第5課中國古代官員的選拔與管理導(dǎo)學(xué)案-高中選擇性必修一

2023—2024學(xué)年度高中部編版歷史新教材選擇性必修一《國家制度與社會治理》課時教學(xué)案學(xué)案編訂人審核人使用時間班級姓名教學(xué)內(nèi)容第5課時主題中國古代官員的選拔與管理1課時教學(xué)目標課程標準了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。比較中國古代不同時期的選官制度、考核制度和監(jiān)察制度，了解其特點和發(fā)展趨勢。教材分析重點漢代至明清時期的選官制度和監(jiān)察制度難點比較中國古代不同時期的選官制度、考核制度和監(jiān)察制度，了解其特點和發(fā)展趨勢。學(xué)情分析過程教學(xué)內(nèi)容教師活動自主學(xué)習(xí)歸納提升學(xué)生依照教學(xué)目標參照課本歸納，完成基礎(chǔ)再現(xiàn)部分。第一學(xué)習(xí)時間：自主學(xué)習(xí)、歸納提升（30分鐘）網(wǎng)一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1．官員選拔制度(1)漢朝之前的選官制度西周至春秋西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官春秋戰(zhàn)國時期尚賢思想興起，各國為爭霸圖強，紛紛鼓勵舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職秦統(tǒng)一后官員選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官(2)漢朝的察舉制確立時間漢武帝時期內(nèi)容①先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用②察舉分常科和特科。?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標準，如孝廉、茂才等；特科有具體標準但無固定時間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等評價察舉制為兩漢政權(quán)選拔了大批人才(3)魏晉南北朝時期的九品中正制①背景：東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權(quán)。②開始：220年，魏王曹丕推行此制。③內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語。獲得資品的士人，由吏部授官。④作用：將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。但后來逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。2．官員考核制度(1)秦漢時期：秦漢官員的考核辦法主要是上計制，上計考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。(2)魏晉南北朝時期：門閥士族勢力強大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然曹魏、西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。3．監(jiān)察制度(1)中央：秦漢建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系。(2)地方：漢武帝為加強中央集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史一人。刺史品級不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強和郡國守、相的不法行為?！臼妨鲜纷C能能力訓(xùn)練一】漢代的察舉制與魏晉的九品中正制史料一兩漢開國之初，尚有不少武力功臣。可是一旦百廢俱興，尤其是建國十年、二十年之后，舊臣凋零，就需要大量補充吏員，察舉、征辟之事應(yīng)時而興。察舉、征辟就是從民間訪求有才有德而又未仕之人，由于征諸鄉(xiāng)里，因有“鄉(xiāng)舉里選”之說。我稱此制為“公選”。公選的名目很多，有賢良、方正、孝廉、秀才等科?！幾詮垈鳝t《秦漢中央集權(quán)制的“公天下”因素》（1）根據(jù)史料一及所學(xué)知識，說明漢朝推行察舉制、征辟制的原因。史料中作者為什么稱察舉制為“公選”制？史料二《晉書·段灼傳》記載：(兩晉)九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沉者哉?。?）