特種作業(yè)常見問題解答（2021年修訂版）

特種作業(yè)常見問題解答（2021年修訂版）法律篇一、特種作業(yè)人員持證上崗有哪些法律法規(guī)要求？1、《平安生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！薄疤胤N作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定?！?、《礦山平安法》其次十六條其次款規(guī)定：“礦山企業(yè)平安生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必需接受特地培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)?！?、《平安生產(chǎn)許可證條例》第六條第五款，把“特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書”作為企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證的必備條件之一。4、《平安生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”，其中第（七）項規(guī)定“特種作業(yè)人員未根據(jù)規(guī)定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。”二、什么是特種作業(yè)人員？《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“特種作業(yè)，是指簡單發(fā)生事故，對操作者本人、他人的平安健康及設(shè)備、設(shè)施的平安可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)名目規(guī)定?！薄疤胤N作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員?！比氖绿胤N作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)符合哪些基本條件?《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1、年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；2、無阻礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷（依據(jù)《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理特種作業(yè)操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書面承諾）；3、具有學(xué)校及以上文化程度（危急化學(xué)品、煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度）；4、具備必要的平安技術(shù)學(xué)問與技能；5、相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。四、特種作業(yè)范圍有哪些？依據(jù)《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的附件《特種作業(yè)名目》和《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號），包括11個類別54個操作項目（工種）。詳細(xì)如下：1.電工作業(yè)1.1低壓電工作業(yè)1.2高壓電工作業(yè)1.3電力電纜作業(yè)1.4繼電愛護(hù)作業(yè)1.5電氣試驗作業(yè)1.6防爆電氣作業(yè)2.焊接與熱切割作業(yè)2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)2.2壓力焊作業(yè)2.3釬焊作業(yè)3.高處作業(yè)3.1登高架設(shè)作業(yè)3.2高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)4.制冷與空調(diào)作業(yè)4.1制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)4.2制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)5.煤礦平安作業(yè)5.1煤礦井下電氣作業(yè)5.2煤礦井下爆破作業(yè)5.3煤礦平安監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)5.4煤礦瓦斯檢查作業(yè)5.5煤礦平安檢查作業(yè)5.6煤礦提升機(jī)操作作業(yè)5.7煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)5.8煤礦瓦斯抽采作業(yè)5.9煤礦防突作業(yè)5.10煤礦探放水作業(yè)6.金屬非金屬礦山平安作業(yè)6.1金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)6.2尾礦作業(yè)6.3金屬非金屬礦山平安檢查作業(yè)6.4金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)6.5金屬非金屬礦山支柱作業(yè)6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)6.7金屬非金屬礦山排水作業(yè)6.8金屬非金屬礦山爆破作業(yè)7.石油自然?氣平安作業(yè)7.1司鉆作業(yè)8.冶金（有色）生產(chǎn)平安作業(yè)8.1煤氣作業(yè)9.危急化學(xué)品平安作業(yè)9.1光氣及光氣化工藝作業(yè)9.2氯堿電解工藝作業(yè)9.3氯化工藝作業(yè)9.4硝化工藝作業(yè)9.5合成氨工藝作業(yè)9.6裂解（裂化）工藝作業(yè)9.7氟化工藝作業(yè)9.8加氫工藝作業(yè)9.9重氮化工藝作業(yè)9.10氧化工藝作業(yè)9.11過氧化工藝作業(yè)9.12胺基化工藝作業(yè)9.13磺化工藝作業(yè)9.14聚合工藝作業(yè)9.15烷基化工藝作業(yè)9.16化工自動化掌握儀表作業(yè)10.