2021年教育管理學(xué)筆記整理

教誨管理學(xué)第一某些：教誨管理管理學(xué)基本教誨管理普通概念什么是管理管理界定管理即通過各種管理職能，如籌劃、組織、指引與領(lǐng)導(dǎo)、勉勵(lì)與控制等來協(xié)調(diào)她人活動(dòng)，運(yùn)用各種管理資源，共同實(shí)現(xiàn)既定管理目的，以獲得個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所無法獲得效果而進(jìn)行各種活動(dòng)。職能論：管理就是籌劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。（以法約爾為代表）目論：管理是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定目而組織和合理使用各種資源過程系統(tǒng)論：管理是在組織中協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)，并使之與環(huán)境相適應(yīng)活動(dòng)（卡斯特等）決策論：管理就是決策（西蒙）人本論：管理就是指引別人、勉勵(lì)別人辦法與技術(shù)模式論：管理就是用數(shù)學(xué)模式與程序來表達(dá)籌劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序，求出最優(yōu)解答（伯法等）教誨管理概念當(dāng)代教誨管理是指國家或地方政府對教誨系統(tǒng)進(jìn)行籌劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動(dòng)。從管理職能與管理過程來看，當(dāng)代教誨管理重要涉及兩個(gè)方面：教誨行政管理和學(xué)校管理。教誨行政管理是指國家各級教誨行政部門對學(xué)校教誨管理。重要內(nèi)容有：實(shí)行教誨法令；制定教誨規(guī)章；編制教誨籌劃、教誨發(fā)展和改革規(guī)劃；審核教誨經(jīng)費(fèi)；任用教誨行政人員；視導(dǎo)和檢查所屬單位工作；協(xié)調(diào)教誨與其她部門和社會其她方面關(guān)系。學(xué)校管理普通是指學(xué)校自身內(nèi)部管理，然而，當(dāng)前學(xué)校管理正日益注重學(xué)校與社區(qū)、學(xué)校與社會其她部門關(guān)系。學(xué)校管理重要內(nèi)容涉及：制定教學(xué)籌劃；安排教學(xué)、科研任務(wù)；制定學(xué)校規(guī)章制度；協(xié)調(diào)學(xué)校各部門工作；管理學(xué)校其她工作；協(xié)調(diào)學(xué)校與社區(qū)、學(xué)校與社會其她部門關(guān)系。第二某些：教誨管理發(fā)展過程管理理論發(fā)展管理理論發(fā)展階段劃分歐美學(xué)者劃分為：1.20世紀(jì)初——20世紀(jì)30年代科學(xué)管理階段2.20世紀(jì)30——50年代人際關(guān)系階段3.20世紀(jì)50年代后來社會科學(xué)階段國內(nèi)學(xué)者劃分：1.20世紀(jì)初——20世紀(jì)代古典管理理論階段2.20世紀(jì)20——50年代人際關(guān)系——行為科學(xué)階段3.20世紀(jì)50年代后來當(dāng)代管理理論叢林階段二、古典管理理論發(fā)展（一）泰羅科學(xué)管理理論泰羅科學(xué)管理理論可以總結(jié)概括為如下四條科學(xué)管理原則：1.勞動(dòng)辦法原則化原則。通過對工人作業(yè)時(shí)每一種動(dòng)作所需時(shí)間與最佳工作方式研究，制定原則勞動(dòng)辦法；用科學(xué)作業(yè)辦法來代替過去單憑工人個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)辦法。2.選取、培訓(xùn)工人科學(xué)化原則。要選用既適合于某種工作又有進(jìn)取心工人，并對她們進(jìn)行取樣，由工人自己挑選工作，自己設(shè)法掌握工作技能。3.管理人員與工人合伙原則。管理人員應(yīng)真誠地與工人合伙，以保證所有工作都能按自己確立科學(xué)原則進(jìn)行。4.分工負(fù)責(zé)原則。將籌劃職能與執(zhí)行職能分開，在管理人員和工人之間進(jìn)行分工，明確各自責(zé)任。泰羅等人倡導(dǎo)科學(xué)管理對管理思想發(fā)展具備極大意義：一方面，科學(xué)管理開創(chuàng)了管理科學(xué)化地先例，變化了過去只憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理老式，泰羅等人通過對工作時(shí)間和動(dòng)作研究建立了一套科學(xué)辦法，適應(yīng)了生產(chǎn)發(fā)展需求。第二．科學(xué)管理開辟了管理專業(yè)化地道路?？茖W(xué)管理主張籌劃職能與執(zhí)行職能分離、管理人員與工人職責(zé)分明，有助于管理朝專業(yè)化方向發(fā)展。第三，泰羅等人把勞動(dòng)者生產(chǎn)率提高與勞動(dòng)者工資聯(lián)系起來，極大地提高了公司生產(chǎn)效益和利潤。（二）法約爾普通管理理論法約爾管理思想重要有如下幾方面：1.提出了管理過程學(xué)說：法約爾是管理過程學(xué)說創(chuàng)始人，她第一次較系統(tǒng)地闡述了管理職能。她以為，公司基本活動(dòng)應(yīng)涉及六個(gè)方面，即技術(shù)活動(dòng)（生產(chǎn)、制造、加工等）、經(jīng)營活動(dòng)（購買、銷售、互換等）、財(cái)務(wù)活動(dòng)（資金籌措和運(yùn)用）、安全活動(dòng)（設(shè)備維護(hù)和職工安全等）、會計(jì)活動(dòng)（貨品盤存、成本記錄、核算等）、管理活動(dòng)。其中，管理活動(dòng)處在核心地位，它又有五項(xiàng)職能：籌劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。=1\*GB3①籌劃。管理中籌劃是指對將來事態(tài)做出盡量精確地預(yù)測，并制定一項(xiàng)指引將來籌劃?；I劃應(yīng)具備統(tǒng)一性、持續(xù)性和靈活性。=2\*GB3②組織。管理中組織涉及對各種活動(dòng)和關(guān)系安排，即完畢任務(wù)所需人員、屋子等做出恰當(dāng)調(diào)配。=3\*GB3③智慧。管理中指揮是指對下屬人員和活動(dòng)予以指引，使全體人員發(fā)揮最大工作效益。=4\*GB3④協(xié)調(diào)。管理中協(xié)調(diào)是使各種活動(dòng)和諧一致，從而促使工作指向同一方向并獲得成功。=5\*GB3⑤控制。管理中控制是指檢查、核算實(shí)際進(jìn)行工作與否與籌劃、指令、原則等相符。2.提出了管理14條原則。法約爾以為，為了有效地開展管理活動(dòng)，必要遵循一定管理原則。她提出了如下14條原則：（1）分工；（2）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（6）個(gè)人利益服從整體利益；（7）個(gè)人報(bào)酬與支付公平；（8）權(quán)利集中與分散具彈性；（9）級別鏈；（10）秩序；（11）公正；（12）任用期穩(wěn)定；（13）首創(chuàng)精神；（14）集體精神3.提出可以把管理作為一門學(xué)科進(jìn)行傳授。法約爾之處，管理是一門同其她學(xué)科類似普通學(xué)科，通過驗(yàn)證管理職能和原則，可以用正規(guī)教學(xué)方式進(jìn)行傳授，使管理人員完全可以通過學(xué)習(xí)來掌握。泰羅科學(xué)管理理論和法約爾一半管理理論同屬古典管理學(xué)派，但兩者有某些差別。泰羅科學(xué)管理思想是在解決實(shí)際問題過程中發(fā)展起來，是為探究解決問題辦法，這些辦法很詳細(xì)、現(xiàn)實(shí)，涉及范疇較狹窄，尚未論及較深層問題。