嵊泗縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案樣本

嵊泗縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目。提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地防止和減少各類突發(fā)公共事件及其導(dǎo)致?lián)p害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)“平安嵊泗”建設(shè)。（二）編制根據(jù)。根據(jù)關(guān)于法律、法規(guī)和國(guó)發(fā)〔〕11號(hào)、浙政發(fā)〔〕12號(hào)、14號(hào)及舟政發(fā)〔〕59號(hào)文獻(xiàn)精神，結(jié)合嵊泗實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）分級(jí)分類。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全緊急事件。依照突發(fā)公共事件發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件重要分為如下四類：1．自然災(zāi)害。重要涉及水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害，森林火災(zāi)等。2．事故劫難。重要涉及工礦商貿(mào)等公司各類安全事故，海上船舶事故，交通運(yùn)送事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，放射源輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。3．公共衛(wèi)生事件。重要涉及傳染病疫情，群體性不明因素疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全事件。4．社會(huì)安全事件。重要涉及恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是互相交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)公共事件也許和其她類別事件同步發(fā)生，或引起次生、衍生其他類型事件，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重限度、可控性和影響范疇等因素，普通分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（普通）。國(guó)家和省、市關(guān)于法律法規(guī)另有明確規(guī)定，按國(guó)家和省、市關(guān)于規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)原則見(jiàn)附件7。較大和普通突發(fā)公共事件分級(jí)原則待國(guó)家或省、市發(fā)布后參照?qǐng)?zhí)行。（四）合用范疇。本預(yù)案合用于本縣發(fā)生、涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃或超過(guò)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處置能力特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，或者需要由縣政府負(fù)責(zé)處置特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指引全縣突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。（五）工作原則。1．加強(qiáng)防止。增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度注重公共安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持防止與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。2．迅速反映。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持效率原則，建立健全迅速反映機(jī)制，及時(shí)獲取充分而精確信息，跟蹤研判，堅(jiān)決決策，迅速處置，最大限度地減少危害和影響。3．以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是也許導(dǎo)致人員傷亡突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時(shí)采用人員避險(xiǎn)辦法；突發(fā)公共事件發(fā)生后，要優(yōu)先開(kāi)展急救人員緊急行動(dòng)；要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員安全防護(hù)，最大限度地避免和減少突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和危害。4．損益合理。處置突發(fā)公共事件所采用辦法應(yīng)當(dāng)與突發(fā)公共事件導(dǎo)致社會(huì)危害性質(zhì)、限度、范疇和階段相適應(yīng)；處置突發(fā)公共事件有各種辦法可供選取，應(yīng)選取對(duì)公眾利益損害較小辦法；對(duì)公眾權(quán)利與自由限制，不應(yīng)超過(guò)控制和消除突發(fā)公共事件導(dǎo)致危害所必要限度，并應(yīng)對(duì)公眾合法利益所導(dǎo)致直接損失予以恰當(dāng)補(bǔ)償。5．分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主應(yīng)急管理體制，事發(fā)地人民政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件主體。依照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用資源、影響范疇等因素，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。6．聯(lián)動(dòng)處置。建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，履行都市統(tǒng)一接警、分級(jí)分類處置工作制度，加強(qiáng)部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、軍地之間、省、市駐嵊單位與地方政府之間溝通協(xié)調(diào)，充分動(dòng)員和發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍作用，形成統(tǒng)一指揮、反映敏捷、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效應(yīng)急管理機(jī)制。7．專群結(jié)合。加強(qiáng)公共安全技術(shù)引進(jìn)推廣，采用先進(jìn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、防止和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件科技水平和指揮能力；充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件信息研判、決策征詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面作用。有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教誨工作，提高公眾自我防范、自救互救等能力。8．資源整合。整合既有突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效防范體系；整合既有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效指揮體系；整合既有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任貫徹、常備不懈保障體系。9．依法規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，妥善解決應(yīng)急辦法與常規(guī)管理關(guān)系，合理把握非常辦法運(yùn)用范疇和實(shí)行力度，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。10．責(zé)權(quán)一致。實(shí)行應(yīng)急處置工作各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法保障責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人員按照關(guān)于法律法規(guī)和規(guī)章以及本預(yù)案規(guī)定行使權(quán)力；在必要及時(shí)采用應(yīng)急處置辦法緊急狀況下，關(guān)于責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對(duì)不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、失職行為依法追究責(zé)任。