輛出租車投資運營項目可行性研究報告樣本

××汽車出租有限責任公司500輛出租車投資運營項目可行性研究報告

目錄第一章總論 1一、項目概況 1二、項目建設單位簡介 2三、項目可行性 6四、投資規(guī)模與投資內(nèi)容 8第二章國內(nèi)外出租車行業(yè)現(xiàn)狀與分析 9一、國外出租車管理體制及啟示 9二、國內(nèi)出租車行業(yè)現(xiàn)狀及分析 16第三章項目選址評價 26一、廊坊市社會、經(jīng)濟基本評價 26二、廊坊市出租車市場需求預測與分析 36第四章車輛保險方案 42一、最低保障方案 42二、基本保障方案 42三、經(jīng)濟保險方案 43四、最佳保障方案 44五、完全保障方案 45第五章駕駛員招聘方案 46一、招聘條件 46二、招聘流程 46第六章公司內(nèi)部管理方案 49一、公司經(jīng)營服務宗旨 49二、駕駛員服務規(guī)范 49三、業(yè)務工作服務條例 55四、信息智能化管理 56五、財務記錄管理 59六、安全管理 63第七章項目組織機構與人力資源配備 77一、組織機構 77二、人力資源配備 78第八章項目管理與實行進度 79一、項目管理 79二、項目建設工程與實行進度安排 79第九章工程招標方案 81一、總則 81二、投標內(nèi)容 82第十章投資估算及資金來源 83一、投資估算內(nèi)容 83二、結算成果 83三、資金籌措方案 83第十一章效益分析 84一、財務評價 84二、社會效益分析 85第十二章項目結論 86第一章總論一、項目概況（一）項目名稱：××汽車出租有限責任公司500輛出租車投資運營項目（二）項目地點：（三）項目性質(zhì)：新建（四）項目承辦單位：（五）項目法人代表：（六）項目辦公地址：（七）項目可研編制單位：（八）項目可研編制根據(jù)：1、《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和遠景目的綱要》2、《廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年籌劃》3、《中華人民共和國道路法》4、《中華人民共和國交通法》5、《中華人民共和國公司法》6、《河北省道路運送管理條例》7、《廊坊市出租汽車客運管理辦法》8、廊坊市人民政府網(wǎng)站資料9、項目建設單位提供關于本項目各種資料、證明材料、項目方案及技術資料等。二、項目建設單位簡介××汽車出租有限責任公司，有××汽車出租有限責任公司出資500萬在河北省廊坊市注冊成立公司。現(xiàn)就出資方公司基本狀況如下簡介?！痢疗嚦鲎夤境闪⒂?995，從2月開始，公司通過轉制、兼并、收購，合股等形式，通過在上級部門指引、兄弟單位協(xié)助和公司全體員工一致努力下，到當前為止，已從創(chuàng)業(yè)之初20輛營運出租車形成一種擁有固定資產(chǎn)6000多萬，營運出租車517輛，其中桑塔納出租車300輛，捷達出租車217輛，1000余名出租車駕駛員市內(nèi)規(guī)?；鲎廛圐堫^公司。公司宗旨。以優(yōu)質(zhì)服務求生存，以依法經(jīng)營求發(fā)展，以合法管理求效益。在依法維護廣大出租車駕駛員合法權益基本上，建立符合客觀經(jīng)濟規(guī)律、也符合人民利益生產(chǎn)關系，爭取出租車駕駛員合法投資權、合法經(jīng)營權、合法收益權，真正實現(xiàn)“誰投資、誰受益、誰所有”市場經(jīng)濟原則。萬通出租汽車股份有限公司將在河北省廊坊市依法設立、守法經(jīng)營、合法管理，摸索和創(chuàng)立全新“萬通”出租汽車客運公司模式，為構建和諧廊坊市出租汽車行業(yè)作出貢獻。公司先進性：一種管理體制或一種公司模式先進與否，應在實踐中檢查。其對社會貢獻大小、構建和諧社會、安定團結與否具備積極作用；出租車公司在執(zhí)行法律法規(guī)、經(jīng)營管理水平、所屬司機服務質(zhì)量、利益分派等方面將構成評價內(nèi)容。咱們籌辦廊坊市萬通出租汽車有限責任公司，將從服務質(zhì)量、經(jīng)營管理、利益分派、員工社會保障、股份構造、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營理念、以及執(zhí)行國家法律法規(guī)等方面，超越既有出租車公司模式，通過公司制度革新和摸索，努力將廊坊市萬通出租汽車有限責任公司辦成一家品牌公司，成為政府信賴放心、市民信任舒心、司機幸福安心新型出租汽車客運公司。公司業(yè)績：公司努力實現(xiàn)規(guī)?；?，當代化經(jīng)營，力求上檔次，上規(guī)模。長期努力也得到了社會、行業(yè)部門承認：在市運管部門質(zhì)量考核中，我公司被評為第一名，被評為質(zhì)量優(yōu)勝單位，在獲獎公司中，只有方馳汽車出租有限責任公司是一家出租車公司，在春運競賽中，被評為組織優(yōu)勝單位，并在底市運管部門對市內(nèi)客運公司考核中，以最高分被評為出租車優(yōu)勝管理單位。“安全、優(yōu)質(zhì)，暢通。有序。全心全意為乘客服務”。是該公司核心思想。公司樹立以“服務為手段，以管理為目”“服務型管理”理念，在逐漸引導全體管理干部樹立“乘客不不大于我”，“司機不不大于我”觀念，在這一思想統(tǒng)一指引下，方馳出租從乘客，司機利益出發(fā)，急她們所急，想她們所想，提高效卒，盡己之力為她們提供最大服務和以便。并運用科技手段進行有效監(jiān)督管理。作為社會窗口行業(yè)，方馳汽車出租有限公司積極進行自身形象建設，運用各種有效手段，對公司全體管理人員及司乘人員進行職業(yè)道德、安全思想及各項綜合素質(zhì)教誨、提高素質(zhì)，提高水平，開展各種例會、比賽，環(huán)繞“人、車、服務”這一線，從車容車貌，儀容儀表，安全行車、服務態(tài)度等抓起，強化對出租汽車駕駛員安全運營及優(yōu)質(zhì)服務教誨。規(guī)定每個駕駛員持證上崗，安全、文明運營。讓每個駕駛員，每個乘客遠離事故，讓公司每輛車成為都市一道靚麗風景，為乘客營造一種安全乘車環(huán)境。表揚典型，樹立榜樣，實行獎罰并進，進行文明駕駛員、文明出租車及星級文明駕駛員評比，方馳出租有135名先進駕駛員和23輛出租車獲此殊榮。在全市出租車行業(yè)中名列前茅。為了提高公司知名度，創(chuàng)新品牌意識，增強公司競爭能力，公司在3月份引入ISO9001國際質(zhì)量管理體系，進行管理，并于當年通過了國際認證，使公司在此后管理上，規(guī)模上，競爭力均有了更進一步提高?！皥猿终\實與信譽，勉勵靈活與創(chuàng)新”方馳正在建設一種布滿活力，可持續(xù)發(fā)呈當代化服務型汽車出租公司，將把更優(yōu)質(zhì)，更規(guī)范服務帶給社會大眾，讓“方馳”成為一種品牌，成為一種優(yōu)質(zhì)服務象征。公司對“萬通”經(jīng)營管理：公司董事會、監(jiān)事會可從股東中產(chǎn)生，并吸取一定非股東駕駛員代表參加，并設立獨立董事，經(jīng)營管理人員及經(jīng)理由董事會晤向社會聘任有識之士，董事會負責公司重大決策。為保證公司依法經(jīng)營、執(zhí)行公司章程，更好地貫徹執(zhí)行黨和政府方針政策，決定建立黨組織及工會組織，并由工會與公司簽定職工集體勞動合同，依法為職工辦理必須社會保障等。公司組織機構按《公司法》規(guī)定設立，聘請法律顧問、注冊會計師，依法制定公司章程，保障公司正常經(jīng)營管理活動，同步建立一套符合出租汽車公司科學管理制度，實行人性化民主管理，充分調(diào)動全體股東、司機主觀能動性。建立全新、科學利益分派制度、風險責任分擔制度、考核評價制度，以及符合關于經(jīng)濟法規(guī)核算制度?！叭f通”出租汽車有限責任公司在廊坊市運營，將以提高服務質(zhì)量、樹立公司良好形象為目的，最大限度追求社會效益，并在公司章程中得到全面體現(xiàn)，同步，公司章程將限制股東謀取過高利潤或暴利，而損害聘任出租車駕駛員合法權益，公司利潤也恰當控制在較低水平上，股東賺錢分紅、股東投資收回、利潤獲取方式將在章程中明確，并設立調(diào)控辦法。三、項目可行性（一）建立萬通汽車出租有限責任公司，將增進廊坊市構建和諧出租汽車行業(yè)，加快出租汽車行業(yè)改革步伐，有助于建立健康發(fā)展出租汽車行業(yè)，以及建立符合客觀經(jīng)濟規(guī)律管理體制，為廣大出租車駕駛員提供一種良好工作環(huán)境，并有條件創(chuàng)造一種安居樂業(yè)生活環(huán)境。（二）廊坊市有較大出租車市場需求。廊坊市既有人口408.3萬人（不涉及流動人口），出租車輛2300輛，每1萬市民出租車擁有量局限性9輛，遠遠低于中檔都市，每萬人出租車擁有輛20臺原則。且常住人口不斷增長，流動人口不斷增長，廊坊市出租車難打已是不爭事實。（三）有助于樹立廊坊市新形象萬通公司在廊坊市一次性投放當代依藍特出租轎車500輛，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一裝備，駕駛員統(tǒng)一著裝，萬通公司車輛將成為廊坊市新一景。（四）有本地政府支持。萬通汽車出租有限責任公司在廊坊市投放運營500輛出租車方案得到了本地政府及有關部門大力支持。有政府鼎立支持相信萬通公司會獲得讓廊坊政府，廊坊市民滿意成績。（五）以便群眾出行，緩和廊坊出租客運市場壓力。500輛出租車投放，將大大緩和。廊坊市出租市場壓力，為廊坊市民提供優(yōu)質(zhì)、舒服出行服務。（六）萬通公司是投資公司（淮北市方馳汽車出租有限責任公司）一種具備20余年運送管理經(jīng)營專業(yè)運送公司，2月份已經(jīng)成功地實行了公司改制，公司人員素質(zhì)較高，管理手段和經(jīng)驗豐富，具備雄厚資金和技術優(yōu)勢，完全有能力按照政府指引方針和政策及行業(yè)管理部門規(guī)定搞好萬通出租車公司組建、經(jīng)營和管理，增進廊坊出租車業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展。四、投資規(guī)模與投資內(nèi)容（一）投資規(guī)模項目總投資6920萬元（二）投資內(nèi)容1、當代依藍特（500輛）2、辦公場地租賃3、辦公設備添置4、車輛裝備5、流動資金

