2024年煙花爆竹安全管理知識競賽筆試歷年真題薈萃含答案

2024年煙花爆竹安全管理知識競賽筆試歷年真題薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共30題)1.對施放禮花彈的人員有哪些要求？2.制定《煙花爆竹安全管理條例》的背景是什么？3.非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應當承擔什么法律責任？如何進行處罰？4.本條例對黑火藥、煙火藥、引火線的安全管理是如何規(guī)定的？5.隨身攜帶煙花爆竹能乘坐公共交通工具嗎？6.本條例對黑火藥、煙火藥和引火線的銷售是如何規(guī)定的？7.什么是煙花爆竹？8.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者在經(jīng)營中應當注意哪些問題？9.公安機關(guān)審批生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，有哪些要求？10.消費者選購煙花爆竹時應當注意哪些事項？11.經(jīng)由道路運輸煙花爆竹是否應當經(jīng)公安部門許可？12.限制燃放煙花爆竹應采取哪些措施？13.為什么沒有對煙花爆竹的儲存單獨設定許可？14.哪些煙花爆竹的產(chǎn)品應禁止生產(chǎn)或限制生產(chǎn)？15.煙火劑的種類有哪些？16.本條例對運輸申請的審查是如何規(guī)定的？17.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)進行改擴建是否還需要辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？18.對煙花爆竹實行嚴格管理，有法規(guī)依據(jù)嗎？19.什么是煙火劑？20.為什么說煙花爆竹是危險爆炸物品？21.各地應當如何做好《煙花爆竹安全管理條例》的宣傳貫徹工作？22.儲存煙花爆竹應注意哪些事項？23.燃放煙花爆竹應注意哪些事項？24.煙花爆竹運達目的地后，《煙花爆竹道路運輸許可證》是否要核銷？25.煙火劑是一種什么性質(zhì)的藥物？26.經(jīng)由道路運輸煙花爆竹應當遵守哪些規(guī)定？27.應當如何理解關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營分類和經(jīng)營布點的規(guī)定？28.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應辦理哪些手續(xù)？29.限放或者禁放煙花爆竹應當由誰決定？30.施放禮花彈數(shù)量較多時，要考慮什么安全因素？第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:施放人員必須經(jīng)過專門訓練，懂得禮花彈的性能、施放方法和排險技術(shù)。一門炮至少配備兩名炮手，如需速射時，還要有助手。2.參考答案: 我國現(xiàn)有煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)約6000家，經(jīng)營單位40萬家，從業(yè)人員約150萬人；煙花爆竹的產(chǎn)值約170億元人民幣，出口總值約3.4億美元，產(chǎn)量約占世界的75％。煙花爆竹可分為傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和重點產(chǎn)區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和點產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均約占全國總數(shù)的95％以上。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)為湖南和江西，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)的73％，產(chǎn)值約占全國的75％；重點產(chǎn)區(qū)有廣西、安徽、河南、四川、貴州和內(nèi)蒙古，占全國生產(chǎn)單位總數(shù)的25％，產(chǎn)值約占全國的20％。全國縣級主要產(chǎn)區(qū)是湖南瀏陽和醴陵、江西上栗和萬載、廣西合浦，他們的生產(chǎn)單位數(shù)量占全國總數(shù)的1/4，銷售收入占全國的一半以上。其中，湖南瀏陽年銷售收入達40億元以上，醴陵年銷售收入達25億元以上；江西上栗和萬載年銷售收入分別達25億元和15億元以上；廣西合浦年銷售收入達7億元以上。煙花爆竹的生產(chǎn)旺季為每年的10月份至次年的1月份，生產(chǎn)旺季同時也是事故多發(fā)期。 目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已成為我國一些地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設備簡單、技術(shù)含量低、投資成本小、風險高等特點。由于一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自1985年到2005年12月，全國各地累計發(fā)生煙花爆竹安全事故8712起，死亡9605人，每年平均發(fā)生事故406起，死亡445人。 繼2005年北京市對煙花爆竹燃放實行“禁改限”之后，全國許多設區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開，這將使煙花爆竹市場需求大量增加，安全隱患也隨之增大。為了切實保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，有必要通過完善現(xiàn)行法律制度，依法加強對煙花爆竹的安全管理。3.參考答案: 關(guān)于非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應當承擔的法律責任和處罰規(guī)定具體有以下幾個方面： （一）關(guān)于處罰的行為 1.攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具的。這一規(guī)定的著眼點在于禁止乘坐公共交通工具的旅客違反規(guī)定攜帶煙花爆竹。由于攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的危險性相對較大，因此法律法規(guī)予以禁止。《道路交通安全法》第六十六條規(guī)定，“乘車人不得攜帶易燃易爆等危險物品”?！惰F路法》第四十八條規(guī)定：“運輸危險品必須按照國務院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險品品名托運危險品。禁止旅客攜帶危險品進站上車。鐵路公安人員和國務院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工，有權(quán)對旅客攜帶的物品進行運輸安全檢查。”《民用航空法》第一百條規(guī)定：“公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品。禁止旅客隨 身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品乘坐民用航空器?！钡谝话倭阋粭l規(guī)定：公共航空運輸企業(yè)運輸危險品，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定。禁止以非危險品品名托運危險品。禁止旅客隨身攜帶危險品乘坐民用航空器。禁止違反國務院民用航空主管部門的規(guī)定將危險品作為行李托運?！睹裼煤娇瞻踩Ｐl(wèi)條例》第三十二條規(guī)定：乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運下列物品：槍支、彈藥、軍械、警械；管制刀具；易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；國家規(guī)定的其他禁運物品?！吨袊裼煤娇瞻踩珯z查規(guī)則》附件一《禁止旅客隨身攜帶或者托運的物品》中規(guī)定：“禁止乘機旅客隨身攜帶或者托 的物品包括：煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等?！备鶕?jù)上述法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及本條例的規(guī)定，對于攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具、乘坐民用航空器的，應當依法予以處罰。 2.郵寄煙花爆竹的。郵寄物品的運輸一般是按照普通物品的運輸條件處理的。對于煙花爆竹等危險物品，由于要求的運輸條件較高，不符合普通物品的運輸條件，不適合通過郵寄的方式運輸。《郵政法實施細則》第三十三條第三款規(guī)定：“禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“違反本細則第三十三條第三項規(guī)定，尚未造成嚴重后果的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理?！薄吨伟补芾硖幜P法》第三十條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留?！比绻`反規(guī)定郵寄煙花爆竹的，應當對有關(guān)人員予以處罰。 3.在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的。在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹等易燃易爆危險物品，將對公共安全和公民人身、財產(chǎn)構(gòu)成安全隱患。因此，法律不僅規(guī)定禁止郵寄煙花爆竹，也禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，是指在不預先告知承運單位的情況下，私自將煙花爆竹藏在托運的行李、包裹、郵件中，意圖蒙混過關(guān)，行為人主觀上一般為故意。如果在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，則構(gòu)成違法行為，應當依法進行處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 非法攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具或者郵寄以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，一般數(shù)量相對較少，而且屬于個人行為，因此，本條例第四十一條根據(jù)其行為特點規(guī)定的處罰為：沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1千元以下的罰款。具體給予何種處罰，由公安部門根據(jù)實際情況決定。4.參考答案: 黑火藥、煙火藥、引火線是生產(chǎn)煙花爆竹的重要原料，是爆炸物品，管理不善可能會釀成事故，如果丟失或被犯罪分子利用，則會造成社會危害，影響公共安全，因此必須嚴格加強管理。本條例第十五條規(guī)定：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應當立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告?！?該規(guī)定主要有三層內(nèi)容： 一是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施。