根據(jù)史料二分析九品中正選官制的選拔標準，并指出其弊端?！練v史解釋】全面認識漢代察舉制的影響(1)進步性①察舉制采用選拔與考試相結(jié)合的方式，為被舉薦者提供了公平競爭的舞臺，使真正的人才有脫穎而出的機會。②察舉科目多，涵蓋了國家所需的各種人才，選拔的范圍也較廣，為有才干的士人提供了較多晉身仕途的機會。③察舉制創(chuàng)立初期，對舉薦者和被舉薦者均有賞罰，減少了濫竽充數(shù)的情況。(2)局限性①察舉制廣泛推行，地方鄉(xiāng)閭因此有了評議之風(fēng)，“清議”名士好品評人物，不重實際，空發(fā)議論。此風(fēng)氣留給了后世，在魏晉時尤為明顯。②察舉制在其后期，弊端日益顯現(xiàn)。到東漢中后期，地方選舉權(quán)被少數(shù)公卿大臣、名門望族所控制，依據(jù)門第而不是學(xué)問、品行選官，任人唯親、徇私舞弊的行為屢有發(fā)生。二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1．官員選拔制度——科舉制(1)背景①南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。②為適應(yīng)這一社會階級關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。(2)措施①科舉以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。②考試合格只是取得為官的資格，還需吏部選拔后方可正式任官。(3)發(fā)展：兩宋科舉制度進一步發(fā)展完善，“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑?！舅季S升華】科舉制的基本特征(1)從文化淵源上來看：是儒家所崇尚的“大一統(tǒng)”政策和精英治國的思想在特定歷史條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的價值取向。(2)從選才方式和原則上來看：是以考試為核心，分設(shè)科目，面向廣大讀書人的公開考試，在某種程度上有著公平競爭、擇優(yōu)錄取的原則。(3)從發(fā)展軌跡和功能變遷上看：具有明顯的階段性特點，隨著歷史和社會的發(fā)展，科舉制度逐漸由國家選取良才的通途蛻變?yōu)槿瞬懦砷L的桎梏。2．官吏考核制度隋唐負責(zé)部門尚書省吏部方式①隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察②唐朝以品德和才能為標準考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降宋朝制定了嚴格的標準考核官員3．官員監(jiān)察制度(1)隋唐時期①中央：御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。②地方：唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。(2)宋朝：承唐制設(shè)御史臺，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)?！臼妨蠈嵶C能力訓(xùn)練二】科舉制的特點和影響史料一隋唐科舉制……自產(chǎn)生之日起就確立了由政府出面招生，考生“皆懷牒(證件)自列于州縣”的自由報考原則，不論貴族和平民皆可參加公開考試?！e凡政治、經(jīng)濟、軍事、文化、天文、地理、民族等各種與國計民生相關(guān)的大事，皆可為考試內(nèi)容。——摘編自楊齊?！犊婆e制度與近代文化》史料二顯而易見的是，科舉制改變了傳統(tǒng)選官制度中自下而上、權(quán)力下移的性質(zhì)。再同以往的察舉、九品中正制相比，科舉是一種由中央確定標準、決定取舍的自上而下的選官方式。比如說，唐代的“鄉(xiāng)貢”，已經(jīng)完全不同于察舉制下的推薦，更不同于辟除制下的自行任免，地方官不再掌握推薦的權(quán)力，只不過是奉命行事，按照中央規(guī)定的具體選官標準進行資格審查和預(yù)選而已。明清的“鄉(xiāng)試”，實際上已經(jīng)成為全部由中央操辦的全國統(tǒng)一的分區(qū)考試。這種統(tǒng)一的選官標準和方式，排除了地方長官對政策的解釋權(quán)力，即自行解釋人才標準和按個人好惡取舍人才的因素。——摘編自劉文瑞、楊柯《試論科舉制對中央集權(quán)體制的歷史作用》（1）根據(jù)史料一歸納，唐代科舉制具有哪些特點？(2)根據(jù)史料二說明，相對于察舉制，科舉制的變化是什么？以察舉制發(fā)展的史實說明這一變化的作用。