城市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃及發(fā)展對(duì)策研究樣本

鹽都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品（業(yè)）區(qū)域布局規(guī)劃及發(fā)展對(duì)策研究鹽都市是一座歷史悠久海濱都市，位于江蘇省沿海中部，在北緯32°34′-34°28′，東經(jīng)119°27′-120°54′之間，北端為響水縣陳家港鎮(zhèn)，南端和東端為東臺(tái)市唐洋鎮(zhèn)，西端為阜寧縣古河鎮(zhèn)。1987年航測(cè)，按至老海堤外波腳計(jì)算，南北長(zhǎng)最大直線(xiàn)距離213公里；東西窄，最大寬度為143公里。市境東臨黃海，西襟湖蕩。老海堤內(nèi)總面積14983平方公里，市區(qū)建城區(qū)面積41.8平方公里。東部沿海海岸線(xiàn)長(zhǎng)582公里，占江蘇省海岸線(xiàn)總長(zhǎng)60%。沿海灘涂面積45萬(wàn)公頃，是全省灘涂面積3/4左右，每年還以0.27-0.33萬(wàn)公頃成陸速度向大海淤長(zhǎng)。行政區(qū)劃：全市共有10個(gè)縣（市、區(qū)），142個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），個(gè)村委會(huì)，597個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?95.56萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口571.51萬(wàn)人，占71.8%。境內(nèi)分徐淮農(nóng)業(yè)區(qū)、里下河農(nóng)業(yè)區(qū)和沿海農(nóng)業(yè)區(qū)3在這塊豐蘊(yùn)靈秀大地上，孕育和造就了眾多名人英才。北宋“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”范仲淹，曾任西溪鹽倉(cāng)監(jiān)，她倡修捍海堰，屏蔽鹽灶，澤被后世，世人傳頌為“范公堤”。境內(nèi)有“珍禽”和“麋鹿”兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有大縱湖、九龍口等各種風(fēng)景區(qū)，新四軍重建軍部紀(jì)念館座落在市區(qū)建軍東路北側(cè)。全市實(shí)現(xiàn)GDP672.9億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值182.6億元，增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值272.3億元，增長(zhǎng)15.4%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值218億元，增長(zhǎng)12.6%。人均GDP8458元，比上年增長(zhǎng)11.6%，初次突破1000美元大關(guān)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值393.83億元，比上年增長(zhǎng)5.3%。全市緊扣“富民強(qiáng)市，跨越發(fā)展”目的，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步鞏固，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，技改投入高速增長(zhǎng)，交通、通信、水利等基本設(shè)施得到加強(qiáng)，消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺，財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，金融運(yùn)營(yíng)基本正常。一、鹽都市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）發(fā)呈現(xiàn)狀評(píng)析（一）、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本特點(diǎn)1、農(nóng)業(yè)資源地貌特性：鹽都市境內(nèi)為平原地貌，西北部和東南部高，中部和東北部低洼，大某些地區(qū)海拔局限性5米，最大相對(duì)高度局限性8米。分為3個(gè)平原區(qū)：黃淮平原區(qū)、里下河平原區(qū)和濱海平原區(qū)。黃淮平原區(qū)位于蘇北灌溉總渠以北，其地勢(shì)大體以廢黃河為中軸，向東北、東南逐漸低落,廢黃河海拔最高處達(dá)8.5米，東南側(cè)射陽(yáng)河沿岸最低處1米左右。里下河平原區(qū)位于蘇北灌溉總渠以南，串場(chǎng)河以西，屬里下河平原某些，總面積4000多平方公里，該平原區(qū)四周高，中間低，海拔最低處僅0.7米。濱海平原區(qū)位于灌溉總渠以南，串場(chǎng)河以東，總面積為7000多平方公里，約占全市總面積一半，該平原區(qū)大體從東南向西北緩緩傾斜。東臺(tái)境內(nèi)地勢(shì)較高，普通海拔為氣候特性：鹽都市境內(nèi)地處北亞熱帶向曖溫帶氣候過(guò)渡地帶，普通以蘇北灌溉總渠為界，渠南屬北亞熱帶氣候，渠北屬南曖溫帶氣候，具備過(guò)渡性特性。海洋氣候，轄境距海最遠(yuǎn)處僅100公里土壤土地資源：境內(nèi)土壤有4類(lèi)，其分布自西向東依次是沼澤土類(lèi)、水稻土類(lèi)、潮土類(lèi)和鹽土類(lèi)。沼澤土類(lèi)面積0.58萬(wàn)余公頃，重要分布在里下河湖蕩地區(qū)，適當(dāng)植水生藻類(lèi)、蘆葦、菱藕等；水稻土類(lèi)面積27.53萬(wàn)公頃，宜植水稻、三麥等；潮土類(lèi)面積38.64萬(wàn)公頃，宜植棉花、水稻、三麥、油菜和雜糧等；鹽土類(lèi)面積11.73公頃，宜植棉花、蔬菜及特種經(jīng)濟(jì)作物等。全市耕地面積77.5萬(wàn)公頃，沿海45萬(wàn)多公頃灘涂中，潮上帶16.77萬(wàn)公頃，潮間帶16.14萬(wàn)公頃，東沙等輻射沙洲生物資源：沿海灘涂遼闊，自然植被茂盛，10多條大河經(jīng)灘涂入海，近海水質(zhì)肥沃，是各類(lèi)植物生長(zhǎng)、各種動(dòng)物棲息、索餌、繁殖、生長(zhǎng)良好場(chǎng)合?，F(xiàn)已查明近海浮游植物、固著性植物160各種；陸生資源植物分纖維植物、藥用植物、香料植物、油脂植物和餌料植物5大類(lèi)，計(jì)500各種，從屬100多科，400多屬。比較名貴有白首烏、香芋、留蘭香、羅布麻等，近海魚(yú)蝦蟹貝等動(dòng)物550各種，鰻魚(yú)苗捕撈量居全國(guó)之首；陸生脊椎動(dòng)物347種，國(guó)際公認(rèn)瀕危種類(lèi)有丹頂鶴、黑嘴鷗、白鸛、白枕鶴等。水資源：鹽城境內(nèi)河流眾多，水網(wǎng)密布。東西向重要河流有灌河、中山河、淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、射陽(yáng)河、黃沙港、新洋港、斗龍港、東臺(tái)河等，南北向河流重要是串場(chǎng)河、通榆運(yùn)河等。全市分屬淮河水系和沂沭泗水系，沿海灘涂年均降水65.7億立方米，豐水年運(yùn)用率為7%左右，枯水年為20%左右；年均地表涇流深272.1毫米，但時(shí)空分布不均勻，年內(nèi)區(qū)域之間變化較大，總體上是由南向北、由陸向海遞增，年內(nèi)分布重要集中在汛期（6—9月份），占全年50%，年運(yùn)用率為50%左右；沿海地下水資源豐富，承壓水淡水組埋深40—120米，厚30—150米，單井日流量在大豐萬(wàn)盈2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本特點(diǎn)通過(guò)改革開(kāi)放二十近年來(lái)三次大農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，我市農(nóng)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化，區(qū)域特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)和特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。基本特點(diǎn)如下。（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化通過(guò)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，老式糧棉生產(chǎn)得到了有效調(diào)減，特種經(jīng)濟(jì)作物獲得長(zhǎng)足發(fā)展，糧經(jīng)比例由八十年代75：25提高到50：50，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。建成了一批規(guī)模特色生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25%以上?；拘纬尚Q桑、西瓜、雙低油菜、銀杏、大蒜、中藥材、禽蛋、優(yōu)質(zhì)稻米、高品質(zhì)棉、貝類(lèi)等各種特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體。如東臺(tái)許河鎮(zhèn)禽蛋總產(chǎn)量近年居全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之冠，富安鎮(zhèn)成為中華繭都，三倉(cāng)鎮(zhèn)西瓜享譽(yù)大江南北，四灶鎮(zhèn)乳豬漂洋過(guò)海。全市共有50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得中華人民共和國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌稱(chēng)號(hào)，總數(shù)在全國(guó)地級(jí)市中名列第二，占江蘇省51%；一大批農(nóng)副產(chǎn)品根據(jù)特色走向市場(chǎng)，通過(guò)特色產(chǎn)品，增進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提高了鹽城知名度。（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高近年來(lái)，我市把農(nóng)業(yè)原則化工作作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重要抓手，積極適應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化規(guī)定，以品種更新為突破口，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)原則化生產(chǎn)和管理，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高幅度較大，市場(chǎng)竟?fàn)幜γ黠@增強(qiáng)。全市專(zhuān)用小麥面積達(dá)100萬(wàn)畝，占小麥面積44.7%；優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻面積達(dá)120萬(wàn)畝，占水稻總面積33%；高品質(zhì)棉花面積10萬(wàn)多畝；無(wú)公害蔬菜面積80萬(wàn)畝，占蔬菜總面積18%；東臺(tái)、射陽(yáng)縣（市）分別被列為國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜、果品生產(chǎn)縣（市）。鹽都縣“大縱湖”牌大米、“伍康”牌綠圓茄、“順豐”牌茨菇，大豐“裕華”牌大蒜、“鹽都”牌速凍蒜苔，東臺(tái)“佳脆”牌白蘿卜等被省農(nóng)林廳認(rèn)定為首批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。到已有39個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志，榮獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用證書(shū)，總數(shù)居全省前列。濱?！敖洗骸贝竺走M(jìn)入有機(jī)大米過(guò)渡期。菊花、蜂蜜、蒜片、何首烏等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入大中都市，射陽(yáng)大米被指定為上海APEC會(huì)議專(zhuān)用大米，東臺(tái)“花鳳”牌安全雞蛋成功進(jìn)入家樂(lè)福超市，甚至進(jìn)入國(guó)家兩會(huì)餐桌。原則化生產(chǎn)將鹽城農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)推向了一種新階段。（3）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展明顯以?xún)?yōu)質(zhì)高效新品種和省工、節(jié)本新技術(shù)推廣普及為重點(diǎn)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提高老式農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)行農(nóng)業(yè)四大工程，全市共引進(jìn)和推廣糧棉、油、菜新品種（系）80各種，新品種更新率達(dá)25%以上。水稻肥床旱育稀植、棉花地膜移栽、蔬菜設(shè)施栽培等高產(chǎn)合用技術(shù)進(jìn)一步普及，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)開(kāi)始逐漸適應(yīng)。響水縣當(dāng)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被列為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。代表種業(yè)水平前沿科學(xué)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉基本得到普及。畜牧業(yè)三元雜交豬、波爾三羊、德系長(zhǎng)毛兔、羅曼蛋雞等畜禽優(yōu)良品種普及率達(dá)60%以上。經(jīng)濟(jì)林果面積得到有效推廣，74、35速生意楊成為速生楊主體品種。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%，位居蘇北各市之首。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快鹽城各地在實(shí)行農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)、全方位開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、多渠道搞活農(nóng)產(chǎn)品流通同步，龍頭公司（項(xiàng)目）、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合伙經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范與完善等工作進(jìn)展勢(shì)頭較好。一批具備本地特色濃、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景遼闊，可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織不斷成長(zhǎng)壯大，—全市有28個(gè)農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工公司、5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、15個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合伙經(jīng)濟(jì)組織為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭組織，對(duì)這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭組織實(shí)行了重點(diǎn)扶持，力求做大做強(qiáng)。在此基本上列出糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、蠶繭、水產(chǎn)、特經(jīng)8個(gè)產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，有16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工公司作為有關(guān)公司龍頭，帶動(dòng)基地建設(shè)和農(nóng)民增收。全市有東臺(tái)星云繭絲綢股份有限公司、射陽(yáng)縣射陽(yáng)港銀穗米廠(chǎng)等9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司（項(xiàng)目）獲市財(cái)政帖息扶持；有濱?？h草柳編織協(xié)會(huì)、建湖縣恒濟(jì)水產(chǎn)協(xié)會(huì)等6個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合伙經(jīng)濟(jì)組織被省農(nóng)林廳認(rèn)定為省級(jí)示范性農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合伙經(jīng)濟(jì)組織；9名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)進(jìn)入全省農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)前50強(qiáng)；50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品榮獲第三屆中華人民共和國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌稱(chēng)號(hào)；7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用證書(shū)。