論新中國(guó)成立之初的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)

論新中國(guó)成立之初的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)前言：自1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，清政府被西方列強(qiáng)用炮火轟開(kāi)封閉已久的國(guó)門(mén)以來(lái)，以鴉片為主要代表的煙毒就在廣袤的中國(guó)大地上肆虐成災(zāi)，并逐漸地在中國(guó)社會(huì)成為一個(gè)痼疾。在之后的一百多年里，鴉片竟慢慢成為了一些基層民眾宴會(huì)及饋贈(zèng)之酬的必備品。本文以新中國(guó)成立初期發(fā)起的兩次大規(guī)模的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)為研究對(duì)象，查找相關(guān)論文和書(shū)籍，從國(guó)家政策、措施和法律等角度分析研究新中國(guó)成立初期在各種復(fù)雜形勢(shì)下卻能禁煙禁毒成功、獲得“無(wú)毒國(guó)”美譽(yù)的原因，提取其中禁煙禁毒成功的經(jīng)驗(yàn)，為如今新時(shí)代新時(shí)期新中國(guó)嚴(yán)峻的禁毒形勢(shì)借鑒。新中國(guó)成立之初的煙毒形勢(shì)中國(guó)第一次大規(guī)模的禁毒銷(xiāo)煙運(yùn)動(dòng)是1839年由清朝道光皇帝發(fā)起的，“林則徐虎門(mén)銷(xiāo)煙”是其中的代表性事件，這次禁毒壯舉有力的打擊了外國(guó)殖民者肆無(wú)忌憚的煙毒犯罪活動(dòng)，但是好景不長(zhǎng)，隨著清政府的沒(méi)落，煙毒之禍再次興起。在之后各方軍閥勢(shì)力的興起，日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的全面爆發(fā)，南京國(guó)民政府的成立……這一系列中國(guó)近代重要的歷史事件更迭上演，期間各時(shí)期的各執(zhí)政政府也有組織過(guò)比較大型、正式、強(qiáng)力、全面的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)，但是很可惜，煙毒泛濫之勢(shì)一直沒(méi)有得到遏制，反而呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。到1949年之時(shí)，罌粟的種植面積竟高達(dá)2000萬(wàn)畝，約占當(dāng)時(shí)全國(guó)總耕地面積的13%，種植罌粟的農(nóng)民達(dá)1000萬(wàn)人以上，吸毒者人數(shù)達(dá)2000萬(wàn)人，鴉片煙毒泛濫已經(jīng)成為了一個(gè)非常嚴(yán)峻突出的問(wèn)題，嚴(yán)重影響著國(guó)民的身體健康、社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家政權(quán)的鞏固和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）煙毒泛濫狀況1、罌粟種植面積和鴉片產(chǎn)量驚人第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，清政府與英、法、美簽訂了《通商章程善后條約》，鴉片貿(mào)易即有了合法的身份，到了翌年即1859年，清政府為了挽救財(cái)政危機(jī)又將罌粟種植合法化，從那時(shí)開(kāi)始，種植罌粟，收割罌粟果實(shí)汁漿，熬制成鴉片，這種鴉片生產(chǎn)現(xiàn)象就宛如星星之火，將全國(guó)各個(gè)角落點(diǎn)亮，加上之后的軍閥為了自己的政權(quán)利益訴求勸說(shuō)強(qiáng)迫農(nóng)民種植罌粟、日本侵華時(shí)實(shí)行“毒化”政策，種植罌粟的現(xiàn)象更是在廣袤的中國(guó)大地上呈現(xiàn)出燎原之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在當(dāng)時(shí)的西南區(qū)，種植罌粟的面積就高達(dá)1545萬(wàn)多畝，約占全國(guó)耕地總面積的10%。