第二章國內(nèi)外出租車行業(yè)現(xiàn)狀與分析一、國外出租車管理體制及啟示出租車作為都市公共交通體系重要構成某些,鑒于出租車行業(yè)普遍存在消費者與出租車之間信息不對稱、加大交通壓力、過度競爭等市場機制無法解決問題，各國政府都對出租車行業(yè)進行政府管制。但政府管制成果，卻產(chǎn)生了壟斷集團利益、司機收入較低、公眾利益受侵害等問題，當前各國仍在不斷對出租車管理體制進行改革和調(diào)節(jié)。（一）幾種國際大都市出租車管理英國倫敦：對從業(yè)人員進行嚴格資質(zhì)審查英國是世界上最早對出租車行業(yè)施行政府管制國家。早在1635年,由于倫敦和威斯敏斯特出租馬車堵塞都市交通,這兩個都市開始限制出租馬車數(shù)量以緩和交通擁堵問題。今天，政府對出租車行業(yè)管理重要是通過對從業(yè)人員進行嚴格考試和審查進行。在倫敦申請做一名出租車司機，必要通過嚴格“倫敦知識”考試。再通過嚴格體檢和個人經(jīng)歷審查，才干獲得營業(yè)執(zhí)照。倫敦出租車司機都是個體經(jīng)營者。倫敦出租車管理部門是出租汽車司機協(xié)會?？荚嚭细袼緳C，除得到駕駛證外，尚有一枚徽章。徽章分為綠、黃兩種顏色。倫敦交通管理當局把倫敦劃分為16個區(qū)域，持綠徽章者可以去倫敦城內(nèi)任何地點拉客，持黃徽章者只能在某一種固定區(qū)域內(nèi)載客。嚴格考核制度和科學管理方式，使倫敦出租車司機被公以為是世界上最有禮貌司機，出租車服務堪稱世界一流，成為游客觀測倫敦文明窗口。美國紐約：被利益集團扭曲政府管制紐約市政府對出租車業(yè)管制不但體當前對運營價格、時間和方式等方面，對出租車數(shù)量也有著精準控制。20世紀代末大蕭條時期，失業(yè)工人大量涌入出租車行業(yè)并導致過度競爭,出租車司機收入減少，服務質(zhì)量下降。1937年紐約市政府為了控制出租車數(shù)量，開始實行出租車“牌照制”。到1938年共發(fā)出12187張牌照，至今這一數(shù)量也沒有變化。當時，一張出租車牌照只要10美元，當前每張牌照價格已高達30多萬美元。普通司機購買不起，只能租用牌照，受制于出租車公司，并向公司每月交納2500美元份子錢，占其營運收入一半以上，自己還要承擔汽油費。紐約市出租車司機每天要工作12個小時，一周工作7天，每月工資在—2300美元，這在年均收入超過3萬美元紐約只能算中下階層。既有注冊出租車司機4萬人，其中90％是外來移民。紐約出租車以其骯臟不堪車廂和司機態(tài)度無禮而被世人詬病。當前，紐約共有大型出租車公司十余家，這些公司實力雄厚，擁有幾百甚至上千輛出租車。紐約關于研究機構曾建議實行一套全新出租車管理制度，以減少出租車運營成本和資費原則。按這一制度，紐約市政府將按市場價格從出租車公司那里買下所有牌照，然后直接向出租車司機出租牌照，按年度收費。出租車司機停運后不能將這一牌照轉讓或出租給她人，必要交回紐約市政府，這就避免了因牌照出租和出售而導致價格飛漲。但此舉將遭到出租車公司抵制，而這些公司是紐約市市長選舉捐贈大戶，這一建議很難獲得通過。法國巴黎：出租車運營方式多元化法國巴黎出租車運營方式分為個體司機、薪酬司機、公司司機和股份司機四類。個體司機擁有獨立出租車運營權。但個體司機運營證非常昂貴，普通需要幾十萬歐元。個體司機還需要自行交納社會保險和養(yǎng)老保險等。薪酬司機受雇于某家出租車公司，每天運營完后，都要把車輛交還給公司，同步上交所有運營收入，由公司再從運營收入中提取一定比例費用作為她們工資。此類司機同步享有社會保險等一系列福利。公司司機運營所需要運營證和車輛產(chǎn)權都是屬于公司，她們需要定期向出租車公司交納較高份錢，這其中涉及運營證和車輛租金、車輛保險、維修保養(yǎng)以及所耗汽油等各種費用。股份司機也從屬于出租車公司，但在公司里她們有出租車所有產(chǎn)權，只但是車輛運營證和行駛證都屬于公司。這些司機由于擁有產(chǎn)權，因而向公司所交份錢較少，并且由于她們已向公司交費，因而享有各類社會保險。她們類似于掛靠在公司名下，獨自承包車輛。香港:政府主導與市場機制統(tǒng)一政府對出租車行業(yè)實行“五個統(tǒng)一”：政府統(tǒng)一發(fā)放出租車司機駕照；政府統(tǒng)一擬定出租車收費價格；政府統(tǒng)一規(guī)定出租車車型；政府統(tǒng)一劃定經(jīng)營范疇和車站；政府統(tǒng)一發(fā)放出租車牌照。在香港，只要有能力投資買到出租車牌照，市民個人或公司都可以作為主體自由進入出租車行業(yè)。出租車牌照可進人市場自由買賣，香港車行每天都發(fā)布最新車牌價格行情，相稱多人把買牌照當作長期投資。車行之間自由競爭，特區(qū)政府在拍賣牌照時盡量避免使牌照集中到少數(shù)車行。眾多車行自由競爭，無法人為把份錢定得過高。當前，車行每輛車每天份錢普通為600港元左右。（二）國外近年來對出租車管理體制變革20世紀70年代以來,在全球放松壟斷行業(yè)管制背景下,各國開始逐漸放松對出租車市場管制。歐美各國90年代中期后來出租車市場管制改革整體趨勢是:放松出租車數(shù)量限制,逐漸實行地區(qū)或都市統(tǒng)一價格上限,強化司機執(zhí)業(yè)原則、車輛質(zhì)量與安全等管制。依照英國公平交易局對歐美重要國家出租車市場管制制度進行國際比較研究,先后,英國、愛爾蘭、荷蘭、瑞典、挪威、美國、加拿大、新西蘭等國家相繼深化了出租車市場管理體制改革,重要涉及三個方面:一是解除進入限制,特別是出租車數(shù)量限制。除了挪威,上述其她國家均解除了對出租車數(shù)量限制。二是強化對出租車經(jīng)營者、司機執(zhí)業(yè)資格審查。三是放松價格管制。只有新西蘭實行了完全市場定價,其她各國重要以價格上限為核心,某些面積較小國家(如愛爾蘭、荷蘭)實行全國統(tǒng)一定價。而英國有95%地區(qū)實行了價格管制,45%地區(qū)實行出租車數(shù)量限制。當前，發(fā)達國家出租車市場政府管制需要解決重要問題是，在尚未解除出租車進入限制,特別是實行數(shù)量控制國家或都市,將來在放松出租車市場進入和數(shù)量控制后，采用何種機制來解決出租車特許經(jīng)營權所有者面臨利益受損問題。各國出租車管理體制改革表白,完全解除對出租車市場政府管制會導致社會福利損失,而嚴格政府管制則會導致效率損失。瑞典在完全解除價格管制之后,發(fā)現(xiàn)價格上升,消費者投訴增多,隨后又恢復了價格上限管制?？傮w而言,沒有一種國家完全解除對出租車市場政府管制。在總體放松進入限制、價格管制同步,全面加強了對出租車經(jīng)營者、司機執(zhí)業(yè)原則規(guī)制以及車輛安全原則管理,從而保證了服務質(zhì)量與安全水平。（三）國外出租車管理體制改革對咱們啟示第一，放松出租車行業(yè)組織方式限制,容許個體經(jīng)營者進入市場。各國出租車市場基本上都是以個體經(jīng)營為主。出租車以單車為基本營運單位開展客運服務特點，決定了出租車行業(yè)是最適合個體經(jīng)營行業(yè)。出租車公司作為出租車營運外部因素，沒有產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。從國內(nèi)實踐看，出租行業(yè)采用“公司制”，不但沒有實現(xiàn)政府預期由出租公司承擔對出租司機群體提供服務和管理行業(yè)管理職能和政府行政管理職能，反而由于出租公司存在大大加重了司機經(jīng)濟承擔，損害了社會公眾利益，導致“黑車”現(xiàn)象大量存在。第二，借鑒國外經(jīng)驗，對出租車進行分類管理。發(fā)展出租車行業(yè)，既要考慮滿足人民群眾出行，擴大社會就業(yè)；又要考慮緩和交通壓力，防止行業(yè)內(nèi)過度競爭導致從業(yè)人員收入過低，服務質(zhì)量下降。為此，建議對出租車進行分類，當前合法運營出租車仍在全市范疇內(nèi)運營（A類）；將在城鄉(xiāng)接合部和都市新建居民社區(qū)周邊非法運營黑車進行規(guī)范，具備運營條件，將其改造為區(qū)域出租車（B類）。將我市城近郊區(qū)劃為10片左右區(qū)域，B類出租車只能在某一區(qū)域內(nèi)運營。這將有效地解決“黑車”問題，而不會增長城區(qū)交通壓力。第三，運用當代科技手段，建立出租車調(diào)度管理系統(tǒng)、出租車信息管理系統(tǒng)，將出租車調(diào)度與管理納入出租車運營過程之中。既可以提高出租車有效運用率，提高司機收入，緩和交通壓力，又可以實現(xiàn)政府部門對出租車司機有效控制。第四，調(diào)節(jié)出租車特許經(jīng)營權獲得方式,將特許經(jīng)營權公開拍賣，變免費使用為有償使用，變無限期使用為有限期使用，防止牌照擁有者人群形成剛性特殊利益群體侵害社會公眾和廣大出租車司機利益，并為將來取消出租車行業(yè)數(shù)量限制創(chuàng)造條件。第五，增進出租車行業(yè)社會組織發(fā)展。一是要健全行業(yè)協(xié)會組織。當前我市出租汽車協(xié)會僅僅是“老板俱樂部”，發(fā)揮不了反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難作用。要擴大行業(yè)協(xié)會覆蓋范疇，將全體出租車公司和出租車從業(yè)人員都吸取進來，在制定行業(yè)發(fā)展政策、營造行業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善行業(yè)技術原則等方面，充分發(fā)揮其作用。