【唯物史觀】科舉制的影響積極影響社會整合功能打破了歷史上的特權(quán)壟斷，促進了社會階層轉(zhuǎn)化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價值理念推動儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動了儒家思想和文化的傳承與繁衍鞏固國家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要，促進了中華民族的大交融，鞏固了封建國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定推動世界文明早在唐朝時，科舉制就被“東亞文化圈”國家所采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國家所吸收，對西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側(cè)重學(xué)問標準，忽視了對品德的考察，造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進了官本位社會觀的發(fā)展禁錮思想強化了儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進步三、元明清時期的官員選拔與管理1．官員選拔制度(1)元朝的官員選拔制度①部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。②恢復(fù)科舉制背景上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)不斷提高恢復(fù)時間元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了科舉制評價元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊伍中的人數(shù)比例也不高(2)明清時期的科舉制①形式：分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。②內(nèi)容：考試從四書五經(jīng)中命題。③程序：鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，會試于鄉(xiāng)試次年春天舉行，殿試在會試后舉行，考中者分別稱“舉人”“貢士”“進士”。2．官員考核制度(1)明朝：考核有考滿和考察。考核結(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾熘卦诓樘幑賳T的貪、酷和不作為。(2)清朝：考課制度包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。3．官員監(jiān)察制度(1)元朝：中央設(shè)有御史臺，地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。(2)明朝：都察院監(jiān)察御史不僅負責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。(3)清朝：將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變?！臼妨蠈嵶C能力訓(xùn)練三】中國古代的監(jiān)察制度史料一中國古代從西周就開始了權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)。秦漢時期已有大量相關(guān)法規(guī)，如關(guān)于官吏任用與銓選的《置吏律》、關(guān)于官吏調(diào)任與監(jiān)察的《效律》和考核官吏為政情況的《上計律》等。唐朝時出現(xiàn)了中國歷史上第一部專門的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式為行政監(jiān)督提供了完備的法律根據(jù)。在此基礎(chǔ)上，宋朝不僅大量充實各項監(jiān)察法規(guī)，諸多行政制度也體現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督理念，如在人事任用上通過了“避親法”“避嫌法”等回避制度約束官員權(quán)力。明清兩朝也制定了專門的行政法典和比較完善的監(jiān)察法，對監(jiān)察考課機關(guān)的職掌權(quán)限、官員的條件及責(zé)任義務(wù)等做出詳細的規(guī)定?！幾园卒摗吨袊沃贫仁贰罚?）根據(jù)史料一，概括中國古代權(quán)力監(jiān)督的突出特點。史料二：隋代時，中央的監(jiān)察機構(gòu)仍為御史臺，改長官御史中丞為御史大夫，下設(shè)治書御史2人為副；改檢校御史為監(jiān)察御史，共12人，專執(zhí)掌外出巡察。