煙花爆竹平安作業(yè)10.1煙火藥制造作業(yè)10.2黑火藥制造作業(yè)10.3引火線制造作業(yè)10.4煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)10.5煙花爆竹儲存作業(yè)11.應(yīng)急管理部認(rèn)定的其他作業(yè)培訓(xùn)篇一、特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)有哪些基本要求？《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從串的特種作業(yè)相應(yīng)的平安技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)?！耙呀?jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)?！倍⑻胤N作業(yè)人員去哪里參與平安技術(shù)培訓(xùn)？為便利大家就近參與培訓(xùn)，可登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及平安生產(chǎn)學(xué)問和管理力量考核合格信息查詢平臺”，通過右方“機(jī)構(gòu)查詢”，或微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試）“微服務(wù)”中的“機(jī)構(gòu)查詢”，查詢就近的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三、特種作業(yè)人員依據(jù)什么內(nèi)容培訓(xùn)？依據(jù)《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕112號）、《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號）等有關(guān)要求對特種作業(yè)人員進(jìn)行平安技術(shù)培訓(xùn)。四、特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)對學(xué)時有什么要求？《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕112號）、《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號）等對各操作項目（工種）的培訓(xùn)學(xué)時有明確規(guī)定，操作項目不同，其相應(yīng)的學(xué)時要求也不同。例如：高壓電工作業(yè)，初訓(xùn)為154學(xué)時，其中平安學(xué)問82學(xué)時、實際操作72學(xué)時；登高架設(shè)作業(yè)，初訓(xùn)為100學(xué)時，其中平安學(xué)問40學(xué)時、實際操作60學(xué)時。復(fù)審一般要求不低于8學(xué)時（煤礦不少于24學(xué)時）。五、特種作業(yè)操作證多久復(fù)審一次？《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》規(guī)定，特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審一次（不含煤礦），每6年換發(fā)一次證書。六、特種作業(yè)操作證什么狀況下可以延長復(fù)審時間？《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》其次十一條規(guī)定：“特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次”。七、特種作業(yè)操作證復(fù)審有哪些要求？《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》其次十二條規(guī)定，特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：(一)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明（依據(jù)《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2018年第12號，以下簡稱《公告》），申請辦理特種作業(yè)操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書面承諾）；(二)從事特種作業(yè)的狀況（依據(jù)《公告》，申請人不再提交，改為部門內(nèi)部核查）；(三)平安培訓(xùn)考試合格記錄（依據(jù)《公告》，申請人不再提交，改為部門內(nèi)部核查）。特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款的規(guī)定申請延期復(fù)審。八、特種作業(yè)人員可以領(lǐng)取職業(yè)技能提升行動補(bǔ)貼嗎？依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號），應(yīng)急管理部人力資源和社會保障部教育部財政部國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域平安技能提升行動方案的實施看法》（應(yīng)急〔2019〕107號），目前各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均印發(fā)了高危行業(yè)領(lǐng)域平安技能提升行動方案實施方案，對于參與培訓(xùn)后取得特種作業(yè)操作證書的人員，將按規(guī)定賜予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。依據(jù)國辦發(fā)〔2019〕24號，職業(yè)技能提升行動補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地依據(jù)實際確定，參與培訓(xùn)后取得特種作業(yè)操作證書的人員可以詢問當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門或人力資源和社會保障部門了解具體狀況。