在2023年度市決咨委工作座談會的講話

第在2023年度市決咨委工作座談會的講話

今天，我們在這里召開市決咨委工作座談會，面對面聽取各位專家委員、民間智庫代表對__趕超發(fā)展的意見和建議。在座各位都是__各個領(lǐng)域的專家，特別是__教授、__研究員是我省資深研究員，許多重要的意見建議被省委省政府轉(zhuǎn)化為重大決策部署。非常感謝大家冒著高溫酷暑來參加今天的會議。借這個機(jī)會，我代表市委，也代表市決咨委，向各位專家表示衷心的感謝！

我到__履職50天來，主要以調(diào)查研究開局。一個主要領(lǐng)導(dǎo)到一個地方工作，最重要的是先了解清楚這個地方的市情、發(fā)展中遇到的問題以及下步采取的對策。而只有通過調(diào)查研究，才能了解情況，抓住重點(diǎn)，針對問題提出對策，才能真正引領(lǐng)一個地方的發(fā)展。我這50天來，從宏觀層面到微觀層面，從條條到塊塊，從黨內(nèi)到黨外，開展了一系列的調(diào)查研究，跑了全市11個縣（市、區(qū)），聽取了規(guī)劃、城建、水利、維穩(wěn)、黨建、群團(tuán)等工作的匯報，還到人大、政協(xié)、各民主黨派聽取意見建議。今天，主要聽取各位專家學(xué)者以及民間智庫人士的意見建議。

剛才，聽了方璋副主席關(guān)于市決咨委今年的工作匯報，可總結(jié)為三個好：一是調(diào)研成果好。這幾年，市決咨委圍繞全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題，做了不少深入的調(diào)查研究，相當(dāng)一部分成果被市委、市政府采納。二是工作機(jī)制好。這幾年，黨委強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)化、民主化，從這個角度出發(fā)，成立了決咨委，更好利用外腦。所以，決咨委是全新的工作理念、工作機(jī)制，需要去摸索、去創(chuàng)造。__市決咨委的工作在全省是富有創(chuàng)造性的，做了大量工作，在全省有相當(dāng)影響。三是隊(duì)伍建設(shè)好。決咨委中不僅有高校的，有黨校的，有老政研的同志，還有民間智庫的人士、電子商務(wù)協(xié)會的代表，整個隊(duì)伍建設(shè)很有特色。

回顧市決咨委近年來的工作，有幾個特點(diǎn)值得總結(jié)：一是充分體現(xiàn)了圍繞大局、立足__、善于作為的責(zé)任意識。市決咨委的職能定位、人員構(gòu)成、運(yùn)作方式相對特殊，有利于擺脫各方束縛，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，提出獨(dú)到的思路和見解。二是充分體現(xiàn)了人才廣泛、智力密集、聚智善謀的智力優(yōu)勢。市決咨委在課題的選擇上比較準(zhǔn)確、到位，每一項(xiàng)研究成果都是深入調(diào)研、認(rèn)真思考的結(jié)果，拿出來的調(diào)研報告質(zhì)量普遍較高，不乏真知灼見，體現(xiàn)了專業(yè)水準(zhǔn)。三是充分體現(xiàn)了謀在深處、研在實(shí)處、參在點(diǎn)上的工作實(shí)效。特別是近段時間提供的幾篇文章，抓住了發(fā)展的趨勢性現(xiàn)象，抓住了當(dāng)前存在的突出性問題，咨詢工作開展得很好。四是充分體現(xiàn)了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。好多同志身兼數(shù)職，在做好本職工作的同時，積極為市委市政府提供意見建議，很不容易，這種好的精神和作風(fēng)值得發(fā)揚(yáng)。

借此機(jī)會，我也談?wù)勛约旱南敕?，以便大家更好地圍繞市委大局和中心工作出謀劃策，為__趕超發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。主要圍繞怎么充分發(fā)揮聚智輔政作用、提高科學(xué)決策水平，談三個方面意見。

一、正確分析和把握__發(fā)展面臨的形勢

最近，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會議上就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作發(fā)表了重要講話。其中，對當(dāng)前國內(nèi)外形勢作了深刻分析。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前國際形勢依然復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足甚至有可能減弱。我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期等三個期疊加的階段。這是我們認(rèn)識和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的總依據(jù)。

從__情況看，近年來__發(fā)展自己跟自己比，年年有進(jìn)步，但與全省、與先進(jìn)地區(qū)比較，差距很大。夏寶龍書記指出，杭甬溫歷來雄踞全省前三名，__這幾年落后了，從第一梯隊(duì)掉到了第二梯隊(duì)，而且現(xiàn)在還很危險。我們一定要有問題意識，有底線意識，更加客觀辯證地看待__發(fā)展的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