具體到下面的個(gè)別省市縣，種植罌粟面積占當(dāng)?shù)乜偢孛娣e20%、30%，甚至占高達(dá)50%、70%也是一種很常見(jiàn)的現(xiàn)象。如在1949年前，位于中南區(qū)河南省鄲城縣的曹集村，每年種植罌粟400畝左右，約占當(dāng)時(shí)全村540畝耕地面積的74%。根據(jù)后世學(xué)者測(cè)算，一畝罌粟地大概可以收獲50兩鴉片，可以估算在1949年之時(shí)，種植面積高達(dá)2000萬(wàn)畝罌粟換算成的鴉片產(chǎn)量有多龐大，當(dāng)時(shí)的中國(guó)生產(chǎn)、制造了全世界80%以上的鴉片。2、煙毒販賣(mài)活動(dòng)非常猖獗世間追逐名利的人占大多數(shù)，馬克思說(shuō)過(guò)如果一件事情的回報(bào)率有100%，那么一切人間法律都敢踐踏，回報(bào)率若有300%，那么世間任何罪行皆敢犯。當(dāng)時(shí)的大毒梟們?nèi)魪奈髂蠀^(qū)甚至香港販運(yùn)煙毒到武漢即可獲利一到兩倍，如果再往北邊、西北運(yùn)，還可獲利四五倍以上，如此高額的利潤(rùn)回報(bào)率催生了一批瘋狂的逐利之徒。如北平解放后，大毒梟李明遠(yuǎn)為將煙土販運(yùn)進(jìn)東北，他將2000兩煙土分別塞進(jìn)十輛大卡車(chē)的四個(gè)輪胎；大毒販丹青，1948年在西安以開(kāi)設(shè)牛奶場(chǎng)為掩護(hù)，平均一年販賣(mài)煙毒達(dá)1000兩以上；大毒梟苗紹溫專(zhuān)門(mén)組建了肛門(mén)運(yùn)輸小隊(duì)和陰道運(yùn)輸小隊(duì)為他運(yùn)輸煙毒，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因毒品在體內(nèi)破裂而中毒身亡的婦女有30多位；毒販馬文山與內(nèi)陸毒販集資購(gòu)買(mǎi)了1000多兩鴉片，通過(guò)貨物運(yùn)輸車(chē)甚至出動(dòng)飛機(jī)將其運(yùn)送到販毒區(qū)……與此同時(shí)，與販毒人員勾結(jié)在一起的軍方政方高官亦不在少數(shù)，如在湖北武漢號(hào)稱(chēng)“煙土大王”的趙典之，從1915年到1933年期間，趙典之與當(dāng)?shù)鼐鞆d長(zhǎng)周際云、督察處長(zhǎng)李耀廷、鎮(zhèn)守使社錫均、駐防軍師長(zhǎng)寇英杰等軍警頭目勾結(jié)，先后組織福記公司、順豐公司、特業(yè)公會(huì)，并任武（武昌府轄10縣）黃（黃州府轄8縣）禁煙總處的會(huì)長(zhǎng)、處長(zhǎng)等職，用“武漢”、“楚雄”等兵船包運(yùn)煙土，并組織稽查60余人進(jìn)行“緝私”活動(dòng)，壟斷了武漢的煙土市場(chǎng)，銷(xiāo)場(chǎng)擴(kuò)大到外埠，擁資百萬(wàn)，莊號(hào)遍及湖北、河南、四川、安徽、江西等地。廣東梅縣的“張光幫”運(yùn)輸煙毒到外地竟有當(dāng)?shù)氐墓俦o(hù)送；湖北宜都警方若查獲有煙毒，只要說(shuō)是“為駐扎在宜都的瞿伯階瞿部送貨”，警方絕不再敢有動(dòng)作……因與政府內(nèi)部公務(wù)人員勾結(jié)緊密，獲得了明面上的默許，煙毒販賣(mài)活動(dòng)變得十分猖狂。3、吸毒人員眾多，吸毒現(xiàn)象相當(dāng)普遍1949年全國(guó)吸毒者達(dá)2000萬(wàn)人，而當(dāng)時(shí)的中國(guó)總?cè)藬?shù)為5.4167億人。貴州省吸食鴉片煙毒者300多萬(wàn)人，占全省總?cè)丝?400萬(wàn)的21.14%；云南省吸食鴉片煙毒者200萬(wàn)人以上，占全省總?cè)丝?595萬(wàn)的12.5%；熱河省在中華人民共和國(guó)成立前夕煙民數(shù)量達(dá)60萬(wàn)-70萬(wàn)人……吸毒人員的涵蓋面更是廣，從娼妓乞丐、工商優(yōu)隸到官吏士兵、皇親國(guó)戚，乃至婦女孩童、僧尼道士、耄耋老人均在范圍內(nèi)。吸食鴉片等煙毒的行為十分普遍，民間出現(xiàn)“十室之邑，必有煙館”；“煙館多于米店”；“三人行，必有癮者”；“酒席沒(méi)鴉片，請(qǐng)客凈扯蛋”的現(xiàn)象，就連清靜如峨眉山，山上竟也有和尚在賣(mài)煙，足可見(jiàn)當(dāng)?shù)匚碂煻撅L(fēng)氣之盛。