二是要健全公司工會組織，完善職工代表大會制度，依法維護出租車行業(yè)從業(yè)人員政治權利、經(jīng)濟利益和精神文化權利。二、國內(nèi)出租車行業(yè)現(xiàn)狀及分析（一）國內(nèi)出租車行業(yè)基本概況1、經(jīng)營模式據(jù)記錄，當前36個大中都市共有出租車約40萬輛。在經(jīng)營模式上重要有3種形式：（1）承包租賃經(jīng)營。即車輛產(chǎn)權、經(jīng)營權均為出租車公司所有，或車輛產(chǎn)權為司機個人所有，但經(jīng)營權仍屬出租車公司，車主通過承包租賃方式開展經(jīng)營，并向出租車公司上繳承包費、經(jīng)營使用費等費用（即普通所說“車份錢”），這是各地采用重要經(jīng)營模式。如福州市對產(chǎn)權和經(jīng)營權均屬出租車公司車輛，出租車公司每月要收取5500元承包費并負責交納國家規(guī)定各項規(guī)費；對產(chǎn)權歸個人、經(jīng)營權屬公司車輛，每月收取-2200元不等經(jīng)營使用費。北京市當前承包費原則為夏利車每月4500元，富康車每月5500元。（2）掛靠經(jīng)營。即車輛產(chǎn)權、經(jīng)營權均歸車主個人持有，但掛靠在出租車公司名下。車主定期向掛靠公司繳納一定服務費（各地原則不一，天津市服務費原則為每月300元，蘭州市為每月180元），出租車公司重要為車主提供代繳各種稅費、組織有關培訓、協(xié)助開展車輛年檢等服務。（3）個體經(jīng)營。即車輛產(chǎn)權、經(jīng)營權均歸車主個人持有，車主以個體為單位開展運營，并按規(guī)定繳納各種規(guī)費。隨著各地政府不斷推動公司化運營，當前采用這種方式運營出租車輛越來越少。北京市既有出租車6.66萬輛，個體經(jīng)營車輛已局限性1000輛。2、市場供求狀況出租車作為公共交通重要構成某些，在增進都市經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要作用。據(jù)記錄，上海市出租車占都市公交客運總量20%；青島市則占25%。按照建設部等5部委下發(fā)規(guī)定，出租車有效里程運用率低于70%（即空駛率高于30%）都市和地區(qū)，不應投放新運力。據(jù)調(diào)查，當前36個大中都市中，除拉薩、西寧等少數(shù)都市空駛率低于30%外，其她都市空駛率均高于30%。其中，天津、太原、呼和浩特、哈爾濱、南寧、蘭州、昆明等都市空駛率超過50%。36個大中都市平均空駛率為42.4%。從調(diào)查狀況看，各地政府都比較注重加強對運力調(diào)控。南京市依照江蘇省政府規(guī)定，編制了涉及出租車在內(nèi)都市公共客運交通專項規(guī)劃，嚴格控制出租車數(shù)量；石家莊市自1998年以來，只對廢舊車輛按規(guī)定更新，沒有增長新運力；拉薩市也規(guī)定，出租車數(shù)量要維持在現(xiàn)行水平，不再增長或減少出租車總量。總體上看，出租車總量供不不大于求，可以滿足百姓出行需要，但某些地區(qū)、某些時段（如上下班高峰、下雪天等）存在一定限度供求矛盾。3、行業(yè)收益分析出租車行業(yè)從業(yè)人員構成比較復雜。據(jù)湖南省調(diào)查記錄，長沙市既有在冊出租車司機1.2萬人，其中，50%為農(nóng)民工，30%為都市下崗職工，20%為歷屆大中專學校畢業(yè)生、復轉退軍人等。由于司機在從事出租車運營前需要向出租車公司繳納一筆金額不菲押金或保證金（普通為3—5萬），從事運營后每月要準時繳納高額承包費，隨著車輛使用年限增長，維修費用增長，再扣除交通違章罰款、交通事故解決等不可預見費用開支。為完畢出租車公司規(guī)定承包費，提高出租車運用效率，當前多數(shù)都市對出租車都采用“兩班制”運營，每輛車配備兩名司機，每個司機每天運營時間普通在10—12小時。雖然工作時間較長，但由于單位時間報酬率低，司機整體收入狀況不容樂觀，多數(shù)都市出租車司機收入在本地處在中檔或中檔偏下水平。北京市出租車司機平均月收入2218元，天津1257元，上海3000元，沈陽1350元，福州1250，西安1000元，蘭州1160元。銀川市反映，受燃油價格上漲等各種因素影響，近年來出租車行業(yè)效益不斷下降，其中比上年下降了9%?？傮w上看，出租車行業(yè)是一種高風險、高投入、高勞動強度、卻不能得到較高回報甚至虧損行業(yè)。（二）出租車價格管理分析1、現(xiàn)行出租車價格管理制度調(diào)查顯示，由于出租車價格直接關系到廣大群眾切身利益，當前36個大中都市對出租車價格都實行了政府定價，詳細計價辦法和原則由都市所在地政府價格主管部門制定，報本級人民政府審查批準?？紤]到出租車價格特殊性，各地普遍將出租車價格列入了聽證目錄，在制定或調(diào)節(jié)價格時，按規(guī)定組織召開聽證會。2、計價辦法和原則總體上看，計費項目重要涉及起步價、累進運價、低速或等待收費、空駛費、夜間附加費等。（1）起步價。即規(guī)定一種起步里程和最低收費原則，未超過起步里程仍按最低原則計費。如北京市規(guī)定出租車起步價統(tǒng)一為10元，排氣量低于1300毫升出租車起步里程為4公里，不不大于1300毫升車輛起步里程為3公里；南京市規(guī)定各種車型出租車起步價統(tǒng)一為7元，起步里程3公里。（2）累進運價。即超過起步里程后每公里運價水平。當前絕大多數(shù)都市累進運價在每公里1.00元至2.00元之間，廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)展都市累進運價水平較高，分別達到每公里2.60元和2.40元。杭州市某些豪華型出租車（奔馳車）運價也達到每公里2.50－3.00元。（3）低速或等待收費。絕大多數(shù)都市都容許出租車額外收取等待或低速行駛費。如北京、石家莊、太原、哈爾濱、上海、杭州、福州、南昌、重慶、蘭州、拉薩等市都規(guī)定，依照乘客規(guī)定停車或由于道路條件限制致使車速低于12公里時，每合計5分鐘，加收1公里運費；沈陽、海口等市規(guī)定等車侯時費每3分鐘1.00元；合肥市規(guī)定，等待時間在10分鐘以內(nèi)免費，超過10分鐘按每合計10分鐘加收1公里運費。（4）空駛費。為勉勵出租車開展市區(qū)與郊區(qū)之間運營，減少拒載，各地普遍規(guī)定出租車載客超過一定里程后，加收一定空駛費，以補償車輛返空時成本支出。從調(diào)查狀況看，當前絕大多數(shù)都市仍在收取空駛費。如天津、太原、呼和浩特、上海、鄭州、貴陽、蘭州、烏魯木齊等市都規(guī)定，載客里程超過10公里后，按運價50%加收空駛費；北京、合肥等市規(guī)定加收空駛費起碼里程為15公里。（5）夜間附加費。不少都市都規(guī)定夜間出租車運價恰當上浮。如北京、合肥、廈門等市規(guī)定23:00至次日5:00出租車運價上浮20%；蘭州、西寧等市規(guī)定22:00至次日6:00乘車，每公里加收0.20元夜間附加費；鄭州市規(guī)定23:00至次日5:00乘車，每車次加收2.00元夜間補貼。除上述費用外，某些都市還結合本地實際作了某些額外規(guī)定，如北京市規(guī)定，在發(fā)生合乘狀況下，合乘里程某些，由每位乘客按非合乘狀況下應付金額60%支付費用；寧波市規(guī)定，打電話預約出租車，每車次加收預約費2.00元。對于乘客在乘坐出租車期間發(fā)生過路、過橋費，各地均明確由乘客自行承擔。3、對現(xiàn)行運價水平和構造總體評價從各地反映狀況看，除少數(shù)都市（如?？?、太原）考慮到燃油價格持續(xù)上漲等因素近期擬對運價水平恰當調(diào)節(jié)外，絕大多數(shù)都市都反映，當前運價水平也基本合理，并被廣大出租車司機和市民普遍接受，因而近期沒有調(diào)節(jié)打算。據(jù)蘭州市反映，為提高高檔出租車實載率，該市還將紅旗牌出租車起步價由8.00元降為7.00元。關于運價構造，多數(shù)都市以為基本合理。但南京、西寧等市反映，隨著出租車市場發(fā)展和都市城區(qū)面積不斷擴大，繼續(xù)收取空駛費理由已不存在，建議予以取消。（三）涉及出租車行業(yè)稅費制度分析從調(diào)查狀況看，各地涉及出租車行業(yè)稅費項目較多?？傮w上看，大體分為三類：1.涉及出租車經(jīng)營允許收費。重要指出租車經(jīng)營權有償使用費，如蘭州市規(guī)定出租車經(jīng)營權有償使用費為5.4萬元，經(jīng)營期限；南昌市有償使用費7萬元，經(jīng)營期限8年；杭州市有償使用費26萬元，經(jīng)營期限。2.涉及出租車尋常管理收費（稅）。重要涉及養(yǎng)路費、工商管理費、車輛年檢費、車輛綜合檢測費、計價器檢測費、車船使用稅、營業(yè)稅、都市公用事業(yè)附加、稅務登記證年檢費、工商執(zhí)照年檢費、駕駛員年審費、保險費等。除上述費用外，某些都市還結合本地實際，開征了某些特定收費項目，如天津、太原、長春、哈爾濱、杭州、長沙、南寧、蘭州、烏魯木齊等已實行都市道路“年票制”收費都市向出租車收取了“年票費”，原則從每年500元至1370元不等；北京市向出租汽車司機收取個人收入調(diào)節(jié)稅，每人每月60元（排氣量1300毫升以上車輛每人每月75元）；合肥市每車每月收取35元建站基金；大連市向出租車收取每日5元（每年1825元）夜間停車費。此外，少數(shù)都市仍違規(guī)收取運送管理費和客貨運附加費兩項費用。3.出租汽車公司對司機收費。重要涉及押金、承包費或經(jīng)營使用費等。對于出租汽車產(chǎn)權和經(jīng)營權均屬司機個人、掛靠經(jīng)營車輛，出租汽車公司重要收取掛靠服務費，收費原則多數(shù)為100－200元。由于各地涉及出租車行業(yè)稅費差別較大，加上各地出租車運價水平不同，難以統(tǒng)一測算上述各項稅費占運送收入或成本支出比重。湖南省反映，該省上述各項費用占出租車行業(yè)運送收入比重約為37%。