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展概況近幾年來(lái)，鹽都市緊扣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)目的，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)，培植龍頭公司，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了明顯成績(jī)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）393.83億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增長(zhǎng)值182.67億元，農(nóng)村人均純收入3867元，分別比上年增長(zhǎng)5.3%、5.1%、5.4%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展良好勢(shì)頭。一是特經(jīng)作物在種植業(yè)中比重不斷上升。依照發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)規(guī)定，放開(kāi)糧棉面積，著力哺育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)構(gòu)造不斷調(diào)活、調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)，形成了一批特色規(guī)?；?。全市既有“雙低”油菜等油料播種面積116.77千公頃，總產(chǎn)達(dá)28.38萬(wàn)噸，特種經(jīng)濟(jì)作物播種面積338.42千公頃,常年蔬菜面積45.96千公頃,特經(jīng)面積逐漸調(diào)大，形成了以“雙低”油菜、大棚蔬菜、大蒜、藥材等規(guī)模性種植基地。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中比重不斷上升。末全市有2.89萬(wàn)頭大牧畜、342.71萬(wàn)頭豬、324.11萬(wàn)只羊、家禽9549.9萬(wàn)只、毛兔400.46萬(wàn)只，畜禽產(chǎn)品肉類(lèi)總產(chǎn)量65.72萬(wàn)噸，畜產(chǎn)品總產(chǎn)量79.2萬(wàn)噸，分別比去年增長(zhǎng)5.7%、14.5%，形成了以毛兔、三元雜交豬、蛋禽、波爾三羊?yàn)橹饕?guī)模性養(yǎng)殖基地。三是水產(chǎn)業(yè)持續(xù)迅速發(fā)展。漁業(yè)構(gòu)造重要體當(dāng)前三個(gè)“突出”：一是突出特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，全市大規(guī)格優(yōu)質(zhì)蟹養(yǎng)殖面積比例達(dá)42%，青蝦主混養(yǎng)擴(kuò)大5萬(wàn)畝、南美白對(duì)蝦擴(kuò)大5.5萬(wàn)畝、六小品種混養(yǎng)規(guī)模達(dá)15萬(wàn)畝.一薦蝦放養(yǎng)面積9.4萬(wàn)畝、貝類(lèi)養(yǎng)殖面積105.6萬(wàn)畝、紫菜養(yǎng)殖面積1.13萬(wàn)畝。全市稻田養(yǎng)殖面積81.8萬(wàn)畝，海水養(yǎng)殖面積110.32萬(wàn)畝，投放文蛤、青蛤、縊蟶、泥螺、泥蚶等貝類(lèi)苗種3800多噸，其中高涂蓄水養(yǎng)殖6.9萬(wàn)畝，圍欄養(yǎng)殖14萬(wàn)畝；二是突出綜合養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，一批生態(tài)健康養(yǎng)殖模式得到大面積推廣，“雙千”塘養(yǎng)殖面積達(dá)24萬(wàn)畝，75%以上對(duì)蝦池實(shí)行魚(yú)蝦蟹綜合養(yǎng)殖；三是突出品種多樣化，水產(chǎn)科技推廣應(yīng)用覆蓋面達(dá)70%，重點(diǎn)推廣了稻田生態(tài)養(yǎng)殖、蝦池綜合養(yǎng)殖、大規(guī)格河蟹養(yǎng)殖等近10項(xiàng)新技術(shù)。四是機(jī)械水平進(jìn)一步提高。當(dāng)前我市擁有農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力381.27萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)10986臺(tái)、小型拖拉機(jī)90113臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)7068臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)177265部、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)80250臺(tái)、農(nóng)用運(yùn)送車(chē)10735輛，各種農(nóng)機(jī)具相配套。實(shí)現(xiàn)機(jī)耕面積713.89千公頃，機(jī)播面積305.6千公頃，機(jī)械植保面積852.52千公頃，機(jī)械收獲面積480.89千公頃，全市農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)70%。五是拓寬農(nóng)民增收渠道。全市制定了一系列勉勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，大批農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛走出田頭，離開(kāi)家門(mén)外出打工，投資創(chuàng)業(yè)，到全市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)112.66萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)41.5%，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)報(bào)酬收入59.7億元，人均創(chuàng)收5300（三）現(xiàn)行生產(chǎn)布局與發(fā)展制約因素1、現(xiàn)行生產(chǎn)布局鹽城是我省農(nóng)業(yè)大市，通過(guò)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、優(yōu)化，逐漸向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市過(guò)渡，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）在其中扮演著重要角色。當(dāng)前，鹽城優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)行生產(chǎn)布局重要有糧食、棉花、油料、蔬菜特經(jīng)、蠶桑、林果、畜牧、水產(chǎn)等，現(xiàn)分述如下。糧食產(chǎn)業(yè)糧食生產(chǎn)在鹽城農(nóng)業(yè)種植構(gòu)造中乃占主導(dǎo)地位，它既是鹽城農(nóng)業(yè)中最大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又是現(xiàn)化農(nóng)業(yè)中最大交易產(chǎn)業(yè)。到糧食作物播種面積755.54千公頃，總產(chǎn)468.28萬(wàn)噸。其中稻谷面積247.81千公頃（當(dāng)中無(wú)公害水稻面積120萬(wàn)畝）、玉米面積87.98千公頃、二麥面積333.03千公頃（其中專(zhuān)用小麥面積100萬(wàn)畝）。糧食產(chǎn)業(yè)布局，水稻重要分布在里下河建湖、鹽都以及沿海射陽(yáng)、大豐等縣（市），玉米重要分布在沿海東臺(tái)、大豐和渠北阜寧、濱海、響水等縣，麥子是越冬農(nóng)作物，各地均勻分布。鹽城人口糧食供應(yīng)得到保障，并且每年還能向外地提供大量專(zhuān)用麥、優(yōu)質(zhì)商品大米。如鹽都縣“大縱湖”牌大米、射陽(yáng)縣“銀穗”棉花產(chǎn)業(yè)棉花是鹽城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)九十年代，大豐、射陽(yáng)等縣（市）棉花總產(chǎn)、收購(gòu)總量、人均售棉三項(xiàng)指標(biāo)均列全國(guó)之首。全市棉花種植面積141.25千公頃，總產(chǎn)21.16萬(wàn)噸，占全省40%左右。棉花產(chǎn)業(yè)布局重要分布在沿海東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)等縣（市），境內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)以龍頭公司帶動(dòng)，軋花、紡織、服裝，產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)格局。油料產(chǎn)業(yè)油菜也是鹽城越冬重要農(nóng)作物，重要分布在鹽城204國(guó)道以東，沿黃海公路兩側(cè)。境內(nèi)以“雙低”油菜為主，最多東臺(tái)油料面積近60萬(wàn)畝。當(dāng)前全市油料生產(chǎn)總面積116.77千公頃，總產(chǎn)28.38萬(wàn)噸，其中花生面積17.44千公頃，油菜籽面積96.46千公頃。蔬菜特經(jīng)產(chǎn)業(yè)鹽都市通過(guò)近年來(lái)種植業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)優(yōu)化，蔬菜、特經(jīng)作物播種面積和總產(chǎn)均有了較大輻度增長(zhǎng)，對(duì)提高種植業(yè)效益起到了有力拉動(dòng)作用。當(dāng)前全市蔬菜播種面積和特經(jīng)作物播種面積分別達(dá)到450萬(wàn)畝次和100萬(wàn)畝次。無(wú)公害蔬菜面積達(dá)50萬(wàn)畝，占蔬菜播種面積11%。藥材播種面積12.37萬(wàn)畝，與去年基本相似;瓜類(lèi)播種面積35.5萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)16%;薄荷播種面積10.74萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)11.8%。大豐、射陽(yáng)、阜寧等縣（市）興辦了各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司，引吸內(nèi)外資積極發(fā)展蔬菜速凍保鮮加工。阜寧縣把“蘿卜產(chǎn)業(yè)”列為該縣農(nóng)業(yè)主體項(xiàng)目，制定了有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策，當(dāng)前該縣年加工出口2萬(wàn)噸，創(chuàng)匯4000萬(wàn)元，畝產(chǎn)值1000元以上，重要銷(xiāo)往日本、韓國(guó)、美國(guó)及香港等國(guó)家和地區(qū)。蠶桑產(chǎn)業(yè)鹽城是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)蠶繭生產(chǎn)基地，繭絲綢產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱之一。全市既有桑園27.63萬(wàn)公頃，年桑蠶產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸，蠶繭產(chǎn)值4.8億元。具備全國(guó)最大無(wú)疫病桑苗基地。當(dāng)前已形成“富安、星云、鑫鹿”三大蠶繭知名品牌，有蠶都之稱(chēng)東臺(tái)富安繭絲綢股份有限公司是鹽都市唯一國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化重點(diǎn)龍頭公司。近年來(lái)還全面推廣桑園立體套種模式，以提高復(fù)種指數(shù)，增長(zhǎng)土地效益。對(duì)老式桑基魚(yú)塘飼養(yǎng)模式進(jìn)行技術(shù)改造，將桑園成片集中管理，桑葉哺蠶、蠶沙養(yǎng)豬、豬糞養(yǎng)魚(yú)、河泥肥桑，形成了良性生態(tài)鏈模式。林果業(yè)當(dāng)前已初步形成以沿海防護(hù)林為骨架，初級(jí)農(nóng)田林網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)，成片速豐林和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)為基地，城鄉(xiāng)綠化為中心，四旁村莊綠化相配套鹽城林業(yè)發(fā)展體系。通過(guò)實(shí)行沿海經(jīng)濟(jì)林、綠化通道、農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林果等四大工程，既有成片林150萬(wàn)畝（其中用材林、防護(hù)林、竹林91.37萬(wàn)畝，果園31萬(wàn)畝，桑園27.63萬(wàn)畝），四旁樹(shù)林1.03億株，活立林蓄積量500萬(wàn)立方米。森林覆蓋率12%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值18億元，稅收1.01億元。鹽城成片果園31萬(wàn)畝，其中梨園16.3萬(wàn)畝，主栽樹(shù)種有梨、柿、銀杏、蘋(píng)果、桃、葡萄等40各種，果樹(shù)面積列江蘇省第二位，梨果產(chǎn)量全省首位，占江蘇梨果產(chǎn)量45%。有2個(gè)梨品種獲得國(guó)家“綠色食品”稱(chēng)號(hào)。經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)面積達(dá)216萬(wàn)畝。防護(hù)林帶重要分布于沿海擋潮海堤、通榆運(yùn)河、蘇北灌溉總渠、沿海四大港、204國(guó)道、鹽金線(xiàn)以及鹽寧線(xiàn)等兩側(cè)。成片造林重要分布于沿海三大國(guó)營(yíng)林場(chǎng)以及丹頂鶴和麋鹿兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)。經(jīng)濟(jì)林重要分布于沿海東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)等縣（市）一帶。當(dāng)前林權(quán)改制已獲得了明顯成效，解決了林業(yè)投入嚴(yán)重局限性矛盾，提高了林木栽植和管理質(zhì)量，加快了建設(shè)高原則平原綠化帶步伐。畜牧業(yè)鹽都市畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、基地化經(jīng)營(yíng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)模式已初具雛型，規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)日益成為廣大農(nóng)民追求目的。在數(shù)量擴(kuò)張同步，增長(zhǎng)方式也發(fā)生深刻變化，集約化生產(chǎn)水平不斷提高，畜禽良種比例得到提高。全市出欄商品豬260萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)肉用羊88萬(wàn)只，分別占出欄肉豬、肉羊總數(shù)52%和17%，新建蘇太豬擴(kuò)繁場(chǎng)16個(gè)。家禽上，地方優(yōu)質(zhì)草雞飼養(yǎng)量達(dá)4600萬(wàn)只，比上年增長(zhǎng)12.5%。同步規(guī)模經(jīng)營(yíng)得到發(fā)展，各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)14萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(zhǎng)2萬(wàn)戶(hù)。其中飼養(yǎng)蛋雞只、肉豬200頭、羊50頭、兔1000只以上專(zhuān)業(yè)大戶(hù)達(dá)3.2萬(wàn)戶(hù)。既有東臺(tái)、大豐、響水3個(gè)國(guó)家級(jí)秸桿養(yǎng)羊（畜）示范縣（市），各類(lèi)畜禽專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)153個(gè)。從事畜禽產(chǎn)品流通農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)10萬(wàn)多人，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)村合伙流通組織成為畜禽流通主體，組織化限度不斷提高。水產(chǎn)業(yè)近年來(lái)鹽都市克服水產(chǎn)品低迷等各種困難，環(huán)繞漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展良好勢(shì)頭。當(dāng)前全市海淡水養(yǎng)殖面積220.67萬(wàn)畝，其中淡水養(yǎng)殖面積110.32萬(wàn)畝，海水養(yǎng)殖面積110.35萬(wàn)畝,完畢水產(chǎn)品總產(chǎn)量65.57萬(wàn)噸，人均水產(chǎn)品占有量達(dá)81公斤，是全省人均1.85倍，居全省前列。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值44.3億元(90年不變價(jià)),漁業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)19.2%，農(nóng)民人均收入來(lái)自水產(chǎn)業(yè)某些達(dá)368元。構(gòu)建出漁業(yè)生產(chǎn)以養(yǎng)為主,養(yǎng)捕結(jié)合，全面發(fā)展新格局：一是稻田養(yǎng)殖迅速發(fā)展。全市既有稻田養(yǎng)殖面積75.6萬(wàn)畝，建成了10萬(wàn)畝稻田養(yǎng)殖基地縣5個(gè)，萬(wàn)畝基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))128個(gè)，稻田養(yǎng)殖畝平收獲水產(chǎn)品75公斤，畝平獲毛利700多元；二是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖增幅較大。