（六）應(yīng)急預(yù)案體系。全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，涉及：1．縣總體應(yīng)急預(yù)案。縣總體應(yīng)急預(yù)案是全縣預(yù)案體系總綱，是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定規(guī)范性文獻(xiàn)，由縣政府負(fù)責(zé)制定，報(bào)市政府備案。2．縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案重要是縣政府及其關(guān)于部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定涉及數(shù)個(gè)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，由縣政府關(guān)于部門(mén)牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)行。依照形勢(shì)發(fā)展和工作需要，專項(xiàng)預(yù)案將不斷補(bǔ)充完善?？h專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見(jiàn)附件2。3．縣部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?？h部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是縣政府關(guān)于部門(mén)依照縣總體應(yīng)急預(yù)案、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定預(yù)案，由縣關(guān)于部門(mén)制定，報(bào)縣政府備案。4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層組織應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其基層組織應(yīng)急預(yù)案在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則分別制定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村等基層組織突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織制定和督促實(shí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府備案。5．企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。由關(guān)于單位依照關(guān)于法律、法規(guī)制定。重點(diǎn)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府關(guān)于應(yīng)急管理部門(mén)備案，縣屬單位報(bào)縣主管部門(mén)和縣應(yīng)急管理部門(mén)備案，重點(diǎn)單位名單由縣人民政府關(guān)于應(yīng)急管理部門(mén)另行擬定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。6．重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定，報(bào)縣人民政府審定。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議研究、決定和布置特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。副縣長(zhǎng)按照業(yè)務(wù)分工和在縣有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件各類非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)兼任職務(wù)，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作?？h政府辦公室主任、副主任協(xié)助縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)解決關(guān)于工作。縣政府辦公室是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室（含縣委、縣政府總值班室、縣府辦信息科）,履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向省、市、縣政府報(bào)送緊急事項(xiàng)；承辦縣政府應(yīng)急管理專項(xiàng)會(huì)議，督促貫徹關(guān)于決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)信息綜合和指引全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大或較大突發(fā)公共事件防止預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估和信息發(fā)布和尋常預(yù)案管理等工作。（二）指揮機(jī)構(gòu)?？h應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件各類非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)、指揮部等機(jī)構(gòu)為縣有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（如下簡(jiǎn)稱有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理?？傊笓]普通由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，關(guān)于成員及其辦公室人員為指揮機(jī)構(gòu)成員和工作人員。必要時(shí)縣委、縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)為第一總指揮。有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)見(jiàn)附件3。本預(yù)案有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)尚未涵蓋突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)或縣政府常務(wù)會(huì)議依照事件性質(zhì)和工作需要，指定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成，或派出工作組指引關(guān)于應(yīng)急處置工作。（三）工作機(jī)構(gòu)?？h政府關(guān)于部門(mén)為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。依照突發(fā)公共事件類型，以及各部門(mén)法定職責(zé)，分為應(yīng)急管理部門(mén)和應(yīng)急保障部門(mén)。應(yīng)急管理部門(mén)是指負(fù)責(zé)某類突發(fā)公共事件防止、處置工作部門(mén)，應(yīng)急保障部門(mén)是指為應(yīng)急處置工作提供通信、公共設(shè)施、交通運(yùn)送、基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、物資能源、治安維護(hù)、技術(shù)、人員防護(hù)和資金等保障關(guān)于部門(mén)。1.應(yīng)急管理部門(mén)。依照部門(mén)職責(zé)和工作需要，每類突發(fā)公共事件擬定一種應(yīng)急主管部門(mén)、若干應(yīng)急協(xié)管部門(mén)。縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急主管部門(mén)與協(xié)管部門(mén)詳見(jiàn)附件4。應(yīng)急主管部門(mén)是對(duì)某類突發(fā)公共事件防止、處置工作負(fù)有重要責(zé)任、承擔(dān)重要任務(wù)工作部門(mén)。其重要職責(zé)是：承擔(dān)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室工作；負(fù)責(zé)有關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂和實(shí)行，貫徹貫徹縣政府決定事項(xiàng)；做好對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和防止工作，及時(shí)向縣政府報(bào)告重要狀況和建議；建立有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，組織有關(guān)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)、人員培訓(xùn)和有關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；指引和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)公共事件防止、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。