（二）煙毒泛濫的嚴(yán)重危害1、罌粟種植泛濫，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建國(guó)初期，我國(guó)罌粟的種植面積高達(dá)2000萬(wàn)畝，約占全國(guó)總耕地面積的13%，種植罌粟成為1000多萬(wàn)的人民群眾賴以為生的謀生手段，而廣泛的種植罌粟導(dǎo)致大量的肥沃土地被侵占，這嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)，如1950年春，西康及川南的部分地區(qū)因當(dāng)?shù)氐睦习傩辗N植罌粟過(guò)多，原本應(yīng)種植糧食的沃田被大量侵占，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食減產(chǎn)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的荒情。種植罌粟后的田地甚至?xí)绊懙教锏乇旧淼耐恋胤柿?，讓沃土不“沃”，種植了鴉片后的田地隔年重新種植作物，糧食竟減產(chǎn)了10%～20%，直接影響到了后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地的再利用。2、吸食鴉片者人數(shù)眾多，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定與發(fā)展鴉片對(duì)人體的致癮性不用多說(shuō)，長(zhǎng)期吸食鴉片會(huì)使一個(gè)健康人的身體遭受?chē)?yán)重的損害，晨昏顛倒、形體枯槁、面黃肌瘦、身體無(wú)力……80％的吸毒者最后會(huì)落得傾家蕩產(chǎn)的下場(chǎng)，賣(mài)妻兒換鴉片在舊社會(huì)成為了一種常見(jiàn)的現(xiàn)象，因吸食鴉片煙毒而淪為土匪、盜賊、二流子、懶漢的不計(jì)其數(shù)，由此導(dǎo)致的各種犯罪活動(dòng)占當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)犯罪案件的65％以上，嚴(yán)重地影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。3、煙毒泛濫嚴(yán)重腐蝕了政府公務(wù)人員，給新生的人民政權(quán)造成巨大的危害據(jù)湖北武漢衡陽(yáng)、鄭州兩鐵路局統(tǒng)計(jì)，參與販運(yùn)毒品的鐵路職工竟達(dá)2390余人；福建省機(jī)關(guān)內(nèi)部參與制造、販賣(mài)、運(yùn)輸、吸食、種植毒品，包庇毒犯、給毒犯充當(dāng)內(nèi)應(yīng)的官員竟有151人……黨政公務(wù)人員與煙毒犯罪不法分子的相互勾結(jié)大大提升了新中國(guó)建國(guó)初期禁絕煙毒的難度系數(shù)，部分人民群眾產(chǎn)生了政府公務(wù)人員與煙毒犯罪人員彼此之間是交易好伙伴關(guān)系的印象，從而對(duì)新生的人民政權(quán)產(chǎn)生了不信任感，這種信任危機(jī)一旦處理不好，中華人民共和國(guó)的構(gòu)建基石必將會(huì)被撬動(dòng)，新生的人民政權(quán)愈發(fā)搖搖欲墜了。新中國(guó)成立之初全國(guó)禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)采取的措施和成效（一）初步的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)面對(duì)在廣袤的中國(guó)大地上肆虐了100多年、給歷代人民群眾造成極大危害的煙毒禍害，剛誕生不久的新生人民政權(quán)并沒(méi)有選擇視而不見(jiàn)或者是退縮，相反在中國(guó)中央的帶領(lǐng)下，地方各級(jí)政府迎難而上，如針尖對(duì)麥芒般的向鴉片煙毒發(fā)起了進(jìn)攻。1950年2月24日，政務(wù)院頒布《政務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁鴉片毒品的通令》（下稱(chēng)《通令》）打響了向煙毒進(jìn)攻的第一槍?zhuān)锻睢窂摹敖麩熃疚瘑T會(huì)成員組成設(shè)定”、“禁煙禁毒宣傳方式”、“禁絕種植罌粟措施”、“煙毒犯罪行為的認(rèn)定及治罪”、“散存民間煙毒的收繳”、“吸毒人員的登記造冊(cè)”、“各地人民政府醫(yī)治煙毒的惠民政策”、“符合各地區(qū)毒情的禁絕方針及禁絕種吸日期的限定”等8個(gè)方面從國(guó)家宏觀層面上對(duì)全國(guó)各地的煙毒禍患做出了總體的規(guī)劃。