既有各類(lèi)淡水特種水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積70.5萬(wàn)畝，占淡水養(yǎng)殖面積63.9%，完畢特種水產(chǎn)品產(chǎn)量5.1萬(wàn)噸；三是海水增養(yǎng)殖成為特點(diǎn)。在原有基本上全市擴(kuò)大高涂蓄水養(yǎng)殖2.6萬(wàn)畝、紫菜養(yǎng)殖0.3萬(wàn)畝、灘涂貝類(lèi)增養(yǎng)殖4.6萬(wàn)畝，海水養(yǎng)殖總面積達(dá)110.35萬(wàn)畝，完畢海水養(yǎng)殖產(chǎn)量8.8萬(wàn)噸；四是外向漁業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)有了突破。全市以龍蝦、文蛤、紫菜、沙蠶等為主出口水產(chǎn)品達(dá)10各種，出口量近萬(wàn)噸，外貿(mào)收購(gòu)額2、制約因素（1）農(nóng)業(yè)投入局限性，限制區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）發(fā)展資金投入局限性近年來(lái)，鹽都市無(wú)論主客體對(duì)農(nóng)業(yè)投入量均局限性。客觀(guān)上看，鹽城雖然是農(nóng)業(yè)大市，但由于近年來(lái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)效益始終不好，以工建農(nóng)機(jī)制有所弱化，特別是由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立，城鄉(xiāng)下崗工人增多，各級(jí)財(cái)政普遍處在困境中，為了保證吃飯，擠占挪用農(nóng)業(yè)投入資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方將國(guó)家有限投入資金用于工資發(fā)放，也有些地方將農(nóng)業(yè)投入資金移著它用，上某些與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制后來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，大某些集體經(jīng)濟(jì)積累功能差，有成為有集體無(wú)經(jīng)濟(jì)空殼村，甚至負(fù)債累累。集體也缺少增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)投入能力。再?gòu)闹黧w上看，由于分散家庭經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品始終處在低價(jià)位運(yùn)營(yíng)，加之種田成本居高不下，務(wù)農(nóng)勞力素質(zhì)低，農(nóng)民種田比較效益下降，增產(chǎn)不增收，也影響了農(nóng)民積極性，影響了投入主體對(duì)農(nóng)業(yè)投資愿望。農(nóng)業(yè)科技投入局限性科學(xué)技術(shù)是第畢生產(chǎn)力，但只是潛在生產(chǎn)力，要把科學(xué)技術(shù)真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，關(guān)健是提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收中貢獻(xiàn)份額。據(jù)資料，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家科技貢獻(xiàn)份額為70—80%，而本地只有50%多，一方面本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在江蘇省已處在中上位置，已經(jīng)發(fā)展到了一定水平，向高層次發(fā)展更需要科技作后盾；另一方面隨著生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，科技資金投入局限性，科技成果儲(chǔ)備少，高新科技成果與推廣脫節(jié)，科技貢獻(xiàn)份額減緩，加之掌握科技人數(shù)與質(zhì)量矛盾，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不適應(yīng)，也進(jìn)一步影響增長(zhǎng)科技投入效果。（2）農(nóng)業(yè)基本設(shè)施脆弱盡管通過(guò)近年不懈努力，曾給許多地方帶來(lái)不少益處，但也有不少問(wèn)題。農(nóng)業(yè)資源運(yùn)用和保護(hù)關(guān)系尚未理順當(dāng)前多數(shù)地方掠奪式經(jīng)營(yíng)屢見(jiàn)不鮮，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，加工產(chǎn)品少，多數(shù)集中在農(nóng)業(yè)資源材料上，技術(shù)附加值低。水利失修，河道淤積，水資源調(diào)節(jié)能力下降近年來(lái)，由于水利建設(shè)費(fèi)用不斷減少，農(nóng)田基本建設(shè)“吃老本、靠老天”，大某些排水河道淤積嚴(yán)重，引水困難，內(nèi)河河道長(zhǎng)年沒(méi)有撈淺，淤泥沉積，河床抬高，斷面容量減少，蓄水量減少，全市河道淤積量達(dá)1.7億立方米左右。大某些農(nóng)用泵、閘、站、橋等排灌設(shè)施不配套，灌溉動(dòng)力局限性維修保養(yǎng)不及時(shí)，有效水資源得不到充分運(yùn)用。因素一是地方財(cái)政用于投入農(nóng)業(yè)資金幾乎沒(méi)有；二是公司效益低，承擔(dān)大，難以在政府規(guī)定提取農(nóng)業(yè)基金以外增長(zhǎng)“反哺”（3）農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造調(diào)節(jié)不盡合理當(dāng)前雖經(jīng)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，但種植業(yè)構(gòu)造依然編大，其中糧、棉、油依然是大頭，大多數(shù)農(nóng)民從特經(jīng)作物、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)中獲得收入依然不高。我市大部地區(qū)糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)有過(guò)剩。農(nóng)業(yè)原則化工作還剛剛起步，諸多規(guī)范都得從零做起，加之現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、殘留物等指標(biāo)在國(guó)際市場(chǎng)竟?fàn)幹刑幵诹觿?shì)，短期內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)難以打開(kāi)，這給農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易會(huì)帶來(lái)巨大壓力。如農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)性投入下滑，消費(fèi)支出下降，直接影響著農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)村市場(chǎng)啟動(dòng)。（4）龍頭加工公司規(guī)模小、數(shù)量少、帶動(dòng)力不強(qiáng)鹽城各地幾乎均有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司，都體現(xiàn)為各地為戰(zhàn)，本域?yàn)槠螅缈h（市）界大型公司幾乎沒(méi)有，而既有農(nóng)產(chǎn)品加工公司規(guī)模小，帶動(dòng)力差。因素就江蘇而言一是生產(chǎn)方式上差別。蘇南公司是社會(huì)大分工，大協(xié)作下規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而這里多是千家萬(wàn)戶(hù)各自為戰(zhàn)分散經(jīng)營(yíng)；二是經(jīng)營(yíng)管理上差別。蘇南經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、組織嚴(yán)密、管理先進(jìn)、手段靈活、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)大公司，而這里還多是封閉散兵游勇式提籃小賣(mài)，不是為了賺取更高利潤(rùn)，而是為了滿(mǎn)足家庭生活消費(fèi)；三是農(nóng)產(chǎn)品原則和質(zhì)量上有差別。無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)上市、無(wú)標(biāo)流通“三無(wú)”較為普遍。（5）農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)支持保障體系不健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合伙經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能弱。農(nóng)民組織化限度低，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)與新階段市場(chǎng)流通規(guī)定很不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后缺少?gòu)?qiáng)有力服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺少有效引導(dǎo)機(jī)制和調(diào)控機(jī)制，不能有效保護(hù)生產(chǎn)者利益。（6）勞動(dòng)生產(chǎn)率不高勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要要素之一，并且是最能動(dòng)要素，它在很大限度上決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值量。然而，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量大，轉(zhuǎn)移難，勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高。一是勞均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低。鹽都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平相對(duì)較高，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)量大，達(dá)271.64萬(wàn)人，其中在農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力166.51萬(wàn)人中有129.4萬(wàn)人為種植業(yè)勞動(dòng)力，由于勞動(dòng)力多，勞均產(chǎn)出水平較低，與全省平均水平相比，只有農(nóng)業(yè)勞均農(nóng)林牧漁增長(zhǎng)值持平略高，而鄉(xiāng)村勞均農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值低1萬(wàn)多元，種植業(yè)勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低300元，與太湖地區(qū)相比具備較大差距。二是農(nóng)業(yè)勞力素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)效益提高慢。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)效益提高重要依托農(nóng)業(yè)科技水平提高，能生產(chǎn)出適應(yīng)市場(chǎng)需要各種農(nóng)產(chǎn)品。然而當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)科學(xué)種植形勢(shì)，特別是近年來(lái)隨著農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，絕大某些年輕有文化農(nóng)民跳出農(nóng)門(mén)，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力知識(shí)水平和勞動(dòng)技能全面下降。從當(dāng)前從事一產(chǎn)勞動(dòng)者素質(zhì)看，市場(chǎng)竟?fàn)幰庾R(shí)差，接受新農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)難，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科教興農(nóng)、加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和推動(dòng)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，從而極大地制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益迅速提高。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難，勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高。鹽城農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)其他地區(qū)是高度集中區(qū)域，區(qū)域勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有利條件，由于勞動(dòng)力組合構(gòu)造不合理，成為農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力提高承擔(dān)。近年來(lái)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得一某些農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行了轉(zhuǎn)移，雖然如此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)勞動(dòng)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要量，成為隱性失業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受自身素質(zhì)限制，適應(yīng)不了竟?fàn)庌D(zhuǎn)移規(guī)定，甚至已經(jīng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，由于文化技術(shù)素質(zhì)較低而裁減到農(nóng)村，農(nóng)業(yè)則成為剩余勞動(dòng)力收容所，形成勞動(dòng)力—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)惡性循環(huán)，極大地阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。二、鹽都市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）分析（一）優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）形成因素與機(jī)理農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品（業(yè)）形成因素是多方面，即有歷史、農(nóng)業(yè)資源、自然條件、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面問(wèn)題，也有政策、科技市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)條件限制和人為因素，即有共性因素，也有各自特殊性，現(xiàn)分析如下：1、鹽城農(nóng)業(yè)近期發(fā)展史鹽城農(nóng)業(yè)發(fā)展史可以說(shuō)是一部灘涂開(kāi)發(fā)史，南宋建炎二年（公元1128）黃河奪淮，歷700余年，帶來(lái)巨量泥沙入海與長(zhǎng)江入?？谀嗌硶?huì)合，使鹽城海岸線(xiàn)迅速向東淤長(zhǎng)，海涂漸成陸地。民國(guó)初年，實(shí)業(yè)家張謇帶領(lǐng)廢灶興墾，開(kāi)辦墾植公司，墾植沙灘200多萬(wàn)畝，為后來(lái)我市成為全省乃至全國(guó)知名棉花生產(chǎn)基地打下了基本。這后來(lái)逐漸廢灶興墾種糧植棉。此時(shí)，鹽城農(nóng)業(yè)發(fā)展就由本來(lái)鹽業(yè)為主單一經(jīng)營(yíng)，逐漸形成鹽、糧、棉等相結(jié)合各種經(jīng)營(yíng)模式。建國(guó)后來(lái)，鹽城農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了迅速發(fā)展，由于黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)高度注重，國(guó)家在財(cái)力、物力等方面給農(nóng)業(yè)以大量支持，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件明顯改進(jìn)于，在沿海修建了361公里擋潮海堤（今稱(chēng)老海堤），圍海造田400黨十一屆三中全會(huì)后來(lái)，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鹽城農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一種新發(fā)展時(shí)期，初步形成了一批具備地方特色棉花、水稻、蠶繭、畜禽、水產(chǎn)等商品生產(chǎn)基地。