建水縣十一五旅游發(fā)展規(guī)劃樣本

建水縣“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃一、“十五”籌劃執(zhí)行狀況及獲得重要成績籌劃執(zhí)行狀況究竟，建水縣實(shí)現(xiàn)了旅游景區(qū)、點(diǎn)功能齊全，旅游服務(wù)接待設(shè)施基本配套，旅游市場規(guī)范有序，宣傳促銷工作夯實(shí)有效，“十五”期間全縣接待旅游人次376.68萬人次，旅游總收入117，147.48萬元，年均分別增長13％和12％。重要成績及經(jīng)驗(yàn)“十五”期間，我縣旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)基本形成，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位和作用開始顯現(xiàn)，逐漸實(shí)現(xiàn)了從起步到迅速發(fā)展轉(zhuǎn)變。1.聘請(qǐng)北大專家學(xué)者完畢了《建水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（—）編制并通過縣人大審議，進(jìn)一步規(guī)范了建水縣旅游開發(fā)。2.燕子洞、文廟、朱家花園、建水旅行社、臨安酒店五家旅游公司完畢了ISO9001國際質(zhì)量管理體系和ISO14001國際環(huán)境管理體系認(rèn)證。12月燕子洞通過申報(bào)審批成為4A級(jí)國家級(jí)別旅游景區(qū)，朱家花園成為國家3A級(jí)景區(qū)。通過質(zhì)量認(rèn)證和級(jí)別申評(píng)活動(dòng)夯實(shí)開展，使我縣旅游骨干公司軟、硬件建設(shè)有了一種質(zhì)奔騰，并起到了積極示范、帶頭作用。3.完畢建水燕子洞洞外環(huán)境整治工程；文廟出口區(qū)建設(shè)項(xiàng)目通過招商引資建設(shè)完畢；完畢文筆塔道路修建；文廟環(huán)境整治項(xiàng)目竣工；學(xué)政考棚片區(qū)風(fēng)貌保護(hù)及恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目已完畢招商引資工作并著手開發(fā)建設(shè)。旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)完善了建水縣旅游服務(wù)接待設(shè)施，為建水縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基本。4.旅游基本設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施日臻完善。11月雞石、通建高速公路通車大大縮短了昆明及周邊縣市到我縣車程解除了我縣旅游交通瓶頸。在旅游接待設(shè)施方面，已擁有三星級(jí)酒店臨安酒店，二星級(jí)酒店銀鴻酒店、新世紀(jì)大酒店、興富酒店、昌源酒店、鵬遠(yuǎn)賓館、朝陽大酒店，一星級(jí)酒店紅運(yùn)酒店共計(jì)8家上星級(jí)酒店。5.十五期間實(shí)現(xiàn)旅行社由一家增長到三家。實(shí)現(xiàn)了旅行社市場合理、公平競爭，增進(jìn)了建水旅游業(yè)健康發(fā)展。6.在娛樂設(shè)施及服務(wù)方面，燕子洞推出自助攀巖項(xiàng)目、龍門正宗道教音樂表演；朱家花園成立了旅游藝術(shù)團(tuán)，在金臨安茶苑推出“妥底瑪依”民族歌舞晚會(huì)。通過以上活動(dòng)豐富了建水旅游內(nèi)容和內(nèi)涵，提高了服務(wù)質(zhì)量。7.在旅游商品開發(fā)方面，10月成立了建水紫陶研究會(huì)，為增進(jìn)建水紫陶業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮建水紫陶這一旅游商品潛力創(chuàng)造條件；燕子洞完畢燕窩包裝改造。8.建立了建水旅游網(wǎng),實(shí)現(xiàn)建水旅游信息網(wǎng)絡(luò)化；堅(jiān)持“走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合”創(chuàng)新旅游外宣工作，使建水旅游具備了一定品牌知名度。9.成功舉辦燕窩節(jié)大型系列活動(dòng)及中華人民共和國紅河·建水孔子文化節(jié)。通過舉辦大型文化旅游節(jié)擴(kuò)大了建水知名度，提高了建水旅游文化品位。10.重點(diǎn)培訓(xùn)與整體培訓(xùn)相結(jié)合。“十五”期間舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班20各種，從業(yè)人員超過人次，整體提高了建水縣旅游服務(wù)接待水平。（三）不利因素和存在重要問題1.旅游資源豐富，但項(xiàng)目開發(fā)資金局限性，影響了我縣由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化。