考核篇一、特種作業(yè)人員平安技術(shù)考試包括哪些項目？《平安生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行方法》第九條第一款規(guī)定：“特種作業(yè)人員操作資格考試分為平安生產(chǎn)學(xué)問考試和實際操作考試。平安生產(chǎn)學(xué)問考試合格后，方可進(jìn)行實際操作考試?！倍⑻胤N作業(yè)操作證可以“跨省通辦”嗎？依據(jù)《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第七條第三款、第九條第三款、第十三條第一款、其次十二條第一款等規(guī)定，申請?zhí)胤N作業(yè)操作證的人員可以向任意從業(yè)所在地市(地)級以上發(fā)證機(jī)關(guān)或其托付的考試機(jī)構(gòu)，提出考核申請，實現(xiàn)取證、復(fù)審和換證，不受區(qū)城限制。依法依規(guī)經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓(xùn)并考核合格后，取得的特種作業(yè)操作證信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，在全國范圍內(nèi)有效、通用和互認(rèn)?？赏ㄟ^全國統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及平安生產(chǎn)學(xué)問和管理力量考核合格信息查詢平臺”（／）右方的“機(jī)構(gòu)查詢”，或微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試）“微服務(wù)”中的“機(jī)構(gòu)查詢”，查詢就近的考試機(jī)構(gòu)、考試點和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三、特種作業(yè)人員平安技術(shù)考試實行什么方式？《平安生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行方法》第九條其次款規(guī)定：“平安生產(chǎn)學(xué)問考試在考試點進(jìn)行，實行計算機(jī)考試。”“實際操作考試應(yīng)當(dāng)在具備實際操作考試條件的考試點，實行現(xiàn)場實際操作或者仿真模擬操作等方式進(jìn)行?！碧胤N作業(yè)人員平安技術(shù)考試根據(jù)當(dāng)?shù)貎r格主管部門、財政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費，各考試機(jī)構(gòu)、考試點應(yīng)按規(guī)定公開收費標(biāo)準(zhǔn)。四、特種作業(yè)人員平安技術(shù)考試多少分合格?《平安生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行方法》第九條規(guī)定，平安生產(chǎn)學(xué)問考試和實際操作考試的考試時間均為120分鐘，滿分為100分，80分以上為合格。五、特種作業(yè)人員平安技術(shù)考試是否允許補(bǔ)考？《平安生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行方法》第十條規(guī)定：“考試不合格的，允許補(bǔ)考1次?？荚嚭细癯晒行跒?2個月?！薄短胤N作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十三條第三款規(guī)定：“經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的，重新參與相應(yīng)的平安技術(shù)培訓(xùn)。”六、特種作業(yè)考試過程有什么要求？《平安生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行方法》第十七條規(guī)定：“考試點應(yīng)當(dāng)對考試過程進(jìn)行全程錄像，錄像資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥當(dāng)保管，保存期限不少于3年?！逼摺⑻胤N作業(yè)考試違紀(jì)如何處理？《平安生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行方法》其次十一條規(guī)定：“考生有違反考試紀(jì)律行為的，考試機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)、后果，分別賜予口頭警告、責(zé)令離開考場并取消本場考試成果、一年內(nèi)不得報名參與平安生產(chǎn)資格考試的處理。”八、情節(jié)嚴(yán)峻的考試作弊法律后果是什么？《中華人民共和國刑法》其次百八十四條之一規(guī)定：【組織考試作弊罪】在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單懲罰金；情節(jié)嚴(yán)峻的，處三年以上七年以下有期徒刑，并懲罰金。為他人實施前款犯罪供應(yīng)作弊器材或者其他關(guān)心的，依照前款的規(guī)定懲罰?！痉欠ǔ鍪?、供應(yīng)試題、答案罪】為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者供應(yīng)第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定懲罰。【代替考試罪】代替他人或者讓他人代替自己參與第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單懲罰金。九、什么狀況下考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證？