隨著安全科學技術(shù)的發(fā)展，對爆炸物品的安全管理已不局限于以往的門鎖、犬防、人員守護等傳統(tǒng)手段，必要時，企業(yè)應該采取現(xiàn)代安全技術(shù)措施，如采用紅外監(jiān)視報警、錄像監(jiān)控等技術(shù)手段，妥善保管黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品，嚴防發(fā)生事故和對社會造成危害。 二是企業(yè)應建立嚴格的購買、領用、銷售登記制度，防止丟失。這不僅是安全生產(chǎn)的需要，更重要的是防止被犯罪分子利用，維護公共安全的需要。 三是黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應當立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告，以便及時追繳，防止危害社會事件的發(fā)生。5.參考答案: 嚴禁隨身攜帶煙花爆竹乘坐客車、輪船、飛機等公共交通工具。6.參考答案: 生產(chǎn)煙花爆竹，需要大量的黑火藥、煙火藥、引火線。目前，我國煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀是，有些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自己加工生產(chǎn)黑火藥、煙火藥、引火線，也有一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自己不生產(chǎn)，需要從專業(yè)生產(chǎn)黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)企業(yè)購買。本條例第二十一條規(guī)定有以下幾層含義：一是依法取得了煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，具有生產(chǎn)煙花爆竹資質(zhì)的企業(yè)，可以自己生產(chǎn)或從其他企業(yè)購買黑火藥、煙火藥、引火線等原料，用于自己生產(chǎn)煙花爆竹。二是生產(chǎn)黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)可以將產(chǎn)品賣給具有合法資質(zhì)的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，即允許黑火藥、煙火藥、引火線進入商業(yè)批發(fā)經(jīng)營環(huán)節(jié)。三是生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)可以向依法取得了煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)銷售黑火藥、煙火藥、引火線。四是生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。這樣規(guī)定，目的是防止黑火藥、煙火藥、引火線這些生產(chǎn)煙花爆竹的重要原料流入非法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)或個人手中，進行非法生產(chǎn)煙花爆竹活動，或者被用于從事犯罪活動。相比較而言，對黑火藥、煙火藥、引火線的管理和控制，應該嚴于煙花爆竹產(chǎn)品。對黑火藥、煙火藥、引火線的銷售進行嚴格的控制，作出明確的限制，可以從源頭上抑制或防止非法生產(chǎn)，減少不安全因素。 需要說明的是： 一是生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)在銷售時應認真查驗購買單位的資質(zhì)證明、經(jīng)辦人員的身份證明及有關(guān)手續(xù)，仔細做好銷售記錄。 二是對于生產(chǎn)、經(jīng)營用于生產(chǎn)煙花爆竹用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，其生產(chǎn)、經(jīng)營的安全管理，包括行政許可等事項，均納入本條例的管理范疇，按照本條例的規(guī)定進行管理。 三是經(jīng)營企業(yè)從事黑火藥、煙火藥、引火線經(jīng)營活動與從事煙花爆竹產(chǎn)品經(jīng)營活動不同，一方面經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的危險程度要高得多，另一方面黑火藥、煙火藥、引火線管理不嚴，也會給違法犯罪分子以可乘之機，因此，對經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)必須從嚴管理和控制，即對經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)條件等各方面應從嚴要求，并從嚴控制這類批發(fā)企業(yè)的數(shù)量。不允許零售經(jīng)營者銷售黑火藥、煙火藥、引火線。7.參考答案: 本條例所稱煙花爆竹，不僅包括煙花爆竹制品，也包括用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。 煙花爆竹，是煙花和爆竹的統(tǒng)稱，指以煙火藥為原料制成的、通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲（音響效應）、光（光效應）、色（焰色效應）、煙、霧（煙霧效應）等效果，創(chuàng)造出絢麗光彩、有聲有色、氣氛熱烈、瞬息萬變的空間造型的用于消費的產(chǎn)品。煙花，是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果并以視覺效果為主的產(chǎn)品；爆竹，是指燃燒時主體爆炸并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果并以聽覺效果為主的產(chǎn)品。煙花有時也叫煙火，又名焰火，但煙火有更廣泛的含義。它利用火藥燃燒或爆炸時產(chǎn)生的特有煙火效應（光效應、焰色效應、音響效應、煙霧效應、氣動效應等）創(chuàng)造出絢麗光彩、有聲有色、氣氛熱烈、瞬息萬變的空間造型。煙花是煙火技術(shù)的一個分支，是現(xiàn)代煙火技術(shù)與造型藝術(shù)的巧妙結(jié)合。 根據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631－2004）的規(guī)定，按照結(jié)構(gòu)和燃放后的運動形式，可以將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類：①噴花類：燃放時以噴射火苗、火花為主的產(chǎn)品。②旋轉(zhuǎn)類：燃放時主體自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。③升空類：燃放時主體定向升空的產(chǎn)品。④旋轉(zhuǎn)升空類：燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。⑤吐珠類：燃放時從同一筒體內(nèi)有規(guī)律地發(fā)射出多顆彩珠、彩花、聲響等效果的產(chǎn)品。⑥線香類：用裝飾紙或薄紙筒 包裝煙火藥或在鐵絲、竹桿、木桿或紙片上涂敷煙火藥形成的產(chǎn)品。⑦煙霧類：燃放時以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。⑧造型玩具類：產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃放時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時或燃放后能產(chǎn)生某種形象的產(chǎn)品。⑨摩擦類：用撞擊、摩擦等方式直接引爆主體的產(chǎn)品。⑩小禮花類：燃放時放置在地面，從主體內(nèi)（單筒內(nèi)徑小于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。禮花彈類：彈體從專用發(fā)射工具（發(fā)射筒內(nèi)徑大于等于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出各種光色、花型、圖案成其他效果的產(chǎn)品。架子煙花：通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。爆竹類：單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。組合煙花：由多個單筒組合而成的煙花產(chǎn)品。8.參考答案: 1.本條例第二十條第一款明確了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者之間的經(jīng)營關(guān)系，即：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。 這一款有三層意思： 一是批發(fā)企業(yè)的采購對象是生產(chǎn)企業(yè)，銷售對象是零售經(jīng)營者，批發(fā)企業(yè)不能再銷售給批發(fā)企業(yè)。這樣規(guī)定避免了多層批發(fā)，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通費用，有利于消費者。 二是零售經(jīng)營者的采購對象是批發(fā)企業(yè)，不能從生產(chǎn)企業(yè)直接采購煙花爆竹。這樣規(guī)定的理由是：零售經(jīng)營者因銷售場所存儲限量、存儲能力、運輸能力等因素的制約，需經(jīng)常地、小批量地購進煙花爆竹。采購的煙花爆竹品種、規(guī)格也不一定是一個生產(chǎn)企業(yè)就能滿足的。如果從生產(chǎn)企業(yè)直接購進，數(shù)量太少，專車運輸成本太高，容易誘發(fā)非法運輸，危害社會安全。零售經(jīng)營者如果從批發(fā)企業(yè)采購，可以根據(jù)消費市場需要采購不同生產(chǎn)企業(yè)的不同種類的產(chǎn)品，由批發(fā)企業(yè)配送到零售經(jīng)營者的經(jīng)營場所，保證了煙花爆竹運輸?shù)陌踩?。同時，零售經(jīng)營者從批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，便于管理者掌握煙花爆竹產(chǎn)品的流向，規(guī)范經(jīng)營秩序，有利于防止非法生產(chǎn)、經(jīng)營。 三是生產(chǎn)企業(yè)只能向批發(fā)企業(yè)銷售產(chǎn)品，不能直接向零售經(jīng)營者銷售產(chǎn)品。這樣規(guī)定表面上看限制了生產(chǎn)企業(yè)銷售范圍，但就煙花爆竹這種特殊商品來說，適當?shù)南拗茖σ?guī)范市場秩序、保障安全是必要的。即使允許生產(chǎn)企業(yè)向零售單位直接銷售，生產(chǎn)企業(yè)也沒有能力面對成千上萬的零售經(jīng)營者，且在目前我國市場經(jīng)濟體系不夠完善、企業(yè)或個人誠信體系不健全的情況下，很難保證生產(chǎn)企業(yè)貨款及時回收。大的生產(chǎn)企業(yè)一般都不愿意“零打碎敲”式的銷售，而喜歡大宗批發(fā)銷售。只有小的生產(chǎn)企業(yè)才會愿意直接面對小用戶，一點一點地就近銷售。這樣規(guī)定也有利于抑制非法生產(chǎn)、經(jīng)營，鼓勵、引導生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。 2.本條例第二十條第二款規(guī)定了煙花爆竹批發(fā)、零售的經(jīng)營準則，即：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。