全國(guó)各地區(qū)《通令》的指導(dǎo)下，結(jié)合自身地區(qū)特色毒情，因地制宜地制定和頒布了本地區(qū)禁絕煙毒實(shí)施細(xì)則。如西南軍政委員會(huì)頒布了《西南軍政委員會(huì)關(guān)于禁絕鴉片煙毒的實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《辦法》），嚴(yán)禁西南各地運(yùn)輸制造販賣(mài)種植煙毒；關(guān)停鴉片煙館；取消了煙毒以往的“抵稅”功能；煙毒成癮者限期戒除毒癮?！掇k法》的實(shí)施在一定程度上打擊了煙毒犯罪分子的犯罪激情，為了鞏固《辦法》所取得的大好局面，西南軍政委員會(huì)隨后頒布了《西南區(qū)禁絕鴉片煙毒治罪暫行條例》（下稱(chēng)《條例》），《條例》對(duì)各種煙毒犯罪行為的罪刑罰認(rèn)定做出了詳細(xì)地規(guī)定，西南地區(qū)的煙毒斗爭(zhēng)形勢(shì)取得了質(zhì)變的好轉(zhuǎn)。再如東北區(qū)的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)，1950年10月13日東北人民政府頒布《東北區(qū)禁煙禁毒貫徹實(shí)施辦法》，對(duì)《通令》八條進(jìn)行了適合東北毒情的擴(kuò)充，增添豐富了其他細(xì)節(jié)，如人民政府應(yīng)對(duì)有利于抗擊毒情行為規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)一線抗擊人員的腐敗行為采取懲治措施。1952年2月9日東北人民政府又頒布了《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒及其他毒品的命令》，再次強(qiáng)調(diào)對(duì)各種煙毒犯罪行為的“零容忍”態(tài)度……除此之外，針對(duì)于少數(shù)民族聚集區(qū)的煙毒犯罪現(xiàn)象，中共中央專(zhuān)門(mén)制定了“慎重穩(wěn)進(jìn)”禁煙禁毒總方針，采用了“正面代替，逐步削弱”的具體政策。在這段時(shí)期，周恩來(lái)總理先后簽發(fā)了《政務(wù)院重申禁毒禁令》和《中共中央關(guān)于肅清毒品流行的指示》，再次強(qiáng)調(diào)了中共中央和中國(guó)人民政府對(duì)禁絕煙毒的強(qiáng)大信心和強(qiáng)硬態(tài)度，對(duì)煙毒犯罪涉及到的敏感問(wèn)題和打擊重點(diǎn)做了進(jìn)一步的規(guī)定，如在包庇掩護(hù)毒販現(xiàn)象；禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)范疇；邊疆少數(shù)民族地區(qū)的種毒態(tài)勢(shì)等問(wèn)題上做出指示。綜上，中央人民政府及地方人民政府頒發(fā)并實(shí)施的禁煙禁毒實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)對(duì)煙毒的禁種、禁運(yùn)、禁售、禁吸等相關(guān)方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，在領(lǐng)會(huì)了對(duì)禁煙禁毒政策的精神內(nèi)涵之后，地方各級(jí)人民政府設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)禁煙禁毒委員會(huì)，拉攏和團(tuán)結(jié)社會(huì)各領(lǐng)域精英及基層政權(quán)組織，依據(jù)人民群眾的力量，完成了一場(chǎng)漂亮的禁煙肅毒運(yùn)動(dòng)。但是較為可惜的就是，煙毒已在中國(guó)大地上橫行了100多年，它枝繁葉茂、根深蒂固，人民群眾對(duì)它的存在已近乎成為一種日常習(xí)慣，再加上新中國(guó)剛成立，國(guó)家正處于風(fēng)雨飄搖之際，內(nèi)有反革命勢(shì)力暗中潛伏、城鄉(xiāng)封建殘余勢(shì)力叫囂、土地改革艱難進(jìn)行，外有西方帝國(guó)主義在一旁不懷好意，國(guó)家究竟要不要抗美援朝與強(qiáng)大的美帝國(guó)主義交鋒等等問(wèn)題穿插其中，國(guó)家各方面的任務(wù)十分繁重，因而此次禁毒銷(xiāo)煙運(yùn)動(dòng)雖初有成效，但未能從根本上解決已成痼疾的煙毒禍患，一些心存僥幸的不法之徒仍在暗中繼續(xù)種植、制造、販賣(mài)毒品，盡情地享受著最后的狂歡。