法約爾一半管理理論是從組織管理整體出發(fā)，研究組織中更為復(fù)雜現(xiàn)象管理職能、管理過程原則，以及組織構(gòu)造合理化和管理人員職責(zé)分工合理化等問題，力圖建立起能懂得普通管理理論。（三）韋伯行政組織體系理論韋伯將組織權(quán)力分為三種：1.老式權(quán)力：普通在家庭中最為突出，它由一人建立，而后傳給長子，此類組織性質(zhì)是靜止。2.超凡權(quán)力（神授全力）：在群眾運(yùn)動(dòng)和自發(fā)社團(tuán)中最為盛行，此類組織常存在很大不穩(wěn)定性，領(lǐng)袖在位時(shí)，信奉者激情高昂，領(lǐng)袖去世后信奉者四散而去。3.法律權(quán)力：存在于政府部門和公司，此類組織是最合法單位，對國家負(fù)責(zé)，韋伯稱之為“行政組織體系”，也稱“官僚組織體系”“理性科層制”。這種抱負(fù)行政組織體系是一種既要獲得效率又有理性組織，由于它具備如下特點(diǎn)：1.明確分工:對每個(gè)職位權(quán)力和義務(wù)應(yīng)有明確分工，按職務(wù)專業(yè)化進(jìn)行分工。2.自上而下級別系統(tǒng)；3.人員任免完全依照職務(wù)規(guī)定，通過正式考試和教誨訓(xùn)練來實(shí)行；4.職業(yè)管理人員；5.嚴(yán)格規(guī)則和紀(jì)律；6.組織中人員關(guān)系完全是一種職位關(guān)系，不受個(gè)人情感影響，對內(nèi)對外都是如此。韋伯以為，這種高度構(gòu)造化、正式、非人格化抱負(fù)行政組織體系是人們進(jìn)行強(qiáng)制控制合理手段，是達(dá)到目的，提高效率最有效地行使，這種組織在精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、紀(jì)律型和可靠性等方面都優(yōu)于其她組織行使，能使用與所有各種管理工作和當(dāng)時(shí)日益增多各種大型組織。韋伯被稱為“組織理論之父”。從古典管理理論發(fā)展過程來看，古典管理理論重要關(guān)注兩個(gè)方面，一是工作及生產(chǎn)過程，而是組織及其職能。古典管理理論注重研究勞動(dòng)過程科學(xué)性、合理性以及組織控制嚴(yán)密性，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效率和組織運(yùn)營，然而這一理論最大局限性是未研究過組織中人，這一缺陷為人際關(guān)系理論所彌補(bǔ)。三、人際關(guān)系理論梅奧實(shí)驗(yàn)研究分為四個(gè)階段：1.工作場合照明變化對生產(chǎn)效率影響實(shí)驗(yàn)。2.繼電器裝配室實(shí)驗(yàn)，以考察工作時(shí)間、條件變化對生產(chǎn)效率影響實(shí)驗(yàn)。3.大規(guī)模訪問與調(diào)查。4.接線板接線工作室實(shí)驗(yàn)。梅奧等人進(jìn)行“霍桑實(shí)驗(yàn)”研究成果對管理理論貢獻(xiàn)重要體當(dāng)前如下四方面：1.引起人們對工作中人因素注重2.結(jié)識到滿足人社會欲望、提高組織成員“士氣”是提高生產(chǎn)效率核心3.揭示了飛正式組織重要影響4.揭示了組織中發(fā)展持久合伙重要性四、當(dāng)代管理理論（管理理論叢林）1.行為科學(xué)學(xué)派：2.社會系統(tǒng)學(xué)派：3.決策理論學(xué)派：4.系統(tǒng)管理學(xué)派：5.經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派：6.管理科學(xué)學(xué)派：7.管理過程學(xué)派：8.權(quán)變理論學(xué)派：9.組織行為學(xué)派：10.社會技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派：教誨管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展西方教誨管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展教誨管理學(xué)產(chǎn)生標(biāo)志及因素教誨管理學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)末，由于近代浮現(xiàn)了相對獨(dú)立教誨行政系統(tǒng)。西方教誨管理學(xué)兩大理論源流1.德國行政學(xué)（法學(xué)行政學(xué)）施泰因第一次區(qū)別了憲政與行政、第一次劃分了行政和行政學(xué)領(lǐng)域，第一次研究了教誨行政與教誨行政學(xué)，教誨學(xué)與教誨行政學(xué)關(guān)系等，對教誨行政學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2.美國行政學(xué)（技術(shù)行政學(xué)、職能行政學(xué)或組織論行政學(xué)）（1）科學(xué)管理理論指引下所產(chǎn)生技術(shù)行政學(xué)，代表人物——卡伯利（2）人際關(guān)系理論引導(dǎo)下行政學(xué)，重要研究教誨行政中人際關(guān)系、教誨行政民主化問題、教誨活動(dòng)中人需要、動(dòng)機(jī)和教誨領(lǐng)導(dǎo)方式等問題，代表人物是格利費(fèi)斯；（3）當(dāng)代管理理論（特別是巴納德社會系統(tǒng)理論和西蒙決策理論）指引下組織論行政學(xué)。其特點(diǎn)有：=1\*GB3①綜合運(yùn)用科學(xué)管理與人際關(guān)系以及行為科學(xué)來研究教誨行政問題；=2\*GB3②運(yùn)用了巴納德和西蒙理論研究教誨行政組織、教誨行政決策與政策、教誨行政社會過程等問題。二、國內(nèi)教誨管理學(xué)產(chǎn)生（一）國內(nèi)教誨管理學(xué)產(chǎn)生（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）（二）國內(nèi)教誨管理學(xué)發(fā)展三、當(dāng)代教誨管理學(xué)發(fā)展趨勢（一）理論接觸由二元基本走向了多元理論支撐（二）教誨管理研究內(nèi)容趨勢體當(dāng)前：1.注重教誨管理學(xué)歷史研究，在歷史回顧中分析各自辦法論異同；2.注重從哲學(xué)角度研究教誨管理學(xué)問題，浮現(xiàn)了教誨管理哲學(xué)等問題；3.注重研究教誨研究與教誨決策互動(dòng)關(guān)系；4.注重研究教誨政策，探求教誨政策價(jià)值觀和對發(fā)達(dá)國家教誨政策進(jìn)行比較研究；5.注重研究學(xué)校效能問題；6.研究后當(dāng)代主義、建構(gòu)主義、女性主義對教誨管理影響。（三）教誨管理研究從思潮上看，體現(xiàn)了人文主義和非理性主義（四）教誨管理研究從辦法論上看，從最初思辨性（演繹性）研究，到注重實(shí)證（孔德和斯賓塞舊實(shí)證主義）到羅素和懷特海邏輯實(shí)證主義（運(yùn)用數(shù)理邏輯），日后又神話到運(yùn)用高力士材料來建構(gòu)理論，由庫恩一方面提出了“范式”這個(gè)概念。（五）教誨管理研究手段日益當(dāng)代化（六）教誨管理理論層次發(fā)生變化，從橫向上說，從規(guī)范理論（教誨管理應(yīng)然狀態(tài)研究）轉(zhuǎn)向科學(xué)理論（陳述理論，實(shí)然狀態(tài)理論）和價(jià)值理論發(fā)展（事實(shí)判斷和價(jià)值判斷）；從縱向上說，由單純注重現(xiàn)象學(xué)研究到開始注重現(xiàn)象學(xué)、元學(xué)和辦法學(xué)三級層次，形成了有相對獨(dú)立色彩全新教誨管理學(xué)科體系。第三某些：教誨管理籌劃論管理職能概述管理職能涵義管理職能是指在社會管理系統(tǒng)中人、事物或機(jī)構(gòu)所具備作用或功能，管理職能存在于管理過程中。