一是非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違反了本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是違法行為，采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹是縱容違法行為，本身也是違法的行為。二是非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的單位，安全生產(chǎn)條件沒有保障，危害了生產(chǎn)安全和社會安全，采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹是鼓勵、支持這種危害生產(chǎn)安全和社會安全的行為。三是非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，多數(shù)是假冒偽劣產(chǎn)品，采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹則會侵害消費者的權(quán)益，并且容易釀成燃放事故，造成人身傷害。 3.本條例第二十條第三款對經(jīng)營企業(yè)允許經(jīng)營的產(chǎn)品種類作出了規(guī)定：批發(fā)企業(yè)不得向零售經(jīng)營者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。國家標準《煙花爆竹安全與質(zhì)量》將煙花爆竹產(chǎn)品劃分為A、B、C、D四個等級，其中B、C、D級產(chǎn)品均有明確的藥量限制和確定的安全半徑，爆炸威力較小，相對比較安全，是一般消費者進行娛樂活動時燃放的產(chǎn)品，燃放時一般不需要特別的安全防護和專業(yè)燃放知識。而A級產(chǎn)品藥量大、爆炸威力大、危險程度高、燃放安全半徑大，燃放時需要具有專業(yè)知識，并要選定合適的區(qū)域，做好必要的防護和采取安全警戒措施，是適應由專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品，國家有關(guān)標準明確規(guī)定這類產(chǎn)品應由專業(yè)燃放人員燃放。這類產(chǎn)品一般用于社會或企業(yè)組織進行大型焰火燃放晚會上燃放。一般消費者不 能燃放A級煙花爆竹產(chǎn)品，一是因為一般消費者自身不具備專業(yè)燃放知識，二是一般消費者也沒有能力做到選擇合適的燃放地點并進行必要的安全防護警戒。如果允許一般消費者燃放A級煙花爆竹產(chǎn)品，不僅容易造成其自身傷害，還會造成對周邊群眾的傷害，甚至釀成嚴重的后果。因此作出這樣的規(guī)定，目的也是防止這類煙花爆竹產(chǎn)品銷售給普通消費者，保障燃放的安全。9.參考答案:公安機關(guān)在受理審批業(yè)務時，要求申請單位報送有關(guān)文件和資料，經(jīng)審查符合國家現(xiàn)行規(guī)定的，才能發(fā)給安全生產(chǎn)許可證。工商行政管理部門憑公安局簽發(fā)的許可證核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。10.參考答案: 消費者選購煙花爆竹時應當注意下列事項： 1.選擇供應商：建議消費者應當向取得到有銷售《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的零售經(jīng)營者專營公司或商店去購買煙花爆竹。那些無證攤點上銷售的煙花爆竹由于缺乏嚴格的管理，不但質(zhì)量沒有保證，而且普遍存在頭數(shù)不夠、響率低、不穩(wěn)定、斷火等問題，危險性比較大。 2.選擇產(chǎn)品類別：煙花爆竹產(chǎn)品有十幾類幾千個品種，近年來，吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、組合煙花類（俗稱盆花）產(chǎn)品深受廣大消費者喜愛，這幾類產(chǎn)品都對燃放場地有要求，要求較空曠的地方、附近無電線及易燃物等，不少地區(qū)規(guī)定了本*地區(qū)允許燃放的品種、規(guī)格，消費者應根據(jù)年齡、掌握煙花爆竹知識程度、燃放程序、消費的場地和本*地區(qū)的規(guī)定，合理選購煙花爆竹產(chǎn)品。消費者一般可選購藥 量相對較少的B、C、D級產(chǎn)品，A級產(chǎn)品需要有一定專業(yè)知識的人燃放，或有證燃放。由于摔炮、拉炮、砸炮等危險性大的煙花爆竹爆炸感度底，遇到摩擦、碰撞極易發(fā)生燃燒、爆炸，存放、燃放時潛在危險性很大。所以，消費者不要購買、燃放摔炮、拉炮、砸炮等危險性大的煙花爆竹。 3.辨別產(chǎn)品外觀：應選購整潔、無霉變、完整未變形、無漏藥和浮藥的產(chǎn)品。對吐珠類產(chǎn)品應選購筒體較粗、硬，引火線較好的產(chǎn)品。對升空類產(chǎn)品應選購安裝牢固、導向桿完整、粗細均勻、平直的產(chǎn)品。對小禮花類、組合煙花類產(chǎn)品因發(fā)展快、結(jié)構(gòu)復雜，品種越來越多，藥量也越來越大，危險性隨之加大，消費者應選購結(jié)構(gòu)牢實不松散、筒體結(jié)實、引火線是安全引線的產(chǎn)品，不應選購組合盆花很大、高而細、單發(fā)藥量較大的產(chǎn)品。對結(jié)鞭類產(chǎn)品應注意結(jié)鞭牢實度，不松垮、有一定的帶引等。 4.認清產(chǎn)品標志：應選購產(chǎn)品標志完整、清晰的煙花爆竹，即有正規(guī)的廠名、廠址，有警示語，中文燃放說明清楚。 5.選購的煙花爆竹產(chǎn)品引火線（除摩擦類和部分線香類外）應是無霉變、無損壞、無藕節(jié)的安全引線（結(jié)鞭爆竹產(chǎn)品為紙引，但要注意有一定的帶引，以防傷及手和眼睛等），顏色一般為綠色。 6.選擇藥量：爆竹是以聲響即聽覺效果為主的產(chǎn)品，但并非越響越好，分為結(jié)鞭爆竹和單個爆竹（如雷鳴等），為了消費者的安全，我國對爆竹產(chǎn)品藥量作了嚴格的規(guī)定，從而限制了其規(guī)格，但如今部分消費者追求響聲，要求爆竹越做越大，這種消費觀是不對的。選購結(jié)鞭爆竹產(chǎn)品時一是注意引火線的長度；二是注意結(jié)鞭牢實度，不松垮等。選購單個爆竹時，絕對不要選購氯酸鹽炮或高氯酸鹽炮。 7.煙花產(chǎn)品按其結(jié)構(gòu)和運動形式分類可分為吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、線香類、組合煙花類等十幾類，消費者應根據(jù)自身的燃放場地和欣賞目的來選購煙花產(chǎn)品。近年來，吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、組合煙花類（俗稱盆花）產(chǎn)品深受廣大消費者喜愛，這幾類產(chǎn)品都對燃放場地有要求，要求較空曠的地方、附近無電線及易燃物等。對吐珠類產(chǎn)品應選購筒體較粗、硬，引火線較好的產(chǎn)品。對升空類產(chǎn)品應選購安裝牢固、導向桿完整、粗細均勻、平直的產(chǎn)品。對小禮花類、組合煙花類產(chǎn)品因發(fā)展快、結(jié)構(gòu)復雜，品種越來越多，藥量也越來越大，危險性隨之加大，消費者應選購結(jié)構(gòu)牢實不松散、筒體結(jié)實、引火線是安全引線的產(chǎn)品，不應選購組合盆花很大、高而細、單發(fā)藥量較大的產(chǎn)品。消費者應根據(jù)自身的需要，按照提示選購合適的煙花爆竹。 此外，消費者購買煙花爆竹后應盡量縮短在家庭儲存的時間，并注意做到：一是不許其靠近火源；二是不要將其放在潮濕的地方；三是不能讓其被雨淋濕。11.參考答案:一般情況下，運輸可分為陸路運輸、水路運輸和航空運輸三種形式，其中陸路運輸又可分為道路運輸和鐵路運輸。道路運輸即指由機動車運輸?shù)姆绞?。按照現(xiàn)有的運輸管理體制和職責分工，縣級以上各級人民政府公安部門負責道路交通安全管理工作，縣級以上各級人民政府交通部門負責有關(guān)的道路交通運營工作。按照本條例的規(guī)定，公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，肩負許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線的重要職責。煙花爆竹是易燃易爆物品，只有獲得公安部門的許可方可進行運輸。公安部門應當對承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明，駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明，危險貨物運輸車輛的道路運輸證明，托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明，煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明以及運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點等材料進行審查，看其是否具備安全運輸?shù)臈l件。對于具備安全運輸條件的，給予許可；對不具備安全運輸條件的，不得批準進行煙花爆竹的道路運輸。未經(jīng)煙花爆竹道路運輸許可的，不得非法從事煙花爆竹道路運輸活動。12.參考答案: 一、限制燃放品種，除了禁止燃放國家禁止生產(chǎn)的品種外，各地區(qū)規(guī)定了一些禁止燃放的品種，如麻雷、震天雷、閃光雷、鉆天猴、月旅行等容易傷人和容易引起火災的有害品種。 二、限制燃放日期和時間。 三、限制燃放地點。 四、限制燃放方法。13.參考答案:在立法過程中，有的部門提出，儲存是煙花爆竹安全管理的重要環(huán)節(jié)，涉及倉儲條件、庫房和人員管理、四鄰距離、防火、防爆等。目前煙花爆竹亂存亂放的現(xiàn)象較為普遍，在儲存環(huán)節(jié)也發(fā)生了不少的爆炸事故，如果對儲存缺乏有效的管理措施，勢必會給公共安全造成更大的威脅。因此，應當對煙花爆竹的儲存單獨設定許可。立法工作者經(jīng)研究認為，煙花爆竹的儲存固然非常重要，但儲存與生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，往往是各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合在一起，單純儲存而不從事其他活動的形態(tài)基本上是不存在的。因此，儲存發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，其安全管理就應該由哪個環(huán)節(jié)的單位負責，儲存的條件已納入相關(guān)環(huán)節(jié)的許可。因此，本條例沒有對煙花爆竹的儲存單獨設定許可。儲存煙花爆竹必須設專用庫房，嚴禁與其他商品混存。煙花爆竹倉庫要符合國家有關(guān)安全規(guī)定的要求。庫區(qū)內(nèi)防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜、消防、報警等設備要齊全有效，安全通道要暢通，要有醒目的危險標志。煙花爆竹倉庫要有嚴格的保管制度、消防制度、出入庫制度和保衛(wèi)制度。對保管人員要實行崗位責任制。裝卸煙花爆竹時，由保管人員監(jiān)裝監(jiān)卸，做到輕拿輕放、不扔不摔、不推不拖、不撞不摩擦。14.參考答案: （1）感度高、化學安定性差的產(chǎn)品，如摔炮、拉炮、砸炮以及其它用氯酸鉀、硫酸銅等藥物配制的產(chǎn)品。 （2）在燃放時能夠產(chǎn)生有毒、有害氣體和大量顆料物的產(chǎn)品，如使用磷化物、六氯化苯等配制的藥物。 （3）含有硬質(zhì)金屬和硬質(zhì)物品的制品，如金屬殼體、塑料殼體、玻璃殼體的煙花爆竹，以及用金屬捆綁的煙花爆竹。 （4）超過國家標準的大藥量制品。 （5）飛行方向不穩(wěn)定及有可能引起火災的制品。 （6）其它對人身健康、人身安全有影響的制品。15.