由于我省在旅游發(fā)展模式上逐漸從“政府主導(dǎo)型”向“政府引導(dǎo)調(diào)控、市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，因而，政府支持力度削弱招商引資難度大。故項(xiàng)目開發(fā)資金嚴(yán)重局限性，難以把豐富旅游資源轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，極大地限制了建水旅游業(yè)形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。2.我縣旅游商品生產(chǎn)公司均存在生產(chǎn)規(guī)模小，廠房、生產(chǎn)設(shè)備老化；生產(chǎn)工藝陳舊，產(chǎn)品單一、構(gòu)造不合理；公司技改資金和流動(dòng)資金匱乏，投入局限性；新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)滯后，缺少適銷對(duì)路產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，公司競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱問題。導(dǎo)致公司經(jīng)濟(jì)效益不高，制約了我縣旅游經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。3.尚未建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，旅游資源保護(hù)及開發(fā)項(xiàng)當(dāng)前期工作經(jīng)費(fèi)、宣傳促銷經(jīng)費(fèi)、人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、旅游商品開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi)拮據(jù)。缺少旅游專項(xiàng)資金大大影響了我縣旅游產(chǎn)品及商品開發(fā)速度和品質(zhì)。4.缺少高素質(zhì)旅游人才，在一定限度上阻礙了建水旅游發(fā)展步伐。隨著國內(nèi)國際化限度提高，旅游作為國際交流重要橋梁，規(guī)定旅游從業(yè)人員掌握一定外語交流能力，我縣旅游從業(yè)人員中缺少純熟掌握各種外語人才，這在一定限度上影響了外國游客接待質(zhì)量，也影響了建水旅游形象。5.旅游協(xié)會(huì)工作尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自紅河州旅游業(yè)協(xié)會(huì)建水分會(huì)成立以來，由于人員局限性，經(jīng)費(fèi)拮據(jù)和管理機(jī)構(gòu)上問題，制約了協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中自律作用發(fā)揮。6.行業(yè)管理力度不夠。“十五”末期我縣尚未設(shè)立旅游質(zhì)監(jiān)所，執(zhí)法主體不明，不能對(duì)旅游業(yè)運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)管，不能充分履行旅游局職能和執(zhí)行旅游行業(yè)全面管理，導(dǎo)致外地旅行社直接到我縣組團(tuán)等違規(guī)操作行為發(fā)生，既損害了建水旅行社利益，又?jǐn)_亂了建水正常旅游市場秩序。7.缺少高級(jí)別酒店，不能滿足高級(jí)別商務(wù)、公務(wù)及旅游客人需求，與建水旅游發(fā)展不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約和影響建水旅游形象。8.旅游局下屬公司由于體制問題，極大制約了公司發(fā)展，跟不上當(dāng)代旅游業(yè)迅速發(fā)展步伐。二、“十一五”旅游發(fā)展環(huán)境分析近年來，國家、省出臺(tái)了一系列旅游政策法規(guī)，勉勵(lì)積極發(fā)展旅游業(yè)。1999年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把旅游業(yè)擬定為國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。中央產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)政策明確“加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”原則，作為第三產(chǎn)業(yè)龍頭旅游業(yè)固然會(huì)得到更多注重和優(yōu)待。省委、省政府出臺(tái)了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，省政府下發(fā)了《云南省旅游發(fā)展倍增籌劃》，擬定了建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展目的和任務(wù)。5月27日省人大通過了《云南省旅游條例》，并于8月1日施行。