此外，深圳市反映，當前涉及出租車行業(yè)亂收費問題已基本得到解決(固然現(xiàn)存收費項目仍有自立項目、自定原則亂收費成分,編者注)。當前出租車司機承擔較重，重要是出租汽車公司內(nèi)部核定承包費偏高，而由于缺少法律根據(jù)，政府部門又難以對此進行規(guī)范，不利于出租車行業(yè)健康發(fā)展。（四）燃油價格變化對出租車行業(yè)影響調(diào)查成果顯示，當前各大中都市從事出租車運營主導車型重要有捷達、桑塔納、夏利、富康等，每天運營里程普通在200－300公里，耗油量每百公里8－12升。對于燃油價格變化對出租汽車行業(yè)影響，各地反映狀況不一。多數(shù)都市以為，雖然近年來燃油價格不斷上漲，增長了出租汽車運營成本，使出租車行業(yè)效益受到一定影響。然而，隨著各級政府不斷加大清理整頓亂收費工作力度，打擊非法營運，當前，燃油價格上漲影響仍處在可控范疇之內(nèi)，市場總體狀況平穩(wěn)，司機心態(tài)也比較穩(wěn)定。但某些都市也反映，燃油價格持續(xù)上漲，已影響到本地出租車正常運營。如太原市反映，當前燃油費支出占運送收入比重已由1/4上升到1/3，直接運營成本也由每公里0.50元上升到0.74元；長春、西安等市反映，燃油價格持續(xù)上漲，使本來就微利經(jīng)營出租車行業(yè)更是雪上加霜，當前油價上漲幅度已經(jīng)超過出租車經(jīng)營者承受能力；銀川市反映，燃油價格已成為制約行業(yè)發(fā)展“瓶頸”，從某種限度上講，也是誘發(fā)不穩(wěn)定因素之一。重慶、烏魯木齊等市反映，當前出租汽車重要使用壓縮天然氣作為燃料，燃油價格上漲對本地出租汽車運營影響不大。西寧市反映，為減少油價上漲影響，當前該市已有1600多輛出租車進行了“油改氣”改造，預測兩年內(nèi)將有超過90%出租車改用天然氣作燃料。

第三章項目選址評價一、廊坊市社會、經(jīng)濟基本評價廊坊市地處河北中部、京津兩大都市之間，幅員面積6429平方公里，總人口408.3萬人?，F(xiàn)轄二市六縣二區(qū)(三河市、霸州市、大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、文安縣、大城縣、廣陽區(qū)和安次區(qū))，96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處（其中建制鎮(zhèn)60個），3229個行政村。廊坊城區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，已建成面積54平方公里，人口40萬。區(qū)位特色。位于正在規(guī)劃大北京經(jīng)濟圈腹地。市區(qū)距北京40公里，天津60公里，與京津兩個機場相隔70公里，距天津新港100公里。既得近海開放之利，更占接受京津輻射之先。毗鄰東北、華北兩大工業(yè)基地，屬各種產(chǎn)業(yè)、大中都市和人口高密度區(qū)，不但市場容量大，并且有著豐富資金、技術、人才、信息等資源，蘊育著遼闊發(fā)展空間。通過近年建設與發(fā)展，廊坊建城區(qū)面積已達54平方公里，人口超過了40萬人。廊坊人愛這座美麗都市。她們?yōu)檫@座都市描繪著美好將來：打造京津之間新興都市、高新技術產(chǎn)業(yè)和當代制造業(yè)基地、園林式生態(tài)型宜居名城，把廊坊市區(qū)打?qū)е聻榄h(huán)渤海區(qū)域內(nèi)“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展”，且具備北方鮮明特色代表性都市。到，廊坊都市規(guī)劃區(qū)面積將達到115平方公里，人口將達到60萬。這個目的正在一步步實現(xiàn)。按照“園林式、生態(tài)型、當代化”規(guī)定，環(huán)繞組團式發(fā)展布局，廊坊市加強市區(qū)主城區(qū)、萬莊新區(qū)、開發(fā)區(qū)“小三點”組團建設，一種具備綠色隔離空間三角形組團式都市構造已具雛形。都市創(chuàng)新成績明顯，成功獲得“國家環(huán)保模范都市”、“國家園林都市”、“全國綠化模范都市”和“國家節(jié)水型都市”榮譽稱號，兩次被評為“國家雙擁模范都市”，又在中外跨國公司CEO圓桌會議上榮獲跨國公司最佳投資中華人民共和國都市獎。水文氣候廊坊市地處中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明。夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多風沙，秋季秋高氣爽，冷熱適當。氣溫：廊坊市年平均氣溫(1971-)為11.9℃。一月最冷，月平均氣溫為零下4.7℃；七月最熱，月平均氣溫為26.2℃。無霜期：全市早霜普通始于10月中、下旬，晚霜普通止于翌年4月中、下旬，年平均無霜期為183天左右。降水量：全市年平均降水量(1971-)為554.9毫米。降水季節(jié)分布不均，多集中在夏季，6-8三個月降水量普通可達全年總降水量70-80%。日照：全市年平均日照時數(shù)(1971-)在2660小時左右，每年5-6月日照時數(shù)最多。風力：我市屬大陸性季風氣候，冬季多偏北風，夏季多偏南風，年平均風速多在1.5-2.5米。光熱資源充分，雨熱同季，有助于農(nóng)作物生長。但同步氣象災害較多，干熱風、雷雨冰雹大風、連陰雨、寒潮等災害性天氣常給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致不利影響。自然資源廊坊自然資源豐富，有平坦肥沃土地，四季分明氣候，類型多樣植被，蘊藏豐富礦產(chǎn)。良好自然條件，為廊坊經(jīng)濟提供了遼闊發(fā)展空間。土地資源廊坊土地資源比較豐富，除北部有76平方公里低山丘陵外，98%土地為平原，地勢平坦開闊，地層深厚，土壤類型多樣，適當種植各種作物。水資源廊坊處在海河流域中下游，水系發(fā)達，流經(jīng)我市大小河流有20條，普通平均每年可攔蓄地表水3.33億立方米；水資源可運用量7.74億立方米。氣候資源廊坊屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多風沙，秋季秋高氣爽。年平均氣溫11.9度，年平均降水554.9毫米，年平均無霜期183天，年平均日照時數(shù)在2660小時左右。光熱資源充分，雨熱同季，有助于農(nóng)作物生長。礦產(chǎn)資源廊坊位于燕山山脈南側，有著較為豐富礦產(chǎn)資源，重要有石油、天然氣、煤、熔劑白云巖、水泥用灰?guī)r、紫砂陶瓷用粘土、海泡石以及地下熱水、礦泉水等礦產(chǎn)資源。煤炭重要分布于北部三河市和南部大城縣境內(nèi)，依照河北省煤田地質(zhì)局對大城縣地下煤田近年勘查，大城縣地下蘊藏著一種儲量高達190．1億噸優(yōu)質(zhì)煤田，煤層幾乎遍及該縣全境，在這個西南一東北走向煤區(qū)中，煤炭資源分布在地下米以淺，含煤14層，厚度達27．6米，總含煤面積達1040平方公里；石油和天然氣重要分布在安次區(qū)、永清縣、固安縣、霸州市和文安縣，已探明石油儲量2億噸，天然氣儲量186億立方米；轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、市、縣均有地下熱水分布，總面積達1007.9平方公里，出口最高溫度達93攝氏度，極具開發(fā)價值。植物資源全市植物資源有127科，400余屬，920種左右。栽培植物有糧食作物、豆類、薯類、油料、棉麻、煙草、藥材、蔬菜、瓜類、林果、牧草等11大類共100各種。印刷之鄉(xiāng)10月26日，廊坊市200余家印刷及有關公司負責人歡聚一堂，慶祝廊坊市印刷協(xié)會成立，廊坊市副市長呂愛英到會祝賀并發(fā)言。本次加入廊坊市印刷協(xié)會公司單位及個人共有207個。河北省廊坊市素有“印刷之鄉(xiāng)”之稱，廊坊印刷業(yè)，起步于八十年代，發(fā)展于九十年代，進入新世紀后，逐漸形成了上規(guī)模、上水平趨勢，奠定了迅速發(fā)展基本。到底，全市共有各類印刷公司1550家。其中：出版物印刷公司108家，包裝裝潢印刷公司261家，出版物裝訂（含專項制版）公司339家，其她印刷公司442家，打字復印400家。印刷業(yè)擁有固定資產(chǎn)27億元，從業(yè)人員6萬人，產(chǎn)值25億元，與京津250多家出版單位建立有穩(wěn)固業(yè)務關系，年生產(chǎn)能力用紙量3000萬領;近年來,該市印刷業(yè)獲得了較快發(fā)展,固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、利稅每年以15%以上速度增長，當前該市印刷業(yè)綜合實力在全省排位第一。市委、市政府將印刷業(yè)列入全市八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。印刷協(xié)會成產(chǎn)后將肩負起組織各印刷公司生產(chǎn)經(jīng)營，引導公司加強自我管理，推廣先進技術、交流工作經(jīng)驗，抵制非法出版、印刷、發(fā)行活動，規(guī)范印刷市場秩序，提高行業(yè)整體水平和競爭實力等職責。都市榮譽1998年國家雙擁模范都市全國投資環(huán)境誠信安全區(qū)全國科技進步先進市中華人民共和國先進旅游都市5月18日，在全國中檔都市中率先通過“ISO14001環(huán)境管理體系認證”，成為“ISO14000國家示范區(qū)”科技強警示范都市被新華社評為中華人民共和國二十佳投資區(qū)全國文明都市創(chuàng)立工作先進市全國綠化模范都市國家環(huán)保模范城國家園林都市保護臭氧層示范都市國家節(jié)水型都市首批中華人民共和國最具魅力金融生態(tài)都市中華人民共和國人居環(huán)境獎廊坊地處京津之間，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚廊坊，擁有世界上獨有區(qū)位優(yōu)勢，地處北京、天津兩大都市之間，依托中心都市和空港、海港獨特優(yōu)勢，依托京津高度密集人才和科研體系，依托發(fā)達便捷交通網(wǎng)帶和龐大消費市場，是一種布滿生機和活力新興都市。