參考答案: 煙火劑的種類很多，按其作用可分為九種： 一、有色發(fā)光劑（紅光劑、綠光劑、藍光劑、黃光劑、白光劑） 二、嘯聲劑 三、煙霧劑 四、鈍感劑 五、引燃劑 六、爆炸音響劑 七、穗花 八、延期藥 九、照明閃光劑16.參考答案: 按照《行政許可法》的規(guī)定，除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本*行政機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。一般情況下，作出行政許可決定的時間為20日?？紤]到煙花爆竹道路運輸?shù)臅r間要求比較強，且審查的內(nèi)容相對簡單，為了保障煙花爆竹道路運輸?shù)恼！⒖旖葸M行，經(jīng)過與公安部門的同志研究協(xié)商，立法工作者最后將審查日期確定為3日，即公安部門應當在3個工作日內(nèi)對提交的有關(guān)材料審查完畢并作出決定。 申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本*行政機關(guān)印章的行政許可證件。本條例第二十四條的規(guī)定體現(xiàn)了《行政許可法》的上述要求。如果受理申請的公安部門在對提交的有關(guān)材料進行審查之后認為申請人符合法律規(guī)定的條件的，應當核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。這樣，既可以依照標準嚴格進行審查，又保障了申請人的合法權(quán)益。對不符合條件的申請人，進行書面通知并說明理由，可以方便申請人查找不足，為下一次申請做有針對性的準備。17.參考答案:煙花爆竹生產(chǎn)屬高危行業(yè)，實行嚴格的安全生產(chǎn)準入制度。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生一些較為明顯的、重大的變化，必須重新按照本條例的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，這樣的規(guī)定是非常必要的。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)是個動態(tài)的過程，規(guī)章制度等“軟”件有一個不斷完善的過程，廠房、設備、設施等“硬”件也隨著生產(chǎn)規(guī)模、能力、藥量等不斷變化。當企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設和技術(shù)改造時必然有所改變原來的安全生產(chǎn)條件，甚至發(fā)生了根本性的變化，原來的安全生產(chǎn)許可證的基礎條件不再存續(xù)，在原來條件下核發(fā)的許可證將不能再證明改造后的企業(yè)具備煙花爆竹生產(chǎn)資格，理應重新申請辦理安全生產(chǎn)許可證。18.參考答案:《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》第二條第三款規(guī)定：“黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹”屬于民用爆炸物品。第三條規(guī)定：民用爆炸物品是一種危險物品。對爆炸物品的生產(chǎn)、儲存、購買、銷售、運輸、使用、必須按照本*條例的規(guī)定實行嚴格管理。19.參考答案:煙花爆竹內(nèi)部的裝填的藥物統(tǒng)稱為煙火劑。20.參考答案:煙花爆竹內(nèi)部裝填的藥物統(tǒng)稱為煙火劑。煙花爆竹產(chǎn)生的聲、光、煙和各種運動效果是靠煙火劑燃燒、爆炸和產(chǎn)生的氣體來實現(xiàn)的。從煙火劑的組成和物理化學性質(zhì)來講，它是屬于火、炸藥類。因此，煙花爆竹屬于爆炸物品的范疇，對它應實行嚴格管理。21.參考答案: 各地要認真學習、深刻領會條例精神，牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，全面落實科學發(fā)展觀。以條例的頒布施行為契機，進一步加強對煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的領導。要制定本*地區(qū)宣傳貫徹工作的具體方案，并從煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放以及人員培訓、應急救援等各個環(huán)節(jié)著手，把條例的各項規(guī)定落到實處。各地要結(jié)合實際情況，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、雜志等新聞媒體，以組織煙花爆竹安全知識問答競賽、印發(fā)宣傳手冊等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地開展條例宣傳工作。對于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位比較集中的地區(qū)，要組織有關(guān)部門、單位和專家，深入廣大農(nóng)村和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對基層煙花爆竹安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人、管理人員和從業(yè)人員開展宣傳學習活動。宣傳貫徹工作還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社區(qū)組織、村委會和基層安全監(jiān)督員的作用，通過他們進行宣傳貫徹，確保條例精神家喻戶曉。 各地要將宣傳貫徹條例工作與進一步落實《國務院辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕37號）等有關(guān)文件要求結(jié)合起來，特別是要將宣傳貫徹工作與落實安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來，及時向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)宣傳貫徹條例精神，督促企業(yè)切實加強安全管理，并依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，確保通過實施安全生產(chǎn)行政許可制度，使條例精神得到全面落實。各地要根據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定，進一步明確有關(guān)部門的煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責，理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制。特別是一些地區(qū)，要按照條例規(guī)定，盡快完成對煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責的調(diào)整落實工作。各部門要從貫徹條例精神和維護人民群眾根本利益的高度，嚴格依法履行監(jiān)管職責，認真做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。各地要按照條例的有關(guān)規(guī)定，切實做好煙花爆竹銷售、燃放的安全工作（特別是節(jié)日期間）；要向廣大煙花爆竹消費者普及識別合格煙花爆竹產(chǎn)品、燃放注意事項等安全常識，引導群眾自覺在合法銷售點購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，并按照有關(guān)規(guī)定文明安全燃放。22.參考答案: 一、必須設專用庫房，不得與其他物品混存或超量儲存。 二、庫房應設專人看管，嚴格保管、領發(fā)安全管理制度。 三、配備消防器材，嚴禁帶入火具、火種、嚴禁使用明火照明、取暖。23.參考答案: 一、禁止向他人、車輛、建筑物以及容易引起燃燒、爆炸的物品和區(qū)域投擲燃放煙花爆竹的物品和區(qū)域投擲燃放煙花爆竹。 二、禁止在規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場所燃放。 三、燃放煙花爆竹時，點燃引線后，人身迅速離開，并保持一定距離，避免發(fā)生意外。 四、兒童在燃放煙花爆竹時應有成年人在場監(jiān)督指導。 五、除各別手持安全噴火煙花外，其它品種的煙花爆竹一律禁止手持燃放。24.參考答案:按照《行政許可法》的規(guī)定，行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，行政機關(guān)應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。在煙花爆竹運達目的地后，收貨人應當在《煙花爆竹道路運輸許可證》上簽注到達情況，并在3日內(nèi)將運輸許可證交回原發(fā)證的公安部門核銷。這樣有助于公安部門加強對煙花爆竹運輸?shù)陌踩芾?，使對《煙花爆竹道路運輸許可證》的使用從開始到結(jié)束都處在公安部門的安全監(jiān)督管理之下。而且，這樣還可以防止《煙花爆竹道路運輸許可證》被違法使用。25.參考答案:煙火劑是一種具有燃燒和爆炸性質(zhì)的藥物，其熱感度和機械感度都很高。對生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)來講，絕大多數(shù)都是帶有藥物工序，都具有危險性，而煙火劑的制配工序又是更為危險。因此，在生產(chǎn)工序中應特別注意安全。26.參考答案: 為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保障人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，我國制定了《道路交通安全法》。我國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人，都應當遵守《道路交通安全法》的規(guī)定，煙花爆竹的道路運輸也是如此?！兜缆方煌ò踩ā穼Φ缆愤\輸作出了一般性規(guī)定，危險物品的運輸除了遵守一般性規(guī)定之外，還應當遵守有關(guān)的專門規(guī)定，而這些專門規(guī)定是《道路交通安全法》所不涉及的。因此，本條例第二十五條規(guī)定，經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，除應當遵守《道路交通安全法》外，還應當遵守本條例的有關(guān)規(guī)定，即：隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》；不得違反運輸許可事項；運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標準和規(guī)范；裝載煙花爆竹的車廂不得載人；運輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施，并報告當?shù)毓膊块T。 （一）隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》 在經(jīng)由道路運輸煙花爆竹時，首先應當保證運輸?shù)暮戏ㄐ?。《煙花爆竹道路運輸許可證》是證明合法運輸?shù)挠行ёC明材料，承運人應當在整個運輸過程中隨車攜帶。如果承運人盡管獲得了運達地縣級人民政府公安部門頒發(fā)的運輸許可證，但沒有隨車攜帶，且在遇有檢查的時候不能及時提供，那么有關(guān)主管部門可視為沒有獲得道路運輸許可，進行相應的處理。 （二）不得違反運輸許可事項 運輸許可事項是當事人所具備條件的反映，有關(guān)公安部門在經(jīng)審查認為其符合安全運輸?shù)臈l件時，作出準予運輸?shù)臎Q定。