省人民政府9月27日以云政發(fā)〔〕151號(hào)文獻(xiàn)《關(guān)于加快旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)指引意見》將建水縣臨安鎮(zhèn)擬定為云南省首批旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)名單，位于麗江古城大研鎮(zhèn)、大理市大理鎮(zhèn)之后，處在第三位優(yōu)先開發(fā)建設(shè)地位，屬第一類保護(hù)提高型旅游小鎮(zhèn)。建水西莊鎮(zhèn)（團(tuán)山）也同步被列為云南省首批旅游小鎮(zhèn)第二類開發(fā)建設(shè)型名單。省政府決定，從今年起分別從全省項(xiàng)目貼息資金、旅游市場開拓資金和城鄉(xiāng)規(guī)劃資金中安排一定額度，專門用于旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)貼息、規(guī)劃補(bǔ)貼和市場營銷等，以發(fā)揮政府引導(dǎo)資金投入帶動(dòng)作用（每個(gè)項(xiàng)目投資額3~5個(gè)億）。同步,省政府決定在土地、稅收、信貸、戶籍等多方面政策傾斜優(yōu)惠扶持，這標(biāo)志著建水發(fā)展旅游黃金時(shí)期已經(jīng)到來，機(jī)遇千載難逢。州政府建水旅游現(xiàn)場辦公會(huì)明確提出了建水旅游發(fā)展思路、目的及擬定了建水旅游在全州旅游發(fā)展中龍頭地位。縣委政府提出了建設(shè)文化旅游大縣、實(shí)行旅游帶動(dòng)型戰(zhàn)略目的并予以了相應(yīng)政策傾斜。有關(guān)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持，為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件和環(huán)境。從旅游資源方面：通過近發(fā)展，旅游消費(fèi)正日益走向成熟。國內(nèi)旅游需求逐漸向多樣化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品開發(fā)也進(jìn)入戰(zhàn)略性構(gòu)造調(diào)節(jié)階段。在老式觀光旅游不斷發(fā)展基本上，休閑度假、生態(tài)觀光、探險(xiǎn)旅游等專項(xiàng)旅游項(xiàng)目也逐漸成為潮流。我縣旅游資源豐富且類型多樣，這些資源組合非常適合開發(fā)綜合型旅游產(chǎn)品。隨著雞石、通建高速公路建成通車，泛亞鐵路開工建設(shè)，中華人民共和國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立及西部大開發(fā)實(shí)行，建水作為滇南中心旅游區(qū)區(qū)位優(yōu)勢越加明顯，旅游發(fā)展前景將更加遼闊。從旅游市場方面：⑴國內(nèi)市場，由于國內(nèi)旅游市場以超常規(guī)速度增長，旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)供不應(yīng)求局面。在每年“五一”、“十一”等旅游峰值期，國內(nèi)旅游者人數(shù)呈“井噴式”增長，國內(nèi)旅游市場潛力不可預(yù)計(jì)，給我縣旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大市場需求和開發(fā)機(jī)遇。⑵國際市場，據(jù)世界旅游組織發(fā)布全球旅游目地排行榜中，中華人民共和國已進(jìn)入世界十大旅游目地前列，越來越多外國游客但愿到中華人民共和國來。我縣濃郁邊地儒文化氛圍、原汁原味邊疆民俗和多彩民族風(fēng)情對(duì)國際旅游者有極為強(qiáng)烈吸引力。因而，在海外旅游業(yè)蓬勃發(fā)展大背景下，為我縣旅游業(yè)起步和發(fā)展提供遼闊市場空間。三、“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃指引思想、基本思路、開發(fā)原則和重要目的(一)指引思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，貫徹黨中央提出要在發(fā)展中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委政府提出建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”。實(shí)行“旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略、都市化戰(zhàn)略、科教興縣戰(zhàn)略、可持續(xù)性戰(zhàn)略”和“項(xiàng)目支撐”思路。將旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史遺存和文化多樣性保護(hù)、都市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)全縣旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益同步增長。