享有“京津走廊明珠”和“聯(lián)京津之廊、環(huán)渤海之坊”等美譽。自然、旅游資源豐富98%區(qū)域為平原，土壤肥沃，適當各種農(nóng)作物生長。地處海河流域，水系比較發(fā)達。地下蘊藏著石油、天然氣、煤炭、地熱、石灰?guī)r、白云石、硬鐵礬土等礦產(chǎn)資源，儲量豐富，具備較高開采價值。廊坊境內(nèi)既有被譽為“地下長城”宋遼古戰(zhàn)道、義和團抗擊八國聯(lián)軍“廊坊大捷”等老式旅游資源，也有香河第一城、文明中華城、新世紀步行街、文化藝術中心等當代旅游景觀。六大主導產(chǎn)業(yè)電子信息、汽車零部件、木材加工及家具制造、金屬制品、食品加工產(chǎn)、會展旅游業(yè)。全市擁有數(shù)萬家工業(yè)公司，形成了電子信息、汽摩配件、新型建材、家具制造、會展旅游、印刷包裝、房地產(chǎn)、食品加工等八大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完畢1051.5億元，同比增長11.8%。所有財政收入完畢122.1億元，增長27.8%，其中地方普通預算收入57.9億元，增長27.5%。重要經(jīng)濟指標增速保持全省前列水平。地方稅收增幅居全省第一位，所有財政收入、地方普通預算收入、城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增長值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額六項指標增速居全省第二位。經(jīng)濟發(fā)展方式轉變獲得新進展。，“項目質(zhì)量提高年”進一步推動。全市實行投資千萬元以上項目1900項，完畢投資660億元。其中列入省重點建設項目133項、重點產(chǎn)業(yè)支撐項目4項，數(shù)量均居全省第一。新增籌劃用地指標和指標使用速度均居全省前列。產(chǎn)業(yè)構造進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例達到12.3:56.6:31.1，先進制造業(yè)、當代服務業(yè)和新型農(nóng)業(yè)支撐作用明顯提高，老式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長局面正在形成。電子信息產(chǎn)業(yè)基地形成框架，集群效應開始顯現(xiàn)，銷售收入同比增長94.7%。裝備制造業(yè)迅速發(fā)展，首鋼裝備制造業(yè)基地、瑞斯通數(shù)控機床、富邦德石油鉆井機械等重點項目加快建設，正在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。金融保險、會展旅游、物流等當代服務業(yè)迅速壯大。新型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大，林業(yè)發(fā)展保持全省領先，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到38%，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入1.4億元。新增省級重點龍頭公司11家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到62%。園區(qū)承載力得到增強。切實加強園區(qū)建設，增進項目集中、資源集約、公司集聚。新增4個省級園區(qū)，建設了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和“區(qū)中園”，啟動了對接天津濱海新區(qū)霸州津港工業(yè)園。固安工業(yè)區(qū)獲得中華人民共和國最具投資價值十大環(huán)保園區(qū)稱號。10個重點園區(qū)完畢財政收入、實際運用外資分別占全市50.6%和90.5%。節(jié)能減排力度加大。全市新建污水解決廠5座。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.6%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降9.5%和6.7%，超額完畢省下達目的任務。市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改進，二級以上天數(shù)達到339天。我市持續(xù)9年成為省環(huán)保目的考核先進市。城鄉(xiāng)建設和管理水平全面提高。，城鄉(xiāng)面貌三年大變樣工作夯實開展。市區(qū)完畢拆遷207.2萬平方米，拆墻透綠1.67萬延長米，拆遷量相稱于過去總和。投資3700萬元，編制了空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、京滬鐵路兩側控制性規(guī)劃、生態(tài)居住社區(qū)細則等專項規(guī)劃，金光道景觀規(guī)劃方案獲全省最佳方案。完畢市區(qū)7條道路建設和改造，實行了金光道、環(huán)城水系、郊區(qū)迅速路景觀改造工程，南出口、西出口、西外環(huán)南延和永興路鐵路橋工程竣工。對2個城中村和2個棚戶區(qū)實行了拆遷改造，完畢了26個舊住宅社區(qū)拆遷改造任務。市區(qū)新增綠化面積200萬平方米，綠化覆蓋率達到46%，人均公共綠地面積12.1平方米。改革開放夯實推動。，國企改革繼續(xù)深化，市政二公司、市運送公司完畢改制，通洲筑路、新宇紡織等5家公司正在進行改制后掃尾工作。全民創(chuàng)業(yè)成效明顯，全市民營經(jīng)濟完畢增長值601億元、上繳稅金75億元，分別增長8.8%和32.3%；建成創(chuàng)業(yè)輔導基地17個，入駐公司341家。市商業(yè)銀行股權改制獲得實質(zhì)進展，全市農(nóng)村信用社兌付中央銀行專項票據(jù)16.5億元，44家小額貸款公司累放貸款44億元，18家擔保公司合計擔保金額32.4億元。對外開放不斷加強，全市實際運用外資4.2億美元，增長21.1%；“5?18”投洽會、“9?26”農(nóng)交會成果豐碩，“12?16”投資環(huán)境推介會在北京成功舉辦。改進民生工作進一步加強。，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全市城鄉(xiāng)單位在崗職工平均工資增幅在全省領先，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16302元，農(nóng)民人均純收入6155元，分別增長16.7%和9.9%。新增就業(yè)崗位5.1萬個，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率2%。1054名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，326戶貧困殘疾人住房條件得到改進，城鄉(xiāng)"零就業(yè)家庭"保持動態(tài)歸零，在全省率先建立孤兒救濟長效機制，適齡孤兒所有免費就讀。五保戶集中供養(yǎng)率達81.2%，繼續(xù)保持全國領先。社會保險覆蓋面進一步擴大，廉租住房保障從最低收入家庭擴大到低收入家庭。投資1.1億元改造625所中小學取暖設施，改擴建校舍5.5萬平方米。農(nóng)村義務教誨階段學雜費、課本費所有免除。全市302個村、28.8萬人飲水安全問題得到解決。社會事業(yè)獲得新成績。，全市成為全省首家國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，新增1家國家級生產(chǎn)力增進中心，新建7家市級公司技術研發(fā)中心，高新技術產(chǎn)業(yè)增長值突破百億大關，同比增長31.5%。河北省（廊坊）電子信息職教集團組建完畢，廊坊職業(yè)技術學院通過國家驗收，各縣（市）都建成了省級示范性普通高中。省運會籌辦工作進展順利。文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率居全省第一，文安縣被評為全國基層文化網(wǎng)絡建設先進縣。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系原則化、規(guī)范化建設在全省率先啟動。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在5.02％。安全生產(chǎn)重要控制指標持續(xù)5年保持全省領先水平。政府職能加快轉變。，加大清理、削減行政審批事項和收費項目力度，開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，50個單位、398項行政審批事項納入電子監(jiān)察范疇。開通“1890”投訴電話，群眾訴求受理機制進一步完善。制定出臺行政首長問責暫行辦法，切實維護政令暢通。政府法制工作加強，依法行政水平不斷提高。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議129件、市政協(xié)提案387件，準時辦復率為100%。積極聽取各方面意見，接受社會各界監(jiān)督。二、廊坊市出租車市場需求預測與分析出租車是都市交通重要工具，它具備快捷以便特點。隨著我市國際都市化水平提高和人民生活水平改進，廊坊市出租車市場近年來得到迅速發(fā)展。