如果與許可事項有關(guān)的情況發(fā)生了變更，那么公安部門作出許可的依據(jù)就發(fā)生了變更，有關(guān)人員應當重新申請許可，不得在違反運輸許可事項的情況下從事運輸。運輸許可事項主要是指應當遵守以下事項：不得變更托運人和承運人，嚴格遵守核定的一次性運輸有效期限，嚴格按照核定的起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點進行運輸，運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量應當符合核定標準。 （三）運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志 煙花爆竹是易燃易爆物品，在運輸過程中，承運人不僅自身應當盡最大的注意義務，同時還應當使運輸貨物的危險性為社會所認知。為此，本條例第二十五條規(guī)定，運輸煙花爆竹的車輛應當懸掛易燃易爆危險物品警示標志，以提醒有關(guān)車輛和人員注意規(guī)避。在此，需要注意的是，運輸車輛應當按照有關(guān)規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志，不得自行制造所謂的警示標志。 按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392－2005）的規(guī)定，道路運輸危險貨物車輛標志分為標志燈和標志牌。標志燈包括燈體和安裝件，標志燈燈體正面為等腰三角形狀，由燈罩、安裝底板或永磁體（A型標志燈）、橡膠襯墊及緊固件構(gòu)成，標志燈正、反面中間印有“危險”字樣，側(cè)面印有“！”，燈罩正面下沿中間嵌有標志燈編號牌；按車輛載質(zhì)量、安裝方式分型，可分為磁吸式（A型）、頂檐支撐式（B型）、金屬托架式（C型）三種。標志牌的材質(zhì)為金屬板材，形狀為菱形，標志牌圖形應符合《危險貨物包裝標志》（GB190－1990）的規(guī)定，種類、名稱和顏色見《道路運輸危險貨物車輛標志》附錄A，標志牌按《危險貨物分類與品名編號》（GB6944）規(guī)定的危險貨物的類、項和車輛載質(zhì)量分型。標志燈和標志牌的規(guī)格和尺寸參見《道路運輸危險貨物車輛標志》的有關(guān)規(guī)定。 標志燈安裝于駕駛室頂部外表面中前部（從車輛側(cè)面看）中間（從車輛正面看）位置，以磁吸或頂檐支撐、金屬托架方式安裝固定。安裝位置參見《道路運輸危險貨物車輛標志》附錄B。對于帶導流罩車輛，可視導流罩表面流線型和選擇的金屬托架角度確定安裝位置，允許自制金屬托架，允許在金屬托架與導流罩間加襯墊，保證標志燈安裝正直。 標志牌一般懸掛于車輛后廂板或罐體后面的幾何中心部位附近，避開車輛放大號；對于低欄板車輛可視情況選擇適當懸掛位置。懸掛位置參見《道路運輸危險貨物車輛標志》附錄C。運輸爆炸、劇毒危險貨物的車輛，應在車輛兩側(cè)面廂板幾何中心部位附近的適當位置各增加懸掛一塊標志牌。運輸放射性危險貨物的車輛，標志牌的懸掛位置和數(shù)量應符合《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)定》（GB11806）的規(guī)定。根據(jù)車輛結(jié)構(gòu)或用途，選擇螺栓固定、鉚釘固定、粘合劑粘貼固定或插槽固定（可按使用需要隨時更換）等方式安裝固定標志牌。對于罐式車輛，可選擇按規(guī)定位置懸掛標志牌或以反光材料按《道路運輸危險貨物車輛標志》的規(guī)定在罐體上噴繪標志。懸掛的標志牌應按《危險貨物分類與品名編號》（GB6944）與所運載危險貨物的類、項相對應，與標志燈同時使用。車輛駕駛員應對使用中的車輛標志進行經(jīng)常性檢查和維護，保持車輛標志的清潔和完好。車輛在裝、卸載可能導致車輛標志腐蝕、失效的化學危險品后，應及時對車輛標志進行檢查，必要時對車輛標志進行清洗和擦拭。標志燈正常使用期限為兩年，標志牌正常使用期限為四年。在使用期限內(nèi)車輛標志發(fā)生破損、失效時，應及時更換。 （四）煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標準和規(guī)范 裝載是指將煙花爆竹放入運輸車輛。煙花爆竹在運輸車輛內(nèi)應當裝載牢固，運輸車輛在行駛時，煙花爆竹不發(fā)生碰撞。裝載煙花爆竹的車廂不得混裝其他易燃易爆物品，煙花爆竹不得與滅火方法不同的其他物品混裝，更不得與性質(zhì)相抵觸的物品混裝。 （五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人 在運輸過程中，裝載煙花爆竹的車廂載人，不僅增大了發(fā)生安全事故的幾率，同時也降低了人員從事故中安全逃離的可能性。為了確保安全、避免發(fā)生事故，本條例規(guī)定嚴禁裝載煙花爆竹的車廂載人。 （六）運輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守 在公路上運輸煙花爆竹時，運輸車輛必須限速行駛，與前后車輛保持一定的安全距離。按照安全時速行駛是為了保障運輸車輛在行駛過程中的安全。限速行駛有兩層含義，一是不超過道路的限制行駛速度；二是不超過危險品運輸車輛的限制行駛速度。從危險品運輸車輛不宜行駛速度過快的情況考慮，應當對危險品運輸車輛的行駛速度加以限制。當?shù)缆返南拗菩旭偹俣雀哂谖ｋU品運輸車輛的限制行駛速度時，運輸煙花爆竹的車輛應當按照危險品運輸車輛的限制行駛速度行駛。按照《道路交通安全法》的規(guī)定，對不同的道路，有不同的行駛速度限制。機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40公里；同方向只有１條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里。機動車行駛中遇有進出非機動車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時；掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時；遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內(nèi)時；在冰雪、泥濘的道路上行駛時；牽引發(fā)生故障的機動車時，最高行駛速度不得超過每小時30公里，其中拖拉機、電瓶車、輪式專用機械車不得超過每小時15公里。運輸煙花爆竹的車輛應當在上述規(guī)定的最高時速內(nèi)限速行駛，不得超速行駛，以免引發(fā)事故。運輸車輛如有需要，可以在經(jīng)過許可的地點途中經(jīng)停。經(jīng)停時，必須有專人看管。 （七）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施，并報告當?shù)毓膊块T 在煙花爆竹運輸過程中，如果發(fā)生燃燒、爆炸的情況，駕駛員、押運員應當首先采取必要的應急處置措施，以消除危險、控制危險范圍并盡量降低其危害程度。如可以將車輛開到距離人群和建筑物較遠的地方等。采取應急處置措施應當以可能為限，本條例并不要求駕駛員、押運員不顧一切代價防止事故發(fā)生或者降低危害程度。在采取應急處置措施的同時，還應當立即向當?shù)毓膊块T報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，積極配合公安部門進行處置。此外，駕駛員、押運員還應當及時向有關(guān)運輸企業(yè)或者托運人報告。27.參考答案: 這里的經(jīng)營是指商業(yè)貿(mào)易企業(yè)購進和賣出產(chǎn)品的行為，不包括工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動。經(jīng)營是連接生產(chǎn)和消費的紐帶。為了規(guī)范煙花爆竹的經(jīng)營行為，本條例第十六條明確規(guī)定，煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。批發(fā)和零售的差異，主要是銷售對象的不同。批發(fā)是指以較大的批量，銷售給零售單位；零售是指以較小的批量，銷售給煙花爆竹消費者。 本條例第十六條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。其含義： 一是明確了煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者的行政許可部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 二是確定了煙花爆竹的經(jīng)營布點實行審批制度，即煙花爆竹作為一種特殊商品，為保證經(jīng)營秩序的穩(wěn)定，其經(jīng)營布點應該是有限制的、有規(guī)劃的，不是無限制的、盲目的。如批發(fā)經(jīng)營既不能形成市場壟斷的格局，不利于廣大消費者，批發(fā)企業(yè)也不宜過多，造成無序競爭；零售經(jīng)營點不宜過少，也不宜過多，更不應形成“一條街”式的銷售場所，這樣不利于安全。 從安全角度來看，無論是從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營還是零售經(jīng)營，經(jīng)營單位的經(jīng)營場所或儲存庫房必然要滯留大量的煙花爆竹，構(gòu)成重大危險源，因此，應從經(jīng)營布點規(guī)劃上嚴格控制煙花爆竹批發(fā)、零售單位的設立，特別是在城市市區(qū)，更應嚴加控制。在人員稠密地區(qū)、重要交通樞紐、危險場所，如學校、醫(yī)院、車站、碼頭、加油站、名勝古跡等地，禁止設立煙花爆竹經(jīng)營點。 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)需要有一定規(guī)模的倉庫來儲存大量的煙花爆竹，城市市區(qū)一般不可能具備大量儲存煙花爆竹的條件，也不宜在城市市區(qū)存儲大量的煙花爆竹，因此，本條例特別規(guī)定禁止在城市市區(qū)布設煙花爆竹批發(fā)場所。這里所說的批發(fā)場所，并不是指批發(fā)企業(yè)的日常辦公場所，而是指存儲、裝運、配送煙花爆竹的場所。也就是說禁止在城市市區(qū)布設涉及煙花爆竹實物的批發(fā)經(jīng)營場所，并不限制在城市市區(qū)設立不涉及煙花 爆竹實物的業(yè)務洽談等辦公場所。煙花爆竹零售網(wǎng)點也必然要在經(jīng)營場所存儲一定數(shù)量的煙花爆竹，形成一個危險源，因此從盡量減少危險源、保障安全角度考慮，本條例特別規(guī)定城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點，應當按照嚴格控制的原則合理布設。怎樣算合理，因為地域差異、城鄉(xiāng)差異很大，不宜作統(tǒng)一的規(guī)定，由各地根據(jù)實際情況來確定。28.參考答案:凡是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，必須按隸屬關(guān)系報經(jīng)自治區(qū)的主管部門批準，憑批準文件向所在地縣（市）公安局申請安全生產(chǎn)許可證。29.參考答案: 《憲法》第一百零七條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本*行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。鑒于煙花爆竹的燃放管理屬于地方事權(quán)，可由各地自行規(guī)定，因此本條例規(guī)定縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本*行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。這就意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府無權(quán)決定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。