應(yīng)急協(xié)管部門(mén)是按照部門(mén)職責(zé)和工作需要協(xié)助應(yīng)急主管部門(mén)對(duì)某類突發(fā)公共事件進(jìn)行防止、處置工作部門(mén)。其重要職責(zé)是：制定符合縣總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定部門(mén)預(yù)案；協(xié)助和配合應(yīng)急主管部門(mén)做好本領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作；做好應(yīng)急主管部門(mén)規(guī)定完畢其她工作。2.應(yīng)急保障部門(mén)。依照部門(mén)職責(zé)和工作需要，每項(xiàng)應(yīng)急保障職能擬定一種部門(mén)牽頭，若干部門(mén)協(xié)助?？h應(yīng)急保障牽頭部門(mén)和應(yīng)急保障協(xié)助部門(mén)任務(wù)分派見(jiàn)附件5。應(yīng)急保障牽頭部門(mén)重要職責(zé)是：牽頭制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與縣總體應(yīng)急預(yù)案配套應(yīng)急保障行動(dòng)方案；建立應(yīng)急保障所需有關(guān)資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立應(yīng)急狀態(tài)下征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必須物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備；建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織有關(guān)應(yīng)急保障行動(dòng)方案演習(xí)；協(xié)調(diào)關(guān)于應(yīng)急保障協(xié)助部門(mén)，指引各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。應(yīng)急保障協(xié)助部門(mén)重要職責(zé)是：制定符合縣總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案規(guī)定部門(mén)預(yù)案；服從應(yīng)急保障牽頭部門(mén)任務(wù)分派，按照應(yīng)急保障牽頭部門(mén)提出規(guī)定，運(yùn)用各方面資源履行應(yīng)急保障職責(zé)；為應(yīng)急保障牽頭部門(mén)提供突發(fā)公共事件和資源關(guān)于信息。本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)其她關(guān)于部門(mén)均應(yīng)制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，服從縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)指揮，依照應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展相應(yīng)工作。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件處置領(lǐng)導(dǎo)工作。（五）專家組?？h政府和各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及關(guān)于部門(mén)聘請(qǐng)關(guān)于專家構(gòu)成相應(yīng)專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。全縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、工作人員和關(guān)于專家聯(lián)系手冊(cè)另行編制并動(dòng)態(tài)更新。三、運(yùn)營(yíng)機(jī)制縣政府及其各關(guān)于部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要完善應(yīng)急處置各項(xiàng)工作制度，建立健全應(yīng)急處置迅速反映機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。特別重大、重大突發(fā)公共事件重要應(yīng)急管理工作流程見(jiàn)附件6。詳細(xì)涉及監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)與信息報(bào)告、先期處置、預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后解決、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建、信息發(fā)布等方面。（一）監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與信息報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府關(guān)于部門(mén)（單位）要整合信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)于信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)于也許發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府關(guān)于部門(mén)要在及時(shí)采用辦法控制事態(tài)同步，按市委、市政府緊急信息報(bào)送關(guān)于規(guī)定，及時(shí)如實(shí)向縣政府（縣政府向市政府）作出報(bào)告，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，初次報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)（法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，按規(guī)定辦理），報(bào)送單位：縣委、縣政府總值班室（5081259）、縣政府信息科（5083670）。重大和特別重大突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容重要涉及信息來(lái)源、影響范疇、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采用辦法等?？h政府有關(guān)應(yīng)急主管部門(mén)，縣政府應(yīng)急管理辦公室，縣委、縣政府總值班室，縣信息中心接到突發(fā)公共事件發(fā)生或者有也許發(fā)生信息后，對(duì)普通和較大突發(fā)公共事件，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)（縣政府視情向市政府領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，并由縣政府有關(guān)應(yīng)急主管部門(mén)指引事發(fā)地政府進(jìn)行處置；對(duì)于重大和特別重大突發(fā)公共事件，縣政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會(huì)同縣政府有關(guān)應(yīng)急主管部門(mén)及時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判，提出處置建議，第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告縣委、縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，縣政府同步報(bào)告市政府領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)告市政府重要領(lǐng)導(dǎo)。并做好按規(guī)定向市委、市政府上報(bào)信息關(guān)于工作。（二）先期處置。突發(fā)公共事件發(fā)生或也許發(fā)生時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、積極、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和關(guān)于先期處置狀況按規(guī)定上報(bào)縣政府有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)和縣政府應(yīng)急管理辦公室。