唐初，中央設(shè)御史臺，由正三品御史大夫為臺長，設(shè)正四品御史中丞2人為輔佐。御史臺的職權(quán)是“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列”（《唐六典》卷十三）。御史臺下設(shè)三院：臺院，侍御史屬之，“掌糾舉百僚，推鞫獄訟”；殿院，殿中侍御史屬之，“掌殿廷供奉之儀式”；察院，監(jiān)察御史屬之，“掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀”（同上）。唐初全國分為10個監(jiān)察區(qū)，稱10道（后增為15道），每道設(shè)監(jiān)察御史1人（先后稱為按察使、采訪處置使、觀察處置使等），專門巡回按察所屬州縣……宋代中央沿襲唐制，并明確規(guī)定，未經(jīng)兩任縣令者不得任御史之職。按規(guī)定，御史有“聞風(fēng)彈人”之權(quán)，每月必須向上奏事一次，稱“月課”；上任后百日必須彈人，否則就要罷黜為外官或受罰俸處分，名為“辱臺錢”?！x自《中國古代監(jiān)察制度》（2）根據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)知識，與前代相比，唐、宋監(jiān)察制度有何重要發(fā)展?！練v史解釋】中國古代監(jiān)察制度的特點(1)皇帝握有最高監(jiān)察權(quán)。在專制制度下，最高監(jiān)察權(quán)歸于皇帝，整個監(jiān)察過程，從糾參到議復(fù)，從核實到復(fù)劾都必須請旨進行，最后由皇帝裁決。監(jiān)察效果有賴于皇帝的賢明，監(jiān)察官有賴于皇帝的保護。(2)監(jiān)察機構(gòu)獨立，自上而下垂直監(jiān)察。自魏晉御史臺脫離少府后，中央監(jiān)察主體機構(gòu)與行政機關(guān)分離，組成獨立的監(jiān)察機關(guān)。地方監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)一般也不隸屬于地方衙門。這種監(jiān)察體制有利于監(jiān)察機構(gòu)獨立行使監(jiān)察權(quán)，排除同級或上級行政長官的干擾。(3)重視監(jiān)察官的選任。歷代統(tǒng)治者都非常注重監(jiān)察官的遴選。即要求監(jiān)察官有剛正不阿的品質(zhì)，又要求監(jiān)察官有豐富的為官經(jīng)驗和優(yōu)異的治績，還要求監(jiān)察官有較高的文化素質(zhì)。(4)憑實績黜陟，嚴格考核監(jiān)察官。中國封建統(tǒng)治者根據(jù)實績對監(jiān)察官進行考核，并采取了一些定量化的方法，這樣就可以促使監(jiān)察官盡職盡責(zé)、積極上進，減少察與不察一個樣的虛監(jiān)現(xiàn)象。合作探究知識升華這一環(huán)節(jié)要求學(xué)生在積極討論的基礎(chǔ)上教師充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，圍繞核心知識和重點難點設(shè)問，啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)生思考探究，從而達到環(huán)環(huán)相扣、繞疑深入的目的，幫助學(xué)生構(gòu)建起完整的知識體系。第二學(xué)習(xí)時間：合作探究、高分跨欄——知識技能系統(tǒng)化老師指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)教材內(nèi)容完成本節(jié)的知識結(jié)構(gòu)及探究本課重點難點：默寫過關(guān)知識深化高效訓(xùn)練不練不講高效訓(xùn)練、不練不講——知識題目化、能力具體化當(dāng)場訓(xùn)練、同步測控：一.選擇題1.西周國都的近郊稱為鄉(xiāng)，主要居住著平民，鄉(xiāng)的長官為鄉(xiāng)大夫。根據(jù)《周禮》記載，鄉(xiāng)大夫每三年對平民的“德行道藝”進行考核，將勝出者推薦給朝廷。這表明西周時期()A.削弱了諸侯國的權(quán)力B.孕育了后世選官制度C.破壞了世卿世祿制度D.出現(xiàn)了“禮崩樂壞2．漢初察舉制度由地方長官在轄區(qū)內(nèi)考察、選取人才并推薦給上級或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。這一制度的實施()A．有助于選拔具有真才實學(xué)的官員B．推動了貴族政治徹底終結(jié)C．使得地方政府完全控制了用人權(quán)D．保證了官員隊伍廉潔高效3．秦統(tǒng)一六國后對官吏實行嚴格的上計制度，即下級官員須定期把自己所轄范圍的戶籍、錢谷、刑獄獄狀等匯編成冊，呈送上級，報告治理狀況。