第一種系統(tǒng)而全面闡述管理職能組織理論學(xué)派創(chuàng)始人法約爾，她以為管理活動(dòng)由五大要素構(gòu)成，這五大要素就是管理五大職能。二、教誨管理職能教誨管理職能是指教誨管理系統(tǒng)所具備職責(zé)和功能。教誨管理職能戰(zhàn)士了各種教誨管理行為，反映了某個(gè)單一管理過程質(zhì)規(guī)定性。教誨系統(tǒng)管理過程同其她任何組織管理過程同樣，都執(zhí)行某些共同職能。全面質(zhì)量管理（TQM）專家戴明之處，一切有過程活動(dòng)都是由籌劃、執(zhí)行、檢查和總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，它們就像一種不斷旋轉(zhuǎn)圓環(huán)那樣，沿著籌劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)螺旋上升，推動(dòng)著管理過程邁進(jìn)。這一管理過程觀被稱為“戴明環(huán)理論”它不但合用于工商公司組織，并且已在教誨組織中得到推廣和應(yīng)用。（一）籌劃籌劃是學(xué)校管理過程起始環(huán)節(jié)，要使管理工作順利而有效地開展，必要抓好籌劃這一環(huán)節(jié)。學(xué)?；I劃是依照國家教誨政策與法規(guī)、學(xué)校任務(wù)、教誨規(guī)律，科學(xué)地預(yù)測和學(xué)校組織主客觀條件制定，它應(yīng)是學(xué)校各項(xiàng)工作客觀規(guī)律體現(xiàn)，是學(xué)校整個(gè)管理活動(dòng)客觀根據(jù)，也是學(xué)校管理科學(xué)化重要標(biāo)志。它具備指令、指引和勉勵(lì)三項(xiàng)功能。學(xué)校籌劃種類繁多，從籌劃性質(zhì)上看，可分為兩類：常規(guī)性籌劃，如學(xué)校學(xué)期工作籌劃、部門工作籌劃、教師教學(xué)工作籌劃等從籌劃時(shí)效上看，有長期籌劃和短期籌劃。從籌劃使用范疇看，有學(xué)校整體籌劃、部門籌劃和個(gè)人籌劃等。制定學(xué)?；I劃，應(yīng)遵循下列基本規(guī)定：1.方向?qū)Φ模袑?shí)可行。2.全面安排，突出重點(diǎn)。3.分層貫徹，留有余地。4.規(guī)定明確，便于檢查。（二）執(zhí)行執(zhí)行是學(xué)校管理過程中心環(huán)節(jié)，只有花大力氣抓，方能保證籌劃貫徹，使之真正落到實(shí)處。在執(zhí)行過程中，學(xué)校管理人員應(yīng)隨時(shí)掌握籌劃實(shí)行進(jìn)程，理解人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等管理內(nèi)容動(dòng)態(tài)關(guān)系，運(yùn)用人、機(jī)構(gòu)、規(guī)范等管理手段，采用“組織、指引、協(xié)調(diào)、勉勵(lì)和教誨”等詳細(xì)辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性，以保證籌劃實(shí)行和管理目的實(shí)現(xiàn)。1.組織。規(guī)定有三：一，把學(xué)校人員安排在恰當(dāng)工作崗位上，保證事得其人，人盡其才；二，合理分派物力和財(cái)力，做到物盡其用，財(cái)盡其利；三，充分運(yùn)用時(shí)間和信息，使組織成員有秩序。2.指引。指引使之學(xué)校管理者對人員和機(jī)構(gòu)所進(jìn)行詳細(xì)批示、協(xié)助和引導(dǎo)。為了使指引更為有效，管理者必要全面理解狀況，敢于正視矛盾、解決矛盾，而不回避矛盾或聽之任之，做到引導(dǎo)而不強(qiáng)加，協(xié)助而不代替，示范而不說教，批評而不壓制，使被指引者心悅誠服地接受指引，從而調(diào)動(dòng)她們積極性，達(dá)到提高工作效率和管理效能目。3.協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是執(zhí)行籌劃一項(xiàng)重要辦法，貫穿于執(zhí)行全過程，學(xué)校管理人員要隨時(shí)依照執(zhí)行階段動(dòng)態(tài)變化來協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部和學(xué)校外部各種關(guān)系，以增強(qiáng)系統(tǒng)活力，減少內(nèi)耗，使學(xué)校工作既能按照籌劃軌道發(fā)展，又能獲得外部力量理解和支持。4.勉勵(lì)和教誨。勉勵(lì)和教誨也是執(zhí)行籌劃一項(xiàng)重要辦法，是調(diào)動(dòng)學(xué)校組織成員執(zhí)行籌劃積極性重要手段。它可通過一系列物質(zhì)和道德手段激發(fā)全系統(tǒng)成員，使其積極性、積極性和潛能都得到最大發(fā)揮。（三）檢查檢查是學(xué)校管理過程中繼環(huán)節(jié)，它是學(xué)校管理人員理解籌劃實(shí)行狀況，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作，促使籌劃目的實(shí)現(xiàn)一種管理職能。從時(shí)間上看，有平時(shí)檢查和階段檢查；從內(nèi)容上看，有全面檢查和專項(xiàng)檢查；從檢查主題上看，有領(lǐng)導(dǎo)檢查、互相檢查和自我檢查，檢查詳細(xì)辦法重要有參加實(shí)踐、觀測、聽課、個(gè)別談話、聽取報(bào)告、分析書面材料、召開會議等。學(xué)校檢查必要遵循如下基本規(guī)定：1.必要以籌劃規(guī)定原則為尺度。2.必要客觀，實(shí)事求是。3.既要注重工作成果，又要注重工作過程。4.要在檢查基本上提出相應(yīng)改進(jìn)辦法。（四）總結(jié)總結(jié)是學(xué)校管理活動(dòng)一種周期終結(jié)，預(yù)示著下一種周期開始，起著成千啟后作用?？偨Y(jié)是教誨管理活動(dòng)不可忽視一環(huán)，它規(guī)定用科學(xué)辦法，對所做工作進(jìn)行評估，必定成績，找出缺陷，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索管理規(guī)律，并指出將來努力方向?？偨Y(jié)對于積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)校管理人員管理水平，促使學(xué)校管理科學(xué)化，提高學(xué)校工作效率和管理效能具備十分積極意義。做好總結(jié)工作必要遵循如下基本規(guī)定：應(yīng)以籌劃目的作為評估績效原則。要以檢查為基本。要有勉勵(lì)作用?；I劃、執(zhí)行、檢查和總結(jié)是學(xué)校管理過程中互相聯(lián)系四個(gè)環(huán)節(jié)和職能?；I劃是學(xué)校管理過程起始環(huán)節(jié)，統(tǒng)帥整個(gè)管理過程；執(zhí)行是學(xué)校管理過程中心環(huán)節(jié)，為接話實(shí)行服務(wù)；檢查是學(xué)校管理過程中繼環(huán)節(jié)，是對執(zhí)行監(jiān)督，也是對籌劃檢查；總結(jié)是學(xué)校管理過程終結(jié)環(huán)節(jié)，是對籌劃、執(zhí)行、檢查總評價(jià)，也為制定下一輪籌劃提供根據(jù)?；I劃職能籌劃概述籌劃涵義籌劃是指向?qū)?，是一種沒有實(shí)現(xiàn)也許性。管理中籌劃是指管理人員對組織將要開展活動(dòng)及活動(dòng)所要達(dá)到目的先行設(shè)計(jì)，或者說是為了達(dá)到目的所作事前準(zhǔn)備?；I劃工作存在于所有管理活動(dòng)中，是管理人員影響組織運(yùn)營一種方式?；I劃重要性籌劃重要性滲入于整個(gè)組織經(jīng)營各個(gè)方面，貫穿于經(jīng)營全過程，詳細(xì)來說，體當(dāng)前如下四個(gè)方面：1.消除不擬定性及變化所帶來不良影響。2.使整個(gè)組織經(jīng)營更為有效。3.引起組織成員對目的關(guān)注。4.