對(duì)于特別重大、重大或較大突發(fā)公共事件，縣政府將依照事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情決定趕赴現(xiàn)場(chǎng)指引、組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？h政府應(yīng)急管理辦公室要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府關(guān)于部門(mén)（單位）應(yīng)急處置工作狀況，及時(shí)傳達(dá)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示和規(guī)定，并做好關(guān)于綜合協(xié)調(diào)和督促貫徹工作。（三）預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警發(fā)布?？h、鄉(xiāng)政府依照突發(fā)公共事件不同級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)公共事件縣總體應(yīng)急預(yù)案、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或縣總體應(yīng)急預(yù)案、縣級(jí)關(guān)于部門(mén)預(yù)案、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案必要及時(shí)啟動(dòng)；發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)公共事件，普通應(yīng)啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案必要啟動(dòng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)（普通）突發(fā)公共事件，普通應(yīng)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案，關(guān)于縣級(jí)預(yù)案視情啟動(dòng)。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要縣政府協(xié)調(diào)處置較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，依照事態(tài)發(fā)展，縣政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)縣有關(guān)預(yù)案，并向縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。必要時(shí)直接提請(qǐng)縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或由縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定關(guān)于事項(xiàng)。對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警突發(fā)公共事件，應(yīng)依照預(yù)警發(fā)布權(quán)限和規(guī)定程序及時(shí)發(fā)布預(yù)警。依照其也許導(dǎo)致危害限度、緊急限度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別用藍(lán)色（普通）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）和紅色（特別嚴(yán)重）來(lái)表達(dá)。預(yù)警信息應(yīng)涉及事件類別、也許波及范疇、也許危害限度、也許延續(xù)時(shí)間、提示事宜和應(yīng)采用相應(yīng)辦法等；預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)節(jié)和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報(bào)器或組織人員逐戶告知等方式進(jìn)行發(fā)布，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)合和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用有針對(duì)性公示方式。（四）指揮與協(xié)調(diào)。需要縣政府處置突發(fā)公共事件，由縣政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮關(guān)于地區(qū)、部門(mén)開(kāi)展處置工作，或派出縣政府工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指引，重要任務(wù)為：組織協(xié)調(diào)關(guān)于方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參加應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)提供應(yīng)急保障，涉及協(xié)調(diào)事發(fā)地縣級(jí)單位與地方政府關(guān)系和調(diào)度各方救援資源等；及時(shí)研究解決其她重大事項(xiàng)。對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃或全縣性突發(fā)公共事件，縣政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要研究制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)各地行動(dòng)，抓好組織實(shí)行。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主工作原則，事發(fā)地人民政府要啟動(dòng)或設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照縣政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)規(guī)定和布置，組織實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)爭(zhēng)處置工作，迅速控制突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展，組織營(yíng)救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員，按照關(guān)于程序決定封閉、隔離或者限制使用關(guān)于場(chǎng)合，調(diào)集和配備本區(qū)域資源和其他援助資源，組織搶修被損壞基本設(shè)施，為公眾提供避難場(chǎng)合和生活必須品，維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序，并及時(shí)向縣有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告狀況、提出規(guī)定等。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作縣關(guān)于部門(mén)（單位），應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。（五）擴(kuò)大應(yīng)急。發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，采用普通處置辦法無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)行擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，按照關(guān)于程序采用有助于控制事態(tài)非常辦法，并向市政府報(bào)告，祈求市關(guān)于方面以及駐嵊部隊(duì)增援，必要時(shí)向市政府申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。實(shí)行擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，縣、鄉(xiāng)政府和關(guān)于部門(mén)（單位）要及時(shí)增長(zhǎng)應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。（六）應(yīng)急結(jié)束。縣政府負(fù)責(zé)處置特別重大、重大突發(fā)公共事件，在應(yīng)急救援結(jié)束或者有關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由縣政府或縣政府有關(guān)應(yīng)急主管部門(mén)提出應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)行。（七）善后解決。