為了進一步理解該市出租車市場需求狀況和此后發(fā)展趨勢，近來，咱們委托有關部門對廊坊市出租車市場進行一次專項調(diào)查，對出租車市場需求進行了預測和分析，重要觀點如下；（一）出租車是都市發(fā)展到一定階段必然產(chǎn)物，有其自身發(fā)展規(guī)律，普通經(jīng)歷三個階段。第一階段：當都市人口數(shù)量達到一定規(guī)模，且經(jīng)濟發(fā)展達到一定限度時，市場就會對出租車產(chǎn)生需求，從而刺激出租車業(yè)發(fā)展。這一階段特性重要體現(xiàn)為出租車數(shù)量擴張。如廊坊市自90年以來，普通民用車輛增長1.8倍，而出租車增長了9.6倍，既有出租車2300余輛。第二階段：隨著都市出租車數(shù)量增長，在一定經(jīng)濟水平下，出租車市場將處在供需平衡狀態(tài)，但人們對出租車性能，如舒服性規(guī)定將隨著生活水平和生活質(zhì)量提高而提高。這一階段，出租車總量將處在輕微增長，但出租車管理走向規(guī)范化，出租車型趨向中、高檔次化。第三階段：當都市經(jīng)濟發(fā)展到較高水平，家庭收入水平大幅度提高，普通轎車逐漸進入家庭，私人轎車逐漸成為都市居民重要交通工具，此時，都市對出租車需求量將日趨下降，市場競爭進一步加劇，出租車型、檔次和服務水平較高。就廊坊市出租車發(fā)展歷程看，與上述分析基本吻合。自1979年浮現(xiàn)出租車至1997年處在第一階段，當前處在第二階段，預測將進入第三階段：（二）從都市出租車發(fā)展過程看，都市人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平是影響出租車數(shù)量及車型、檔次決定性因素。1、出租車數(shù)量與都市人口密切有關。都市居民是出租車重要消費群體，人口數(shù)量增長直接影響出租車需求。特別是自1989年該市改為2區(qū)6縣后，市區(qū)人口增長到340萬人，現(xiàn)每年以1.5%速度增長，到末市區(qū)人口已達到408.3萬人，出租車也隨之迅速增長，有關性十分明顯。2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對出租車增進作用要不不大于第二產(chǎn)業(yè)。從都市人口產(chǎn)業(yè)構造看，第三產(chǎn)業(yè)重要以貿(mào)易業(yè)，服務業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對出租車增進作用要不不大于第二產(chǎn)業(yè)。近十年來，我市第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟當中比例由90年28.5%上升到當前38.6%，從事第三產(chǎn)業(yè)人員比例也由20.71%上升到26.21%。3、流動人口大量增長，對出租車發(fā)展也起了很大作用。城人口按流動性分，可分為流動性和常住人口，我市近些年來流動人口大量增長，外來打工者年均50-60萬人，旅游人數(shù)每年也高達1千多萬人，旅游業(yè)興旺發(fā)展對出租車發(fā)展也起了很大作用。4、出租車保有量與都市經(jīng)濟發(fā)展關系。對都市居民而言，出租車是一種特殊消費品，出租車市場發(fā)展是通過都市居民消費能力大小作用而實現(xiàn)。如果居民消費水平很低，居民對出租車需求是十分有限，出租車投資回報率也將很低。從我市近年人均收入變化看出租車發(fā)展就會發(fā)現(xiàn)，人均收入和出租車基本上是水漲船高。良好經(jīng)濟形勢對出租車影響是多方面。當經(jīng)濟增長較快時，人們收入增長較快，外出旅游人數(shù)及居民乘坐出租車數(shù)量明顯增長。另一方面，經(jīng)濟增長較快也意味著經(jīng)濟活動活躍，出差和辦事人員使用出租車頻數(shù)也諸多。因而，經(jīng)濟形勢好轉將直接影響出租車市場需求。從供應方面看，由于市場對出租車需求增長，出租車司機從事出租車經(jīng)營積極性提高，出租車司機收入也將有較快增長，出租車公司承包出租車活動容易開展，有助于增強出租車公司投資信心。（三）對出租車市場預測分析1、出租車車型檔次進一步升級，中檔次車需求明顯增長。近年來，越來越多都市已把出租車作為改進投資環(huán)境和樹立都市形象重要標志。我市已把向“國際化都市”發(fā)展做為目的，又是國內(nèi)和國外知名旅游都市，出租車檔次提高也必然要走在其她都市前頭，僅用五年時間走完了拉達-夏利-桑塔納三個換型階段。2、市場競爭加劇，促使出租車管理規(guī)范化，服務優(yōu)良化。出租車行業(yè)與普通公司比較有生產(chǎn)工具流動性，駕駛員經(jīng)常更換特點，再加上各自為戰(zhàn)，工作時間隨意性，管理有一定難度，過去幾年，宰客現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。通過市場競爭考驗，加大管理，現(xiàn)已成效明顯。這與該市出租車管理辦公室違規(guī)必糾，決不姑息，各出租車公司嚴格管理是分不開。經(jīng)常用到“雷鋒”車、“敬老”車、高考義運、擁軍義運、“國慶”義運、賑災義運、助殘義運得到島城人們高度贊譽。自1997年以來，出租車司機上交、歸還乘客財物折合價值3000多萬元；救死扶傷1600多人次；路見不平、勇斗歹徒180多人次。3、出租車市場將有十年平穩(wěn)發(fā)展時期。轎車進入家庭成為代步工具將是出租車市場走下坡路開始。當前，廊坊市私車擁有量為2200輛，占家庭戶數(shù)千分之二點八，并且私有車者大多是用于經(jīng)營為主，代步為輔。據(jù)轎車市場調(diào)查反映，如果10萬元/輛轎車，年使用費2萬元，如果家庭年收入相稱于一輛車一半，將會大大刺激轎車進入家庭。依照當前家庭收入增長趨勢看，家庭年收入超過6萬元需要8屆時間，因此，我市出租車市場將有十年左右平穩(wěn)旺盛發(fā)展時期。（四）該市當前出租車市場存在重要問題通過十年健康發(fā)展，出租車已成為我市不可代替重要交通工具，政府有責任進一步搞好。1、油價頻繁上漲，出租車經(jīng)營者費用增長較大。自去年11月份以來，成品油價格已持續(xù)五次上調(diào)，汽、柴油價格合計上調(diào)幅度分別為42%和37%。以夏利出租車為例，按一天跑250公里計算，需耗油20升，1個月下來，就要比去年多付出800多元。直接影響出租車經(jīng)濟效益。2、出租車司機素質(zhì)良莠不齊，更換頻繁，必要管理教誨跟不上。由于出租車司機職業(yè)流動性大，素質(zhì)層次不齊，有些暫時代開或替開駕駛員職業(yè)道德的確比較差，有時發(fā)生客人投訴大多發(fā)生在她們身上。3、出租車交通事故時有發(fā)生。由于出租車司機在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，滿腦子想是多拉快跑，新司機又占一定比重，再加上道路擁擠，或車況不好，遇到緊急狀況處置不當，就會釀成交通事故。近一種時期，交通管理部門加大懲罰力度，盡管司機們怨聲載道，但是交通事故有所下降。（五）對發(fā)展該市出租車市場幾點建議：1、出租車公司應依照市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律進一步優(yōu)化，兼并，管理上水平。到末，該市出租車公司共有6家，規(guī)模懸殊，大公司擁有出租車數(shù)百輛，小公司僅有十幾輛，管理規(guī)范大公司占據(jù)市場主導地位，促使小公司向大公司轉移更有助于市場發(fā)展規(guī)范化。2、加強出租車駕駛員職業(yè)道德和精神文明教誨。出租車是我市服務行業(yè)對外重要窗口之一，按照規(guī)章制度，職業(yè)道德，精神文明國際化都市原則嚴格約束每一位出租車駕駛員非常必要。3、加快道路建設和機場、火車站、汽車站、醫(yī)院等地方停車場建設，為出租車創(chuàng)造更好經(jīng)營環(huán)境。近年來我市都市道路雖然以每年10%以上速度增長，但是各種車輛年增長率也高達12.2%，主干道和高峰時車輛堵塞狀況仍十分嚴重，實行調(diào)流，設立單行也帶來諸多不便，東西迅速道和進入島城交通站，點停車場建設勢在必行。4、在對出租車管理加強同步從社會各個方面為出租車市場健康發(fā)展創(chuàng)造更好經(jīng)營環(huán)境。