便于管理人員對組織進(jìn)行控制。二、當(dāng)代籌劃辦法（一）滾動(dòng)籌劃法滾動(dòng)籌劃是一種定期修訂將來籌劃辦法。它重要特點(diǎn)是以滾動(dòng)行使編制籌劃，即在每次制定或調(diào)節(jié)籌劃時(shí)，均按籌劃逐年或逐月順序向前推動(dòng)一段時(shí)間，持續(xù)滾動(dòng)編制籌劃。這種辦法體現(xiàn)了籌劃持續(xù)性與變動(dòng)性忒大那，加強(qiáng)了籌劃適應(yīng)性與科學(xué)性，大大增長了籌劃彈性，從而提高組織應(yīng)變能力。（二）目的管理1.目的管理涵義目的管理是指環(huán)繞擬定目的和實(shí)現(xiàn)目的而開展一系列管理活動(dòng)。以為在目的明確條件下，人們可以對自己負(fù)責(zé)。其實(shí)質(zhì)涉及三方面：一是把任務(wù)轉(zhuǎn)化為目的體系，使組織內(nèi)個(gè)職能部門成員都明確自己職責(zé)，按目的導(dǎo)向原則指引自己行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)為積極管理；而是動(dòng)員組織內(nèi)全體成員參加目的制定，通過上下級地充分協(xié)商，使目的化為每個(gè)成員自覺規(guī)定，形成下級目的實(shí)現(xiàn)，上級為下級創(chuàng)造良好條件良好風(fēng)氣，從而實(shí)現(xiàn)由全體成員參加民主管理；三是盡量使目的詳細(xì)化，達(dá)到可檢查、可控制和考核評價(jià)規(guī)定，以利于實(shí)現(xiàn)自我控制。2.目的管理特點(diǎn)目的管理是面向?qū)砉芾?。目的管理是注重人地因素管理。目的管理是系統(tǒng)整體管理。教誨籌劃教誨籌劃涵義教誨籌劃共同特性：1.教誨政策是制定教誨籌劃前提；2.教誨籌劃是量化了教誨發(fā)展目的；3.教誨籌劃作為實(shí)現(xiàn)教誨目的過程，包括著對教誨現(xiàn)狀分析、對將來發(fā)展預(yù)測、戰(zhàn)略上決策、以及建立實(shí)行方案等程序和環(huán)節(jié)，具備技術(shù)性。教誨籌劃是教誨管理一項(xiàng)重要職能，它是依照已有或?qū)⒁‖F(xiàn)主客觀條件，環(huán)繞人才培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)格二進(jìn)行先期設(shè)計(jì)，其功能體現(xiàn)為四個(gè)有助于：1.有助于增進(jìn)教誨事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展；2.有助于合理、有效地使用教誨資源；3.有助于集中力量解決教誨發(fā)展中重大問題；4.有助于為各項(xiàng)教誨管理工作提供目的和根據(jù)。二、教誨籌劃制定（一）教誨籌劃制定原則1.適應(yīng)社會發(fā)展和人發(fā)展原則2.從實(shí)際出發(fā)、遵循客觀規(guī)律原則3.綜合平和、重點(diǎn)突出原則（二）教誨管理籌劃編制程序1.擬定目的及其優(yōu)先順序。2.預(yù)測影響目的實(shí)現(xiàn)各種因素。3.提出并評價(jià)可供選取籌劃方案。4.提出實(shí)現(xiàn)所去頂目的關(guān)于政策。（三）教誨籌劃是教誨管理過程核心環(huán)節(jié)從教誨管理過程來看，籌劃是起點(diǎn)，也是核心。第四某些：教誨管理中決策理論決策概論決策定義決策是為了實(shí)現(xiàn)某一目的而從若干個(gè)可行方案中選取一種滿意方案分析判斷過程。1.決策要有明確目；2.決策要有若干可行備選方案。3.決策要進(jìn)行方案分析比較。4.決策成果是選取一種滿意方案。二、決策意義與作用決策時(shí)管理者從事管理工作基本，是衡量管理者水平高低重要標(biāo)志之一，在管理活動(dòng)中具備重要地位和作用。（一）決策貫穿于管理過程始終（二）決策對的與否直接關(guān)系到組織生存與發(fā)展（三）決策能力是衡量管理者水平高低重要標(biāo)志三、決策類型（一）按照決策重要限度，可分為戰(zhàn)略決策、管理決策、業(yè)務(wù)決策（二）按照決策與否具備重復(fù)性，可分為常規(guī)決策和非常規(guī)決策（三）按決策性質(zhì)可分為擬定型、風(fēng)險(xiǎn)型、不擬定型決策決策過程決策過程是指從問題提出到定案所經(jīng)歷過程。決策時(shí)一項(xiàng)負(fù)責(zé)活動(dòng)個(gè)，有其自身工作規(guī)律性，需要遵循一定科學(xué)程序。在現(xiàn)實(shí)生活中，導(dǎo)致決策失敗因素之一就是沒有嚴(yán)格按照科學(xué)程序并行策，因而，明確和掌握科學(xué)決策過程，是管理者提高決策成功率一種重要方面。普通來說決策過程大體涉及如下幾種環(huán)節(jié)：判斷問題——結(jié)識和分析問題結(jié)識和分析問題是決策過程中最為重要也是最為困難環(huán)節(jié)。如何才干對的地判斷問題呢？1.一方面擬定與否存在需要解決問題2.擬定問題出在何處3.明確真正問題及其也許因素。二、擬定決策目的決策目的是指在一定環(huán)境和條件下，依照預(yù)測，所能但愿得到成果。三、擬定可供選取行動(dòng)方案擬定行動(dòng)方案要緊扣著所要解決問題和決策目的，依照已經(jīng)具備和通過努力可以具備各種條件，并充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性和豐富想象力。四、分析和評估個(gè)行動(dòng)方案一方面要建立一套有助與之道賀檢查判斷對的性決策準(zhǔn)則。然后依照組織大政方針和所掌握資源來衡量每一種方案可行性，并據(jù)此列出各方案限制因素。第三是擬定每一種方案對于解決問題或?qū)崿F(xiàn)目的所能達(dá)到限度，及采用這些方案后也許帶來后果。最后依照可行性、滿意限度和也許產(chǎn)生后果，比較哪一種方案更有利。五、選取滿意方案并付諸實(shí)行在抉擇時(shí)要注意：1.任何方案均有風(fēng)險(xiǎn)2.不要覺得追求最佳方案3.在最后選取是，應(yīng)容許不做任何選取六、監(jiān)督與反饋由于決策對的與否要以事實(shí)成果來鑒別，而決策實(shí)行過程中控制與評價(jià)又對決策成敗起著重要甚至是決定性作用，因而，把監(jiān)督、控制和評價(jià)決策成果也列入決策過程。規(guī)定在決策實(shí)行過程中建立信息反饋渠道，雖然檢查實(shí)行狀況，發(fā)現(xiàn)差別，查明因素。決策辦法與技巧決策辦法決策技術(shù)由詳細(xì)辦法構(gòu)成，其中涉及診斷技術(shù)、對策技術(shù)、線性規(guī)劃、系統(tǒng)模仿等。總體上說，可以分為三類：1.主觀決策辦法。2.定量化決策辦法。3.定性與定量相結(jié)合辦法。程序化決策辦法適應(yīng)性決策辦法二、決策技巧決策能力可以通過兩條有關(guān)途徑得到提高：一是通過對科學(xué)決策理論和辦法學(xué)習(xí)；二是學(xué)以致用，通過重復(fù)實(shí)踐以提高決策技能。在實(shí)際決策時(shí)，要特別注意：（一）克服決策過程中心理障礙（二）學(xué)會解決錯(cuò)誤決策（三）明智地把握決策時(shí)機(jī)（機(jī)不可失，時(shí)不再來）（四）精確地收集、運(yùn)用信息教誨管理中決策問題教誨決策，指為了達(dá)到教誨管理某個(gè)或若干個(gè)目，而對將來管理實(shí)踐方向、目的、原則和辦法所做決定。它是教誨管理者見之于客觀行動(dòng)主觀能力。決策在教誨組織中地位和作用教誨決策是當(dāng)代教誨發(fā)展基本教誨決策是當(dāng)代教誨管理前提條件教誨決策是當(dāng)代教誨管理基本職能二、教誨組織中決策內(nèi)容（一）國家教誨政策研究與制定（二）地方教誨部門教誨決策（三）學(xué)校組織系統(tǒng)教誨決策三、教誨管理中經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策（一）教誨管理經(jīng)驗(yàn)決策及其特性經(jīng)驗(yàn)決策是人們依照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷所作出決策，是決策低檔行使。