善后解決工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，縣政府和縣級(jí)關(guān)于部門(mén)（單位）要提供必要支持，必要時(shí)縣政府將派遣工作組進(jìn)行指引協(xié)助，對(duì)突發(fā)公共事件導(dǎo)致傷亡人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救濟(jì)或按規(guī)定予以撫恤，對(duì)導(dǎo)致生產(chǎn)生活困難群眾進(jìn)行妥善安頓，對(duì)緊急調(diào)集、征用人力物力按照規(guī)定予以補(bǔ)償?？h政府關(guān)于部門(mén)按照關(guān)于規(guī)定及時(shí)下達(dá)救濟(jì)資金和物資，民政部門(mén)要嚴(yán)格管理社會(huì)救濟(jì)資金和物資；監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證政府、社會(huì)救濟(jì)資金和物資公開(kāi)、公正和合理使用；保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)會(huì)同各保險(xiǎn)公司迅速介入，及時(shí)做好理賠工作。要高度注重和及時(shí)采專心理征詢、慰問(wèn)等有效辦法，努力消除突發(fā)公共事件給人們導(dǎo)致精神創(chuàng)傷。（八）調(diào)查評(píng)估。縣政府關(guān)于主管部門(mén)要會(huì)同事發(fā)地人民政府，對(duì)特別重大、重大或較大突發(fā)公共事件發(fā)生起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警防止能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向縣政府作出報(bào)告，縣政府向市政府作出報(bào)告。縣政府應(yīng)急管理辦公室組織關(guān)于部門(mén)于每年第一季度末對(duì)上年度發(fā)生突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，向縣政府報(bào)告。（九）恢復(fù)重建?；謴?fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，需要縣政府援助，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出祈求，縣政府關(guān)于部門(mén)依照調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建籌劃，及時(shí)提出解決建議和意見(jiàn)，按關(guān)于規(guī)定報(bào)批實(shí)行?？h政府和縣政府關(guān)于部門(mén)要盡快向市政府和市關(guān)于部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共事件導(dǎo)致?lián)p失狀況，以及恢復(fù)重建籌劃、辦法，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作支持。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救。（十）信息發(fā)布和通報(bào)?？h政府負(fù)責(zé)處置特別重大、重大或較大突發(fā)公共事件信息發(fā)布，由縣政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)、負(fù)責(zé)牽頭處置縣政府應(yīng)急主管部門(mén)管理或?qū)嵭?。必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立新聞中心，做好新聞媒體接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作；沒(méi)有設(shè)立新聞中心，也必要指定專門(mén)負(fù)責(zé)媒體接待人員，做好服務(wù)工作。突發(fā)公共事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、精確、客觀、全面。充分注重并發(fā)揮主流媒體輿論引導(dǎo)作用。按照國(guó)家關(guān)于規(guī)定和程序，在事件發(fā)生第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核算狀況和政府應(yīng)對(duì)辦法，并依照事件處置狀況，做好后續(xù)發(fā)布工作。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外對(duì)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道，及時(shí)消除媒體中出既關(guān)于不對(duì)的信息導(dǎo)致影響。信息發(fā)布形式重要涉及授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等形式，通過(guò)縣重要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者關(guān)于政府網(wǎng)站發(fā)布信息。詳細(xì)按照《縣政府突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。突發(fā)公共事件涉及或影響到我縣行政區(qū)域外,縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并報(bào)市政府辦公室及其有關(guān)部門(mén)；事件中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困,或者也許影響到境外,需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于機(jī)構(gòu)或關(guān)于國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),由縣相應(yīng)管理部門(mén)或縣政府報(bào)市相應(yīng)管理部門(mén)或市政府。四、應(yīng)急保障縣政府關(guān)于部門(mén)要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)公共事件應(yīng)急保障工作。（一）通信保障?？h政府應(yīng)急管理辦公室要會(huì)同嵊泗電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司、嵊泗無(wú)管站等關(guān)于單位部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基本電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通。（二）公共設(shè)施?？h建設(shè)局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣關(guān)于部門(mén)按照分工，分別負(fù)責(zé)燃?xì)夤?yīng)和生活垃圾收集、解決，組織專業(yè)隊(duì)伍搶修受損都市公共設(shè)施設(shè)備。縣農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)水供應(yīng)和污水解決?？h環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)廢水和固體廢棄物等有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)和解決。（三）交通運(yùn)送?？h交通局保證緊急狀況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，保證運(yùn)送安全暢通；依照需要調(diào)集社會(huì)交通運(yùn)送資源；建立應(yīng)急救援“綠色通道”；會(huì)同關(guān)于部門(mén)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍搶修受損交通設(shè)施，保證應(yīng)急物資和人員可以及時(shí)安全運(yùn)達(dá)。（四）基本生活。縣民政局等關(guān)于部門(mén)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，保證災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。必要時(shí)組織慈善機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急救濟(jì)。（五）醫(yī)療衛(wèi)生?？h衛(wèi)生局要依照應(yīng)急需要，組織實(shí)行醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)防止控制辦法，必要時(shí)組織動(dòng)員縣紅十字會(huì)等社會(huì)救濟(jì)力量參加醫(yī)療應(yīng)急救濟(jì)工作。縣經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同關(guān)于部門(mén)及時(shí)調(diào)集必須藥物、醫(yī)療器械等資源，增援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。（六）物資能源?？