在立法過程中，對于“限放”和“禁放”由哪一級政府來決定曾經(jīng)有過不同意見。有的認為應當將決定權(quán)授給省級人民政府，有的認為應當將決定權(quán)授給市級人民政府，有的認為應當將決定權(quán)授給縣級人民政府。經(jīng)過研究，立法工作者認為，煙花爆竹燃放的安全管理主要是針對城市的。由于各個省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的自然條件、民俗傳統(tǒng)和社會發(fā)展水平都不盡相同，考慮到全*省（自治區(qū)）、直轄市在限制和禁止煙花爆竹問題上的不一致性，省級人民政府不可能確定每個城市限制或者禁止燃放煙花爆竹的具體時間和地點。立法的本意就是將屬于地方事權(quán)的事項的決定權(quán)交由地方行使，因此在條文規(guī)定上應當充分體現(xiàn)出這一點。將限放或者禁放的決定權(quán)授給縣級以上地方各級人民政府，是一個比較合理、恰當?shù)倪x擇，這樣更有利于各地根據(jù)本*地區(qū)實際情況，有針對性地對煙花爆竹的燃放進行安全管理。因此，本條例第二十八條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本*行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類?！?0.參考答案:施放禮花彈數(shù)量較多時，要考慮炮筒的冷卻問題。必要時要增加備用炮筒，以便輪換使用。第2卷一.參考題庫(共30題)1.什么是煙火藥？2.對于生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，哪些屬于違法行為？應當受到什么處罰？誰來處罰？3.《煙花爆竹道路運輸許可證》應當載明哪些內(nèi)容？4.什么是黑火藥？5.本條例對施行日期是如何規(guī)定的？6.經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹，應當遵守哪些規(guī)定？7.哪些地點不得設立煙花爆竹銷售網(wǎng)點？8.在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)人員的違法犯罪行為應當承擔什么法律責任？如何進行處罰？9.“私炮”都有哪些危害？10.正確施放禮花彈前，應做哪些前期準備工作？11.要從事煙花爆竹零售，應當具備什么條件？12.哪個機關(guān)負責偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件？13.《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》主要包括哪些范圍？14.為什么要加強對煙花爆竹燃放的安全管理？15.銷售煙花爆竹的網(wǎng)點，有哪些安全要求？16.什么是引火線？17.燃放煙花爆竹應當遵守哪些規(guī)定？18.對于有關(guān)許可證件的式樣，本條例是如何規(guī)定的？19.對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應當如何處置？20.為什么將本條例的名稱確定為《煙花爆竹安全管理條例》？21.公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門和工商行政管理部門如何分工組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為？22.如何處理放入炮筒的瞎彈？23.哪些區(qū)域和場所禁止燃放煙花爆竹？24.《煙花爆竹安全管理條例》的適用范圍是什么？25.誰是煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動安全管理的責任人？26.汽車進入煙花爆竹庫區(qū)時，有哪些要求？27.搭乘公共交通工具是否可以攜帶煙花爆竹？是否可以郵寄或者在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹？28.為什么要制定《煙花爆竹安全管理條例》？29.哪些地點禁止燃放煙花爆竹？30.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應當如何辦理工商登記？第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:煙火藥，主要是利用其燃燒反應產(chǎn)生可見光、紅外輻射、高熱、高壓氣體、氣溶膠煙幕和聲響等效應的弱爆炸性物質(zhì)。煙火藥在軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運輸業(yè)和電影電視攝制及娛樂慶典等方面都有廣泛用途。煙火藥主要由氧化劑、可燃物和黏合劑等組成，燃燒時產(chǎn)生光、熱、煙、聲效應。氧化劑常用的有氯酸鹽、高氯酸鹽、硝酸鹽、過氧化物、氧化物等。氧化劑在煙火藥中的作用是，在高溫下分解出氧，使可燃物氧化燃燒，產(chǎn)生上述各種效應?？扇嘉锍Ｓ玫挠幸兹冀饘俜?、木炭、硫、硅和硅化物或金屬硫化物等。為便于加工和產(chǎn)生特殊燃放效果，常加入黏合劑、焰色劑、染色劑等。由于使用氯酸鉀等氯酸鹽配制煙火藥機械感度高，不利于安全生產(chǎn)，因此國家對使用氯酸鉀等氯酸鹽配制煙火藥有嚴格限制有色光劑中還附加各種火焰染色劑，有色發(fā)煙劑附加受熱易升華的染料。2.參考答案: 生產(chǎn)煙花爆竹的行業(yè)屬于危險行業(yè)，近年來煙花爆竹安全事故大多發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是煙花爆竹安全管理的關(guān)鍵。如2005年11月份，全國共發(fā)生煙花爆竹傷亡事故7起，死亡26人，其中非法生產(chǎn)6起、死亡23人。為了保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，煙花爆竹生產(chǎn)活動應當遵守法律法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準關(guān)于生產(chǎn)范圍、技術(shù)標準、產(chǎn)品原料和包裝等方面的規(guī)定。如果生產(chǎn)企業(yè)有下列違反生產(chǎn)管理制度規(guī)定的行為，則應當受到懲罰：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)的；生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的；雇傭未經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的；生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規(guī)定的，或者使用的原料超過國家標準規(guī)定的用量限制的；使用按照國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的；未按照國家標準的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。下面對上述6種行為分別進行解釋。 （一）關(guān)于處罰的行為 本條例第三十七條規(guī)定了6種應受處罰的行為： 1.未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)的。煙花爆竹產(chǎn)品不同，所需要的生產(chǎn)設備和技術(shù)也不相同。按照煙花爆竹產(chǎn)品的藥量及危險性，國家標準將煙花爆竹分為四級，其中A級產(chǎn)品（適于由專業(yè)燃放人員燃放，在特定條件下燃放的產(chǎn)品）對生產(chǎn)的安全性要求最高，只有具備相應技術(shù)、設備和人員條件的企業(yè)才可生產(chǎn)相應種類的煙花爆竹。在生產(chǎn)企業(yè)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，應當提交證明其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)范圍的有關(guān)材料，經(jīng)批準后，企業(yè)方可在核定的產(chǎn)品種類范圍內(nèi)進行生產(chǎn)。如果生產(chǎn)企業(yè)未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)，屬于超越行政許可范圍進行生產(chǎn)活動的違法行為，還屬于超能力生產(chǎn)，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。因此，本條例明確禁止生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)超越安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)。 2.生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的。國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線等物品均屬于具有易燃易爆特性的危險物品，為了保障安全，在生產(chǎn)過程中，其生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應當符合國家標準和行業(yè)標準的要求。在此，應當明確以下兩點：首先，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)的生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準，是指其關(guān)于生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)的要求低于國家標準和行業(yè)標準，不符合國家的有關(guān)強制性要求；如果其生產(chǎn)工序或生產(chǎn)作業(yè)的標準高于國家標準或行業(yè)標準，則是值得鼓勵的行為，不在本項規(guī)定之列。其次，只要生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)的生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)的全部或者一部分不符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準，就可依據(jù)本項規(guī)定予以處罰，并非指生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)的生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)的全部不符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準才能夠根據(jù)本項予以處罰。 3.雇傭未經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等工序?qū)儆谖ｋU工序。加強對危險工序的規(guī)范和管理，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標至關(guān)重要。首先是要加強對從事危險工序作業(yè)的人的管理。關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險工序的作業(yè)，我國已有相應的標準規(guī)范。但是，再好的規(guī)范也需要人來操作，如果操作的人員不具備必要的素質(zhì)，那么規(guī)范形同虛設，起不到預防爆炸事故發(fā)生的作用。因此，本條例規(guī)定，對于雇傭不符合要求的人員從事危險工序作業(yè)的，應當給予處罰。 