經(jīng)驗(yàn)決策存在著某些明顯特點(diǎn)和缺陷：第一，具備一定重復(fù)性；第二，具備一定表面性；第三，具備一定局限性；第四，分析非定量性。人情感、情緒、意志、士氣對管理者決策起著重要影響和制約作用，而這些在很大意義上依賴于決策者經(jīng)驗(yàn)、智慧和藝術(shù)。（二）教誨管理科學(xué)決策及其特性科學(xué)決策時(shí)指人們在關(guān)于領(lǐng)域內(nèi)，遵循事物客觀規(guī)律，依托科學(xué)決策理論、決策程序和決策辦法作出決策?？茖W(xué)決策是高度創(chuàng)造性和科學(xué)性統(tǒng)一；科學(xué)決策具備高度預(yù)見性；科學(xué)決策時(shí)定性和定量統(tǒng)一。第五某些：教誨管理組織論組織釋義對組織概念理解靜態(tài)組織觀動(dòng)態(tài)組織觀發(fā)展組織觀心理學(xué)組織觀二、組織概念演化規(guī)律（一）由狹窄走向?qū)挿海ǘ┯赡：呦蛎鞔_（三）由機(jī)械走向心態(tài)（四）由物化走向文化（五）由動(dòng)靜分野趨向兩者融合三、巴納德組織理論（一）巴納德及其代表著巴納德被譽(yù)為“當(dāng)代組織理論之父”，她管理理論以系統(tǒng)觀為根據(jù)，以為組織是一種開放社會系統(tǒng)，組織和組織成員都試圖保持一種相對穩(wěn)定狀態(tài)，即動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，以利于自身存在和發(fā)展。組織動(dòng)態(tài)平衡觀點(diǎn)是巴納德組織理論精髓。（二）巴納德理論體系1.協(xié)作系統(tǒng)觀（內(nèi)部成員與組織、成員之間、外部組織與環(huán)境協(xié)作）（1）正規(guī)組織成員和組織之間是如何協(xié)作（2）什么事效力和效率，兩者關(guān)系如何（3）組織內(nèi)外協(xié)作2.組織平衡理論（誘因—貢獻(xiàn)論）（1）什么是誘因？什么是貢獻(xiàn)？（2）組織生存發(fā)展基本條件（3）組織對內(nèi)平衡和對外平衡（4）巴納德組織理論實(shí)質(zhì)是一種勉勵(lì)理論3.巴納德權(quán)威—接受理論（1）衡量權(quán)威原則（2）權(quán)威性知識為人接受條件（3）領(lǐng)導(dǎo)者如何樹立為人接受權(quán)威4.巴納德正式與非正式組織功能論正式組織存在三大要素（1）協(xié)作意愿（2）共同目的（組織目的涉及哪兩個(gè)方面、如何協(xié)調(diào)組織人格與個(gè)人人格之間矛盾）（3）暢達(dá)信息（組織信息溝通六原則）學(xué)校是一種復(fù)雜教誨組織學(xué)校組織分析學(xué)校組織要素分析學(xué)校組織成員（教誨者和受教誨者）學(xué)校物質(zhì)設(shè)施學(xué)校組織目的體系學(xué)校組織規(guī)章制度學(xué)校組織中人際關(guān)系學(xué)校組織人際關(guān)系類型（1）學(xué)校管理人員之間關(guān)系（2）學(xué)校教師之間關(guān)系（3）學(xué)生之間人際關(guān)系（4）學(xué)校組織與學(xué)生家長之間關(guān)系（5）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員與教師之間關(guān)系（6）學(xué)校教師與學(xué)生之間關(guān)系學(xué)校組織人際關(guān)系特點(diǎn)（1）教誨指向性（2）道德規(guī)范性（3）自我封閉性學(xué)校組織氛圍利克特依照組織中上下級關(guān)系特性，把組織分為四類管理系統(tǒng)，即嚴(yán)肅權(quán)威型、仁慈權(quán)威性、民主協(xié)商型和團(tuán)隊(duì)參加型。學(xué)校氛圍越寬松，該系統(tǒng)參加性舊越強(qiáng)，學(xué)校組織效能和卓越限度與參加性系統(tǒng)高度有關(guān)，學(xué)生和教師對參加性學(xué)校最為滿意，而對權(quán)威性學(xué)校最不滿意。二、組織領(lǐng)導(dǎo)者管理跨度下屬機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)內(nèi)人數(shù)與互相構(gòu)成人際關(guān)系之間存在著下述數(shù)量關(guān)系：R=n[2+(1)]公式中，R代表人際關(guān)系數(shù)，n為下屬人員數(shù)，例如，一種領(lǐng)導(dǎo)直接指揮兩個(gè)人工作，即n=2，R=6，即她要解決6中人際關(guān)系三、教誨組織機(jī)構(gòu)基本類型（一）直線制模式（二）職能制模式（三）直線—職能制模式（四）矩陣構(gòu)造組織模式四、校長有效管理及其衡量原則校長管理有效性，是指在學(xué)校管理中如何按教誨方針總目的詳細(xì)規(guī)定，以盡量少管理投入獲得盡量多管理效益原則和辦法。校長工作有效性，對進(jìn)一步開展教誨改革，發(fā)展教誨事業(yè)意義重大。如何衡量校長工作有效性呢？可以從這幾方面：教職工工地滿意度、社會承認(rèn)度、上級支持度、學(xué)校管理飽和度以及無關(guān)因素干擾等，用公式表述則為：F=（A+B+C）*M/N(N>=1)F代表校長工作有效性，A代表教職工滿意度，B代表社會承認(rèn)度，C代表上級支持度，M代表管理飽和度，N代表無關(guān)因素干擾（N>=1）。第六某些：教誨管理勉勵(lì)理論勉勵(lì)理論簡介個(gè)體行為理論核心——勉勵(lì)理論1.什么是勉勵(lì)2.勉勵(lì)類型（1）目的——導(dǎo)向模式（2）動(dòng)機(jī)——導(dǎo)向模式（3）評價(jià)——導(dǎo)向模式3.勉勵(lì)模式核心四要素二、勉勵(lì)理論邏輯起點(diǎn)——人性假設(shè)理論及其理論（一）經(jīng)濟(jì)人假設(shè)及X理論1.理論來源2.“經(jīng)濟(jì)人”人性理論重要觀點(diǎn)3.“經(jīng)濟(jì)人”思想指引下管理重要觀點(diǎn)（二）社會人假設(shè)1.社會人假設(shè)所懂得人際關(guān)系學(xué)說2.社會人假設(shè)重要觀點(diǎn)（三）自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)1.自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)代表人物2.自我實(shí)現(xiàn)人地假設(shè)重要觀點(diǎn)（四）復(fù)雜人假設(shè)代表人物及其重要觀點(diǎn)1.復(fù)雜人假設(shè)代表人物及其重要觀點(diǎn)2.權(quán)變理論和超Y理論三、幾種典型勉勵(lì)理論（一）馬斯洛需要層次理論（二）赫茨伯格雙因素理論1.赫茨伯格及其代表著2.什么是保健因素3.什么是勉勵(lì)因素4.保健因素和勉勵(lì)因素是什么關(guān)系（三）麥克利蘭成就動(dòng)機(jī)理論1.什么是成就需要2.渴望成就三個(gè)特點(diǎn)（四）弗魯姆盼望概率模式理論勉勵(lì)理論在教誨中應(yīng)用教誨管理中調(diào)動(dòng)人地積極性兩種基本模式分析（一）調(diào)動(dòng)教職工積極性兩種基本模式人積極性來源1.思想政治工作模式（1）思想政治工作模式理論要點(diǎn)（2）思想政治工作模式辦法體系（3）思想政治工作模式面臨著挑戰(zhàn)（思想政治工作中存在局限性）2.人需要模式（1）人地需要模式理論根據(jù)（2）人地需要模式運(yùn)用要點(diǎn)=1\*GB3①人需求分析=2\*GB3②工作環(huán)境分析=3\*GB3③協(xié)調(diào)人際關(guān)系（二）調(diào)動(dòng)教職工積極性兩種基本模式關(guān)系探討1.