h經(jīng)貿(mào)局要依照應(yīng)急需要，會(huì)同關(guān)于部門(mén)調(diào)集和征用必要物資和裝備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)能源供應(yīng)、電力調(diào)配等工作，保障應(yīng)急處置工作需要，同步會(huì)同關(guān)于部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，防止市場(chǎng)產(chǎn)生大波動(dòng)?？h食品藥物監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)食品藥物質(zhì)量監(jiān)督管理。（七）治安維護(hù)?？h級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，縣公安局應(yīng)及時(shí)啟用治安保障行動(dòng)方案和關(guān)于預(yù)案，指引和支持現(xiàn)場(chǎng)治安保障工作。依照應(yīng)急需要，按照關(guān)于規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)有關(guān)地區(qū)公安警力和武警等參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)合、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備安全保護(hù)，依法嚴(yán)肅打擊突發(fā)公共事件發(fā)生過(guò)程中違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)采用有效管制辦法，控制事態(tài)，保證社會(huì)秩序正常。（八）技術(shù)保障。縣科技局牽頭負(fù)責(zé)組織關(guān)于部門(mén)開(kāi)展公共安全領(lǐng)域科研活動(dòng)，加強(qiáng)公共安全防止、預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)推廣，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)技術(shù)裝備改進(jìn)，依照應(yīng)急處置工作需要，會(huì)同關(guān)于部門(mén)調(diào)集關(guān)于專家和技術(shù)隊(duì)伍支持應(yīng)急處置工作。（九）資金保障。突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由縣政府關(guān)于部門(mén)提出預(yù)算，經(jīng)縣財(cái)政局審核后列入年度縣級(jí)財(cái)政資金預(yù)算。處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)承擔(dān)。財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急資金監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（十）人員防護(hù)。縣、鄉(xiāng)政府要逐漸建立與人口密度、城鄉(xiāng)規(guī)模相適應(yīng)應(yīng)急避難場(chǎng)合，制定緊急疏散管理辦法和運(yùn)營(yíng)程序，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人，保證在緊急狀況下廣大群眾安全有序轉(zhuǎn)移或者疏散。關(guān)于部門(mén)要為應(yīng)急救援人員配備符合救援規(guī)定安全防護(hù)裝備，采用必要防護(hù)辦法，嚴(yán)格按照救援程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，保證人員安全。此外，氣象、新聞發(fā)布、政策與法制等保障工作分別由關(guān)于部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)承擔(dān)。五、監(jiān)督管理（一）宣教和人員培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和防止、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾個(gè)體責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全社會(huì)防范和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人才教誨培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員培訓(xùn)重要教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)相應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，在全縣各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展突發(fā)公共事件防止和應(yīng)急救濟(jì)等方面教誨，積極培養(yǎng)和引進(jìn)危機(jī)管理人才。（二）預(yù)案演習(xí)?？h政府應(yīng)急管理辦公室要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)行，突出重點(diǎn)，適應(yīng)需求”原則，協(xié)同有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或關(guān)于部門(mén)制定應(yīng)急演習(xí)籌劃并付諸實(shí)行?？h級(jí)關(guān)于部門(mén)（單位）應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，定期或依照實(shí)際需要相應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演習(xí)。要通過(guò)演習(xí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲?？h、鄉(xiāng)政府，縣關(guān)于部門(mén)（單位）對(duì)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)集體和個(gè)人，予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)公共事件防止、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、失職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要狀況關(guān)于負(fù)責(zé)人，依照關(guān)于法律、法規(guī)，予以行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。六、附則本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)行?？h政府關(guān)于部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案。依照形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。附件1嵊泗縣總體應(yīng)急預(yù)案框架圖總則總則編制根據(jù)編制目編制根據(jù)分級(jí)分類分級(jí)分類合用范疇組織體系合用范疇組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)專家組縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)專家組縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)機(jī)制監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與信息報(bào)告監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與信息報(bào)告先期處置先期處置預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警發(fā)布應(yīng)急保障指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急保障指揮與協(xié)調(diào)通信保障擴(kuò)大應(yīng)急通信保障擴(kuò)大應(yīng)急公共設(shè)施應(yīng)急結(jié)束公共設(shè)施應(yīng)急結(jié)束交通運(yùn)送善后解決交通運(yùn)送善后解決基本生活調(diào)查評(píng)估基本生活調(diào)查評(píng)估醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建物資能源信息發(fā)布和通報(bào)物資能源信息發(fā)布和通報(bào)監(jiān)督管理治安維護(hù)監(jiān)督管理治安維護(hù)宣教和人員培訓(xùn)技術(shù)保障宣教和人員培訓(xùn)技術(shù)保障責(zé)任與獎(jiǎng)懲預(yù)案演習(xí)資金保障責(zé)任與獎(jiǎng)懲預(yù)案演習(xí)資金保障附則人員防護(hù)附則人員防護(hù)附件附件縣總體應(yīng)急預(yù)案框架圖縣總體應(yīng)急預(yù)案框架圖縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成縣有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣應(yīng)急主管部門(mén)和協(xié)管部門(mén)一覽表縣應(yīng)急主管部門(mén)和協(xié)管部門(mén)一覽表縣應(yīng)急保障職責(zé)部門(mén)任務(wù)分派表縣應(yīng)急保障職責(zé)部門(mén)任務(wù)分派表應(yīng)急管理工作流程示意圖應(yīng)急管理工作流程示意圖）附件2嵊泗縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成嵊泗縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣洪澇臺(tái)旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣洪澇臺(tái)旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣水利工程險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣水利工程險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案自然自然災(zāi)害類嵊泗縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（一嵊泗縣風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（一）嵊泗縣赤潮防范工作應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣赤潮防范工作應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣山林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣山林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案直機(jī)關(guān)…………嵊泗縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣處置交通事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣處置交通事故應(yīng)急預(yù)案事事故災(zāi)難類嵊泗縣電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣都市燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣海上搜救應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣都市燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣海上搜救應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣民用航空飛行事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣民用航空飛行事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣處置重大礦山事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣處置重大礦山事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣都市自來(lái)水供應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣都市自來(lái)水供應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案…………嵊泗縣傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案公共衛(wèi)公共衛(wèi)生事件類嵊泗縣食品藥物安全事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣食品藥物安全事故應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（二）縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（二）…………嵊泗縣群體性事件應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣群體性事件應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣暴力恐怖事件應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣暴力恐怖事件應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案社社會(huì)安全事件類嵊泗縣民族宗教突發(fā)公共事件預(yù)案嵊泗縣民族宗教突發(fā)公共事件預(yù)案嵊泗縣中小學(xué)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣中小學(xué)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案嵊泗縣人民防空應(yīng)急預(yù)案（絕密）嵊泗縣人民防空應(yīng)急預(yù)案（絕密）嵊泗縣涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案嵊泗縣涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案嵊泗縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲工作預(yù)案嵊泗縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲工作預(yù)案……嵊泗縣糧食安全預(yù)案……嵊泗縣糧食安全預(yù)案注：隨著應(yīng)急管理體制健全和實(shí)際狀況變化，縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案將不斷補(bǔ)充、完善。附件3縣有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣政府防汛防旱防臺(tái)指揮部縣政府防汛防旱防臺(tái)指揮部縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部縣地震應(yīng)急指揮部縣地震應(yīng)急指揮部縣風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣赤潮防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣赤潮防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣農(nóng)業(yè)植物疾病防控領(lǐng)導(dǎo)小組縣農(nóng)業(yè)植物疾病防控領(lǐng)導(dǎo)小組縣森林防火指揮部縣森林防火指揮部縣安全生產(chǎn)委員會(huì)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)縣防止道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議制度縣防止道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議制度縣航空緊急事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組縣航空緊急事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組縣消防安全委員會(huì)縣消防安全委員會(huì)縣電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣海上搜救中心縣海上搜救中心縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣旅游安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣旅游安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣都市燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣都市燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣都市自來(lái)水供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣都市自來(lái)水供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣重大傳染病防治指揮部縣重大傳染病防治指揮部……