第四章車輛保險方案當前，機動車保險涉及2個基本險和9個附加險。在這11個險種中，除第三者責任險是強制性險種，其他險種都以自愿為原則。車主可以依照自己經(jīng)濟實力與實際需求進行投保。如下是5個機動車輛保險方案，可以供公司投保時參照。一、最低保障方案險種組合：第三者責任險。保障范疇：只對第三者損失負補償責任。合用對象：急于上牌照或通過年檢個人。特點：只有最低保障，費用低。長處：可以用來應付上牌照或檢車。缺陷：一旦撞車或撞人，對方損失能得到保險公司某些補償，但自己車損失只有自己承擔。舉例：以價值16萬元新車為例，投保第三者責任險普通以10萬元為限額，因而需交1300元保險費。大中華汽車二、基本保障方案險種組合：車輛損失險+第三者責任險保障范疇：只投?；倦U，不含任何附加險。特點：費用適度，可以提供基本保障。合用對象：有一定經(jīng)濟壓力車主。長處：必要性最高。缺陷：不是最佳組合，最佳加入不計免賠特約險。舉例：以價值16萬元新車為例，車損險基本保費為240元，費率為1.2%，則：240+160000×1.2%+1300=3460元。三、經(jīng)濟保險方案險種組合：車輛損失險+第三者責任險+不計免賠特約險+全車盜搶險特點：投保4個最必要、最有價值險種。合用對象：是個人精打細算最佳選取。長處：投保最有價值險種，保險性價比最高，人們最關懷丟失和100%賠付等大風險均有保障，保費不高但包括了比較實用不計免賠特約險。固然，這仍不是最完善保險方案。舉例：以價值16萬元新車為例，不計免賠特約險按車輛損失險和第三者責任險保險費之和20%計算。全車盜搶險費率為1%，則：3460+3460×20%+160000×1%=5752元四、最佳保障方案萬通汽車出租有限責任公司選取此方案險種組合：車輛損失險+第三者責任險+車上責任險+風擋玻璃險+不計免賠特約險+全車盜搶險特點：在經(jīng)濟投保方案基本上，加入了車上責任險和風擋玻璃險，使乘客及車輛易損某些得到安全保障。合用對象：普通公司或個人長處：投保價值大險種，不花冤枉錢，物有所值。舉例：以價值16萬元國產(chǎn)新車為例，如果是客車，車上責任險只需為車上人員投保，按座位投保費率為0.9%，按核定座位數(shù)投保費率為0.5%，玻璃單獨破碎險按國產(chǎn)風擋玻璃費率（0.15%）投保。1、車上責任險按座位損保50萬元：3460+500000×0.9%+160000×0.15%+3460×20%+160000×1%=10492元2、車上責任險按核定座位數(shù)投保50萬元:3460+500000×0.5%+160000×0.15%+3460×20%+160000×1%=8492元五、完全保障方案險種組合：車輛損失險+第三者責任險+車上責任險+風擋玻璃險+不免賠特約險+新增長設備損失險+自燃損失險+全車盜搶險大中華汽車特點：保全險，居安思危才有備無患。能保險種所有投保，從容上路，不必緊張交通所帶來種種風險。合用對象：經(jīng)濟充裕車主。長處：幾乎與汽車關于所有事故損失都能得到補償。投保人不必為少保某一種險種而得不到補償，承擔投?？觳呤д`損失。缺陷：保全險保費高，某些險種出險幾率非常小。舉例：以價值16萬元新車為例，新增長設備損失險費率為1.2%,自燃損失險費率為0.4%。1、車上責任險按座位投保50萬元3460+500000×0.9%+160000×0.15%+3460×20%+30000×1.2%+160000×0.4%+160000×1%=11492元2、車上責任險按核定座位數(shù)投保50萬元：3460+500000×0.5%+160000×0.15%+3460×20%+30000×1.2%+160000×0.4%+160000×1%=9492元

第五章駕駛員招聘方案一、招聘條件1、男性年齡在四十五周歲如下，女性年齡在四十周歲如下，廣東省戶籍（原籍），初中畢業(yè)或以上文化限度，身體健康；2、具備我市公安部門核發(fā)機動車駕駛證并有兩年以上駕齡，并安全行車，無重大責任交通事故記錄；3、非我市常住戶口駕駛員應當按關于規(guī)定辦理我市勞動用工和暫住人口管理手續(xù)，并提供一年以上暫住證；4、參加職業(yè)道德、文明服務規(guī)范、崗位業(yè)務常識和客運管理法規(guī)等知識培訓，經(jīng)市交通行政主管部門考試合格；5、純熟掌握普通話和簡樸英語；6、自愿遵守公司各項管理制度，服從公司工作安排；7、無不良記錄，涉及被交警部門吊銷駕駛證、發(fā)生惡性服務違章、被刑事拘留或被處以勞動教養(yǎng)、組織或參加出租行業(yè)不穩(wěn)定事件等。二、招聘流程1、報名登記應聘司機攜帶駕駛證、身份證、戶口簿、暫住證、從業(yè)資格證以及小一寸彩照2張到公司指定招聘點報名、填寫《司機入職申請表》，并接受面試。2、初審查閱應聘司機信譽檔案，如有行政處分、累積違章3次或以上記錄者、或其有它不良行為不予錄取。符合條件，3天內(nèi)告知。3、體檢規(guī)定應聘司機在公司指定日期攜帶體檢費及小一寸彩照1張到指定醫(yī)院進行體檢。4、上車技術考核考核應聘司機對道路熟悉狀況及安全行車操作狀況。5、審批由營運管理部、安全管理部、財務部負責人結合應聘司機個人信譽檔案綜合評審后告知被錄取者辦理錄取手續(xù)。6、入職辦理綜合評審合格司機在規(guī)定期間內(nèi)，持本人駕駛證、身份證、戶口簿、暫住證、勞動手冊、失業(yè)證、計生證、從業(yè)資格證及小一寸彩照6張辦理入職手續(xù)，同步與公司訂立《駕駛員管理制度》、《勞動合同》、《承包合同》以及訂立公司規(guī)定關于管理制度與辦法。7、崗前培訓司機上崗前由公司統(tǒng)一安排崗前培訓，培訓考核合格后，憑公司開具《合格告知書》方可上崗參加營運。

第六章公司內(nèi)部管理方案一、公司經(jīng)營服務宗旨公司經(jīng)營服務理念：為推動公司改革，適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，更好地提高我司行業(yè)管理水平，我司履行當代公司信息化系統(tǒng)管理，注重員工職業(yè)道德教誨和業(yè)務技能培訓，不斷提高職工素質(zhì)，進一步完善崗位責任制，加強安全工作宣教，對車輛技術狀況進行完善崗位責任制，對車輛技術狀況進行了嚴格檢查、保養(yǎng)、維修，保證車輛安全行駛，使公司汽車運送業(yè)務有序健康，并在上級有關部門指引下，通過對公司經(jīng)營資質(zhì)級別評估工作，使公司各項工作做得更完善符合行業(yè)管理規(guī)則，增進廊坊市和諧社會發(fā)展。二、駕駛員服務規(guī)范第一條出租車駕駛員堅持全心全意為人民服務宗旨，努力提高服務質(zhì)量，為乘客提供安全、及時、以便、舒服運送服務。第二條營運期間穿著整潔、得體，公司有工作服應統(tǒng)一穿工作服。禁止穿拖鞋、高跟鞋或只穿背心及其他內(nèi)衣上崗。講究個人衛(wèi)生，議容整潔，發(fā)型美觀大方。第三條保持車貌符合如下規(guī)定：（一）車身整潔、外觀良好，無嚴重銹班和脫漆；車牌照干凈、清晰;車門、車窗開閉自如、門鎖可靠，玻璃明凈無裂紋及損壞；輪胎鋼圈、發(fā)動機外殼干凈；車頂燈、公司標志和收費標價簽等標簽標志完整清晰。（二）車輛按主管部門規(guī)定做好消毒工作；車內(nèi)清潔衛(wèi)生，無異味;座位、椅套齊全干凈；后備箱不擺放與營運無關物品，保證乘客放行李需要。（三）車內(nèi)不放置雜物、車身內(nèi)外不張貼未經(jīng)關于部門批準及與營運規(guī)定無關宣傳品。第四條出車前準備工作：（一）車輛檢查1、檢查車輛燃油（燃氣）量、水箱水量、電池液、輪胎氣壓、各項議表、喇叭、燈光、倒后鏡、對講機、刮水器、轉向器、制動器，確認符合車輛營運技術條件規(guī)定，檢查上一班駕駛員已報修故障項目與否完全修復，保證符合車容規(guī)范。2、檢查車容車貌，保證符合車容規(guī)范（二）服務設備和設施檢查1、檢查計價器，確認能正常使用，打印機油墨和稅控發(fā)票保有至少一天使用量。檢查羊城通車載收費機，保證能正常運作。2、檢查收費標價簽、暫停服務標志，確認完好。3、檢查隨車設備及工具，確承認以正常使用。（三）證件和票據(jù)檢查1、檢查各種行車證件，確認齊全。2、按規(guī)定擺放本人服務資格證。3、備足零錢及隨車票。第五條營運中工作規(guī)范（一）接載乘客時，做到語言規(guī)范、吐字清晰。依照不同乘客特點靈活運用普通話、廣州話或?qū)こ：啒阌⒄Z會話。使用“你好”、“歡迎你”、“再會”等文明、語調(diào)可親、態(tài)度和藹、服務溫馨。（二）乘客乘車，積極協(xié)助放置行包，督促坐在前排乘客系好安全帶，（三）注意乘車安全。車起步前，確認車門已關閉。（四）車起步后，積極詢問乘客去向及規(guī)定，遇不知目地詳細地址乘客，積極協(xié)助查找；如乘客單程去郊區(qū)、外地需加收返程費、過路過橋費，應事先闡明，使乘客心中有數(shù)。（五）按照合理路線或乘客規(guī)定路線行使，不舍近求遠無端繞道；如因道路改造或其她因素確需繞道時，先向乘客闡明狀況，乘客不批準繞行規(guī)定下車時，應批準并按實乘里程收費。（六）營運時依照乘客規(guī)定使用空調(diào)、音響等設備。（七）倡導積極簡介我市旅游景點和風土人情。（八）遇乘客詢問時，禮貌解答，做到有問必答。（九）到達目地時，應按乘客規(guī)定，在容許停車地段內(nèi)就近停車。（十）車輛起步時啟動計價，到達目地時終結計價，請乘客按計價器顯示金額付費，收費后積極提供發(fā)票并想乘客道謝。（十一）乘客下車時，提示乘客帶齊行李物品，注意安全。有托放行李，積極打開行李箱并協(xié)助乘客搬卸或清點行李。乘客下車后，及時檢查車內(nèi)物品，如乘客遺失物品，應及時歸還給失主；找不到失主，將物品送交主管部門或公安部門解決，不擅自留用。（十二）乘客規(guī)定留車等待，如無特殊狀況，應當接受，留車前先請乘客結清已走路程車費和預支留車時間候車費，并與乘客互相對表核時，未到商定期間不擅自離開。（十三）營運時堅持文明駕駛，嚴格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程，禮貌行車，不急起急剎，駕車途中不吸煙，不使用手機，保證車輛行駛安全。（十四）揚手能停即停、有客能載即載、電召就近即應。（十五）對乘客一視同仁，不挑客，無合理理由不得拒載乘客。（十六）站場（點）候客必要按規(guī)定停放等待，按先后順序自覺排隊，不哄擠，并服從站場管理人員指揮。非站點接載乘客時，就近?？?，以便乘客乘車。（十七）與乘客發(fā)生矛盾時，態(tài)度冷靜，心平氣和地解釋，檢查自已責任；虛心聽取乘客批評意見，做到以理服人，得理讓人，不強詞奪理，不責怪乘客。如雙方不能協(xié)商解決時應請關于部門出面調(diào)解，妥善解決。（十八）遵章收費，不進行議價，不向乘客索要物品和小費；使用廣州市出租小客車稅控發(fā)票；對的使用計價器，不擅自調(diào)校計價器。（十九）對老、弱、病、殘、孕等特殊乘客實行特別照顧，并盡量滿足乘客需要。（二十）車輛進廠維修、用膳、交接班或有預約等因素不能載客，必要將暫停服務標志夾蓋在計價表上示意。車輛掛上暫停服務標志后不在半途停車載客。（二十一）營運途中，未經(jīng)乘客批準，不招攬她人同乘。（二十二）出租車在營運途中遇計價器發(fā)生故障，不能顯示車費，應及時向乘客闡明狀況，并與乘客協(xié)商收費金額；協(xié)商達不成一致意見，終結營運。乘客下車后應及時向關于部門報修，不繼續(xù)營運。