思想政治工作模式是調(diào)動(dòng)教職工積極性內(nèi)在根據(jù)2.人地需要模式是調(diào)動(dòng)教職工積極性外部條件3.內(nèi)因和外因辯證關(guān)系原理決定了這兩種調(diào)動(dòng)教職工積極性模式互相結(jié)合、形成互補(bǔ)優(yōu)化狀態(tài)二、勉勵(lì)理論在教誨組織中應(yīng)用（一）分析教師需要，調(diào)動(dòng)教師工作積極性（二）設(shè)立明確工作目的，提高教師結(jié)識水平（三）獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，勉勵(lì)和強(qiáng)化教師優(yōu)良行為三、投身教誨組織，創(chuàng)設(shè)良好勉勵(lì)氛圍第七某些：教誨管理控制理論管理活動(dòng)中控制職能控制是管理職能學(xué)說基本職能，是管理過程理論中基本環(huán)節(jié)管理控制概念（一）控制概念界定1.控制概念?？刂铺幵谡麄€(gè)管理活動(dòng)過程中，對系統(tǒng)行動(dòng)起制約作用。2.控制要素。一項(xiàng)管理活動(dòng)控制由如下要素構(gòu)成：（1）控制者。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，由于她們地位和職責(zé)不同，執(zhí)行著不同控制任務(wù)。（2）控制對象。管理要素中人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等資源及其構(gòu)成系統(tǒng)，都是控制對象。對這些資源控制，可使它們按照管理系統(tǒng)擬定目的，合理地組合，有效地動(dòng)作。（3）控制手段和工具。重要指管理組織機(jī)構(gòu)和管理法規(guī)，保證控制活動(dòng)順利地進(jìn)行。（4）控制成果。是控制基本要素，一項(xiàng)控制活動(dòng)成功與否，看她成果如何。（二）控制在管理系統(tǒng)中地位和作用控制是管理一種職能，是管理活動(dòng)過程中一種重要階段和不可缺少管理環(huán)節(jié)。其作用體當(dāng)前如下幾方面：1.控制作用。管理是通過信息留來控制人流、物流、財(cái)流、時(shí)間流。表白管理過程是一種“籌劃——執(zhí)行——控制”循環(huán)往復(fù)持續(xù)過程。2.調(diào)節(jié)作用。作為一項(xiàng)管理活動(dòng)，管理者制定籌劃均有預(yù)先打算達(dá)到目的，二控制過程則是通過重復(fù)信息反饋，不斷調(diào)節(jié)管理活動(dòng)，使管理系統(tǒng)處在穩(wěn)定有序狀態(tài)，有效地達(dá)到目的。在控制過程中，管理者是控制器，收集狀況和積累資料者是信息接受器，檢查監(jiān)督者是檢測器，執(zhí)行者就是得到指令個(gè)人或集體，是運(yùn)營器。3.優(yōu)化作用普通衡量最優(yōu)化標(biāo)志是，一項(xiàng)管理目的實(shí)現(xiàn)要做到人力至少、物力和財(cái)力最省、時(shí)間最短、成本最低、質(zhì)量最高、效益最佳。（三）控制分類依照控制性行為與系統(tǒng)組織活動(dòng)之間在實(shí)踐上先后順序來分析，可以分為前饋控制和反饋控制。依照控制性行為所針對活動(dòng)內(nèi)容來分析，可以分為目的控制、行為控制、資源使用控制和成果控制。依照控制性行為實(shí)行方式來分，可以分為規(guī)范性控制、嘗試性控制、總結(jié)性控制。前饋控制和反饋控制。前饋控制是一種面向?qū)砜刂啤ｓw當(dāng)前籌劃階段對各種也許浮現(xiàn)偏離、困難和問題，進(jìn)行預(yù)先預(yù)計(jì)。其長處在于充分預(yù)測也許干擾，防患于未然；其缺陷在于容易導(dǎo)致較多主觀性。反饋控制是一種事后控制，是用系統(tǒng)成果來調(diào)節(jié)將來系統(tǒng)行為，即依照已經(jīng)浮現(xiàn)問題或偏差進(jìn)行有針對性校對與修正。其長處在于通過實(shí)踐檢查來證明各種目的、籌劃及實(shí)行過程與方式辦法與否對的；其缺陷在于，由于采用事后糾正辦法，也許會給管理活動(dòng)帶來某些已經(jīng)難以彌補(bǔ)損失。在教誨管理中，前饋控制和反饋控制都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用。目的控制目的控制重要是對實(shí)行過程中目的體系和目的分解狀況進(jìn)行控制。在教誨管理中，各教誨行政部門、學(xué)校及校內(nèi)各部門以及教師工作目的都必要同教誨管理總目的保持一致。針對目的體系中浮現(xiàn)偏差進(jìn)行糾正和調(diào)節(jié)顯得十分重要。行為控制行為控制指是對實(shí)現(xiàn)目的活動(dòng)中所浮現(xiàn)各種行為偏差行為同預(yù)期目的規(guī)定不一致時(shí)進(jìn)行糾正和調(diào)節(jié)。在教誨管理系統(tǒng)控制中，行為控制是最普遍現(xiàn)象。資源使用控制資源使用控制帶有籌劃性、活動(dòng)性、調(diào)節(jié)性。教誨管理系統(tǒng)中人力資源、經(jīng)費(fèi)資源、物質(zhì)資源、信息資源、時(shí)間資源等使用必要具備籌劃性和合理性，目是提高效益，避免揮霍。資源使用始終和價(jià)值、使用價(jià)值聯(lián)系在一起。人才使用要人盡其才，并且要激發(fā)每個(gè)人積極性和創(chuàng)造性，這是對人才資源控制核心；經(jīng)費(fèi)資源使用規(guī)定遵守一系列財(cái)會制度；物質(zhì)、信息、時(shí)間等資源使用要特別控制有效期。成果控制成果控制是一種終結(jié)性控制，是典型反饋控制。重要是指對某項(xiàng)籌劃、方案或工作實(shí)行過程結(jié)束之后得到成果進(jìn)行控制。教誨管理中控制問題控制論對教誨影響教誨有其不擬定性，為達(dá)到擬定教誨目，提高教誨擬定性，對教誨活動(dòng)就必要進(jìn)行控制，因而教誨現(xiàn)象是一種有控制現(xiàn)象。可控系統(tǒng)一半具備三個(gè)特點(diǎn)，被控對象各種發(fā)展也許性、發(fā)展方向可選取性、運(yùn)動(dòng)狀態(tài)可變化性，教誨作為一種社會子系統(tǒng)，同樣具備上述三個(gè)特點(diǎn)，因此教誨系統(tǒng)是個(gè)可控系統(tǒng)。二、教誨管理控制機(jī)制和過程（一）教誨管理控制機(jī)制1.教誨管理控制系統(tǒng)構(gòu)成。一種普通控制系統(tǒng)是由四個(gè)某些構(gòu)成整體，四個(gè)某些缺一不可，即控制器、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、控制對象、反饋裝置。（二）教誨管理控制過程和三個(gè)基本環(huán)節(jié)1.建立判斷準(zhǔn)則和原則準(zhǔn)則指評價(jià)內(nèi)容，它是判斷過程中所指向某些方面；原則則是相應(yīng)于這些方面，人們所規(guī)定對優(yōu)良限度規(guī)定，它是食物質(zhì)變過程中量規(guī)定性。對于教誨管理控制活動(dòng)來說，預(yù)先擬定判斷準(zhǔn)則和相應(yīng)原則是十分重要。2.衡量實(shí)際教誨管理活動(dòng)與預(yù)定目的偏差該過程事實(shí)上是獲取、解決、解釋教誨管理信息，以便決定如何采用糾偏辦法過程，前提是教誨管理者能否通過測量獲得具備下述特點(diǎn)信息。（1）信息及時(shí)性（2）信息可靠性（3）信息有效性（4）信息傳遞渠道暢通性3.采用相應(yīng)糾偏辦法這是教誨管理控制活動(dòng)最后一種環(huán)節(jié)。在教誨管理活動(dòng)中，目的有效性和教誨管理活動(dòng)有效性最后一種“保障”辦法，便是管理控制者最后一種環(huán)節(jié)。