……縣職業(yè)危害處置領(lǐng)導(dǎo)小組縣糧食安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣反恐工作協(xié)調(diào)小組縣金融機(jī)構(gòu)突發(fā)共公事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣宗教工作協(xié)調(diào)小組縣禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣食品藥物安全委員會(huì)縣中小學(xué)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣人民防空指揮部縣涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣防治動(dòng)物疫病指揮部縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣職業(yè)危害處置領(lǐng)導(dǎo)小組縣糧食安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣反恐工作協(xié)調(diào)小組縣金融機(jī)構(gòu)突發(fā)共公事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣宗教工作協(xié)調(diào)小組縣禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣食品藥物安全委員會(huì)縣中小學(xué)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣人民防空指揮部縣涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣防治動(dòng)物疫病指揮部縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣非典型肺炎防治工作協(xié)調(diào)小組縣非典型肺炎防治工作協(xié)調(diào)小組縣松材線蟲(chóng)防治指揮部縣松材線蟲(chóng)防治指揮部縣赤潮防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣赤潮防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組…………

附件4縣應(yīng)急主管部門(mén)和應(yīng)急協(xié)管部門(mén)一覽表類別突發(fā)公共事件應(yīng)急主管部門(mén)應(yīng)急協(xié)管部門(mén)備注自然災(zāi)害水旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情縣農(nóng)林水利局縣政府三防指揮部成員單位地震災(zāi)害縣科技局縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位地質(zhì)災(zāi)害縣國(guó)土資源局縣交通局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)林水利局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等海洋災(zāi)害（風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯等）縣農(nóng)林水利局（陸地防止和處置）縣政府防汛防旱指揮部成員單位縣海洋與漁業(yè)局（海上防止和處置）縣氣象局、縣科技局、嵊泗海事處等赤潮災(zāi)害縣海洋與漁業(yè)局縣赤潮防范工作領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位生物災(zāi)害縣農(nóng)林水利局生物災(zāi)害指因病蟲(chóng)災(zāi)或新傳入我縣有害生物爆發(fā)流行導(dǎo)致災(zāi)害山林火災(zāi)縣農(nóng)林水利局縣森林防火指揮部成員單位………事故災(zāi)難道路交通事故縣公安局工商貿(mào)公司事故縣安全監(jiān)管局縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生局等礦山事故縣國(guó)土資源局縣公安局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局等建設(shè)工程事故縣建設(shè)局縣安全監(jiān)管局、縣交通局、縣農(nóng)林水利局等大型群眾性文體活動(dòng)事故縣公安局縣文化廣電新聞出版局（體育局）、縣建設(shè)局等電力事故縣經(jīng)貿(mào)局縣安全監(jiān)管局、縣電力公司等通信事故嵊泗電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司嵊泗無(wú)管站信息網(wǎng)絡(luò)事故嵊泗無(wú)管站嵊泗電信、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司類別突發(fā)公共事件應(yīng)急主管部門(mén)應(yīng)急協(xié)管部門(mén)備注事故災(zāi)難特種設(shè)備事故縣質(zhì)量技監(jiān)局縣經(jīng)貿(mào)局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等城鄉(xiāng)燃?xì)馐鹿士h建設(shè)局縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等自來(lái)水供應(yīng)事故縣農(nóng)林水利局縣經(jīng)貿(mào)局、縣建設(shè)局等海上船舶事故嵊泗海事處縣海上搜救中心成員單位火災(zāi)事故縣公安局縣安全監(jiān)管局等這里火災(zāi)事故指除森林、礦山以外火災(zāi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故縣環(huán)保局縣經(jīng)貿(mào)局、縣安全監(jiān)管局、縣農(nóng)林水利局、縣海洋與漁業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、嵊泗海事處、縣公安局、縣氣象局、縣建設(shè)局、縣交通局等旅游突發(fā)公共事件縣旅游局縣建設(shè)局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等放射源丟失、輻射事件縣環(huán)保局危險(xiǎn)化學(xué)品事故縣安全監(jiān)管局縣公安局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故縣農(nóng)林水利局縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、縣供銷社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故指因農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、肥料等導(dǎo)致事故………公共衛(wèi)生事件重特大傳染病疫情縣衛(wèi)生局食品藥物安全事件縣食品藥物監(jiān)管局縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)林水利局、縣發(fā)改局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣海洋與漁業(yè)局、縣供銷社等食品中毒事件縣衛(wèi)生局縣食品藥物監(jiān)管局、縣人事勞動(dòng)社保局等職業(yè)危害事件縣衛(wèi)生局縣經(jīng)貿(mào)局、縣人事勞動(dòng)社保局等動(dòng)物疫情縣農(nóng)林水利局縣防治動(dòng)物疫病指揮部成員單位………類別突發(fā)公共事件應(yīng)急主管部門(mén)應(yīng)急協(xié)管部門(mén)備注社會(huì)安全事件恐怖襲擊縣公安局縣反恐怖工作協(xié)調(diào)小構(gòu)成員單位嚴(yán)重刑事犯罪事件縣公安局縣國(guó)安辦、縣衛(wèi)生局等群體性事件縣公安局（群體性治安事件）有關(guān)職能部門(mén)有關(guān)職能部門(mén)（其他群體性事件）縣信訪局、縣公安局等金融突發(fā)公共事件縣人行嵊泗銀監(jiān)辦等廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件縣文化廣電新聞出版局縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技監(jiān)局等糧食安全事件縣發(fā)改局中小學(xué)校園及幼兒園突發(fā)公共事件縣教誨局縣公安局等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序事件縣工商局縣經(jīng)貿(mào)局、縣物價(jià)局、縣公安局等市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件縣物價(jià)局縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣公安局等盜竊