據(jù)此可知，這一制度旨在()A．完善選官制度B．增加政府收入C．強化君主權(quán)力D．加強中央集權(quán)4．據(jù)秦簡律令記載：首都咸陽及地方的郡、諸縣均應(yīng)在上計時將“不仁邑里及官者”的“數(shù)獄”與上計簿冊一并交“屬所執(zhí)法”審核，此類案件事務(wù)員是由“縣道官”進行初判，但執(zhí)法有權(quán)令都史“時覆治之”(即審核)。材料中秦朝“執(zhí)法”()A．是地方行政機構(gòu)的分支B．完善了監(jiān)察體系與職能C．接受丞相的指揮D．以小制大、以外制內(nèi)5．有論者指出，學(xué)界評價科舉制，多從其“得人”出發(fā)，把著眼點放在科舉制對優(yōu)秀人才的選拔上面。這反映出科舉制的推行()A．加快了高層人才的流動B．提供了國家治理人才基礎(chǔ)C．有利于封建政治民主化D．導(dǎo)致封建官僚隊伍的膨脹6．官學(xué)的“生徒”是唐代科舉取士的主要來源之一，“生徒”通過考核者一般都給官做。下表為唐代的中央官學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，材料反映出()學(xué)校名稱入學(xué)資格學(xué)生人數(shù)國子學(xué)三品以上子孫315太學(xué)五品以上子孫515四門學(xué)低級品官子孫560庶人俊異者800A．唐朝官員入仕途徑多樣B．唐代平民有向上層流動的機會C．唐朝教育權(quán)力逐漸下移D．唐代官僚體系已出現(xiàn)膨脹趨勢7．《通典》卷十五《選舉三》載：(唐)初，吏部選才，將親其人，覆其吏事。始取州縣案牘疑議，試其斷割，而觀其能否，此所以為判也。這說明唐代()A．注意考察官吏的實踐能力B．行政權(quán)與司法權(quán)歸于吏部C．科舉制標準日益公正公平D．建立了官員腐敗防范機制8．據(jù)《明史》列傳等資料統(tǒng)計，明代監(jiān)察御史209人中，進士出身者180人，非進士者有29人。而非進士者中，舉人又占了多數(shù)。這反映出明代監(jiān)察官員()A．文化素養(yǎng)較高 B．選拔標準降低C．出身分布失衡 D．道德水平提升9．我國古代監(jiān)察制度從漢朝臺諫（御史臺與諫官）分置到唐代臺諫相輔，到宋朝演變?yōu)榕_諫合一的體系，這一演變趨勢強化了御史的糾彈職能，弱化諫官的諫諍職能。這種變化（

）A．適應(yīng)了君主專制的加強B．避免了官僚機構(gòu)的臃腫C．提高了政府的辦事效率D．增強了監(jiān)察體系的權(quán)威10．《明史職官志》記載：“凡御史犯罪加三等，有贓從重論。”《大清會典事例》記載到：“凡有政事悖潺及貝勒、大臣驕肆慢上、貪酷不清、無禮妄行者，許都察院直言無隱。”明清時期采取這些舉措的主要目的是()A．強化君主專制統(tǒng)治 B．規(guī)范官員行為C．加強監(jiān)察官的權(quán)威 D．提高行政效率11.兩漢時的察舉制,地方官推舉人才主要參考鄉(xiāng)閭評議;魏晉時九品中正制由中正官品評人才等級，中正官須為中央任職的官員;隋唐以來科舉制選官由中央部門主持,有時皇帝還親自參與人才的選考。中國古代選官制度的變化反映了()A.才學(xué)成為選官的唯一標準B.科研人才大量涌現(xiàn)C.官員選拔的標準完全不同D.中央集權(quán)不斷加強12.秦始皇時，以功勛、能力為選拔官吏的主要依據(jù)；漢武帝以后，選拔官吏越來越注重官吏的個人品行；曹操強調(diào)“唯才是舉”；西魏、北周時強調(diào)德行優(yōu)先，同時注重能力考查；唐代形成一套完善的德才兼顧、以德優(yōu)先的考核制度。這種人才選拔標準變化的原因是()A．儒家核心價值觀的形成B．法家思想的興衰C．社會發(fā)展對人才的要求D．統(tǒng)治者個人喜好13.北宋歐陽修曾上奏朝廷，指出科舉制應(yīng)“以謂王者無外，天下一家，故不問東西南北之人，盡聚諸路貢士，混合為一，而惟材是擇”。據(jù)此可知他主張科舉考試應(yīng)()A．體現(xiàn)地域差異 B．嚴格等級出身C．統(tǒng)一選拔標準 D．確保公平公正14.《明史·職官志》稱:“巡按則代天子巡狩，所按藩服大臣、府州縣官諸考察，舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷。”這反映出明朝“巡按”（）A.可代替皇帝作出決策B.監(jiān)察權(quán)力的不完整C.兼有少量大案裁決權(quán)D.凡事須向皇帝奏報15．宋代“取士不問家世”“一切考諸試篇”，采取了彌封（糊名）眷錄等措施，出現(xiàn)了“婚姻不問閥閱”“所交不限士庶”等新現(xiàn)象。這些新現(xiàn)象的出現(xiàn)反映了當(dāng)時（