當(dāng)然，在看到問題的同時，我們也要有信心。如果信心再出問題，那__這條巨龍就倒下了，__改革的旗幟就倒下了。所以，要引導(dǎo)全市上下增強(qiáng)信心。怎么增強(qiáng)信心?關(guān)鍵就是要分析__發(fā)展還有哪些優(yōu)勢?關(guān)鍵是怎么把資源優(yōu)勢利用好。初步歸納，__有七個一的優(yōu)勢是別人不可比擬的：

（1）__人是__趕超發(fā)展的第一大活力資源。人是最具活力的因素，__的干部思想解放，視野開闊，水平高；__人敢為天下先，特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新，這就是最大資源。

（2）海涂圍墾是__趕超發(fā)展的第一大發(fā)展空間。2006年以來全市完工圍墾16萬畝，正在圍的有19.7萬畝，總共35萬多畝。各級黨委政府要樹立功成不必在我的境界，加快圍墾速度，為下屆政府打基礎(chǔ)。同時，要抓住國土資源部低效用地開發(fā)試點(diǎn)的契機(jī)，努力爭取20萬畝的指標(biāo)。

（3）溫商回歸是__趕超發(fā)展的第一大生產(chǎn)要素。

（4）民營經(jīng)濟(jì)是__的第一大特色。民營經(jīng)濟(jì)充滿活力，民營經(jīng)濟(jì)是__的本，要大力發(fā)展好。

（5）體制改革是__趕超發(fā)展的第一大動力。__的改革有許多走在前列，有很多國家試點(diǎn)，關(guān)鍵要找到突破口，解決實(shí)質(zhì)性問題，特別要通過金改解決兩多兩難問題。

（6）省委省政府高度重視、有力支持是__趕超發(fā)展的第一大后盾。

（7）優(yōu)越的自然環(huán)境是__趕超發(fā)展的第一大本底。__有山有水，有海有河，有航空國際港，有海港深水資源，條件非常好。所以，要堅定信心，理清思路，抓住要害，找準(zhǔn)突破口，積小勝為大勝，一步步把__推向前進(jìn)。

二、市決咨委及在座的專家要為__趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌獻(xiàn)計獻(xiàn)策

市決咨委要緊緊圍繞市委中心工作，服務(wù)全市發(fā)展，始終立足__二字做大文章，從__的實(shí)際出發(fā)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

當(dāng)前__發(fā)展有哪些值得關(guān)注?大的領(lǐng)域有五個方面：一是如何提升民營經(jīng)濟(jì)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造民營經(jīng)濟(jì)的升級版，為趕超發(fā)展固本強(qiáng)基。二是如何從縣域經(jīng)濟(jì)向大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力提升核心城市的能級、品位、形象，提高輻射能力和外部競爭力。三是如何深化改革、擴(kuò)大開放。改革方面，重點(diǎn)是如何深化金融綜合改革和農(nóng)村綜合改革，以及如何發(fā)揮社會力量辦教育、辦醫(yī)療等方面的改革。擴(kuò)大開放方面，下一步重點(diǎn)是如何擴(kuò)大對臺開放。習(xí)近平總書記當(dāng)年在__工作的時候就提出要東引臺資，北接__?，F(xiàn)在__和__通航，是大陸離__空中距離最近的城市，要在這方面爭取更多政策，進(jìn)一步推動對臺開放。四是如何改善民生，怎么盡力而為、量力而行，把民生的事辦實(shí)、辦好。五是如何優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境。__硬環(huán)境不佳是一方面，但更大的問題在軟環(huán)境上。硬環(huán)境傷物，軟環(huán)境傷人傷心。所以，要堅持軟硬兩個環(huán)境一起抓。具體有以下幾方面的工作需要共同研究：

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸問題。民營經(jīng)濟(jì)是本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基，中小企業(yè)是源。__要鞏固自己的地位，要趕超發(fā)展，必須固本強(qiáng)基?，F(xiàn)在政策很多，但管用的不多，特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面管用政策尤為缺乏。所以，市委全會召開之后，要召開振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)大會，打出組合拳，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在有關(guān)部門正在梳理研究政策，希望大家共同研究。

2.溫商回歸問題。剛才有專家提出要從利、名、情三方面入手，做好溫商回歸工作，這個意見提得很好。首先要有利。民營資本是逐利的，對此要有客觀、正確的認(rèn)識。其次要有名。溫商不在乎給他獎勵多少錢，更重要的是要讓他在社會上有面子、有地位。再次是要有情。今后為__做貢獻(xiàn)的前十位企業(yè)，市縣領(lǐng)導(dǎo)每年要給他們鼓勵，給他們表揚(yáng)。要在這方面解放思想，開拓思路。

