新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略初探

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略初探匯報(bào)人：文小庫(kù)2023-11-28CATALOGUE目錄新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入新農(nóng)村人力資源開發(fā)與就業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略實(shí)施與監(jiān)測(cè)CHAPTER01新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度甚至超過(guò)了城市。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向高效、高附加值的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。農(nóng)民收入持續(xù)增加通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的收入得到了顯著提高，生活水平也得到了較大改善。發(fā)展現(xiàn)狀概述農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不夠完善，這嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題突出隨著工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，一些重污染企業(yè)開始侵蝕農(nóng)村環(huán)境，對(duì)農(nóng)民的健康和生活質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低，這主要是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放等因素導(dǎo)致的。面臨的主要問(wèn)題加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)違法排污行為的處罰力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度通過(guò)政府投資和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展解決方案的迫切性CHAPTER02國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示浙江“安吉模式”福建“沙縣小吃”山東“壽光蔬菜”國(guó)內(nèi)典型案例分析該模式以竹林資源為依托，發(fā)展竹加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，形成“竹海風(fēng)情”旅游品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。沙縣小吃以其獨(dú)特口味和便捷性吸引了大量消費(fèi)者，逐漸發(fā)展成為全國(guó)知名的快餐品牌，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路。壽光市以蔬菜產(chǎn)業(yè)為支柱，通過(guò)科技研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜品牌，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了典范。韓國(guó)政府通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民參與“新村運(yùn)動(dòng)”，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)民收入水平，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”日本政府通過(guò)扶持“一村一品”運(yùn)動(dòng)，挖掘地方資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升了農(nóng)民生活品質(zhì)。日本“一村一品”國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)介紹因地制宜品牌建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示要注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和地理標(biāo)志保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇適合的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。CHAPTER03新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略定位我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新局面。目標(biāo)到2035年，全國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要取得重大進(jìn)展。戰(zhàn)略定位與目標(biāo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)代化。重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域選擇制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。加大政策支持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各類資源流向農(nóng)村地區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮市場(chǎng)作用推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化農(nóng)村改革引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)村人才素質(zhì)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)實(shí)施策略與措施CHAPTER04新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工業(yè)發(fā)展不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，層次不高農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，且服務(wù)層次和品質(zhì)有待提高，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)，但生產(chǎn)效率較低目前，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，生產(chǎn)效率不高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過(guò)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場(chǎng)需求，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展通過(guò)招商引資、引導(dǎo)民間投資等措施，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。010203產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向政策引導(dǎo)與支持制定有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資力度。人才培養(yǎng)與引進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化通過(guò)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施CHAPTER05新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入123目前，農(nóng)村地區(qū)的交通設(shè)施普遍不足，道路狹窄且質(zhì)量較差，橋梁損壞嚴(yán)重，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便。交通設(shè)施部分農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，灌溉效率低下，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。水利設(shè)施農(nóng)村地區(qū)的教育和醫(yī)療設(shè)施相對(duì)落后，優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源匱乏，難以滿足農(nóng)民的基本需求。教育和醫(yī)療設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析03教育和醫(yī)療設(shè)施應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育和醫(yī)療設(shè)施的投入，建立優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源共享機(jī)制，提高農(nóng)民的基本生活水平。01交通設(shè)施應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施的投入，改善道路質(zhì)量，拓寬道路寬度，修建橋梁，提高交通便捷性。02水利設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)和更新，修建新的水利工程，提高灌溉效率，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入的重點(diǎn)領(lǐng)域01政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、專項(xiàng)資金等方式提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。政府投入02通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，拓寬資金來(lái)源渠道。社會(huì)資本引入03通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為載體，吸引更多資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。項(xiàng)目帶動(dòng)資金來(lái)源與保障措施CHAPTER06新農(nóng)村人力資源開發(fā)與就業(yè)促進(jìn)農(nóng)村人力資源數(shù)量龐大但素質(zhì)偏低我國(guó)農(nóng)村人口眾多，但受教育程度和技能水平普遍較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求。人力資源結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)村人口中老年人和婦女所占比例較高，而青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)失衡。缺乏職業(yè)技能和實(shí)用人才農(nóng)村人力資源中具備職業(yè)技能和實(shí)用人才的比例較低，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)技術(shù)、管理等方面的需求。人力資源現(xiàn)狀分析實(shí)施技能培訓(xùn)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際需求，開展各類技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高他們的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與農(nóng)村人力資源開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村人力資源的素質(zhì)提升。加大教育投入提高農(nóng)村地區(qū)教育水平，特別是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等方面的投入，提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)。人力資源開發(fā)與培訓(xùn)計(jì)劃完善就業(yè)服務(wù)體系建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通過(guò)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際需求，開展各類職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定項(xiàng)目，提高他們的職業(yè)技能水平，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。就業(yè)促進(jìn)措施與政策建議CHAPTER07新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略實(shí)施與監(jiān)測(cè)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)，應(yīng)由政府主導(dǎo)，制定相關(guān)政策，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。政府主導(dǎo)農(nóng)民主體社會(huì)參與農(nóng)民應(yīng)成為實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的主體，積極參與并承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮自身的創(chuàng)造性和積極性。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成政府、農(nóng)民、社會(huì)共同參與的良好局面。030201實(shí)施主體與責(zé)任分工前期準(zhǔn)備進(jìn)行資源普查，收集和分析數(shù)據(jù)，制定初步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略方案。規(guī)劃制定根據(jù)前期準(zhǔn)備情況，制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略規(guī)劃。實(shí)施推進(jìn)按照規(guī)劃，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的實(shí)施工作。檢查評(píng)估定期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策