信息式教誨行政初探信息式教誨行政內(nèi)涵及其價(jià)值非理性教誨行政（施泰因此前）、理性教誨行政（20世紀(jì)）、信息式教誨行政（本世紀(jì)至下個(gè)世紀(jì)）這三個(gè)階段。何為信息式教誨行政（IAA）？此處指信息并非廣義信息，而是指對其限制后了技術(shù)信息。就是在網(wǎng)絡(luò)支持下一種從觀念到操作全新教誨行政，它以系統(tǒng)科學(xué)思想辦法、程序?yàn)橹改?，廣泛地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，使信息資源集成化，以上級服務(wù)余下及，下級承諾于上級目的管理為運(yùn)作模式，對國家教誨行政事務(wù)進(jìn)行規(guī)模性整體優(yōu)化組織手段。從效能角度看，當(dāng)代教誨行政信息量大，數(shù)據(jù)構(gòu)造日益復(fù)雜，僅靠手工操作，已經(jīng)難以招架。從效率角度看，當(dāng)代教誨行政時(shí)效性機(jī)槍，過時(shí)決策就等于誤決策，過監(jiān)督就是誤監(jiān)督。從效益角度看，當(dāng)代教誨行政日益強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、規(guī)?；?、組織平面化，非構(gòu)造化、資源共享等，這些都促使了信息式教誨行政浮現(xiàn)，它必將大幅度提高行政能力，節(jié)約資源（人力、物力、財(cái)力、時(shí)空等），有效避免組織機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗積，辦事低效等局面。二、信息式教誨行政在教誨行政史上地位三、信息式教誨行政若干分析教誨行政特點(diǎn)：1.系統(tǒng)性、開放性、主體性和整體優(yōu)化；2.變過去信息集成，逐級下放為信息資源共享，變層級式單元決策為智能決策有機(jī)體，真正提高信息運(yùn)用價(jià)值，群策群力，使信息變成不但是必要，并且是高透明；3.組織機(jī)構(gòu)平面化，韋伯金字塔式組織構(gòu)造在當(dāng)前行政體制中，機(jī)構(gòu)臃腫，浮夸扯皮、人浮于事、辦事冗拖；4.廣泛借助網(wǎng)絡(luò)和多媒體，乃至超媒體技術(shù)，使行政辦公高度自動(dòng)化，并實(shí)現(xiàn)人解放。信息式教誨行政管理將給教誨行政帶來如下全新變化：1.管理幅度不斷增大，層次相應(yīng)減少，整個(gè)機(jī)構(gòu)趨于平面化。這樣既節(jié)約了信息傳遞時(shí)間，加快了信息傳遞速度，還便于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)，節(jié)約了大批中層管理人員了；2.使人員素質(zhì)不斷提高，由于信息式行政管理規(guī)定專家累人員從事，因而工作人員必要自主擴(kuò)大知識儲備，不斷提高自身技能，從而創(chuàng)造了一種在競爭中挖替素質(zhì)管理最佳工作環(huán)境；3.節(jié)約大量教誨經(jīng)費(fèi)，行政效率不斷提高。表面上看，信息式教誨行政史建立在強(qiáng)大物質(zhì)基本上，但一次投入，長期受益原則將使原始預(yù)算大大下降；4.目的和諧，便于非正式組織融入正式組織；5.充實(shí)一線，減少二線，將緩和非教誨行政人員與教誨行政人員之間矛盾四、如何步入信息式教誨行政1.變革老式理性思維模式。2.要進(jìn)行信息教誨行政裝備。3.要加強(qiáng)信息式教誨行政人員培養(yǎng)，盡快普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；4.既要建立國家級教誨資料軟件庫，也要注重創(chuàng)立自身軟件體系等。關(guān)于教誨督導(dǎo)法律實(shí)體化思考現(xiàn)行教誨督導(dǎo)，是各級政府授權(quán)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)國家教誨方針、政策和督導(dǎo)原則與規(guī)定，對下級政府、教誨行政部門和學(xué)校，進(jìn)行游牧第、有機(jī)花視察、評估和指引，并向同級和上級政府及教誨行政部門反饋關(guān)于教誨工作信息，提供工作建議。教誨督導(dǎo)史呼喚這一法律實(shí)體二、國內(nèi)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)期待著這一法律實(shí)體1.教誨督導(dǎo)這一特殊教誨管理行為本質(zhì)屬性原就是政府監(jiān)督范疇執(zhí)法監(jiān)督，屬于法學(xué)意義上執(zhí)法部門。教誨督導(dǎo)系統(tǒng)一旦法律實(shí)體化后，就會起到事實(shí)上中介和橋梁作用，而非形式上。2.國內(nèi)當(dāng)前整體走向是面臨著兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一方面要掙脫籌劃經(jīng)濟(jì)桎梏，走上社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，過去人治手段職能阻礙其發(fā)展。為了防止只增職不增員，減少政府性開支，有必要讓教誨督導(dǎo)實(shí)體化，實(shí)體化地最佳選取是法律實(shí)體，既有助于其自身發(fā)展，又有助于各種形式辦學(xué)等。3.九屆人大一次會議，朱镕基總理明確指出“政府機(jī)構(gòu)精簡”是本屆政府三大改革之一。因而要推出教誨督導(dǎo)。4.實(shí)行教誨督導(dǎo)法律實(shí)體化，可以減少行政人員冗積、不肯進(jìn)一步實(shí)際弊病，也可以解決教誨督導(dǎo)范疇小，人力少，人員素質(zhì)參差不齊，年齡偏大，辦事效率低下等。5.教誨督導(dǎo)法律實(shí)體化尚有助于教誨經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，做到教誨經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)營，防止當(dāng)前經(jīng)常浮現(xiàn)擠占挪貪污教誨經(jīng)費(fèi)違法違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。三、建立這一機(jī)制法律保障分兩步走，第一步先實(shí)行教誨督導(dǎo)半法律實(shí)體化，第二步再實(shí)行完全意義上教誨督導(dǎo)法律實(shí)體化，為此要做好如下前提性工作：盡快出臺《教誨督導(dǎo)法》。逐漸建立教誨督導(dǎo)員法律資格證書制度。教誨督導(dǎo)這一法律實(shí)體秉持價(jià)值中立，盡量排除政治因素干擾作用。教誨督導(dǎo)這一法律實(shí)體經(jīng)費(fèi)來源不再依賴于財(cái)政開支，而是以信息費(fèi)用為主，監(jiān)察代理等費(fèi)用為輔。為了保證改革持續(xù)性，可先在現(xiàn)行督導(dǎo)體制上進(jìn)行法規(guī)化。教誨督導(dǎo)還是教誨輔導(dǎo)——兩種教誨行政控制理念之比較兩種教誨行政控制理念概念層比較教誨督導(dǎo)是指上位教誨行政主管對下屬工作部門工作進(jìn)行視察、監(jiān)督、考核，即各級政府及其教誨行政部門授權(quán)所屬督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)國家教誨方針、政策、法規(guī)和督導(dǎo)原則與規(guī)定，對下級政府、教誨行政部門和學(xué)校進(jìn)行有目，有籌劃地視察、監(jiān)督、評估和指引，并向同級和上級政府以及教誨行政部門反饋關(guān)于教誨工作信息，提供工作改進(jìn)建議。原則為：從上至下級別性原則、行政權(quán)威原則、法律性原則、政策性原則和及時(shí)反饋原則，重點(diǎn)在督，另一方面是導(dǎo)，雖然最后目是導(dǎo)，但整個(gè)操作流程側(cè)重點(diǎn)都是在監(jiān)督，這是其實(shí)質(zhì)和精髓。