（二）1952年全國(guó)徹底的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)為了徹底根絕這一舊社會(huì)的惡劣遺毒，1952年8月10日前后，中央人民和政務(wù)院下大決心，投入巨大的人力、物力、財(cái)力，集結(jié)全國(guó)力量，組織了一場(chǎng)大規(guī)模的全國(guó)性禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)，在全國(guó)確定的1202個(gè)重點(diǎn)禁毒區(qū)內(nèi)，連續(xù)組織了三期破案行動(dòng)，把新中國(guó)成立初期的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)推向了高潮。具體到全國(guó)不同的區(qū)域，以西南區(qū)為例，1952年云南省禁煙委員會(huì)發(fā)布《云南省對(duì)毒犯處理標(biāo)準(zhǔn)》，不同于初期的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)，云南省這次的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)更加精巧、細(xì)致、全面。云南省在其下屬78個(gè)縣市區(qū)的煙毒犯罪活動(dòng)組織了徹底的清查運(yùn)動(dòng)，以“禁種”為核心目的，力求全省不留一畝田種植罌粟。除了禁種之外，販毒、吸毒人員也是重點(diǎn)的打擊對(duì)象，當(dāng)年8月到10月，短短兩個(gè)月，就組織了4次涵蓋全省的大型搜捕行動(dòng)，打掉了以大販毒犯劉云閣和大制毒犯唐烈炎為首的兩支大型煙毒犯罪團(tuán)伙，自此之后，煙毒犯罪活動(dòng)在云南省幾近消失匿跡。貴州省的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)與云南省的相似，1952年8月召開(kāi)全省的禁煙禁毒會(huì)議，確定了全省打擊煙毒犯罪活動(dòng)的統(tǒng)一行動(dòng)方案，組織各方力量，逮捕煙毒犯罪份子，收繳煙具毒資、鴉片煙毒、槍彈武器……以點(diǎn)帶線，以線帶面，全省上下的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)如火如荼地展開(kāi)著，成效同樣顯著，貴州全省共逮捕煙毒犯3915名，公開(kāi)處決了25名身兼反革命的煙毒犯罪集團(tuán)的主要骨干成員，繳獲煙毒37萬(wàn)余兩……時(shí)任公安部部長(zhǎng)羅瑞卿，在《關(guān)于全國(guó)禁毒運(yùn)動(dòng)的總結(jié)報(bào)告》中詳細(xì)寫(xiě)道：“1952年禁毒運(yùn)動(dòng)，在全國(guó)禁毒重點(diǎn)地區(qū)共發(fā)現(xiàn)制造、販賣(mài)、運(yùn)送毒品的毒犯369705名，超過(guò)了原來(lái)估計(jì)的數(shù)字。共逮捕毒犯82056名，占毒犯總?cè)藬?shù)的22%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已依法處理了毒犯51627名，其中，判處各種徒刑33786名，勞改2138名，管制6843名，釋放3534名，未報(bào)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的4337名。已經(jīng)處決了其中罪惡和民憤極大的毒犯880名，占逮捕總數(shù)的1%。共繳獲各類(lèi)毒品折合鴉片3996056兩，制毒機(jī)235部又1.5716萬(wàn)套，各種販、運(yùn)、藏毒工具263459件，六〇炮2門(mén)，機(jī)槍5挺，長(zhǎng)短槍877支，子彈80296發(fā)，手榴彈167顆，炸彈16個(gè)，發(fā)報(bào)機(jī)6部。至此，第二次全國(guó)的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)結(jié)束，國(guó)家社會(huì)進(jìn)程轉(zhuǎn)人正常狀態(tài)。