該規(guī)定包含以下幾層含義： （1）從事危險工序作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓的； （2）從事危險工序作業(yè)人員經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核不合格的； （3）考核不合格的人員被生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)雇傭從事危險工序作業(yè)的。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。據(jù)此，本條例規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應當從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓。規(guī)定從事危險工序作業(yè)人員經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格方可上崗作業(yè)，是加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理的一項重要措施。如果生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在明知有關(guān)人員未通過設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的專業(yè)考試的情況下仍錄用其從事危險工序作業(yè)，則說明其明知故犯，存在違反行政法規(guī)的故意，置生產(chǎn)安全于不顧，對其行為應當依法予以處罰。 4.生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標準的，或者使用的原料超過國家標準規(guī)定的用量限制的。作為易燃易爆產(chǎn)品，煙花爆竹對生產(chǎn)原料的質(zhì)量和用量有著較嚴格的要求，生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格執(zhí)行有關(guān)國家標準。如果用于生產(chǎn)煙花爆竹的原料不符合國家標準，其后果一是煙花爆竹的質(zhì)量沒有保證，二是不能起到防范事故、保障安全的作用。劣質(zhì)的煙花爆竹一旦出現(xiàn)意外，將會對公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重侵害。如果生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料超過國家標準規(guī)定的用量限制，將會降低煙花爆竹的穩(wěn)定性，使煙花爆竹的爆炸性增強，也會使原先針對設定藥量的煙花爆竹所采取的安全防范措施失去對稱性；而且煙花爆竹的藥量不同，對搬運和儲存的要求也不同，如果有關(guān)人員仍然按照原定藥量的煙花爆竹采用相應的搬運和儲存方式，極易引發(fā)事故。對上述兩種行為進行處罰，并非僅僅因為原料的質(zhì)量或用量違反了國家標準，而主要是因為一旦實施了上述行為，就必然會對公共安全和人身安全、財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重危害，這是本條例規(guī)定的主 要著眼點。因此，本條例規(guī)定對于生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標準的或者使用的原料超過國家標準規(guī)定的用量限制的，應當予以處罰。 5.使用按照國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的。煙花爆竹是通過燃燒或爆炸體現(xiàn)效果的，如果不讓其燃燒或爆炸，那么它就喪失了存在的意義。因此，在生產(chǎn)煙花爆竹時，應當有針對性地采用能夠達到這一效果的物質(zhì)。但是，選用有關(guān)物質(zhì)既要能夠達到燃燒或者爆炸的效果，又必須使其燃燒或爆炸處于可控狀態(tài)，只有能夠按照使用者的意愿在特定的時間和場所燃燒或者爆炸，煙花爆竹才能恰當?shù)伢w現(xiàn)其價值，否則，就會給社會帶來災難。為了達到這一目的，在選用生產(chǎn)原料時就要注意相關(guān)物質(zhì)的物理和化學特性，如果過于敏感，可控性差，那么就不能用來生產(chǎn)煙花爆竹。如果生產(chǎn)者使用國家標準規(guī)定禁止使用的或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹，那么這些產(chǎn)品就會給社會造成危害，對此應當予以處罰?！稛熁ū癜踩c質(zhì)量》規(guī)定：“產(chǎn)品禁止使用砷化合物、汞化合物、鉛化合物、沒食子酸、苦味酸、鎂粉（含鎂合金粉除外）、六氯代苯、磷等。硫化銻不得與氯酸鹽配伍。煙花產(chǎn)品禁止使用氯酸鹽（煙霧類除外）。爆竹產(chǎn)品單發(fā)裝藥量在005克以上，禁止使用氯酸鹽作爆響劑的成分?！比绻a(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采用上述物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹，就應當依法予以處罰。 6.未按照國家標準的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。國家標準對煙花爆竹產(chǎn)品標準燃放說明有統(tǒng)一要求，企業(yè)必須遵守。燃放說明應包括使用方法和場所、注意事項等，摩擦類產(chǎn)品應注明“不許拆開”字樣。如果企業(yè)未在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說明，或者雖然在產(chǎn)品上標注了燃放說明，但不符合國家標準的規(guī)定，應當予以處罰。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應當在產(chǎn)品包裝上印制警告性安全用語或圖案標記，警示語主體應不小于四號字并加框，對比色度要清晰。如果企業(yè)未按照規(guī)定在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志，應當給予處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 針對生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)違法行為性質(zhì)的程度差異，本條例規(guī)定了三個幅度的處罰措施： 1.罰款。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)如果有上述違法行為之一的，就應當依法給予罰款處罰。但是，考慮到其違法行為的社會危害性較低，處罰的力度也應與此相適應。為此，本條例第三十七條規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有上述違法行為之一的，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 2.責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果生產(chǎn)企業(yè)在其違法行為已被發(fā)現(xiàn)，并被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正的情況下，逾期仍不改正，就說明其社會危害性相對較大，有必要采取進一步的針對性處罰措施。為此，本條例第三十七條規(guī)定，逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰決定作出后，生產(chǎn)企業(yè)應當在行政處罰決定的期限內(nèi)履行。 3.吊銷安全生產(chǎn)許可證。吊銷安全生產(chǎn)許可證，是行政機關(guān)撤銷許可相對人從事煙花爆竹生產(chǎn)活動的資格和權(quán)利，終止其繼續(xù)從事該項許可活動的處罰形式。安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)得以從事煙花爆竹生產(chǎn)的資質(zhì)，只有持有安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)才可以從事煙花爆竹生產(chǎn)，若無煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)不得從事煙花爆竹生產(chǎn)。因此，安全生產(chǎn)許可證具備與否對于生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)至關(guān)重要。如果生產(chǎn)企業(yè)違法行為的情節(jié)比較嚴重，處以罰款和責令停產(chǎn)停業(yè)尚不足以制止其違法行為的，可認為是“情節(jié)嚴重”，也就可以采取進一步的處罰措施。不遵守法律法規(guī)規(guī)定的強制性安全生產(chǎn)規(guī)定，且安全監(jiān)督管理部門采用上述兩種處罰方式仍不足以制止生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，說明其社會危害性已經(jīng)達到相當程度。在這種情況下，出于安全考慮，有必要終止該企業(yè)從事煙花爆竹生產(chǎn)的資質(zhì)。為此，本條例第三十七條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。按照行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門，在作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷安全生產(chǎn)許可證或者較大數(shù)額的罰款的行政處罰決定之前，應當告知生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有要求舉行聽證的權(quán)利；生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織聽證。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)不承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織聽證的費用。 在此，需要注意的是，對于什么是“較大數(shù)額罰款”，目前我國并沒有統(tǒng)一規(guī)定。公安部、人民銀行、國家林業(yè)局、國家版權(quán)局、上海市、天津市、貴州省等有關(guān)部委和地方人民政府根據(jù)工作實際情況分別規(guī)定了本*部門和地方在進行罰款時可啟動聽證程序的具體數(shù)額，對于公民規(guī)定的數(shù)額相對較低，對于法人或者其他組織規(guī)定的數(shù)額相對較高。例如，《公安部關(guān)于行政處罰聽證范圍中“較大數(shù)額罰款”數(shù)額的通知》對公安機關(guān)行政處罰聽證范圍中“較大數(shù)額罰款”數(shù)額的規(guī)定是，對個人處以2千元以上罰款的；對違反邊防出入境管理法律、法規(guī)、規(guī)章的個人處以6千元以上罰款的；對法人或者其他組織處以1萬元以上罰款的，在做出處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應當組織聽證。在具體執(zhí)行中，如果當事人要求聽證，有關(guān)部門和地方可按照本*部門或者地方人民政府關(guān)于較大數(shù)額的規(guī)定，決定是否啟動聽證程序。3.