法治化視角下的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境與對策

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，立足于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，提高勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展的動力。因此，本文從法治化的視角，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境進(jìn)行深入的分析，要樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行構(gòu)建，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，要減少對環(huán)境的破壞，加強農(nóng)業(yè)循環(huán)資金的合理投入，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式進(jìn)行變革，從而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供動力。1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其特征循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，推動資源產(chǎn)品污染的零排放和低排放，對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，形成資源產(chǎn)品。再生資源的多項循環(huán)的發(fā)展模式，可以降低能源的消耗，降低投入，獲得更高的產(chǎn)能，形成集約化的經(jīng)濟(jì)增長模式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。根據(jù)宏觀層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，涉及到各個環(huán)節(jié)提高資源的利用效率，對于廢棄物進(jìn)行資源化的利用，拓展生產(chǎn)鏈條。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中進(jìn)行具體的實踐，采用循環(huán)生產(chǎn)的模式，對資源高效利用，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境改善的動態(tài)機制，加強對有害物質(zhì)的嚴(yán)格控制，加強對環(huán)境污染的治理，真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中。2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的問題2.1生態(tài)資源問題在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，存在著生態(tài)資源問題。首先，耕地面積逐漸減少，利用率不斷下降，同時，一些工業(yè)生產(chǎn)活動的發(fā)展，會帶來較為嚴(yán)重的污染問題，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。導(dǎo)致水土流失后土壤裸露，使得土壤的肥力不足，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；缺水情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)資源問題較為突出。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要注重生態(tài)資源問題的有效解決，推動環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升。2.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不足在調(diào)查的過程中，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提升，沒有對農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行有效的監(jiān)控，缺乏對廢物的循環(huán)利用，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)模化的加工，企業(yè)加工的水平較低及整體管理效果較差。因此，要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。2.3產(chǎn)品質(zhì)量下降在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，部分農(nóng)戶對于產(chǎn)品安全缺乏認(rèn)知，沒有進(jìn)行知識和技能的提升，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，沒有完善的監(jiān)測體系，導(dǎo)致市場中的農(nóng)產(chǎn)品存在較多的安全隱患，這造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，從而影響消費者的購買欲望。同時，技術(shù)模式較為落后，在生產(chǎn)和種植方面采用傳統(tǒng)的模式，導(dǎo)致農(nóng)作物的營養(yǎng)缺失，也會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議3.1從法治化角度推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.1.1加強對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的落實在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對于當(dāng)前的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實，要結(jié)合實際的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實踐產(chǎn)生推動力，以循環(huán)型的立法理念作為基礎(chǔ)，更好地推動循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于部分薄弱的立法進(jìn)行完善，要更好地對法規(guī)政策進(jìn)行綜合的利用和開發(fā)，涉及到開發(fā)利用的資源以及替代資源的有效性。3.1.2促進(jìn)對缺位法規(guī)規(guī)章的有效補充在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對于中心法規(guī)進(jìn)行完善，對于明顯缺位的法規(guī)規(guī)章，要集中在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度方面進(jìn)行補充，對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化，加強廢棄物循環(huán)的利用。尤其針對技術(shù)創(chuàng)新方面的立法，要加強環(huán)境友好型產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)章制度的建立，為非法制化建設(shè)明確方向，更好地推動環(huán)境友好型產(chǎn)品的開發(fā)與利用。3.1.3推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性政策建設(shè)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對于基礎(chǔ)政策進(jìn)行探討，主要分為宏觀經(jīng)濟(jì)政策、基本經(jīng)濟(jì)制度、激勵制度、考核制度等不同類別。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策實行的過程中，要對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，對綠色貿(mào)易政策進(jìn)行優(yōu)化，要對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的完善；其次，在激勵制度中，要對綠色財政稅收價格制度進(jìn)行制定；最后，在考核制度方面要涉及到綠色會計制度與審計制度，對于基礎(chǔ)性政策進(jìn)行建設(shè)，才能更好的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。3.1.4推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的完善在法治化的視角下，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系進(jìn)行完善，要構(gòu)建法律保障的方案。要從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)為新的生產(chǎn)方式，建立相應(yīng)的法律法規(guī)對人們的行為進(jìn)行約束，同時在缺乏農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方性法律法規(guī)的基層地區(qū)，開發(fā)資源循環(huán)利用的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)禁濫用有害物品。對于傳統(tǒng)的高消耗、高投入的發(fā)展模式進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變，逐漸明確各主體在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的權(quán)利和義務(wù)，建立產(chǎn)品的準(zhǔn)入機制，顯示性綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，進(jìn)一步推動對可再生資源的利用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔，加強對生產(chǎn)者責(zé)任的延伸，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律依據(jù)。3.2從可持續(xù)發(fā)展視角下推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.2.1推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的樹立在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，利用各種媒體宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，使農(nóng)民真正意識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，可以有效的對資源進(jìn)行利用，加強廢棄物的應(yīng)用，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫徹到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，形成集約化的經(jīng)濟(jì)增長模式。同時，加強人與自然的和諧共處，樹立人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀，進(jìn)一步對資源消耗和廢棄物進(jìn)行綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸提倡廢棄物的最終處理，形成環(huán)保意識；最后，要在日常的生活中，對人們進(jìn)行教育，加強對垃圾的處理。樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)。3.2.2推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的有效創(chuàng)新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更注重對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改變，在現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行加強，對資源采取綜合利用，對廢棄物進(jìn)行有效的應(yīng)用，要推廣低消耗低污染的新型技術(shù)，推動綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化。在進(jìn)一步發(fā)展的過程中，要形成以企業(yè)為主體