進(jìn)入90年代積極推動(dòng)各種形式農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)行“科技興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)、推廣、運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，增長(zhǎng)收入，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展地方特色養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革步伐和較大幅度地調(diào)節(jié)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，培植優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。鹽城大豐、東臺(tái)、射陽(yáng)等縣（市）是全國(guó)產(chǎn)棉冠軍縣（市），但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，鹽城農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)得多、養(yǎng)得多，賣(mài)不出、賣(mài)不好局面時(shí)有發(fā)生。2、農(nóng)業(yè)資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)業(yè)自然條件本區(qū)地處江淮之間，氣候溫和，光照充分，雨水豐沛，太陽(yáng)年輻射總量為109-124千卡／平方厘米，年日照時(shí)數(shù)2050-2360小時(shí)，4-10月間各月太陽(yáng)輻射總量均在70千卡／平方厘米以上；本區(qū)年平均氣溫14.1—16.4℃，無(wú)霜期216-252天，≥10℃年積溫4580-5300℃，冬季1月氣候平溫1-3℃，夏季7月平均氣溫28-29℃。年降雨量900-1400農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)越自然條件，較高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，造就了本區(qū)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)，是全國(guó)知名“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平高，科技份額大，不但糧棉等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)水平高，總量大，并且畜禽、蠶桑、水產(chǎn)等各種經(jīng)營(yíng)發(fā)達(dá)，是全省重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色經(jīng)濟(jì)逐漸形成規(guī)模，名特優(yōu)稀新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。蔬菜有大蒜、蕃茄、青椒、荷仁豆、四色豆；水產(chǎn)品有文蛤、海蜇、紫菜、對(duì)蝦、青蝦、螃蟹；畜禽產(chǎn)品有山羊及板皮、三黃雞；林果有柿、早酥梨等，具備農(nóng)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)堅(jiān)實(shí)基本。灘涂后備土地資源東部沿海有灘涂683萬(wàn)畝，一方面可以通過(guò)圍墾造田，彌補(bǔ)耕地資源局限性，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)耕地動(dòng)態(tài)平衡；另一方面，可以充分運(yùn)用既有生物資源，發(fā)展魚(yú)蝦貝藻養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)耕海牧魚(yú)，建設(shè)新商品生產(chǎn)基地，是本區(qū)此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種新增長(zhǎng)點(diǎn)；中西部里下河地區(qū)河湖密布，水域面積大，蕩灘多，水質(zhì)好，水生生物餌料豐富，當(dāng)前雖大多已運(yùn)用，但在養(yǎng)殖品種構(gòu)造和經(jīng)營(yíng)管理水平方面仍有潛力可挖，要逐漸實(shí)現(xiàn)從常規(guī)品種向名特優(yōu)品種轉(zhuǎn)變，從粗養(yǎng)向精養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從單一養(yǎng)殖向混合養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，不斷提高水面生產(chǎn)能力。此外本區(qū)尚有大量中低產(chǎn)耕地、林地、園地，可以通過(guò)建設(shè)高原則農(nóng)田，改進(jìn)基本生產(chǎn)條件，因地制宜、分類(lèi)指引、連片治理，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，逐漸克服障礙因素，達(dá)到高產(chǎn)高效。區(qū)位優(yōu)勢(shì)本區(qū)濱江臨淮，東瀕黃海，緊靠上海，處在國(guó)內(nèi)沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)交匯點(diǎn)，也是長(zhǎng)江中下游平原和黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合部，戰(zhàn)略地位重要，區(qū)位條件優(yōu)越。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，上海是國(guó)內(nèi)最大金融貿(mào)易中心，滬寧杭和蘇南地區(qū)是國(guó)內(nèi)輕紡工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)核心地區(qū)和重要集散地。本區(qū)則是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)重要基地，擁有勞動(dòng)力、土地和原料優(yōu)勢(shì)，借助于便捷陸?？战煌ňW(wǎng)，為本區(qū)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)易聯(lián)合、科技協(xié)作提供了快捷、便利條件。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件隨著農(nóng)技改革不斷深化，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基本上，各種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成為農(nóng)民收入重要來(lái)源；隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售為龍頭一體化經(jīng)營(yíng)組織大量涌現(xiàn)，帶動(dòng)和增進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁華，農(nóng)民衣食住行條件得到明顯改進(jìn)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定雄厚物質(zhì)基本。3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與組織方式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制整體呈現(xiàn)以開(kāi)放型為取向開(kāi)放半開(kāi)放和封閉共存特點(diǎn)一是開(kāi)放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展按照人流、物流、能流和科技流流向，堅(jiān)持實(shí)行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做到盡量多合理流量，使生產(chǎn)要素與農(nóng)業(yè)發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái)，增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品量不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中浮現(xiàn)，代表著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革方向，并在農(nóng)業(yè)建設(shè)中正在有序地組織和發(fā)展。二是半開(kāi)放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。隨著農(nóng)村在由自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，使廣大農(nóng)民逐漸結(jié)識(shí)自給自足自然經(jīng)濟(jì)再不能持續(xù)下去了，要得富，既要愛(ài)田頭，又要跑碼頭(市場(chǎng))。于是鎮(zhèn)、村、組與農(nóng)戶(hù)種(養(yǎng))植業(yè)商品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以合伙制供銷(xiāo)合伙社為“龍”頭，組建起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易貨棧，生產(chǎn)資料供應(yīng)點(diǎn)或代購(gòu)代銷(xiāo)點(diǎn)等。但不完備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不能做到物暢其流，服務(wù)質(zhì)量時(shí)好時(shí)差，不能滿(mǎn)足農(nóng)民規(guī)定，生產(chǎn)資料質(zhì)量假冒、坑農(nóng)、損農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，正處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革過(guò)程中。三是封閉型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。有地方及農(nóng)民仍停留在籌劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，她們墨守陳規(guī)，思想僵化，地方保護(hù)，依然走靠政府指引性籌劃安排種植規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售走國(guó)營(yíng)、合伙經(jīng)濟(jì)主渠道，并對(duì)開(kāi)放搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，仍束縛在老式籌劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品（業(yè)）為主多元化構(gòu)造經(jīng)營(yíng)組合方式一是區(qū)域規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化為特性，在一種鎮(zhèn)行政區(qū)域直至鄰近幾種鎮(zhèn)形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。突出體當(dāng)前某些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)上，如大豐以裕華為中心大蒜、東臺(tái)以三倉(cāng)富安為中心西瓜蠶繭、射陽(yáng)以洋馬為中心中藥材等。并以這些鎮(zhèn)為基地，形成了初具規(guī)?！盎?農(nóng)戶(hù)+收購(gòu)+加工+運(yùn)銷(xiāo)”網(wǎng)絡(luò)。二是抱住“金娃娃”單一產(chǎn)品（業(yè)）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在承包經(jīng)營(yíng)土地上走常規(guī)之路，每年二熟制，春播棉花，秋播麥或豆(蠶豆)，穩(wěn)打穩(wěn)收不愁心，反正年年有收入，飽也飽不了，餓也餓不死，心安理得地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是“小而全”、“小而散”自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。有些農(nóng)戶(hù)依然原地踏步，躺在自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期那個(gè)位置上，一年四季滾打摸爬在承包經(jīng)營(yíng)土地上，什么糧棉油，瓜菜果，雞鴨豬都種(養(yǎng))點(diǎn)，以自食為主，不從事商品生產(chǎn)而依然生活在“貧困線(xiàn)”上經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)以家庭經(jīng)營(yíng)為主、各種成分并存新格局一是初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。以“龍”頭公司為龍頭，實(shí)行“龍頭公司+基地+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、貿(mào)易一條龍，大某些加工公司剩余利潤(rùn)雖沒(méi)有對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行“二次分派”，但拿出一某些利潤(rùn)支持基地建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)，為建立農(nóng)業(yè)發(fā)展打牢基本。二是股份合伙制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為核心，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)合伙社，內(nèi)部實(shí)行初級(jí)“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”分派形式。這種組織方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚處在萌芽、發(fā)展上升時(shí)期，以提高個(gè)體農(nóng)戶(hù)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，保證產(chǎn)得出賣(mài)得出，保持收入基本穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是私營(yíng)、個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。在公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)地位下，容許各種經(jīng)濟(jì)成分并存和共同發(fā)展新經(jīng)濟(jì)體制下成長(zhǎng)起來(lái)一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。實(shí)踐告訴咱們，它具備以便、靈活、質(zhì)優(yōu)等許多長(zhǎng)處，因而，頗受廣大農(nóng)民歡迎。私營(yíng)、個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在黨和政府關(guān)于部門(mén)支持下有很大發(fā)展，特別在農(nóng)村，對(duì)增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具備獨(dú)特地位和作用。中華人民共和國(guó)最大資料庫(kù)下載從投資來(lái)源、市場(chǎng)變化因素來(lái)看，新形勢(shì)所呈現(xiàn)出來(lái)新特點(diǎn)一是投資主體發(fā)生了變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展和完善，過(guò)去以政府為主，農(nóng)民投入為輔農(nóng)業(yè)投入機(jī)制正在發(fā)生明顯變化，工商資本、民間資本、外資正開(kāi)始進(jìn)入本區(qū)農(nóng)業(yè)。二是市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了變化。隨著國(guó)內(nèi)加入世界貿(mào)易組織后各項(xiàng)承諾辦法逐漸到位，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)業(yè)將直接面對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)當(dāng)代農(nóng)業(yè)沖擊，制約我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技因素鹽城各級(jí)政府為了加速本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新地制定了一系列有助于產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)形成和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策制度，重要有：第一，建立了加速土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，勉勵(lì)各投資主體對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；第二，制定了一系列勉勵(lì)政策，保證各投資主體利益攫??；第三，制定了一系列優(yōu)惠政策，勉勵(lì)非農(nóng)公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、加工；第四，制定了加大與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品關(guān)于既有公司改革力度有關(guān)政策，使之可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，為農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)運(yùn)(銷(xiāo))，加工營(yíng)造新動(dòng)力。