新中國(guó)成立之初禁煙禁毒工作的成功經(jīng)驗(yàn)新中國(guó)成立初期發(fā)起的三年兩個(gè)階段的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)，在僅僅3年的時(shí)間里，就使得在中國(guó)這片土地上泛濫了上百年之久的煙毒禍患銷(xiāo)聲匿跡。1953年，中國(guó)政府向世界宣告：中華人民共和國(guó)為“無(wú)毒國(guó)”，此桂冠整整戴了30年之久，這是偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨的勝利，也是偉大的中國(guó)人民的勝利。新中國(guó)成立初期能禁絕煙毒禍患，這是諸多因素影響的結(jié)果，其中蘊(yùn)含的真理經(jīng)驗(yàn)必然是一份具有極高價(jià)值的寶藏，為新時(shí)代新中國(guó)在新時(shí)期的毒品斗爭(zhēng)提供借鑒。（一）中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)人民政府的禁煙禁毒部署中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家其中一個(gè)優(yōu)越性特點(diǎn)就是能集中力量辦大事！而新中國(guó)成立之初發(fā)起的這兩場(chǎng)禁絕煙毒的運(yùn)動(dòng)無(wú)疑將我國(guó)的這個(gè)集中力量辦大事的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)地淋漓盡致。鴉片煙毒在中國(guó)大陸的肆虐史可以說(shuō)一直跟中國(guó)近代的屈辱史有著千絲萬(wàn)縷地密切聯(lián)系，不管是各地軍閥“縱毒”政策時(shí)期，還是在日本“毒化”政策橫行的時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨從一開(kāi)始就非常重視?shū)f片煙毒，看透了鴉片煙毒的本質(zhì)，明白了鴉片煙毒更大的危害不在于當(dāng)前，而在于以后。中國(guó)共產(chǎn)黨把禁絕鴉片煙毒看作是反帝反封建運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)人民能夠站起來(lái)的一個(gè)前提條件。因此，在中國(guó)共產(chǎn)黨能夠控制的區(qū)域，從一開(kāi)始就有開(kāi)展一些禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)，直到1949年新中國(guó)成立，對(duì)煙毒危害有著充分了解的中國(guó)共產(chǎn)黨連同新生的人民政權(quán)就立刻開(kāi)展了席卷全國(guó)的肅清煙毒斗爭(zhēng)，從上到下、從里到外，立志將煙毒禁絕。1950年2月中央人民政府政務(wù)院頒布《嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》（下稱(chēng)《通令》），《通令》對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府關(guān)于禁絕煙毒的工作進(jìn)行了嚴(yán)密地部署，從禁毒機(jī)構(gòu)、煙毒供應(yīng)鏈、戒煙所、禁毒宣傳和立法等四個(gè)方面提出了禁絕煙毒的辦法。地方各級(jí)人民政府，按照各地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜地制定煙毒查禁辦法。經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間，雖然沒(méi)有達(dá)到根除煙毒的目標(biāo)，但是煙毒的泛濫狀況已經(jīng)有了根本性的變化。為鞏固禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)第一階段取得的戰(zhàn)果并爭(zhēng)取更大的勝利，1952年4月，中共中央頒布《關(guān)于肅清毒品流行的指示》，5月發(fā)布《查禁鴉片煙毒的通令》，在煙毒的禁種、禁運(yùn)、禁售、禁吸等方面作出了詳細(xì)部署：公安部門(mén)牽頭作統(tǒng)一指揮布置，全國(guó)各地區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)，各地部門(mén)相互配合，重點(diǎn)打擊城市、港口和毒品產(chǎn)銷(xiāo)的區(qū)域，嚴(yán)懲毒梟。