參考答案:目前，運輸煙花爆竹存在著運輸證被一次領取重復使用的違法行為。為了從制度和措施上避免發(fā)生此類違法行為，本條例第二十四條第二款規(guī)定，公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運輸許可證》應當載明有關(guān)許可事項，即托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。這樣有利于有關(guān)部門對經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的行為進行有效的監(jiān)管，以保障運輸安全。4.參考答案:黑火藥是指用硝酸鉀、木炭粉和硫磺粉等混合制成的煙火藥。黑火藥是我國古代四大發(fā)明之一。據(jù)考證，大約在公元7世紀初，我國古代煉丹家在制藥試驗中發(fā)明了原始的黑火藥。黑火藥是生產(chǎn)煙花爆竹的一種不可缺少的輔助材料常用煙火藥之一，其主要作用是為發(fā)射煙花內(nèi)的效果藥提供沖力，故又名發(fā)射硝，廣泛用于吐珠類、小禮花類、組合煙花類煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。民用黑火藥，是相對軍用黑火藥而言的。5.參考答案:本條例第四十六條規(guī)定：“本條例自公布之日起施行?！北緱l例是2006年1月21日公布的，因此，本條例自2006年1月21日起施行。按照《行政法規(guī)制定程序條例》的要求，行政法規(guī)一般應當對施行日期作出規(guī)定。在立法實踐中，對法律、行政法規(guī)施行日期的規(guī)定一般有兩種做法：一種是在法律、行政法規(guī)公布時規(guī)定公布后的一個具體日期為施行日期，這一般適用于實施該法需要有一定的準備時間的法律、行政法規(guī)；另一種是在法律、行政法規(guī)中規(guī)定自公布之日起施行，這一般適用于需要立即生效的法律、行政法規(guī)。由于本條例制定后春節(jié)將至，因此，本條例采用了后一種做法，即規(guī)定自公布之日起施行。6.參考答案: 經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹，應當遵守以下規(guī)定： 1.關(guān)于鐵路運輸。鐵路，包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。國家鐵路是指由國務院鐵路主管部門管理的鐵路；地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路；專用鐵路是指由企業(yè)或者其他單位管理，專為本*企業(yè)或者本*單位內(nèi)部提供運輸服務的鐵路；鐵路專用線是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。國務院鐵路主管部門主管全國鐵路工作，對國家鐵路實行高度集中、統(tǒng)一指揮的運輸管理體制，對地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助；國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。運輸煙花爆竹必須按照國務院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險品品名托運煙花爆竹。禁止旅客攜帶煙花爆竹進站上車。鐵路公安人員和國務院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工有權(quán)對旅客攜帶的物品進行運輸安全檢查。 按照《鐵路運輸安全保護條例》的規(guī)定，鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時不得有下列行為： （1）匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)； （2）在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物； （3）匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量； （4）其他危及鐵路運輸安全的行為。運輸煙花爆竹應當按照國家規(guī)定，使用專用的設施、設備，托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備、防護用品，并且使煙花爆竹始終處于押運人員的監(jiān)管之下，發(fā)生被盜、丟失等情況應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。 從事煙花爆竹運輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運人員應當掌握煙花爆竹的性質(zhì)、危害特性和發(fā)生意外時的應急措施。煙花爆竹的托運人和承運人應當按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸，防止其爆炸。 2.關(guān)于水路運輸。水路運輸及其安全管理比公路運輸?shù)那闆r更為復雜，專業(yè)性更強，由于兩種運輸方式的不同特點，其管理體制和法律制度都存在較大差異。目前交通部門已經(jīng)對包括煙花爆竹在內(nèi)的水路貨物運輸從運輸市場準入、港口作業(yè)、船舶運輸、通航安全、防治污染以及人員培訓和資質(zhì)許可等各個環(huán)節(jié)建立了完備的管理制度；同時《海上交通安全法》、《港口法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《水路危險貨物運輸規(guī)則》、《港口危險貨物運輸規(guī)則》、《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章對包括煙花爆竹在內(nèi)的危險物品的運輸和安全管理作出了系統(tǒng)而具體的規(guī)定，形成了一個相對獨立而且完備的法規(guī)體系。在煙花爆竹運輸安全管理中充分發(fā)揮交通部門的作用是非常必要的，因此，本條例第二十二條規(guī)定，經(jīng)由水路運輸煙花爆竹的，依照水路運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 3.關(guān)于航空運輸?？偟膩碚f，并不完全禁止煙花爆竹航空運輸，但是對于攜帶和運輸有著嚴格的區(qū)分。攜帶是指隨身帶著；運輸是指用交通工具把物資或人從一個地方運到另一個地方。（1）有關(guān)民用航空法律、行政法規(guī)和規(guī)章中明令禁止旅客攜帶或者在托運的物品中夾帶煙花爆竹?！睹裼煤娇辗ā芬?guī)定：“公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品?！薄睹裼煤娇瞻踩Ｐl(wèi)條例》第三十二條規(guī)定：“除國務院另有規(guī)定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運下列物品：（一）槍支、彈藥、軍械、警械；（二）管制刀具；（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；（四）國家規(guī)定的其他禁運物品?！薄吨袊裼煤娇瞻踩珯z查規(guī)則》附件一《禁止旅客隨身攜帶或者托運的物品》中規(guī)定：“禁止乘機旅客隨身攜帶或者托運的物品包括：煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等?！保?）就貨物運輸來說，按照有關(guān)民用航空公約《國際民用航空公約》附件18《危險物品安全航空運輸》、國際民航組織發(fā)布的《危險品航空安全運輸技術(shù)細則》以及《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》的規(guī)定，煙花爆竹屬于限制運輸?shù)奈ｋU品。某些種類的煙花爆竹在滿足一定標準的情況下，可以按照規(guī)定的條件進行航空運輸。7.參考答案: 農(nóng)貿(mào)市場、集市、展覽會、展銷會、物資交流會，以及禁止燃放煙花爆竹的地區(qū)，都不應設立銷售爆竹的網(wǎng)點，更不能設立煙花爆竹的專賣集市，以免發(fā)生事故造成嚴重后果。8.參考答案: 在煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門負有主要職責，其工作人員應當依法履行相應職責。如果其工作人員存在職務上的違法犯罪行為，應當依法予以處罰。 （一）關(guān)于處罰的行為 濫用職權(quán)是指國家機關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，非法地行使本人職務范圍內(nèi)的權(quán)力或者超越其職權(quán)實施的不法行為。玩忽職守是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，工作草率馬虎，不履行或者不認真履行職責。徇私舞弊是指為了貪圖錢財、袒護親友、照顧關(guān)系或者其他私情私利而違背事實和法律處理公務的行為。一般來講，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門負責煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公共安全管理職責的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為主要包括以下幾種： 1.對不符合行政許可條件的申請人準予行政許可決定的； 2.對符合行政許可條件的申請人不予行政許可，或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的； 3.對未經(jīng)行政許可生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹或從事焰火晚會的燃放活動不予查處的； 4.利用辦理行政許可收取錢物的； 5.為煙花爆竹購買單位指定煙花爆竹的銷售單位、運輸單位的； 6.截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物的； 7.向被監(jiān)管單位攤派索取財物謀取非法利益的； 8.負責煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的公務員及其近親屬違反規(guī)定經(jīng)營或者變相經(jīng)營煙花爆竹的； 9.在煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 此外，在確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門負責煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公共安全管理職責的工作人員的有關(guān)行為是否屬于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為時，還可參照以下法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行認定：《安全生產(chǎn)法》第七十七條規(guī)定，“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 ”第七十八條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?！薄栋踩a(chǎn)許可證條例》第十八條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（四）接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取