熱爐法則完整

僅供個人參考僅供個人參考不得用于商業(yè)用途不得用于商業(yè)用途僅供個人參考不得用于商業(yè)用途熱爐法則“熱爐法則”源自西方管理學(xué)家提出的懲罰性原則。該法則將規(guī)章制度喻為“熱爐”，其效應(yīng)在于預(yù)先警告、人人平等、一觸即燙、不留空隙、不講情面、動真碰硬，具有警示性、即時性、必然性、公平性等特征。落實好“四項監(jiān)督制度”，“熱爐法則”具有很強的現(xiàn)實借鑒意義。各級黨委和組織部門要善于運用這一法則，以維護(hù)制度權(quán)威為核心，以提高選人用人公信度為目標(biāo)，以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，增強“亮劍”意識，發(fā)揮“利劍”作用，切實提高制度執(zhí)行力。一、要增強制度的預(yù)警性——“不碰不燙”“巨壑雖深，獸知所避；烈火雖猛，人無蹈死”。同樣是旺火爐苗，用之得當(dāng)“暖人”，用手觸摸“傷己”，非無知者無不曉得其利害關(guān)系。一要提升認(rèn)識高度。知之深切，方能自覺。“四項監(jiān)督制度”相互銜接配套，是中央針對選人用人不正之風(fēng)打出的“組合拳”。要著力夯實人人學(xué)習(xí)制度、自覺維護(hù)制度的思想基礎(chǔ)，讓每個執(zhí)行者都明白“四項監(jiān)督制度”是“熱火爐”，知道應(yīng)該怎么做，什么不該做；用人上出了問題追究誰、誰追究、怎樣追究，進(jìn)而增強選人用人責(zé)任意識和自我規(guī)范意識。二要力求學(xué)習(xí)深度。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，學(xué)習(xí)是貫徹的前提。“四項監(jiān)督制度”不能只寫在紙上、貼在墻上、念在嘴上。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部要深學(xué)一層，準(zhǔn)確理解制度精神，深刻領(lǐng)悟制度精髓，熟知“四項監(jiān)督制度”規(guī)定的責(zé)任主體和責(zé)任追究情形，增強自警、自律意識。要理清多項同位制度的橫向聯(lián)系和縱向銜接，認(rèn)真汲取漠視制度而導(dǎo)致違紀(jì)的教訓(xùn)，切實增強遵守和執(zhí)行制度的緊迫性和自覺性。三要加大威懾力度。“凡百事之成也必在敬之”。各級干部要敬畏制度，用制度管權(quán)，按制度辦事，嚴(yán)守規(guī)矩，堅守底線，善于運用制度掃除干擾制度執(zhí)行的各種路障，敢于讓“四項監(jiān)督制度”四把“利劍”適時出鞘，以最堅決的態(tài)度同選人用人不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，堅決讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”，努力使貪欲之人心生畏懼、不敢“越雷池”，讓投機者自我收斂、不敢“闖紅燈”。二、要突出制度的即時性——“即觸即燙”Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse熱爐外觀火紅，用手觸摸即刻就會被灼傷，決不拖泥帶水，決不打時間差。這與美國學(xué)者提出的“破窗理論”揭示的道理極為相似，即必須及時修復(fù)“第一扇被打破的窗戶玻璃”，否則會危及整個“制度大廈”。一要強化監(jiān)督早發(fā)現(xiàn)。沒有監(jiān)督，制度就成為不帶電的“高壓線”，何談執(zhí)行力。要緊密結(jié)合“一報告兩評議”、縣區(qū)委書記離任“用人審計”等工作，健全網(wǎng)絡(luò)、電話、信訪“三位一體”的舉報平臺，形成渠道暢通、覆蓋廣泛、反映敏捷的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要緊緊圍繞干部選拔任用工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將選人用人的全過程置于有效監(jiān)督之下，督促各層次責(zé)任主體正確履行選人用人職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)“破窗”苗頭，及早打“預(yù)防針”。二要防微杜漸早糾正。北宋歐陽修有句“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”名言，深刻說明了防微杜漸的重要性。要以“四項監(jiān)督制度”為鏡鑒，定期對選人用人工作中易發(fā)生問題、滋生腐敗的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)明查暗訪，早挖“死角”，勤堵“漏洞”，消除“盲區(qū)”，嚴(yán)防執(zhí)行制度偏離標(biāo)準(zhǔn)、流于形式、陷入機械，杜絕以程序上的民主掩蓋事實上的不民主。三要違規(guī)失責(zé)早處理。責(zé)任追究是整治用人不正之風(fēng)的終極措施，干部群眾看得見、體會最深刻的。對跑官賣官之輩“慢處理”甚至不處理，讓其逍遙法外，逃脫處罰，直接弱化了制度的剛性，虛化了制度的威嚴(yán)。