這些政策為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）形成和發(fā)育創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。但是，鹽都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還存在某些不利于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品形成障礙性政策因素，重要是土地要素市場(chǎng)尚未形成，完整、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是本區(qū)資源優(yōu)化配備、形成適合區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本條件和主線(xiàn)保證。但是鹽城農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展限度還不高，統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)育較緩慢，區(qū)域封鎖還比較嚴(yán)重，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流通性較差；“一哄而上”或“一哄而下”狀況沒(méi)有得到有效抑制，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)雷同比較突出，“小而全”、“大而散”現(xiàn)象沒(méi)有得到有效克服。這阻礙了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品形成，加劇了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品準(zhǔn)入市場(chǎng)難度。農(nóng)民文化、科技知識(shí)落后，成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和新品種推廣應(yīng)用重要制約因素。盡管各地都把各類(lèi)農(nóng)民教誨辦成綜合性教誨中心，成為傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)接力棒和媒體。但有成為徒有虛名掛牌形式。從當(dāng)前農(nóng)民和從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)來(lái)衡量呈陰性趨勢(shì)，弱質(zhì)勞動(dòng)力已高達(dá)30％以上，45歲以上勞動(dòng)者占勞動(dòng)力40％以上，小學(xué)文化如下占60％左右。雖然規(guī)定具備一定文化技術(shù)知識(shí)大、中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村去，但就業(yè)安頓一時(shí)難以見(jiàn)效，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用一時(shí)難以奏效，時(shí)效率甚低。（二）鹽都市農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）比較優(yōu)勢(shì)分析結(jié)識(shí)既有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)并且發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)是農(nóng)村構(gòu)造調(diào)節(jié)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)原則，下面分析鹽城地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品以及比照其他地區(qū)而言?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。1、鹽城重要農(nóng)產(chǎn)品顯示性比較優(yōu)勢(shì)顯示性比較優(yōu)勢(shì)是通過(guò)度析當(dāng)前已形成生產(chǎn)規(guī)模和當(dāng)前已體現(xiàn)出技術(shù)水平等狀況反映本地區(qū)生產(chǎn)某一品種相對(duì)于其他地區(qū)而言顯示出比較優(yōu)勢(shì)限度。顯示性比較優(yōu)勢(shì)通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)反映出來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)效率體現(xiàn)出來(lái)。鹽城當(dāng)前重要糧食作物有：夏季小麥、大麥，秋季中稻、雜交稻、粳稻及玉米、大豆等。各種糧食作物要素密度基本一致，均為土地密集型，既受資源約束又受市場(chǎng)約束。鹽城市糧食作物綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)粳稻雜交稻中稻小麥玉米大豆大麥0.760.970.930.82依照資料計(jì)算反映，顯示出鹽城綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)不不大于1為大麥、大豆、玉米分別是1.92、1.23、1.15，表白鹽城該種產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力高于全省平均水平，其中大麥在全省具備較強(qiáng)顯示性比較優(yōu)勢(shì)，全省近一半大麥生產(chǎn)基地在鹽城地區(qū)，與蘇南地區(qū)相比體現(xiàn)為較為明顯相對(duì)優(yōu)勢(shì)。鹽城境內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)作物有：花生、油菜籽、棉花、麻類(lèi)、蠶桑等。經(jīng)濟(jì)作物需求量受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)行情影響較大，農(nóng)民受利益驅(qū)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)上有較大選取余地，因而比較不同地區(qū)某種經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量占比，可以反映不同地區(qū)種植某種經(jīng)濟(jì)作物相對(duì)經(jīng)濟(jì)效率，占比較高且穩(wěn)定地區(qū)該種作物生產(chǎn)體現(xiàn)出良好經(jīng)濟(jì)效率，從而也間接地反映該地區(qū)生產(chǎn)上優(yōu)勢(shì)。鹽都市經(jīng)濟(jì)作物和畜水產(chǎn)品產(chǎn)量占全省比重（%）花生油菜籽棉花桑蠶繭豬肉牛肉羊肉禽肉牛奶淡水養(yǎng)殖8．2116．5138．8818．8617．263．0426．7715．361．0815．87依照資料計(jì)算反映，顯示出鹽城油菜籽、棉花、桑蠶繭其產(chǎn)量占全省比重分別為16.51%、38.86%、18.86%，闡明有較高綜合生產(chǎn)能力，有較好比較優(yōu)勢(shì)，其中棉花主產(chǎn)區(qū)是鹽城，蠶繭也具備較強(qiáng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)重要受需求制約。資料顯示鹽城畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品占全省比重分別是豬肉17.26%、牛肉3.04%、羊肉26.77%、禽肉15.36%、牛奶1.08%、淡水養(yǎng)殖15.87%。反映出鹽城豬肉、羊肉、禽肉和淡水養(yǎng)殖在全省占比較重，顯示出較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)生產(chǎn)能力，具備較好比較優(yōu)勢(shì)。2、鹽城重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)用顯示性指標(biāo)衡量地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)是反映在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境中某一地區(qū)某種產(chǎn)品體現(xiàn)出綜合能力高低，來(lái)判斷該地區(qū)該種產(chǎn)品生產(chǎn)和比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)法更能在現(xiàn)存生產(chǎn)格局下代表資源最優(yōu)配備，能有效地推斷此后發(fā)展方向。它在測(cè)定比較優(yōu)勢(shì)時(shí)用機(jī)會(huì)成本和影子價(jià)格測(cè)算產(chǎn)品生產(chǎn)成本和效率，可以同步用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)也許性，并且排除政策保護(hù)和扭曲作用。在比較中一地區(qū)某一產(chǎn)品國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)不大于另一地區(qū)該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)，闡明其生產(chǎn)具備相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。鹽都市重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)表粳稻雜交秈稻中秈稻粳糯稻玉米大豆大麥花生棉花桑蠶繭農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)養(yǎng)羊30.871.360.760.991.841.941.40.781.04從上表國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)可以看出，粳稻0.7、大豆0.76、棉花0.94、桑蠶繭0.4，這些都具備較強(qiáng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，特別是桑蠶繭優(yōu)勢(shì)很明顯。依照以上鹽城重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)資源成本和綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析，結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)原理和生產(chǎn)地區(qū)分工遵循“兩優(yōu)取重，兩劣取輕”原則，鹽都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，棉花、大豆、玉米、油菜籽、蠶繭、大麥、花生具備優(yōu)勢(shì)，晚稻和粳糯稻不具備優(yōu)勢(shì)。飼養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中生豬肉羊、家禽、淡水養(yǎng)殖業(yè)具備較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。（三）鹽都市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）形成成因?qū)嵗治鲎鳛榈貐^(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）應(yīng)具備如下特性：一是在該地區(qū)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中占有較大比重；二是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏和銷(xiāo)售過(guò)程中形成一種完整體系；三是具備較大生產(chǎn)規(guī)模、較高商品率和較好經(jīng)濟(jì)效率；四是符合本地區(qū)資源配備最優(yōu)化原則并具備相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。此外，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨著內(nèi)外部環(huán)境條件變化而變化，某些生產(chǎn)部門(mén)盡管還不能完全滿(mǎn)足上述特性，但由于其市場(chǎng)前景遼闊，發(fā)展?jié)摿薮?，便是潛在?yōu)勢(shì)產(chǎn)品（業(yè)）?；谝陨咸匦裕芯窟x定鹽都市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）時(shí)，綜合考慮如下幾種方面，并選取了如下幾種指標(biāo)作為參照。一是考察產(chǎn)品在生產(chǎn)層面上比較優(yōu)勢(shì)，重要根據(jù)國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)測(cè)定和分析；二是考察產(chǎn)品生產(chǎn)在全省和全國(guó)范疇內(nèi)絕對(duì)地位，使用生產(chǎn)比重指標(biāo)；三是考慮產(chǎn)品在區(qū)域生產(chǎn)中相對(duì)地位，重要使用規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)和綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)；四是考察產(chǎn)品生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)和每畝成本收益指標(biāo)。依照上述分析，擬定鹽都市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）10種，其中種植業(yè)7種，它們是二麥（優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥）、水稻（無(wú)公害稻米）、油菜籽、棉花（高品質(zhì)棉花）、桑蠶繭、特經(jīng)蔬菜（無(wú)公害蔬菜）、中藥材；養(yǎng)殖業(yè)2種，它們是畜禽業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)（特種水產(chǎn)）；林果業(yè)1種即果品業(yè)（無(wú)公害水果）。如下進(jìn)行實(shí)例分析。1、棉花產(chǎn)業(yè)。棉花是鹽城具備優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物之一，自清末狀元、民族實(shí)業(yè)家張謇來(lái)鹽城沿海廢灶興墾以來(lái)，棉花產(chǎn)業(yè)始終是鹽城經(jīng)濟(jì)支柱，也是財(cái)政和農(nóng)民收入重要來(lái)源，是農(nóng)民由溫飽型向小康過(guò)渡重要經(jīng)濟(jì)基本。鹽城植棉歷史悠久，技術(shù)水平在全省名列前茅。常年種植面積基本穩(wěn)定在200萬(wàn)畝，達(dá)211.87萬(wàn)畝。射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)等縣（市）棉花總產(chǎn)曾多次在全省全國(guó)奪冠。全市產(chǎn)棉21.16萬(wàn)噸，是全省植棉大市，也是國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。顯示性比較，鹽城棉花產(chǎn)量全省占比為38.88%，國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)為0.94，同步生態(tài)環(huán)境指數(shù)較優(yōu)，也有助于開(kāi)發(fā)高品質(zhì)棉、彩色棉。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，特別是加入世貿(mào)組織后，江蘇紡織品出口將有所增長(zhǎng)，加之紡織行業(yè)已全面實(shí)行扭虧，原棉需求將逐漸升高。由此反映棉花產(chǎn)業(yè)在鹽城具備較強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是有豐富土地和勞動(dòng)力資源。鹽城既有1162.57萬(wàn)畝耕地和683萬(wàn)畝沿海灘涂，土壤、氣候、水以及環(huán)境條件都符合植棉生物學(xué)特性規(guī)定。同步，全市271.64萬(wàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，具備精耕細(xì)作、勤快致富老式，是發(fā)展棉花生產(chǎn)主力軍。二是有充分技術(shù)力量和種植經(jīng)驗(yàn)。已形成市、縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)，既有萬(wàn)名農(nóng)技人員，其中高檔技術(shù)人員1000多人。種植模式具備較強(qiáng)區(qū)域特色。如：棉蒜、棉瓜、棉藥、棉豆、棉蔬等套種，都得到了較好種植效益。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。鹽城大某些地區(qū)已基本形成軋花、紡織、印染、制成衣紡織體系。實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)值20.56億元（按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算）。農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，鹽城各級(jí)政府把發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)繼續(xù)作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)重要抓手。各級(jí)政府相應(yīng)采用了有力舉錯(cuò)。