）A．社會成員地位平等的實現(xiàn)B．宰相權(quán)力的日益萎縮C．門第觀念的淡化D．科舉制度的功能弱化16.古代科舉制探究(1)學(xué)生設(shè)計了研究科舉制度的學(xué)習(xí)單。根據(jù)提示完成如下學(xué)習(xí)活動：圖1：《儒林外史》插圖圖2：明朝萬歷皇帝題字的狀元試卷在圖片中選擇研究科舉制的原始史料，并結(jié)合圖片信息說明理由。(2)為進一步佐證，該學(xué)生檢索到下列三份資料。①錢穆在《國史新論》中寫道：“自經(jīng)此項制度推行日久，平民社會，窮苦子弟，棲身僧寺，十年寒窗，也可躍登上第?！雹趯W(xué)者對《新唐書》列傳中1443名官員的來源的分析：入仕途徑科舉制入仕胥吏出職等雜色入仕開國功臣與降歸入仕門蔭入仕入仕途徑不詳人數(shù)54034416292306比例37%24%11%7%21%③唐朝孟郊《登科后》詩：“昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風(fēng)得意馬蹄疾，一朝看遍長安花?！?孟郊：家中清貧，曾兩試進士不第，四十六歲時才中進士)歸納三份資料能共同佐證的內(nèi)容，并對其史料價值進行評估。17.閱讀材料，完成下列要求。材料一宋廷對在任官員的考核是對官員品德操守及才干績效的綜合評定。其中，“德行”的考核被置于重要位置。而“才干”的核驗要求官員填寫非常具體的“實跡”“實績”，以便日后核對。考核制度施行過程中，日漸發(fā)展起程式化的傾向。較之規(guī)矩呆板的常規(guī)考核，監(jiān)察制度的實施相對活躍而有針對性。對于官吏的考察通過多條途徑進行：常規(guī)考課與特詔巡查并行，中央業(yè)務(wù)部門對地方相應(yīng)機構(gòu)考核與內(nèi)部稽查并行，諸司、諸州互查互申，朝廷專使考察等?？疾旖Y(jié)果向本人公開，以求得多種信息來源的相互印證。材料二為適應(yīng)封建專制的發(fā)展，明代調(diào)整了監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，改御史臺為都察院，又罷諫院，設(shè)六科給事中，成為六部的獨立監(jiān)察機構(gòu)，科道并立；地方設(shè)十三道監(jiān)察御史和各省提刑按察司，同時設(shè)督撫，形成地方三重監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。清沿明制，設(shè)都察院為其中央監(jiān)察機關(guān)，管理全國的監(jiān)察工作；設(shè)六科給事中分科負責(zé)六部的監(jiān)察工作。清世宗將六部“隸屬都察院”，地方監(jiān)察沿用明制。在立法方面，明代制有《憲綱條例》，清朝則有《欽定臺規(guī)》，成為我國封建社會最完備的監(jiān)察法典，標志著我國古代監(jiān)察制度的發(fā)展達到了頂峰?！幾蕴坪８琛冻幸u與變異：中國古代監(jiān)察制度述論》(1)根據(jù)材料一，概括宋代官員考察機制的特點。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，說明明清時期監(jiān)察制度達到頂峰的表現(xiàn)及原因。第5課中國古代官員的選拔與管理教學(xué)案參考答案【史料史證能能力訓(xùn)練一】漢代的察舉制與魏晉的九品中正制（1）推行察舉制、征辟制的原因：國家建設(shè)的需要對選拔新的官員提出了要求，武力功臣的凋零也為新的選官制度的推行創(chuàng)造了條件。被稱為“公選”制的原因：察舉人才來自民間，察舉的人才都是有德行、才能或?qū)ｉL的人，從理論上講人人都有被舉薦的機會，與出身沒有關(guān)系，因此被稱為“公選”（2）以門第出身為九品中正選官制的標準。弊端：下層出身的人才沒有出頭機會，社會矛盾易激化?！臼妨蠈嵶C能力訓(xùn)練二】科舉制的特點和影響（1）特點：政府主導(dǎo)；自由報考；公開考試；平等競爭；考試內(nèi)容豐富；擇優(yōu)取士。（2）變化：察舉制選擇人才的權(quán)力掌握在地方，而科舉制選拔人才的權(quán)力掌握在中央。作用：察舉制到魏晉南北朝發(fā)展為九品中正制，世家大族壟斷仕途，使得真正有才能但出身低微的人，難以到中央和地方充任官職，嚴重影響中央集權(quán)。由此看出，科舉制的實行有利于加強中央集權(quán)?！臼妨蠈嵶C能力訓(xùn)練三】中國古代的監(jiān)察制度（1）權(quán)力監(jiān)督制度建立時間早；制定了相關(guān)的監(jiān)察法律法規(guī)；相關(guān)法規(guī)不斷發(fā)展完善；在其他行政制度上也有相應(yīng)舉措。（2）唐朝發(fā)展：從中央到地方，監(jiān)察機構(gòu)更趨完備；監(jiān)察機構(gòu)和御史的權(quán)力進一步擴大；劃分監(jiān)察區(qū)。