3.小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題。這是__需要重點(diǎn)研究的問題。當(dāng)前，首先是要解決發(fā)展空間難的問題。根據(jù)初步調(diào)研情況，70%的小微企業(yè)沒有自己的產(chǎn)房。下一步，大的要抓省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，小的要抓小微企業(yè)園，把小微企業(yè)園作為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的孵化器，作老百姓創(chuàng)業(yè)致富的孵化器，作為支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的孵化器，作為當(dāng)前加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)通過小微企業(yè)園的建設(shè)，讓數(shù)量眾多的小微企業(yè)有地、有空間、有廠房。所以，今后三年，要確保小微企業(yè)園建設(shè)的用地指標(biāo)。

4.培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)會改變我們的消費(fèi)模式、生活模式、生產(chǎn)方式以及工作方式，是人類一場新的革命，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種時尚經(jīng)濟(jì)和未來經(jīng)濟(jì)。__要把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一號新產(chǎn)業(yè)來抓。

5.總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。__有發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件，值得好好研究。

6.治水問題。__具備打造美麗浙南水鄉(xiāng)最有利的條件?，F(xiàn)在已經(jīng)形成規(guī)劃，下一步要召開美麗水鄉(xiāng)建設(shè)動員大會，把一系列的目標(biāo)任務(wù)，包括一年目標(biāo)、三年目標(biāo)、五年目標(biāo)、八年目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到每個縣（市、區(qū)）。我們把這項(xiàng)工作概括成民生工程、戰(zhàn)略工程、重點(diǎn)工程、倒逼工程，看準(zhǔn)的就要抓。

7.創(chuàng)建智慧城市問題。這也是一個新的趨向。過去城市化沒有把信息化結(jié)合起來，沒有提出智慧的概念。同時__是最有條件打造山水智城的城市，這將是下一步的重點(diǎn)。但這個問題還沒有真正破題，希望各位專家?guī)椭芯俊?/p>

8.大都市區(qū)建設(shè)問題。__怎么建設(shè)生態(tài)型、組團(tuán)型、智慧型的大都市，城市建設(shè)的突破口在哪里?這些問題都值得深入研究。

9.加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題。怎么樣讓文成、泰順成為__的生態(tài)屏障，市委在這方面有新的考慮，也希望大家提出好的建議。

10.體制改革問題。如何把現(xiàn)有幾大體制改革試點(diǎn)工作深化下去，值得大家一起研究。

11.實(shí)施對臺開放戰(zhàn)略問題。切實(shí)把__的優(yōu)勢發(fā)揮好，把__打造成為大陸對臺工作的中心城市、兩岸合作交流的示范高地。

12.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略問題。通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力開啟趕超發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

13.教育、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展問題。如何發(fā)揮民辦的力量，加快改善發(fā)展環(huán)境，值得研究。

14.加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)管理問題。既要加強(qiáng)對外宣傳，又要加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)管理，形成__趕超發(fā)展的正能量，減少負(fù)能量?，F(xiàn)在損__的輿論太多，同樣一個問題一涉及__就變成了全國熱點(diǎn)。__人不能損__，__人要維護(hù)__的形象。目前來看，__兩個輿論場沒有掌控好：一是對外宣傳。__當(dāng)前負(fù)面的輿論很多，正面輿論沒跟上。二是網(wǎng)上輿論。對網(wǎng)上輿論要加強(qiáng)引導(dǎo)，不能宣傳違法的，不能宣傳黃賭毒的，也不能宣傳影響__凝聚正能量的。

15.文化發(fā)展問題。要發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

16.發(fā)展軟環(huán)境問題。要把改善軟環(huán)境作為當(dāng)務(wù)之急，從建立完善激勵機(jī)制和約束機(jī)制入手，堅決有效扭轉(zhuǎn)軟環(huán)境不佳的被動局面。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，更好發(fā)揮市決咨委作用

一要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)__發(fā)展、服務(wù)黨委政府中心工作的意識。當(dāng)前和今后一個時期，要圍繞趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌大局，緊貼__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、實(shí)際工作中的難點(diǎn)，開展決策咨詢工作，做到超前跟進(jìn)，提出具有戰(zhàn)略眼光、富有創(chuàng)新精神又符合__實(shí)際的決策意見，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、預(yù)見性。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化決策成果的轉(zhuǎn)化力度，使方方面面的智慧匯集成為趕超發(fā)展的動力。各級黨委政府要重視決策咨詢的成果應(yīng)用。

三要進(jìn)一