（二）發(fā)展思路緊扣州人民政府“建水旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場辦公會(huì)”擬定“發(fā)揮名城優(yōu)勢，突出古城特色，呈現(xiàn)邊地儒文化，建設(shè)國際旅游都市，帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”總體思路，依托建水豐富旅游資源，發(fā)揮名城優(yōu)勢和效應(yīng)，以歷史文化名城為基本，以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為中心，以古城風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)。認(rèn)真抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。并以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化行業(yè)管理，狠抓市場營銷，加快旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，挖掘整頓和提高民族、民間文化，大力開發(fā)歷史文化旅游，著力打造建水文化旅游品牌。（三）旅游項(xiàng)目開發(fā)原則1.項(xiàng)目開發(fā)精品原則在旅游景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)中突出重點(diǎn)，重點(diǎn)哺育旅游精品，實(shí)現(xiàn)“建一種項(xiàng)目，創(chuàng)一項(xiàng)精品”，抓好重點(diǎn)旅游區(qū)、精品旅游線路規(guī)劃發(fā)展，抓好重點(diǎn)旅游景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)及旅游目地整體形象營銷，以提高建水旅游品位和知名度。2.可持續(xù)發(fā)展及保護(hù)與運(yùn)用有機(jī)結(jié)合原則旅游業(yè)是以資源和環(huán)境為依托產(chǎn)業(yè)，注重資源與環(huán)保，旅游業(yè)才也許走可持續(xù)發(fā)展道路。在旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格按照《建水歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》及《建水歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例》，保護(hù)老城區(qū)及文物古跡，逐漸恢復(fù)建水古城歷史風(fēng)貌。3.政府引導(dǎo)與市場調(diào)控相統(tǒng)一原則堅(jiān)持“國家、地方、社會(huì)、集體、個(gè)人一起上”原則，采用多元化投資戰(zhàn)略。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外資金及更多民營公司參加旅游開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)揮政府投資導(dǎo)向性作用，為公司投資創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。經(jīng)營性旅游項(xiàng)目開發(fā)突出公司投資主體地位，實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)市場化運(yùn)作及投資多元化。4.以市場需求為導(dǎo)向原則在“十一五”期間，使我縣旅游產(chǎn)品由單純觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，由歷史文化觀光向歷史文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，形成復(fù)合型旅游產(chǎn)品線。大力發(fā)展休閑度假、康體娛樂、等新型旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和自駕車旅游等特種旅游產(chǎn)品，滿足不斷變化旅游市場需求。（四）奮斗目的1.旅游接待指標(biāo)“十一五”期間我縣將立足中華人民共和國歷史文化名城、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)兩塊“金字”招牌，充分發(fā)揮我縣歷史悠久、文物薈萃、人文和自然景觀資源豐富優(yōu)勢，突出自身特點(diǎn)，通過對(duì)旅游資源合理開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)及旅游基本設(shè)施配套完善，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高建水旅游在國內(nèi)外知名度和吸引力，使旅游業(yè)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。