運(yùn)動(dòng)成果也是有目共睹的，中國(guó)成為了世界史上第一個(gè)“無(wú)毒國(guó)”。中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)人民政府關(guān)于禁煙禁毒部署是新中國(guó)成立之初能禁絕煙毒、榮獲“無(wú)毒國(guó)”美譽(yù)的核心要素。（二）嚴(yán)密周全的禁煙禁毒法律法律是規(guī)范、是制度、是約束……法律制定出來(lái)的目的是為了保護(hù)絕大多數(shù)人民群眾的利益、為解決某類(lèi)或幾類(lèi)社會(huì)矛盾問(wèn)題提供制度保障。因而禁煙禁毒必須有法可依，中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)人民政府也是這么做的，新中國(guó)成立之初中共中央為禁絕煙毒頒布的法律有《政務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》《政務(wù)院為查禁鴉片煙毒的通令》《內(nèi)務(wù)部關(guān)于貫徹嚴(yán)禁煙毒工作的指示》《中共中央關(guān)于肅清毒品流行的指示》《中華人民共和國(guó)懲治毒犯條例（草案）》等等。下面各個(gè)行政區(qū)，省、市人民政府至少保證了每個(gè)地區(qū)制定頒發(fā)禁毒法律法規(guī)一部以上，從中央到地方，從特別行政區(qū)、直轄市到民族區(qū)域自治區(qū)，全國(guó)各地都在禁毒法律法規(guī)的效力范圍之內(nèi)，任何一種煙毒犯罪行為均能在頒發(fā)的禁毒法律法規(guī)中找到處理辦法……嚴(yán)密周全的禁煙禁毒法律是新中國(guó)成立之初能肅清煙毒的基本保障。（三）人民群眾是禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)的主力古人云：“得民心者得天下”；“水能載舟，亦能覆舟”……人民群眾蘊(yùn)含著極其龐大的力量。人民禁煙靠人民，從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之初向煙毒禍患宣戰(zhàn)的那一刻開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨就緊緊依靠著人民群眾。在新中國(guó)成立之初，通過(guò)開(kāi)展土地革命，中國(guó)共產(chǎn)黨就讓人民群眾看到并得到了實(shí)實(shí)在在的好處，從而讓人民群眾深刻意識(shí)到自己現(xiàn)在已經(jīng)是國(guó)家的主人了，進(jìn)而激發(fā)了人民群眾對(duì)參加由中國(guó)人民政府發(fā)起的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)的熱情。而贏得人民群眾擁護(hù)的中國(guó)新生政權(quán)，中央及各級(jí)人民政府也利用各種民間組織和基層社會(huì)組織采用了一些極具創(chuàng)意性的方法來(lái)宣傳禁毒銷(xiāo)煙觀念，人民群眾開(kāi)始自覺(jué)自愿地鏟煙、戒煙，積極地與販賣(mài)、制造毒品的犯罪分子作斗爭(zhēng)，禁煙禁毒的歷程進(jìn)度一下子加快了很多。中央及各級(jí)人民政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，廣大群眾積極參與，國(guó)家與人民群眾形成積極互動(dòng)循環(huán)，使得禁絕煙毒的任務(wù)完成的又快又好。（四）注重民族政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)中國(guó)具有56個(gè)民族，是一個(gè)多民族的國(guó)家。但是在1949年中國(guó)新生政權(quán)剛剛誕生之時(shí)，各民族親如一家的局面還沒(méi)形成，民族與民族之間還存在著不少矛盾、沖突、問(wèn)題需要解決，加上部分少數(shù)民族聚集區(qū)的煙毒禍患并不太嚴(yán)重，因而少數(shù)民族聚集區(qū)并沒(méi)有在新中國(guó)成立之初的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)涵蓋的范圍內(nèi)。