射陽(yáng)縣委、縣政府提出，加快建設(shè)新紡都規(guī)定，該縣重大紡織項(xiàng)目獲得了突破性進(jìn)展。新上了超億元項(xiàng)目4個(gè)，分別是總投資4000萬(wàn)美元高檔絹物面料項(xiàng)目、2.63億元紡織印染項(xiàng)目、1.3億元高檔紡織品項(xiàng)目和1.2億元特種紡織品項(xiàng)目。這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額28億元，這對(duì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，提高整體水平，增強(qiáng)綜合竟?fàn)幠芰?，加快紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)影響，也給棉花生產(chǎn)提供了前所未有發(fā)展空間。2、油菜籽。鹽城是全省油菜主產(chǎn)地，油菜籽產(chǎn)量在全省占比為16.51%，居全省前列，油菜是第一大宗油料作物，菜籽油約占總產(chǎn)量70%。，鹽城油菜籽種植面積145萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)22.14萬(wàn)噸，公頃單產(chǎn)2295公斤，高于全省平均水平。近年來(lái)鹽城油菜籽種植面積基本穩(wěn)定在145萬(wàn)畝左右，加之近年來(lái)大面積推廣“雙低”油菜，其菜籽餅價(jià)值有了較大提高，據(jù)測(cè)算每噸菜籽餅可升值400多元，從而極大地提高了油菜生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。其發(fā)展優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)，空間很大。一是豐富土地和勞動(dòng)力資源為大面積發(fā)展油菜生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)基本。穿越鹽城黃海公路兩側(cè)和沿海墾區(qū)有著很大可適當(dāng)栽種面積，該區(qū)域農(nóng)民有著精耕細(xì)作、勤快致富優(yōu)良老式。二是適當(dāng)土壤氣候、水和環(huán)境條件為油菜籽發(fā)展提供了適當(dāng)生產(chǎn)條件。三是較好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展良好環(huán)境，長(zhǎng)江中下游是國(guó)內(nèi)油菜籽重要產(chǎn)區(qū)，由于本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性，小麥、油菜籽與其他秋季作物沒(méi)有代替性，油菜籽、小麥同為二大夏收作物，鹽城小麥生產(chǎn)不具比較優(yōu)勢(shì)和竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，在加入WTO大環(huán)境下，小麥種植將逐漸向?qū)Ｓ没较虬l(fā)展，只有油菜籽才干作為其重要大宗代替夏收作物。四是強(qiáng)大技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和種植經(jīng)驗(yàn)以及不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，為油菜籽進(jìn)一步發(fā)展提供了保障。3、中藥材產(chǎn)業(yè)。鹽都市中藥材生產(chǎn)迄今已有40近年發(fā)展歷史。以菊花、何首烏、丹參等為主種植品種已發(fā)展到300各種，面積從幾千畝發(fā)展到十幾萬(wàn)畝，暢銷(xiāo)品種20各種，被中華人民共和國(guó)天然藥物學(xué)會(huì)授予“中華人民共和國(guó)藥材之鄉(xiāng)”射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)，藥材成為該鎮(zhèn)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，輻射和帶動(dòng)了周邊所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。開(kāi)發(fā)研制新品種，發(fā)展前景十分看好，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯。一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。以濱海港鎮(zhèn)、洋馬鎮(zhèn)為中心，創(chuàng)立了何首烏、菊花等中藥材良種繁育推廣基地和中藥材原則化生產(chǎn)基地，成立了中藥材協(xié)會(huì)及中藥材經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，組建了一批龍頭加工公司和流通公司。以“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“集團(tuán)+工廠(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”等形式帶動(dòng)基地生產(chǎn)。射陽(yáng)洋馬鎮(zhèn)現(xiàn)已形成年加工5000噸成品藥材和500噸中藥飲品生產(chǎn)能力，菊花米酒、決明子飲品等產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)東南亞地區(qū)和國(guó)內(nèi)大中都市，年創(chuàng)社會(huì)效益億元以上。二是有較強(qiáng)科技依托。中藥材生產(chǎn)基地先后與上海中醫(yī)藥大學(xué)、中華人民共和國(guó)藥科大學(xué)、南京中心植物園及省中醫(yī)藥研究院等大專(zhuān)院校投資合伙，建立起產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。組建研究所、開(kāi)發(fā)中心，引進(jìn)科技力量，強(qiáng)化生產(chǎn)水平，擴(kuò)大藥農(nóng)培訓(xùn)，培養(yǎng)出了一批一線(xiàn)技術(shù)骨干。進(jìn)行了“菊花工廠(chǎng)化微波烘干技術(shù)研究”等各種科技項(xiàng)目攻關(guān)和成果推廣。4、蘿卜產(chǎn)業(yè)。蘿卜是人們尋常生活中必不可少蔬菜品種。鹽城蘿卜生產(chǎn)歷史悠久，覆蓋廣泛，以阜寧、濱海、響水尤為突出。其發(fā)展重要經(jīng)歷了如下三個(gè)階段。一是自產(chǎn)自銷(xiāo)零散種植階段。即自給型生產(chǎn)，大體是60年代此前，重要是農(nóng)戶(hù)運(yùn)用自家自留地零星種一點(diǎn)，以腌制加工后作尋常咸菜等食用，種植多為地方品種，種植方式都是散播，這一階段廣大農(nóng)戶(hù)積累了豐富種植經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)發(fā)展打下了基本；二是加工內(nèi)銷(xiāo)小規(guī)模階段。即內(nèi)銷(xiāo)型生產(chǎn)，大體在70—80年代蘿卜產(chǎn)業(yè)發(fā)展從零星種植食用進(jìn)入了產(chǎn)品粗加工階段。重要是國(guó)營(yíng)加工公司，產(chǎn)品為蘿卜干、蘿卜絲等，以保障都市居民尋常供應(yīng)為主，隨著銷(xiāo)量不斷增長(zhǎng)，這期間浮現(xiàn)了小規(guī)模種植區(qū)域，重要分布在城郊蔬菜基地，品種也逐漸引進(jìn)產(chǎn)量高、食用好品種。如大青頭蘿卜、漸大長(zhǎng)蘿卜等。種植技術(shù)上，從散播方式逐漸向條播方式改進(jìn)，對(duì)蘿卜生長(zhǎng)習(xí)性摸索出了許多經(jīng)驗(yàn)；三是以加工外銷(xiāo)為主大規(guī)模種植階段。即外銷(xiāo)型生產(chǎn)，大體在90年代后來(lái)，蘿卜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了各級(jí)政府注重產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，糧食價(jià)格不高，種植效益低下，大力發(fā)展蔬菜特經(jīng)項(xiàng)目成了人們熱門(mén)話(huà)題。蔬菜加工公司發(fā)展，各地為適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，相繼開(kāi)辦了各種形式食品加工公司，這些公司隨著加工出口量日益增長(zhǎng)，需要批量原料來(lái)滿(mǎn)足其加工需求。當(dāng)前，鹽城常年種植蘿卜面積近20萬(wàn)畝，種植品種20各種，農(nóng)民種植蘿卜畝產(chǎn)值在1000元以上。阜寧縣有6家蘿卜加工公司，年加工出口銷(xiāo)售2萬(wàn)噸，創(chuàng)匯4000萬(wàn)元，重要出口日本、韓國(guó)、美國(guó)及香港等國(guó)家和地區(qū)。隨著國(guó)內(nèi)WTO加入，蘿卜產(chǎn)品出口會(huì)明顯增長(zhǎng)，出口有保鮮、腌漬、脫水等50各種產(chǎn)品，品種有外商指定品種和國(guó)內(nèi)老式品種。同步蘿卜深加工正向更高科技含量產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，如胡蘿卜濃縮汁加工等，因而發(fā)展蘿卜產(chǎn)業(yè)前景遼闊。本區(qū)域發(fā)展蘿卜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。一是有適當(dāng)發(fā)展蘿卜生長(zhǎng)自然條件，氣候溫和，雨量充沛，日照充分，沙質(zhì)壤土，土層深厚且肥沃，灌溉水源充分。二是掌握了各種蘿卜栽培技術(shù)，在老式種植蘿卜基本上，不斷更新新品種，引進(jìn)新技術(shù)，當(dāng)前蘿卜品種豐富，技術(shù)成熟，水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。三是有一批蘿卜加工公司，這些公司以蘿卜為原料加工醬菜、蘿卜脫水、鹽漬、保鮮、成品銷(xiāo)售。四是地方政府有一系列勉勵(lì)蘿卜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。阜寧、濱海等縣政府把蘿卜產(chǎn)業(yè)列為縣域農(nóng)業(yè)支柱項(xiàng)目，制定了蘿卜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目的，相繼出臺(tái)了“蘿卜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)”等，使蘿卜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)主體經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展。5、水產(chǎn)業(yè)。我市建湖、鹽都、阜寧等縣位于里下河腹部地區(qū)，境內(nèi)溝河縱橫，水網(wǎng)密布，蕩灘水面資源豐富，位于沿海射陽(yáng)、大豐等縣（市）處在四大港入海口處，地勢(shì)較低，水源充沛。全境有水面195萬(wàn)畝，可用于發(fā)展養(yǎng)殖近120萬(wàn)畝，以建湖、射陽(yáng)、大豐為多，共計(jì)占全市65%，境內(nèi)建湖有水面40多萬(wàn)畝，成為該縣僅次于耕地第二大資源。全市在立足資源優(yōu)勢(shì)基本上，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造調(diào)節(jié)，水產(chǎn)業(yè)從自然捕撈到人工養(yǎng)殖，從四人們魚(yú)到特水品種，從自給自足到內(nèi)銷(xiāo)外調(diào)，獲得了令人矚目成績(jī)。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積220.67萬(wàn)畝（其中淡水養(yǎng)殖面積110.35萬(wàn)畝），水產(chǎn)品產(chǎn)量65.56萬(wàn)噸（其中淡水產(chǎn)品產(chǎn)量42.98萬(wàn)噸），產(chǎn)值74.34億元，為致富農(nóng)村、富裕農(nóng)民、豐富市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前鹽城水產(chǎn)業(yè)一是生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)地位明顯上升。據(jù)資料1999年全市完畢水產(chǎn)品總產(chǎn)量64.6萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)47.2%，位居全省第一，比“八五”末增長(zhǎng)72.2%，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.2%，比1995年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)民人口人均來(lái)自漁業(yè)收入356元，占總收入10.7%,比1995年上升2.5個(gè)百分點(diǎn)；二是產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，資源配備趨向合理。通過(guò)堅(jiān)持不懈構(gòu)造調(diào)節(jié)，水產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造發(fā)生了較大變化。①養(yǎng)殖產(chǎn)量比重上升，1999年全市完畢海淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量34.65萬(wàn)噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)總產(chǎn)量比重由1995年46.4%上升到53.7%。初次實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖產(chǎn)量不不大于捕撈產(chǎn)量。②立體種養(yǎng)比重上升，1999年全市稻田養(yǎng)殖面積52.8萬(wàn)畝，占全省總面積1/4之多，是1995年5.8倍。③特水養(yǎng)殖比重上升，1999年全市特水養(yǎng)殖面積65萬(wàn)畝，占淡水養(yǎng)殖總面積61.8%，比1995年上升32.5個(gè)百分點(diǎn)。④海水養(yǎng)殖比重上升，1999年全市完畢海水養(yǎng)殖產(chǎn)量5.14萬(wàn)噸，占海洋漁業(yè)產(chǎn)量22.1%，比1995年提高14.6百分點(diǎn)。三是二、三產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)限度在提高。1999年全市53個(gè)水產(chǎn)加工公司，共加工成品1.71萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)35.7%，其中海騰牌等龍蝦系列產(chǎn)品、伍佑醉螺、大縱湖醉蟹等已成為名牌產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較高知名度。全市已建成水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)17個(gè)，1999年交易量達(dá)17.36噸，交易額為18.68萬(wàn)元。1999年全市實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.7億元，占漁業(yè)總產(chǎn)值9.5%，比“八五”末提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。四是科技水平不斷提高，漁業(yè)增長(zhǎng)方式逐漸轉(zhuǎn)變。“九五”期間，全市積極啟動(dòng)品種、知識(shí)、技術(shù)更新及示范園區(qū)建設(shè)四大工程，漁業(yè)增長(zhǎng)方式開(kāi)始由外延擴(kuò)張為主，逐漸轉(zhuǎn)向以?xún)?nèi)涵發(fā)展為主，老式漁業(yè)正在被當(dāng)代科技所改造。至1999年終，全市共建立（鎮(zhèn)）水產(chǎn)站142個(gè)，改造達(dá)標(biāo)站51個(gè)。通過(guò)推廣十項(xiàng)新技術(shù)，狠抓100個(gè)省、市、縣三級(jí)示范區(qū)建設(shè)，全市220多萬(wàn)畝海淡水養(yǎng)殖，平均單產(chǎn)比1995年提高41公斤，良種覆蓋率70%，科技貢獻(xiàn)份額51%，引進(jìn)馴養(yǎng)哺育水產(chǎn)新品種20各種。水產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，有著較強(qiáng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重要體當(dāng)前如下幾種方面。一是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具備明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鹽城既有里下河大河湖泊密布、水網(wǎng)綢密天然優(yōu)勢(shì)，又有遼闊沿海灘涂大面積開(kāi)發(fā)良好機(jī)遇，交通便利，銷(xiāo)售暢通，水源豐沛，餌料充分。二是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具備遼闊市場(chǎng)空間。國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品總量雖位于世界第一，但人均占有量?jī)H32.7公斤，略高于世界平均水平，局限性發(fā)達(dá)國(guó)家1／4。隨著國(guó)內(nèi)人民生活水平提高和食物構(gòu)造改進(jìn)，人們對(duì)水產(chǎn)品需求將會(huì)大大增長(zhǎng)，這以成為人們食物構(gòu)造潮流。對(duì)水產(chǎn)品多樣化規(guī)定也越來(lái)越強(qiáng)烈，優(yōu)質(zhì)、特水產(chǎn)品在市場(chǎng)上將得到持續(xù)熱銷(xiāo)。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，國(guó)內(nèi)已加入WTO三是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)有著良好資源基本。鹽城沿海灘涂和幅射沙洲有683萬(wàn)畝，尚有相稱(chēng)某些沒(méi)有有效開(kāi)發(fā)運(yùn)用，海水養(yǎng)殖平均畝單產(chǎn)只有71公斤，比全省平均水平低56公斤，僅相稱(chēng)于山東省1／10和浙江省1／5。此外，內(nèi)陸有宜漁蕩灘洼地20多萬(wàn)畝，荒撫水面10多萬(wàn)畝尚待開(kāi)發(fā)，有50多萬(wàn)畝低洼中低產(chǎn)田可用于退耕還漁，有四是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和農(nóng)民致富迫切需求。鹽城是農(nóng)業(yè)大市，但老式種植農(nóng)業(yè)當(dāng)前難以給農(nóng)民收入帶來(lái)較大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)構(gòu)造要調(diào)節(jié)，農(nóng)民收入要增長(zhǎng)，這已成為當(dāng)前全市上下需要解決重大課題。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求分析狀況來(lái)看，水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各業(yè)中更具備周期短，投資少，比較效益高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小等長(zhǎng)處，從農(nóng)民收入現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村富裕鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和某些冒尖大戶(hù)大某些來(lái)自于以漁業(yè)為主鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。據(jù)此。我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)十分注重水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國(guó)務(wù)院和省政府下發(fā)《關(guān)于加快漁業(yè)發(fā)展決定》宏觀(guān)調(diào)控政策指引下，把發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為調(diào)節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、增長(zhǎng)農(nóng)民收入一項(xiàng)熱門(mén)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，極大地調(diào)動(dòng)了廣大漁(農(nóng))民發(fā)展水產(chǎn)業(yè)積極性，使外在動(dòng)力變成了內(nèi)在規(guī)定。三、鹽都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品（業(yè)）區(qū)域布局規(guī)劃（一）區(qū)域布局規(guī)劃指引思想與原則1、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品（業(yè)）區(qū)域布局指引思想以黨十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)資源為基本，以高新技術(shù)為依托，以基地建設(shè)、龍頭公司、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓為重點(diǎn)；調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)構(gòu)造，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大力提高養(yǎng)殖業(yè)(水產(chǎn))畜牧業(yè)和加工農(nóng)產(chǎn)品比重，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力；堅(jiān)持以質(zhì)取勝，在發(fā)揮市場(chǎng)配備資源基本性作用同步，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，切實(shí)抓好農(nóng)村各項(xiàng)政策貫徹，合理有效地配備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，重點(diǎn)哺育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，做大做強(qiáng)一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，形成合理區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)分工，力求在較短時(shí)期明顯提高鹽城農(nóng)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。2、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品（業(yè)）區(qū)域布局基本原則堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則。既要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要著眼國(guó)際市場(chǎng)；既要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，也要著眼潛在需求。要立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)占有率高、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)前景遼闊優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)原則。綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基地、市場(chǎng)環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面因素，突出優(yōu)勢(shì)，突出特色，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)主攻方向，重點(diǎn)哺育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，集中連片開(kāi)發(fā)，不搞小而全、多而雜、盲目攀比、自成體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)發(fā)原則。發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，要著眼于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，立足開(kāi)發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。堅(jiān)持以質(zhì)取勝原則。適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)水平提高規(guī)定，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)構(gòu)造，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮和加工水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全原則、檢測(cè)檢查和監(jiān)督體系，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持分類(lèi)指引原則。選取優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品要依照入世后參加競(jìng)爭(zhēng)需要，扶優(yōu)扶壯，不能面面俱到；選取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，堅(jiān)持分類(lèi)指引，突出重點(diǎn)，分級(jí)推動(dòng)，梯次發(fā)展，逐漸提高，決不能一刀切、一律化，防止盲目發(fā)展，導(dǎo)致大起大落；選取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要相對(duì)集中，優(yōu)中選優(yōu)，不能處處布點(diǎn)；投資建設(shè)要突出重點(diǎn)，分步實(shí)行，不能全面開(kāi)花。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿原則。實(shí)行區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，必要穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)尊重和保障農(nóng)民市場(chǎng)主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鎮(zhèn)村公司和農(nóng)民等各方面積極性。（二）優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）區(qū)域布局規(guī)劃規(guī)劃覺(jué)得基準(zhǔn)年，近期規(guī)劃為，為目的年。1、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥隨著國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活水平提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)加工專(zhuān)用小麥和需求將逐漸增長(zhǎng)，每年均有大量專(zhuān)用小麥輸入，當(dāng)前國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)餅干、糕點(diǎn)專(zhuān)用小麥緊缺，重要依托進(jìn)口，而國(guó)際市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)紅皮小麥價(jià)格也較高。據(jù)資料廣東和山東等地面粉廠(chǎng)反映，她們從美國(guó)、加拿大進(jìn)口優(yōu)質(zhì)餅干小麥到廠(chǎng)價(jià)格為每噸1900—2100元。她們迫切需要國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥以減少成本。江蘇已哺育出品質(zhì)較為抱負(fù)小麥品種，對(duì)此，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥?zhǔn)袌?chǎng)需求潛力大。近年來(lái)鹽城專(zhuān)用小麥品種開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)有了明顯進(jìn)步，初步形成了優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：依照鹽城地勢(shì)特性和小麥生長(zhǎng)性能，重點(diǎn)在我市沿海地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)餅干、糕點(diǎn)專(zhuān)用小麥，在里下河地區(qū)發(fā)展餃子、面條、饅頭等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥，渠北地區(qū)發(fā)展精制面條和面包專(zhuān)用小麥，形成沿海、里下河和渠北三大優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用麥區(qū)。重要布局：204國(guó)道以東東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)東部地區(qū)，204國(guó)道兩側(cè)鹽都、建湖、阜寧東部地區(qū)以及總渠北濱海、響水西部?jī)?yōu)勢(shì)地區(qū)。規(guī)模效益：到全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積150萬(wàn)畝，在滿(mǎn)足本地市場(chǎng)需求基本上，向外地和國(guó)外輸出。發(fā)展辦法：實(shí)行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品種，推廣保優(yōu)節(jié)本原則化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，變化混種、混收、混儲(chǔ)狀況，提高優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥穩(wěn)定性和一致性。2、無(wú)公害稻米近年來(lái)鹽城地區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，水稻生產(chǎn)上大力推廣病蟲(chóng)草生物防治技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)大氣、水源、土壤等環(huán)境條件綜合治理，為水稻原則化生產(chǎn)提供了良好生態(tài)環(huán)境。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)發(fā)展204國(guó)道以西產(chǎn)糧區(qū)和沿海灘涂開(kāi)發(fā)區(qū)。重要布局建湖、鹽都、東臺(tái)、大豐、阜寧西部，射陽(yáng)、大豐沿海開(kāi)發(fā)農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。規(guī)模效益：到全市發(fā)展生產(chǎn)無(wú)公害稻米面積達(dá)150萬(wàn)畝，到達(dá)到250萬(wàn)畝無(wú)公害稻米面積，基本形成區(qū)域性無(wú)公害稻米生產(chǎn)基地。并實(shí)現(xiàn)年增產(chǎn)在1%以上，重點(diǎn)建設(shè)大豐西部“紫云山”牌稻米生產(chǎn)基地，鹽都“大縱湖”牌稻米生產(chǎn)基地，射陽(yáng)“銀穗”牌稻米生產(chǎn)基地，積極培養(yǎng)凈潔大米市場(chǎng)，通過(guò)稻米加工轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)增值。發(fā)展辦法：推廣優(yōu)良品種，調(diào)節(jié)糧食構(gòu)造，大搞農(nóng)田基本本建設(shè)，加強(qiáng)糧田科技投入，大力推廣生物病蟲(chóng)害防治技術(shù)，提高機(jī)器化作業(yè)水平。3、高品質(zhì)棉花中華人民共和國(guó)加入WTO為棉花生產(chǎn)帶來(lái)了機(jī)遇。鹽城是棉紡大市，隨著全國(guó)棉紡工業(yè)設(shè)備改進(jìn)，工藝水平提高以及出口創(chuàng)匯需要，棉紡業(yè)將從以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量、效益為主，棉紡品向中高檔水平發(fā)展，對(duì)原棉品質(zhì)規(guī)定普遍提高。棉花種植構(gòu)造應(yīng)是擴(kuò)大高產(chǎn)棉區(qū)面積，發(fā)展棉田間套復(fù)種，提高棉田綜合效益，在品種構(gòu)造上進(jìn)行大調(diào)節(jié)，發(fā)展中長(zhǎng)絨棉，纖維強(qiáng)度高，細(xì)度好，抗病抗蟲(chóng)抗逆性好品種?！笆濉逼陂g紡織產(chǎn)品構(gòu)造應(yīng)是提高高檔產(chǎn)品比重，大力發(fā)展純棉支紗、純棉精梳紗。當(dāng)前全省精梳紗年總產(chǎn)11—12萬(wàn)噸，按用棉消耗定額1：1.35，配棉中高品質(zhì)棉占40%測(cè)算，年需高品質(zhì)棉5—6萬(wàn)噸，相稱(chēng)于近百萬(wàn)畝棉田產(chǎn)量。因而建立高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，不但提高棉農(nóng)植棉效益，同步也為紡織品升級(jí)提供原料支撐，增長(zhǎng)出口創(chuàng)匯。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地重點(diǎn)建在我市沿海、里下河及渠北三大棉區(qū)內(nèi)。重要布局，204國(guó)道東部沿海在大豐、射陽(yáng)、東臺(tái)等棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，里下河鹽都建湖、阜寧東部等棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，渠北濱海、響水西部棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。規(guī)模效益：在既有示范種植基本上，規(guī)劃“十五”內(nèi)全市高品質(zhì)棉花生產(chǎn)面積達(dá)100萬(wàn)畝，畝單產(chǎn)保持在75公斤發(fā)展辦法：依照做大做強(qiáng)鹽城經(jīng)濟(jì)規(guī)定和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)竟?fàn)幮滦蝿?shì)，以農(nóng)民增收為中心，以構(gòu)造調(diào)節(jié)為主線(xiàn)，按照原則化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)定，適度擴(kuò)大高品質(zhì)棉種植規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)收入?？