宋朝發(fā)展：增加對御史的任職資格限制；強化御史的監(jiān)察職責(zé)；臺諫合一?！靖咝в?xùn)練】參考答案1.【答案】B?！窘馕觥扛鶕?jù)題意可知，西周時期鄉(xiāng)的長官注重對平民的“德行道藝”進行考核，將勝出者推薦給朝廷,這和后世選官制度中的察舉制類似,B項正確。題干沒有提到諸侯國,A項排除;由所學(xué)可知，西周的選官制仍然是世卿世祿,C項排除;D項與題干無關(guān),且春秋時期“禮崩樂壞”出現(xiàn)，排除。2.【答案】A?！窘馕觥繐?jù)材料“地方長官……選取人才……中央……考核再任命官職”可知，地方推薦的人才必須經(jīng)過考核才會被任命一定官職，這有利于選拔具有真才實學(xué)的官員，故選A項。貴族政治在秦代已經(jīng)基本終結(jié)，且“徹底”一詞說法過于絕對，排除B項；“完全”一詞說法過于絕對，排除C項；材料強調(diào)的是考核官員的實干能力，與廉潔無關(guān)，排除D項。3.【答案】D?！窘馕觥可嫌嬛贫扔辛Φ丶訌娏酥醒雽Φ胤降墓茌?，有利于加強中央集權(quán)，故選D項。上計制度是一種官員考核制度而非選官制度，排除A項；上計制度是指地方定期向中央?yún)R報工作，有利于中央加強對地方管理狀況的了解，不能增加財政收入，排除B項；上計制度是關(guān)于中央與地方的政治制度，與強化君權(quán)關(guān)聯(lián)不大，排除C項。4.【答案】B?！窘馕觥扛鶕?jù)材料“將‘不仁邑里及官者’的‘?dāng)?shù)獄’與上計簿冊一并交‘屬所執(zhí)法’審核，此類案件事務(wù)員是由‘縣道官’進行初判，但執(zhí)法有權(quán)令都史‘時覆治之’(即審核)”可知，秦朝的“執(zhí)法”有權(quán)監(jiān)察復(fù)核地方上計事務(wù)和案件，這說明秦朝的監(jiān)察體系與職能不斷完善。5.【答案】B?！窘馕觥款}干對科舉制的評價側(cè)重于其對優(yōu)秀人才的選拔，由此說明科舉制為國家治理提供了人才基礎(chǔ)，故選B項；A、C兩項題干未體現(xiàn)，排除；官僚隊伍的膨脹和科舉制選拔人才之間沒有必然聯(lián)系，排除D項。6.【答案】B。【解析】根據(jù)表格信息可以看出，庶人中的優(yōu)秀者和低品級官員的子孫也有機會進入中央官學(xué)，從而有機會成為政府官員，這說明唐代的平民有向上層流動的機會，故選B項。7.【答案】A。【解析】據(jù)材料“吏部選才……始取州縣案牘疑議……而觀其能否，此所以為判也”可知，唐代選拔人才時，注重考察人才的實際斷案和判決能力，故選A項。唐代的吏部主要負責(zé)官員的任免、考察、升降及調(diào)動的事務(wù)，排除B項；材料強調(diào)的是吏部選才對人才實際斷案能力的重視，排除C項；材料未體現(xiàn)官員腐敗防范機制，排除D項。8.【答案】A。【解析】由材料信息可知，明代監(jiān)察官員中絕大多數(shù)出身于科舉，這說明官員的文化素養(yǎng)較高，故選A項；材料未涉及選拔標準，排除B項；材料強調(diào)的不是官員的出身分布失衡，排除C項；材料內(nèi)容與道德水平提升無關(guān)，排除D項。9．【答案】A?！窘馕觥扛鶕?jù)材料可知，我國古代監(jiān)察制度的發(fā)展強化了糾彈職能，弱化了諫諍職能，這主要是為了加強君主專制，A項正確；御史臺管監(jiān)察，諫官負責(zé)諫諍，職能不同，不能體現(xiàn)機構(gòu)重疊，排除B項；材料不涉及行政效率，排除C項；材料變化主要是為了強化君主專制，并非提高監(jiān)察制度的權(quán)威，排除D項。故選A項。10．【答案】A。【解析】由材料可知，明清時期君主加強了對官員的管理，要求監(jiān)察系統(tǒng)官員潔身自好的同時，要積極發(fā)揮出其本身固有的職能，因為這樣做可以強化君主專制的統(tǒng)治，故選A項。11.【答案】D?！窘馕觥扛鶕?jù)材料“兩漢時的察舉制……主要參考鄉(xiāng)閭評議;魏晉時九品中正制……中正官須為中央任職的官員；隋唐以來科舉制選官由中央部門主持”可知，古代中央對選官的控制權(quán)逐漸加強，體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強，故D項正確。才學(xué)并不是選官的唯一標準，表述過于絕對化，排除A項。古代選官制度是為政治服務(wù),并不是培養(yǎng)科研人才，排除B項。古代選官制度雖有變化，但各朝官員選拔標準并非完全不同，排除C項。12.【答案】C。【解析】從秦始皇時期到唐代，不同的朝代選擇官吏的標準均不相同，這主要是因為不同時期的社會發(fā)展對不同類型的人才的需求不同，統(tǒng)治者按照社會需求制定了人才選拔的標準，故C項正確。13.【答案】C.【解析】由題干的“王者無外，天下一家”“不問東西南北之人”“惟材是擇”可知，歐陽修主張科舉制應(yīng)該把選