《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：（一）超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的；（二）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合連續(xù)從事特種作業(yè)的；（三）對發(fā)生生產(chǎn)平安事故負(fù)有責(zé)任的；（四）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；（五）以哄騙、賄賂等不正值手段取得特種作業(yè)操作證的。特種作業(yè)人員違反前款第四項、第五項規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。十、偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的法律后果是什么？《中華人民共和國刑法》其次百八十條規(guī)定：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并懲罰金；情節(jié)嚴(yán)峻的，處三年以上十年以下有期徒刑，并懲罰金。”證書篇一、新版特種作業(yè)操作證的式樣？<imgsrc=“/UploadFiles/2022001/20226/Tech/202206071631329383.png”alt=“001.png”/<imgsrc=“/UploadFiles/2022001/20226/Tech/202206071631338484.png”alt=“002.png”/二、新版證書有幾種形式？<imgsrc=“/UploadFiles/2022001/20226/Tech/202206071631336738.png”alt=“003.png”/新版證書分為：PVC卡實體證書、電子證書和紙質(zhì)打印版證書。PVC卡實體證書依據(jù)申請人現(xiàn)實需要發(fā)放，電子證書是實體證書的線上形態(tài)，與實體證書具有同等法律效力。三、電子證書給持證人、用人企業(yè)和監(jiān)督檢查帶來什么新的體驗？依據(jù)不同類別人員、不同業(yè)務(wù)場景的多元化用證需求和習(xí)慣，推行特種作業(yè)操作證線上線下融合管理。持證人可在不同的證書使用場景下，自由選擇使用實體證書或電子證書。用人單位招錄新員工和平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員到企業(yè)檢查，關(guān)注官方微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試）后，通過公眾號進(jìn)行“掃碼查詢”，就可辨明證書真?zhèn)?，極大提高工作效率。四、取得新版證書的個人如何獵取電子證書或紙質(zhì)證書？方法一：使用手機(jī)關(guān)注官方微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試），按要求注冊并進(jìn)行實人認(rèn)證后，在“我的證書”功能下載打印電子證書。掃描二維碼，關(guān)注微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試）。<imgsrc=“/UploadFiles/2022001/20226/Tech/202206071631345021.png”alt=“004.png”/2.按步驟完成注冊，獵取電子證書。<imgsrc=“/UploadFiles/2022001/20226/Tech/202206071631349677.png”alt=“005.png”/方法二：登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及平安生產(chǎn)學(xué)問和管理力量考核合格信息查詢平臺”（以下簡稱“證書查詢平臺”），使用注冊并實人認(rèn)證的手機(jī)號登錄系統(tǒng)，下載打印電子證書。<imgsrc=“/UploadFiles/2022001/20226/Tech/202206071631341871.png”alt=“006.png”/五、如何查驗證書真?zhèn)?？（一）對于舊版證書。必需使用“證書查詢平臺”查驗證書真?zhèn)?。直接輸入網(wǎng)址“/”，或登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進(jìn)入“證書查詢平臺”查驗。（二）對于新版證書?？墒褂谩白C書查詢平臺”或微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試）查驗證書真?zhèn)巍?.使用“證書查詢平臺”查驗新版證書步驟同上。2.使用微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試）查驗新版證書時，必需關(guān)注公眾號（國家平安生產(chǎn)考試），使用公眾號中“掃碼查詢”——“掃描查詢”掃描證書二維碼獵取證書信息。注：凡是直接使用微信“掃一掃”掃描證書二維碼即可獵取證書信息的狀況，均為假冒證書。六、如何推斷證書查詢平臺和微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試）真?zhèn)危浚ㄒ唬┳C書查詢平臺。網(wǎng)址是推斷證書查詢平臺真?zhèn)蔚奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理部主辦的全國統(tǒng)一證書查詢平臺網(wǎng)址是“/”。證書查詢平臺是特種作業(yè)操作證及平安合格證唯一合法有效查詢平臺，對于發(fā)覺的仿冒證書查詢平臺及售賣假冒證書線索，請您撥打“12350”進(jìn)行舉報。（二）微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試）。賬號主體是“應(yīng)急管理部培訓(xùn)中心（煤炭工業(yè)人才溝通培訓(xùn)中心）”，并對公眾號進(jìn)行了微信認(rèn)證。使用微信公眾號（國家平安生產(chǎn)考試）獵取電子證書時，必需關(guān)注公眾號（國家平安生產(chǎn)考試），通過“我的證書”進(jìn)行用戶注冊和實人認(rèn)證后，才可獵取電子證書。注：凡是在公眾號中沒有進(jìn)行用戶注冊和實人認(rèn)證即