萍紕?chuàng)新，合理品種構(gòu)造，優(yōu)化栽培辦法，強(qiáng)化內(nèi)部管理，狀大龍頭公司，拓寬銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化力度，做大做強(qiáng)高品質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)。在辦法上做好如下8個(gè)一：一份定單，實(shí)行集中連片種植。公司下定單，政府組織協(xié)調(diào)，棉農(nóng)連片種植；一份合同，實(shí)行全程技術(shù)服務(wù)。業(yè)務(wù)技術(shù)部門(mén)與公司、棉農(nóng)訂立合同，保證基地種子供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)指引和皮棉加工技改等全程技術(shù)服務(wù)；一種合伙社，提高棉農(nóng)組織化限度。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，與基地農(nóng)戶(hù)簽定服務(wù)和收購(gòu)合同，作出必要承諾，對(duì)增值某些利潤(rùn)實(shí)行再分派；一種基地，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。實(shí)行區(qū)域化種植，原則化建設(shè)，園區(qū)式管理。先期每縣可建設(shè)萬(wàn)畝以上一到二個(gè)成匡連片種植基地，然后逐漸輻射；一條產(chǎn)業(yè)鏈，延伸至紡織服裝業(yè)。形成棉花—基地—軋花—紡織—加工一條龍，以提高高品質(zhì)棉價(jià)值；一種《規(guī)程》，進(jìn)行原則化生產(chǎn)。統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治；一套設(shè)備，保證高品質(zhì)棉加工質(zhì)量。技術(shù)改造既有生產(chǎn)加工設(shè)備，形成配套加工能力，完善加工環(huán)節(jié)，保證加工質(zhì)量，指定定點(diǎn)收購(gòu)；一種優(yōu)質(zhì)品牌，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在大面積推廣與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同步，對(duì)生產(chǎn)高品質(zhì)棉品種向工商部門(mén)申報(bào)商標(biāo)，打響高品質(zhì)棉品牌，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高棉花產(chǎn)業(yè)整體效益。4、“雙低”油菜菜籽油為江蘇居民重要食用油（約占食用油總量70%），鹽城油菜籽產(chǎn)量是2.14萬(wàn)噸，是我省重要油菜籽生產(chǎn)基地，本區(qū)域具備相稱(chēng)優(yōu)勢(shì)。隨著人們生活水平提高以及養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)植物油和餅粕消費(fèi)量將大幅度增長(zhǎng)。優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜餅粕中蛋白質(zhì)含量高達(dá)45%，硫代葡萄糖甙含量低于0.3%，可直接作為高蛋白飼料，克服了常規(guī)油菜餅只能喂魚(yú)而不能直接飼喂禽畜弊端。進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿艽?。?yīng)積極勉勵(lì)龍頭公司與農(nóng)戶(hù)聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)“雙低”油菜生產(chǎn)。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)204國(guó)道東部沿海區(qū)優(yōu)質(zhì)油菜帶和里下河區(qū)優(yōu)質(zhì)油菜帶。重要布局沿海區(qū)別布于黃海公路兩側(cè)東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)等地帶，里下河區(qū)沿串場(chǎng)河兩側(cè)鹽都、建湖等地帶和沿總渠兩側(cè)濱海、阜寧等地帶。規(guī)模效益：到全市建設(shè)“雙低”油菜種植生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝，實(shí)行總產(chǎn)量40萬(wàn)噸，年產(chǎn)水平明顯提高。發(fā)展辦法：以提高“雙低“油菜含油率和單產(chǎn)、減少芥酸和硫甙含量為重點(diǎn)，加快新品種選育和種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)品種集中連片種植，搞好專(zhuān)收、專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)加工，提高加工技術(shù)水平產(chǎn)品檔次。5、畜禽業(yè)。鹽城有著豐富飼草、飼料資源，為本區(qū)域大力發(fā)展畜禽業(yè)提供了基本保證。家畜家禽是鹽城農(nóng)民千家萬(wàn)戶(hù)老式產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)畜禽業(yè)發(fā)展迅速，它不但是農(nóng)民增收重要途徑，也是增長(zhǎng)地方財(cái)政收入重要來(lái)源之一，它增產(chǎn)潛力很大。在發(fā)展總體思路上，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，穩(wěn)豬增禽，大力發(fā)展食草畜禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。逐漸實(shí)現(xiàn)瘦肉型、藏香型商品豬區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)，加強(qiáng)畜禽場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)防病防疫隊(duì)伍建設(shè)。形成沿海波爾山羊商品化優(yōu)勢(shì)。通過(guò)優(yōu)良品種推廣、飼養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、加工流通帶動(dòng)，重點(diǎn)建成沿黃海線(xiàn)花鳳雞等養(yǎng)殖基地、里下河肉鵝養(yǎng)殖基地。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)黃海公路沿線(xiàn)地區(qū)和里下河地區(qū)，布局集中于東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)沿黃海公路沿線(xiàn)和鹽都、阜寧里下河河網(wǎng)線(xiàn)等優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)帶。規(guī)模效益：到全市初步形成四大商品畜禽養(yǎng)殖基地，大豐、響水等瘦肉型、藏香型、三元雜交型商品豬養(yǎng)殖基地，東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)等沿黃海線(xiàn)山羊養(yǎng)殖基地，東臺(tái)、阜寧等花鳳雞養(yǎng)殖基地以及里下河區(qū)肉鵝養(yǎng)殖基地。初步形成特種生豬飼養(yǎng)量400萬(wàn)頭，山羊飼養(yǎng)量600萬(wàn)只，特種家禽飼養(yǎng)量1億羽，年出欄生豬280萬(wàn)頭，山羊400萬(wàn)頭，家禽7000萬(wàn)羽養(yǎng)殖規(guī)模。發(fā)展辦法：充分發(fā)揮本區(qū)域草飼資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，多發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，加大科技投入，加快品種改良，積極與上海等都市聯(lián)合，在創(chuàng)名牌、上規(guī)模、擴(kuò)市場(chǎng)上有突破，努力減少成本，提高產(chǎn)出投入比，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6、繭絲綢蠶桑生產(chǎn)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鹽城蠶繭在國(guó)際市場(chǎng)上具備極強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，隨著中華人民共和國(guó)加入WTO，紡織產(chǎn)品出口增長(zhǎng)必將帶來(lái)蠶繭需求量增長(zhǎng)，鹽城應(yīng)依照需求變化，逐漸增長(zhǎng)桑園面積，更新蠶品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)境內(nèi)204國(guó)道至黃海公路沿線(xiàn)地帶，重要布局在東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、鹽都等優(yōu)勢(shì)區(qū)域，重點(diǎn)以東臺(tái)東南片為基地。規(guī)模效益：規(guī)劃到全市發(fā)展桑園30萬(wàn)畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑園基地6個(gè)，其中在東臺(tái)建立2個(gè)國(guó)家級(jí)蠶業(yè)科技示范基地。投入6000萬(wàn)元對(duì)江蘇富安繭絲綢股份有限公司等絲綢加工公司進(jìn)行技術(shù)改造，使年銷(xiāo)售額達(dá)10億元，創(chuàng)利稅1億元。發(fā)展辦法：加強(qiáng)既有桑園建設(shè)和管理，提高桑農(nóng)植?？萍己?，對(duì)桑農(nóng)實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)再分派。提高紡織品品種，在創(chuàng)名牌上規(guī)模上求突破。7、無(wú)公害蔬菜隨著人們生活由溫飽向全面小康跨越，居民蔬菜消費(fèi)水平日益提高壓鍋，特別對(duì)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜需求將不斷增大，同步無(wú)論都市、農(nóng)村、沿海和內(nèi)地、國(guó)內(nèi)和國(guó)際都存在不同限度潛力市場(chǎng)，蔬菜業(yè)發(fā)展市場(chǎng)空間依然十分遼闊。特別是以發(fā)展設(shè)施無(wú)公害蔬菜、綠色食品蔬菜、有機(jī)蔬菜出口等均有著很大市場(chǎng)，效益也較高。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)發(fā)展204國(guó)道以東沿黃海公路兩側(cè)地區(qū)，布局分布于東臺(tái)東部、大豐中部、射陽(yáng)中部、鹽都阜寧東部及淮北保護(hù)地等優(yōu)勢(shì)區(qū)域。規(guī)模效益：規(guī)劃到全市發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝，其中設(shè)施栽培面積120萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)噸左右，力求居種植業(yè)產(chǎn)值第二位。發(fā)展辦法：進(jìn)一步豐富無(wú)公害蔬菜品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。堅(jiān)持常規(guī)品種與特色品種相結(jié)合，常規(guī)栽培與設(shè)施栽培相結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合，向高檔次、精細(xì)化、多元化和加工增值方向發(fā)展。引進(jìn)開(kāi)發(fā)新品種，做到以新取勝；大力發(fā)展設(shè)施栽培反季節(jié)生產(chǎn)，做到以稀取勝；發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無(wú)公害生產(chǎn)及加工，做到以質(zhì)取勝。在辦法上要抓“兩延”增效益，使春菜上市前延，秋菜下市后延。同步做到春菜北延，秋菜南伸，夏菜擴(kuò)散四周。向南菜北種、野菜家種、夏菜冬種、洋菜中種方向發(fā)展。力求發(fā)展脫水菜、顆粒菜、汁液菜、粉末菜、速凍菜、保鮮菜、曬干菜等品種，擴(kuò)大精深加工，以獲取最佳效益。8、中藥材中藥材產(chǎn)業(yè)是鹽城重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前已形成以射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)、濱海縣濱海港鎮(zhèn)為中心藥材生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝。年產(chǎn)各類(lèi)中藥材5萬(wàn)噸，暢銷(xiāo)品種20各種。射陽(yáng)洋馬鎮(zhèn)被中華人民共和國(guó)天然藥物學(xué)會(huì)授予“中華人民共和國(guó)藥材之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，發(fā)展前景十分看好。但是在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在著原則化生產(chǎn)水平不高、銷(xiāo)售行情不好、龍頭公司規(guī)模小、產(chǎn)品深加工能力差等制約因素，在“量”擴(kuò)張、“質(zhì)”提高、“效益”增長(zhǎng)上潛力很大。中藥材發(fā)展應(yīng)依照“搞好構(gòu)造調(diào)節(jié)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”規(guī)定，在原則化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上求突破，逐漸做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：沿境內(nèi)黃海公路兩側(cè)以及總渠以北東部地帶，重要布局在以射陽(yáng)洋馬鎮(zhèn)、濱海濱海港鎮(zhèn)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)楹诵?，逐漸向外輻射。規(guī)模效益：規(guī)劃到“九五”末，全市發(fā)展藥材種植面積達(dá)25萬(wàn)畝，發(fā)展到40萬(wàn)畝，建立4個(gè)中藥材生產(chǎn)基地。年產(chǎn)各類(lèi)藥材10萬(wàn)噸以上，年創(chuàng)社會(huì)效益5億元，使中藥材產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展辦法：本著從本地實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，充分發(fā)揮既有基地規(guī)模、主體品種明確、品牌知名度高、技術(shù)力量較強(qiáng)、信息靈通等優(yōu)勢(shì)，按照原則化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)定，擴(kuò)大基地規(guī)模，合理品種構(gòu)造，優(yōu)化栽培辦法，壯大龍頭公司，拓寬銷(xiāo)售渠道，強(qiáng)化內(nèi)部管理，逐漸適應(yīng)農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)和入世后國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，使之成為發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，振興地方經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)農(nóng)民收入重頭戲。一是依托既有基地，拓展種植規(guī)模。按照做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)總體目的，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是高原則建設(shè)示范園區(qū)。以射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)、濱?？h濱海港鎮(zhèn)為核心，先行建成科技含量高、綜合效益好“精品”園。同步在園區(qū)內(nèi)培植一批年純收益2—3萬(wàn)元以上藥材種養(yǎng)示范大戶(hù)，推動(dòng)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是穩(wěn)定主導(dǎo)品種，實(shí)現(xiàn)品種多元化。首烏、菊花、丹參是鹽城藥材主導(dǎo)品種，其種植規(guī)模、產(chǎn)量分別占全國(guó)80%、50%和25%，因而應(yīng)加以鞏固和提高。同步要擴(kuò)大市場(chǎng)需求、比較效益高特色名貴長(zhǎng)線(xiàn)品種規(guī)模，增長(zhǎng)水生、林果、動(dòng)物藥材種類(lèi)，并擴(kuò)大觀(guān)賞花卉類(lèi)品種種植。①突破名貴長(zhǎng)線(xiàn)類(lèi)品種。關(guān)于部門(mén)要積極引導(dǎo)藥農(nóng)種植廣佛手、元胡、太子參等名貴長(zhǎng)效品種，種植面積年增畝以上。②突破水生動(dòng)物類(lèi)品種。在注重旱田種植同步發(fā)展全蝎、地鱉蟲(chóng)等庭院養(yǎng)殖和薏苡、水半夏、水蛭等水面種養(yǎng)。③突破食、藥兼用型品種。要發(fā)展蘆薈、百合、天麻等食藥兼用型品種優(yōu)勢(shì)區(qū)域每區(qū)在畝以上。④突破觀(guān)賞花卉類(lèi)藥材品種。重點(diǎn)發(fā)展自芍、牡丹、石榴等品種。四是積極推動(dòng)原則化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略。推廣高產(chǎn)高效原則化栽培及收獲、加工技術(shù)。保護(hù)藥材產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，定期輪作換茬，搞好品種提純復(fù)壯，控減化肥、農(nóng)藥使用，增施有機(jī)肥和微量元素肥料，使用生物農(nóng)藥，擴(kuò)大無(wú)公害藥材總量，