1953年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到一定恢復(fù)，人民政權(quán)得到一定鞏固的中央開(kāi)始向少數(shù)民族聚集地的煙毒禍患下手了。在國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人周恩來(lái)、鄧小平的指示下，中共中央從國(guó)家一統(tǒng)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)出發(fā)，確立了更加謹(jǐn)慎、更加和緩、更加注重民族政策、民族情感、民族團(tuán)結(jié)的“慎重穩(wěn)進(jìn)”的禁絕煙毒總方針。“慎重穩(wěn)進(jìn)”主要體現(xiàn)在：一是加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)禁煙禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是有步驟地進(jìn)行禁種工作；三是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷囊龑?dǎo)教育工作。結(jié)果也是顯著的，短短三年，在少數(shù)民族地區(qū)同樣泛濫了百年的煙毒禍患就此禁絕。（五）禁煙禁毒與清除其他社會(huì)危害配合進(jìn)行任何問(wèn)題的出現(xiàn)都不是由單一因素引發(fā)的，煙毒泛濫狀況也是如此。在那個(gè)混亂的時(shí)代，走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造煙毒的高利益性往往意味著被吸引過(guò)來(lái)的不法分子數(shù)量會(huì)激增。而新中國(guó)成立之后發(fā)起了聲勢(shì)浩大的禁毒銷(xiāo)煙運(yùn)動(dòng)，從事于煙毒犯罪活動(dòng)的不法分子或暫時(shí)蟄伏，等待時(shí)機(jī)以期復(fù)出；或不甘舍了這樁掙錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，將煙毒犯罪活動(dòng)混著其他犯罪行為轉(zhuǎn)入隱秘……“黃”、“賭”、“毒”向來(lái)是不分家的，再加上新中國(guó)成立前后一直鼎盛著的“匪”，這四類(lèi)犯罪活動(dòng)彼此之間交錯(cuò)縱橫、聯(lián)系十分緊密，呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的現(xiàn)象。對(duì)此，新中國(guó)成立初期黨和政府在禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)中，創(chuàng)造性地把禁毒銷(xiāo)煙工作與當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的其他社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓其相互推動(dòng)，取得了令人驚喜的結(jié)果。1950年3月，中央軍委起草了一份全國(guó)剿匪作戰(zhàn)意見(jiàn)書(shū)和一份面向全黨全軍全國(guó)人民關(guān)于堅(jiān)決剿滅和鎮(zhèn)壓匪患的號(hào)召書(shū)。在這場(chǎng)剿匪斗爭(zhēng)中，中央軍委集結(jié)了150余萬(wàn)人的兵力，重點(diǎn)進(jìn)剿、分區(qū)駐剿、并結(jié)合農(nóng)村土地改革徹底清剿。經(jīng)此一戰(zhàn)，“匪”就此絕跡。與此同時(shí)，人民政府毅然決定封閉全國(guó)所有妓院，挽救其中的受害婦女，存在了上千年的娼妓制度也從此消失。禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)主要對(duì)象雖然是煙毒，但是實(shí)際上是“賭毒”二體一禁，比如在分發(fā)田地之時(shí)規(guī)定，游民須戒絕鴉片、賭博等惡嗜好，否則將收回他的田地……煙毒的流行并非是單獨(dú)存在的，它與其他社會(huì)病害往往交織糾纏在一塊，如果對(duì)其他社會(huì)病害不