（二十三）車輛在營運途中發(fā)生故障不能行使時，應向乘客闡明，停止計價，請乘客等待并及時檢修排除故障，短時間不能排除故障，協(xié)助乘客換乘其她車輛，并按中斷營運時計價表顯示金額收費。第六條收車后工作：（一）認真清洗車輛，做好車輛消毒工作，保持車輛衛(wèi)生清潔，并按指定車位?？繑[放。（二）按出車前規(guī)范對車輛再作一次檢查，鎖好車門、車窗。三、業(yè)務工作服務條例為提高辦事效率，改進服務質(zhì)量，特制定本條例。1、公司對編內(nèi)司機及車主實行管理與服務并重宗旨。2、司機及車主前來辦理業(yè)務，有關業(yè)務人員應保持良好服務態(tài)度，清晰解釋，對的引導。3、凡手續(xù)齊備能即時辦理業(yè)務，均應即時辦理完畢。4、手續(xù)齊備，但按規(guī)定無法即時辦理業(yè)務，應先行受理，發(fā)放回執(zhí)，明確取件或辦妥有關業(yè)務日期。正常狀況操辦期限如下：（1）資格證遷入不超過五個工作日；（2）資格證遷出不超過三個工作日；（3）清退押金不超過三個工作日；（4）辦理過戶、轉名變更等不超過十個工作日；（5）事故解決在結案后不超過兩個工作日將理賠資料送達有關保險公司；（6）違章解決（須公司解決者），不超過三個工作日作出解決并結案；（7）乘客報失，自接報起計24小時內(nèi)予以回答；（8）服務投訴（含電話、網(wǎng)上、批轉），自受理（接到）起計不超過三個工作日；（9）各類證照遺失補辦、變更不超過兩個工作日收齊資料并送達關于部門辦理。5、遇有情緒激動、高聲嘈吵者，業(yè)務人員應保持克制，冷靜處置，竭力化解。6、遇有蓄意鬧事、試圖動武者，業(yè)務人員應予以嚴正警告并示意報警；發(fā)生暴力行為時，公司員工必要團結一致（以男員工為主）共同制止，必要時可實行合法防衛(wèi)并迅速報警解決。四、信息智能化管理（一）信息化管理為了使公司在管理上跟上時代發(fā)展，適應信息社會及網(wǎng)絡經(jīng)濟下市場竟爭環(huán)境，運用先進管理手段提高管理效率，必要借助于網(wǎng)絡及計算機等當代化環(huán)境及工具，這就規(guī)定公司自身要注意信息化發(fā)展，而信息化健康發(fā)展就必要有一種好管理制度來保障，籍以創(chuàng)造及鞏固公司好信息化發(fā)展軟環(huán)境及硬環(huán)境，因而，特制定此制度。信息化工程是一種長期系統(tǒng)管理工程，必要做好系統(tǒng)測試、運營及維護工作，系統(tǒng)持續(xù)改進。系統(tǒng)軟硬件維護、管理及調(diào)配由系統(tǒng)管理員組織實行，歸口管理，維護工作做到系統(tǒng)正常運營，管理工作做到帳物一致，調(diào)配工作做到按需分派，充分發(fā)揮系統(tǒng)軟硬件效率。建立公司內(nèi)部網(wǎng)絡，定期備份和維護數(shù)據(jù)庫，同步對與internet連接把好安全關（防火墻）。搞好公司內(nèi)部網(wǎng)防毒作用，網(wǎng)絡用機禁止私接光軟驅(qū)，擅自安裝軟件，特別是游戲軟件。禁止拆換網(wǎng)絡計算機及有關設備零部件。各部門對硬件設備地使用，必要按有關設備操作規(guī)程進行，禁止帶電拔插計算機及有關設備，不得私拉網(wǎng)線，軟件使用嚴格按操作指南進行，不得任意刪改系統(tǒng)文獻及別人文家門。內(nèi)務管理系統(tǒng)登錄，按照各人崗位職責劃分相應權限，數(shù)據(jù)庫記錄只容許由系統(tǒng)管理員進行修改、刪除或注銷，禁止竊取她人登錄口令在內(nèi)務管理系統(tǒng)內(nèi)修改、刪除或注銷任何記錄。網(wǎng)絡及系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件安裝及維護必要由信息中心有關管理人員確認后來進行。各部門對計算機內(nèi)重要數(shù)據(jù)應制作備份并異地存儲，保證系統(tǒng)發(fā)生故障時可以迅速恢復；數(shù)據(jù)備份不得更改。數(shù)據(jù)備份必要指定專人負責保管，由系統(tǒng)管理員按規(guī)定方向同樹大招風保管員進行數(shù)據(jù)交接。交接后備份數(shù)據(jù)應在指定數(shù)據(jù)保管室或指定場合保管；數(shù)據(jù)備份保管地點應有防火、防熱、防潮、防塵、防磁、防盜設施。（二）智能化管理1、車載智能終端屬于車輛不可分割一某些，未經(jīng)公司領導批準，任何人不擅自拆除和破壞，違者將予以嚴肅懲罰，最高懲罰金額為3000元。2、司機有責任和義務保證車載系統(tǒng)完整，導致系統(tǒng)損壞，由司機照價補償損失，如車輛報廢須把車開回公司等待信息投資公司工作人員統(tǒng)一安全拆卸，并檢查電話（SIM）卡與否存在欠費。3、司機在營運過程中必要保證GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和GPRS語音通話系統(tǒng)，以及羊城通收費系統(tǒng)，都處在正常使用狀態(tài)。如果發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障，要及時積極去指定維修點進行維修。對于系統(tǒng)浮現(xiàn)故障不及時修復，剛好在此期間發(fā)生車輛被劫、被盜，導致經(jīng)濟損失和一切后果都由司機自己負責。4、任何人不得擅自將GPRS系統(tǒng)中電話（SIM）卡拆下，更不得用此卡打電話。司機有責任保管好自己電話卡。如果導致電話卡丟失，由當事司機負責補辦。用此電話卡消費產(chǎn)生話費，所有由當事睡覺補償，并且公司還要予以當事司機懲罰：對初犯者，處以1倍以上5倍如下罰款；對屢教不改，暫停其所有業(yè)務；情節(jié)嚴重，影響惡劣，解除合同解決。5、據(jù)市交委管理辦法規(guī)定，此后所有司機都必要辦理三合一司機卡，有效使用羊城通刷卡支付系統(tǒng)，沒有司機卡不容許上崗。所有出租車都必要可以使用羊城通刷卡收費，如果發(fā)現(xiàn)出租車不能使用羊城通刷卡消費，乘客可以拒付，并且對當事司機按違章解決。因而，此后發(fā)既有司機不能用羊城通刷卡收費，初次發(fā)現(xiàn)公司將予以嚴重警告；多次發(fā)生予以200元以上，1000元如下經(jīng)濟懲罰；屢教不改者，解除合同解決。因而，在本規(guī)定發(fā)布之日起，所有司機都必要盡快辦好司機卡。6、此后所有司機都要刷卡上、下班，公司將有專人值班，對智能管理服務系統(tǒng)進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)智能終端工作正常而經(jīng)常不刷司機卡上班睡覺，將予以經(jīng)濟懲罰和行政懲罰。7、主、副班司機在交接班時，都必要刷司機卡簽到和簽退。如果由于沒刷卡而導致雙方經(jīng)濟糾紛以及違章投訴，一切責任由沒有刷卡方承擔。五、財務記錄管理（一）財務管理原則做好財務管理基本工作，如實反映公司財務狀況，做好各項財務收支籌劃、控制、核算、分析和考核工作。依法合理籌集資金，有效運用公司各項資產(chǎn)，保證投資者權益不受侵犯，努力提高經(jīng)濟效益。物價局核準收費原則必要在辦公場地當眼地方公示。（二）會計核算原則1、合法性原則會計核算工作必要遵循國家關于法規(guī)。2、真實性原則會計核算所提供會計信息，必要的確可靠，全面精確地反映公司經(jīng)營成果和財務狀況，做好資料可靠，內(nèi)容真實，數(shù)字精確，項目完整，嚴謹完備。3、復式記帳原則會計發(fā)生一切經(jīng)濟業(yè)務，統(tǒng)一采用借貸記帳法進行會計核算。4、權者發(fā)生制原則會計核算應當以實際發(fā)生經(jīng)濟原則為根據(jù)，按照規(guī)定會計解決辦法先后各期互相一致。5、會計核算期限采用公元年度、季度和月份，以人民幣為記帳本位幣并使用市財政局規(guī)定會計憑證、會計帳簿和會計報表格式填列。6、會計報表應當依照登記完整，核對無誤會計帳簿記錄和其她關于資料編制，做到數(shù)字真實、計算精確、內(nèi)容完整、闡明清晰。（三）收費原則公示原則1、按照物價局收費項目、原則收費。2、收費原則文獻必要公示于財務部當眼地方。3、對新下發(fā)政府法令法規(guī)必要及時發(fā)布并執(zhí)行。（四）財務工作細則1、資金運用公司資金實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，出納員應做到廣泛籌集和組織資金來源。及時回籠應收帳款，防止資金流失。滿足經(jīng)營需要，同步更有效使用資金，提高公司經(jīng)濟效益。2、開支審核會計員必要對每一張原始憑證認真審核、歸類。對不真實、不合法原始憑證，不予受理；對弄虛作假，嚴重違法原始憑證，應當予以扣留，查明因素，及時向公司領導報告，并追究當事人責任；對記載不精確、不完整原始憑證，查明因素予以退回，由經(jīng)辦人負責改正、補充。3、營運結算財務結算員應于每月1號對部門進行鈔票盤點、填制盤點報表后雙方簽名確認。各部門每月進行月終結算，填制當月資金收支試算平衡表整頓、核算、匯總各項營運、管理狀況資料，于次日前上報公司財務部。公司財務部對上報各類報表與資料進行嚴格復核、審查，做到精確無誤。4、成本核算會計員對我司營運收支作獨立核算，挺制公司經(jīng)營損益表，及時提供合法、真實、精確、完整會計信息。5、財務分析財務總監(jiān)協(xié)助公司領導對當前公司經(jīng)營狀況作進一步分析，為經(jīng)營決策提供根據(jù)。6、勞動工資會計員每月10號應依照上月考勤工資計算辦法結算工資，挺制工資表，做到數(shù)字精確、真實無誤。7、財務監(jiān)督公司財務部定期對財務工作進行監(jiān)督、抽查，對沒有執(zhí)行財務內(nèi)部管理細則部門和個人作出嚴肅批評，狀況嚴重要實行懲罰。8、資產(chǎn)管理財務部負責公司流動資產(chǎn)及