)大中型建設(shè)項(xiàng)目中需委托外商勘察的必要性和資格審批工作。（2）各有關(guān)部門和省、市、自治區(qū)工程建設(shè)主管部門組織審查本部門、本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，審查相應(yīng)的勘察技術(shù)成果。負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)所屬小型項(xiàng)目建設(shè)中需委托外商勘察的必要性和資格審批工作。2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的審批根據(jù)《設(shè)計(jì)文件的編制和審批辦法》以及《基本建設(shè)勘察工作管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我國對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審批實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)審批的原則，具體來說：（1）國家發(fā)改委組織審批重大建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件，負(fù)責(zé)大中型建設(shè)項(xiàng)目中需委托外商設(shè)計(jì)的必要性和資格審批工作。（2）各有關(guān)部門和省、市、自治區(qū)工程建設(shè)主管部門組織審批本部門、本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件。負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)所屬小型項(xiàng)目建設(shè)中需委托外商設(shè)計(jì)的必要性和資格審批工作。（3）各地、市、縣工程建設(shè)主管部門組織審批本地、市、縣建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件。三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的修改

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得隨意修改設(shè)計(jì)文件；確需修改的，必須遵循一定的程序和規(guī)則。1、確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2、施工、監(jiān)理單位的報(bào)告義務(wù)工程建設(shè)實(shí)施工程中，施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)文件不符合工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、和合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。建設(shè)單位有權(quán)要求工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

3、原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意修改工程勘察設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)再次審批，獲得批準(zhǔn)后，方可修改。根據(jù)《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》的規(guī)定，修改勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)遵守下列規(guī)定：（1）凡涉及計(jì)劃書的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原計(jì)劃書審批機(jī)關(guān)審批。（2）凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總定員、總概算等方面的修改，須經(jīng)

原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。（3）沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證、出具檢測報(bào)告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后方可使用。（4）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位詳細(xì)說明建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。四、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理主要通過質(zhì)量管理、發(fā)包管理、法律責(zé)任和施工圖設(shè)計(jì)文件審查進(jìn)行保證。1、施工圖審查的概念

由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組建的審查機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)的審查機(jī)構(gòu)經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，均可開展施工圖審查工作。

施工圖審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行的獨(dú)立審查。2、施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍和內(nèi)容（一）建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；

（二）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（三）施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求；（四）是否損害公眾利益。3、施工圖審查機(jī)構(gòu)設(shè)立及審查人員條件設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持內(nèi)行審查的原則。符合以下條件的機(jī)構(gòu)方可申請(qǐng)承擔(dān)設(shè)計(jì)審查工作：（一）具有符合設(shè)計(jì)審查條件的工程技術(shù)人員組成的獨(dú)立法人實(shí)體；（二）有固定的工作場所，注冊(cè)資金不少于20萬元；（三）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系；（四）地級(jí)以上城市（含地級(jí)市）的審查機(jī)構(gòu)，具有符