久而久之，老實人也會有吃虧心理，違規(guī)者更加恣意妾為，最終導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。因此，要建立快速反應(yīng)機制，查處違規(guī)用人行為態(tài)度要果斷、出拳要迅速、處罰要到位，以“懲”促“戒”，倒逼各類責(zé)任主體知條例、明責(zé)任、嚴(yán)遵守，增強“失責(zé)受追究”責(zé)任意識，謹(jǐn)防“王亞麗案件”重演，不斷提高選人用人公信度。三、要體現(xiàn)制度的驗證性——“碰之必燙”熱爐燙人決非虛張聲勢，用手觸摸必被灼傷，“說到做到”，毫不含糊。聯(lián)系選人用人工作，誰若目無法紀(jì)、藐視制度，以身試“法”，必須排除干擾，令其受到“必然處罰”，以正紀(jì)律，以儆效尤。為此，一要鏟除“潛規(guī)則”?！皾撘?guī)則”是制度的“暗流”，是典型的“掛羊頭賣狗肉”。選人用人習(xí)慣于“約定俗成”，實質(zhì)是對制度的消蝕和瓦解。必須拿起“四項監(jiān)督制度”這一有力武器，與之進(jìn)行最堅決的戰(zhàn)斗。選人用人全過程“陽光操作”，民主推薦讓群眾敢于說真話、組織考察廣泛征求意見、個別醞釀全面溝通情況、討論決定堅持集體研究，嚴(yán)防“決策一言堂、用人一句話、權(quán)力一把抓”現(xiàn)象的發(fā)生。二要抵制“說情風(fēng)”。目前盛行的“下不為例”的文化，表面看來充滿人性化、具有人情味，實際是基于錯誤的邏輯基礎(chǔ)，是對制度權(quán)威和剛性的挑釁。陜西省高速集團(tuán)原董事長陳雙全更是直言不諱：“一把手給下級一個電話，即使不合理的要求，下級也不敢不聽?！币虼?，要站在黨性立場上處理和衡量是非問題，敢于講真理、講正氣、講原則，筑牢“防護(hù)墻”，自覺抵制“人情風(fēng)”。三要打破“關(guān)系網(wǎng)”。任人唯賢、德才兼?zhèn)涫沁x拔干部的基本原則。但個別地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，過分看重地緣、血緣、學(xué)緣等關(guān)系，以指意代替民意，以后臺代替平臺，“靈活變通”制度提拔“圈內(nèi)人”，使用“自己人”，損害了選人用人公信度。要按照“四項監(jiān)督制度”有關(guān)規(guī)定，打破滋生用人腐敗的關(guān)系網(wǎng)，推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善公開選拔、競爭上崗等選人辦法，堅決不讓老實人吃虧，不讓“官油子”得利。四、要維護(hù)制度的公平性——“誰碰燙誰”火爐鐵面無私，對事不對人，不分貴賤親疏，不分職務(wù)高低，膽敢碰之者，均照燙不誤，毫不留情。將這一火爐特性用之于干部選拔工作，必須做到三點。首先，制度貫徹沒有商量。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。歷史上商鞅“徙木立信”，有效推動了制度執(zhí)行。而“四項監(jiān)督制度”則構(gòu)成一個“事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)要問責(zé)”的系統(tǒng)監(jiān)督體系，從制度層面堵住了用人不正之風(fēng)的缺口。各責(zé)任主體務(wù)必圍繞制度內(nèi)容，抓住制度落實的薄弱環(huán)節(jié)，不管遇到多大困難、多少阻力，不“討價還價”，不折不扣抓好貫徹落實，真正讓制度成為不變形的“金剛”。其次，制度面前沒有特權(quán)。“曹操割發(fā)代首”、“孔明揮淚斬馬謖”是“熱爐法則”的典型案例。作為新時期的黨員干部，更要堅持原則，一視同仁，不循私情，決不能因為級別高、權(quán)力大就可以漠視制度、肆意違反制度。要防止“刑不上大夫”和“蒲鞭罰罪”式的處罰，努力做到不以資歷深而姑息，不以職位高而免責(zé)，不以違者眾而放任，使有權(quán)者不敢以權(quán)謀私，位高者不敢以身試法，切實增強制度的威懾性和嚴(yán)肅性。第三，制度約束沒有例外?！胺ú粐?yán)則不力，治不嚴(yán)則無獲”。執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”必須突出剛性標(biāo)準(zhǔn)，盯緊不落實的事、追究不到位的責(zé)、懲處不盡責(zé)的人，不因是初犯就姑息遷就，不因是“高官”就“燙你不痛”，決不允許有“例外”和“打折”。對觸犯制度規(guī)定的，要“咬住不放”，堅持橫向查到邊，縱向查到底，不搞網(wǎng)開一面，不搞下不為例，堅決做到實舉必查，查必有果，糾必到位，用鐵的紀(jì)律鍛造鐵的隊伍，保障選人用人風(fēng)清氣正。僅供個人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse.Nurfürdenpers?nlichenfürStudien,Forschung,zukommerziellenZweckenverwendetwerden.Pourl'étudeetlarechercheuniquementàdesfinspersonnelles;pasàdesfinscommerciales.

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