教誨輔導(dǎo)與教誨督導(dǎo)雖僅是一字之差，但在教誨行政控制理念上卻差別很大。教誨輔導(dǎo)是指上級或評級領(lǐng)導(dǎo)和征詢機(jī)構(gòu)，以專家身份對相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)教誨部門或?qū)W校進(jìn)行調(diào)查研究、決策分析、綜合評估，或?qū)Υ嬖趩栴}進(jìn)行會診，根據(jù)教誨客觀規(guī)律和國家教誨方針等對其進(jìn)行協(xié)助、之爭、疏導(dǎo)一種行為過程，目在于予以教師及其她教誨工作人員以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)會，以自身智力資源和素質(zhì)改進(jìn)她們工作，涉及勉勵(lì)她們發(fā)展，對教誨目的、學(xué)校發(fā)展目的戰(zhàn)略分析、對有關(guān)教誨方方面面選取等等。它在教誨行政控制理念上是屬于一種自主控制，重點(diǎn)在于導(dǎo)，過程是輔，因而稱之為教誨輔導(dǎo)。它遵循如下原則：服務(wù)性原則、自主接受與發(fā)展性原則、專家權(quán)威性原則、培養(yǎng)創(chuàng)造性原則、科學(xué)化、民主化原則。二、兩種教誨行政管制理念史學(xué)層比較三、兩種教誨控制理念在操作層比較1.在任務(wù)方面，教誨監(jiān)督強(qiáng)調(diào)視察，著重監(jiān)管，有專門法定督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和體系，有專職督導(dǎo)人員；教誨輔導(dǎo)則著重指引建議，在整個(gè)過程中不以命令行政權(quán)威浮現(xiàn)，而是更多地以專家權(quán)威方式向教師等提供“朋友”似服務(wù)，協(xié)助其解決學(xué)校建設(shè)或教誨教學(xué)中實(shí)際困難，以建議方式初級下級決策者靈感，勉勵(lì)創(chuàng)新、求異。2.在側(cè)重點(diǎn)上，教誨監(jiān)督以為提辦學(xué)質(zhì)量核心唯有教師、校長，因此教誨指引偏向?qū)W校自身，往往就事論事，容易導(dǎo)致抓捕朱文提綱害，或是頭疼醫(yī)頭，解決不了根上問題，而教誨輔導(dǎo)則既注重學(xué)校內(nèi)部，加強(qiáng)對校長、教師引導(dǎo)，同步也注意對學(xué)生、家長和社區(qū)指引，從各種角度多因素地分析問題實(shí)質(zhì)。3.在范疇方面，教誨監(jiān)督集中于課堂教學(xué)，采用檢查教案、聽課、觀摩等手段，注重第一課堂價(jià)值，因而往往從片面地幾堂課而評價(jià)一種教師或?qū)W校，評價(jià)原則比較狹隘。而教誨輔導(dǎo)則注重一、二、三三個(gè)渠道綜合效益對學(xué)生和學(xué)校自身發(fā)生印象，注重校園文化建設(shè)，使教學(xué)力、教誨力、管理力、文化力形成一種集合又是，發(fā)揮合理地作用，以推動(dòng)學(xué)校自身建設(shè)。4.在形式方面，教誨監(jiān)督注重督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員，乃至上級機(jī)關(guān)法理性權(quán)威和個(gè)人影響力，很少與下級溝通、合伙，是壓服而不是說服，是管而不是理，是監(jiān)督而不是疏導(dǎo)。而教誨輔導(dǎo)吸取了美國管理學(xué)家巴納德“權(quán)威來自于接受”理論，非常注重群眾共同參加合伙目的管理模式，強(qiáng)調(diào)集體作用，輔導(dǎo)者往往以專家加朋友身份浮現(xiàn)，創(chuàng)立良好合伙分為，以談心、協(xié)助、策劃為主，關(guān)懷和愛護(hù)下級人員，維持她們積極性。5.在辦法上，教誨監(jiān)督是灌輸，往往采用強(qiáng)制壓服手段，由于其行為辦法論趨向發(fā)現(xiàn)問題，因而對于解決問題普通持向上報(bào)告或立馬見效簡樸做法，以短期效益為重，致使本地區(qū)可以浮現(xiàn)表面上地繁華，違背了教誨長效性規(guī)律。而教誨輔導(dǎo)則采用啟發(fā)式、民主式、創(chuàng)造式，以自身人格魅力和學(xué)術(shù)氣質(zhì)對下屬產(chǎn)生影響，注重目的承諾和教誨預(yù)測及戰(zhàn)略規(guī)劃。6.在指引方面，教誨監(jiān)督注重教學(xué)技術(shù)操作，甚至手把手教，或舉辦大規(guī)模觀摩教學(xué)、教學(xué)實(shí)戰(zhàn)比賽等，樹立榜樣和標(biāo)桿。而教誨輔導(dǎo)則既注重詳細(xì)操作指引，也注重理論原則培養(yǎng)，不但使輔導(dǎo)對象明白如何做，更重要是要明白為什么這樣做，勉勵(lì)創(chuàng)造性和舉一反三能力。7.技術(shù)手段方面，教誨監(jiān)督強(qiáng)調(diào)人力作用，屬于勞動(dòng)密集型工作，而教誨輔導(dǎo)則由于輔導(dǎo)人員自身素質(zhì)提高，可以運(yùn)用當(dāng)代化媒體手段，例如用多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息解決和傳載，既解放了自身，又提高了精準(zhǔn)性和迅捷性。教誨輔導(dǎo)更符合當(dāng)今教誨管理軟化、信息化和文化趨勢，更有助于教誨行政可持續(xù)性發(fā)展，有助于下級決策者對不門子神建設(shè)，可以激發(fā)她們成就欲，調(diào)動(dòng)她們積極性；有助于校長負(fù)責(zé)制貫徹和素質(zhì)教誨實(shí)行；有助于學(xué)校從文化管理向素質(zhì)管理邁進(jìn)。教誨監(jiān)督這種控制理念有諸多合理成分，例如：法理性原則，應(yīng)加以運(yùn)用和吸取。四、國內(nèi)教誨督導(dǎo)現(xiàn)狀扼要分析及將來展望1.國內(nèi)教誨法規(guī)體系尚未成熟。而市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)正處在向當(dāng)代化過渡進(jìn)程中，只有建立在高度完善法律保障下教誨輔導(dǎo)體系才是自動(dòng)、互助、互效。2.國內(nèi)當(dāng)前基層教誨管理還是外延式，并不是內(nèi)涵式，還不利于教誨事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。因而教誨輔導(dǎo)重點(diǎn)應(yīng)放在辦學(xué)特色上，注重學(xué)校自身建設(shè)。3.國內(nèi)教誨機(jī)制基本上還屬于應(yīng)試教誨，不利于人素質(zhì)全面開發(fā)。4.國內(nèi)當(dāng)前尚不具備高水平專家式教誨輔導(dǎo)隊(duì)伍，可以自我監(jiān)督、自我管理、自我約束。5.國內(nèi)當(dāng)前教誨領(lǐng)域內(nèi)存在著腐敗現(xiàn)象，這是阻礙教誨輔導(dǎo)實(shí)行因素之一，因而清晰腐敗必要加大力度，為此教誨督導(dǎo)必要分派注意力配合紀(jì)檢部門工作。因而，國內(nèi)當(dāng)前實(shí)行教誨輔導(dǎo)制尚有一定難度，但咱們不能以此為接口否定教誨輔導(dǎo)這一全新教誨行政控制理念先進(jìn)性。第八某些：教誨管理中領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)理論概述什么是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上市指引和影響個(gè)體、群體或組織在一定條件下實(shí)現(xiàn)所盼望目的行為過程。一方面，領(lǐng)導(dǎo)行為或過程中一定包具有領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者行為，否則就不稱其為領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)行為是一種動(dòng)態(tài)過程，是領(lǐng)