實(shí)現(xiàn)建水旅游景區(qū)、景點(diǎn)功能齊全，旅游服務(wù)接待設(shè)施配套，旅游市場規(guī)范有序、宣傳促銷工作夯實(shí)有效。在“十一五”期間保持游客接待人數(shù)和旅游總收入與上期同比增長15％速度。到實(shí)現(xiàn)游客接待人數(shù)及旅游總收入比“十五”期末翻一番，“十一五”期間游客接待人數(shù)達(dá)到699.77萬人次，旅游總收入22.21億元目的。2.旅游吸引物與旅游目地建設(shè)“十一五”期間，我縣旅游開發(fā)以全面恢復(fù)臨安古城風(fēng)貌為重大突破，以“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”、“旅游勝地、休閑之都”為品牌形象，挖掘厚重地方文化沉積（邊地儒文化、民族風(fēng)情、民俗文化、宗教文化），帶動(dòng)全縣旅游資源整體開發(fā)。通過旅游產(chǎn)品開發(fā)、哺育、提高和構(gòu)造調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品精品化、特色化和多樣化。在努力擴(kuò)大觀光型旅游產(chǎn)品份額同步，不斷提高復(fù)合型旅游產(chǎn)品構(gòu)造地位，積極開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品。在深化自然與歷史文化觀光、休閑度假旅游基本上，積極發(fā)展民俗民族風(fēng)情旅游、文化體驗(yàn)等特色旅游，實(shí)現(xiàn)建水縣旅游業(yè)全面發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)做好建水古城恢復(fù)重建及古城環(huán)境整治項(xiàng)目；完畢世界紀(jì)念性建筑保護(hù)基金會(huì)保護(hù)名錄項(xiàng)目團(tuán)山村保護(hù)及恢復(fù)建設(shè)；新建五星級(jí)、四星級(jí)飯店各一家，三星級(jí)飯店兩家；建成一處溫泉休閑娛樂度假區(qū)。爭取在規(guī)劃期末，使建水真正成為紅河州旅游龍頭、真正成為云南繼大理、麗江之后旅游精品景區(qū)和旅游熱點(diǎn)。3.行業(yè)管理“十一五”期間成立建水縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，建立旅游市場管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游市場秩序規(guī)范有序；暢通旅游投訴渠道，構(gòu)建旅游投訴信息解決平臺(tái)；充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)旅游公司管理。4.旅游人力資源建設(shè)到“十一五”末，形成比較完善人才機(jī)制及人才網(wǎng)，構(gòu)造合理人才構(gòu)造，建立可以適應(yīng)市場競爭人力資源庫。旅游從業(yè)人員培訓(xùn)方面，實(shí)現(xiàn)旅游教培普及率100％，實(shí)現(xiàn)旅游從業(yè)人員持證上崗率90％以上。5.旅游市場促銷“十一五”期末，使建水發(fā)展成為集觀光、休閑、文化體驗(yàn)為一體云南熱點(diǎn)旅游目地，在全國旅游市場形成品牌知名度。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)海外市場法國、日本等重要海外客源國影響，并在世界其他重要客源輸出國形成一定知名度。6.加快旅游局局屬單位改革步伐，完畢組建建水旅游集團(tuán)有限公司。四、“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃總體布置及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（一）總體布置“十一五”期間，咱們將嚴(yán)格按照《建水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》規(guī)定，緊緊扣住歷史文化主題做足、做夠文章。運(yùn)用我縣旅游資源在空間分布上十字型構(gòu)造，構(gòu)筑兩個(gè)旅游帶，四個(gè)旅游區(qū)，形成一種重點(diǎn)都市，七個(gè)重點(diǎn)旅游點(diǎn)大框架。即沿東西向雞石高速公路與蒙寶鐵路，南北向通建高速公路和建元公路，形成十字形兩條旅游帶；建設(shè)縣城及西部歷史文化攬勝旅游區(qū)，燕子洞喀斯特景觀旅游區(qū)，煥文山紅河民族風(fēng)情旅游區(qū)及北部康體休閑度假旅游區(qū)共四個(gè)旅游區(qū)；突出縣城核心地位及七個(gè)骨干景點(diǎn)（燕子洞、朱家花園、文廟、團(tuán)山、學(xué)政考棚及天君廟、云龍山、黃草壩）重點(diǎn)作用，形成拳頭產(chǎn)品，從而構(gòu)建起建水旅游精品景點(diǎn)。在“十一五”期間，旅游資源開發(fā)以臨安古城及西部團(tuán)山歷史文化名村為重點(diǎn)，并以燕子洞和黃草壩民族風(fēng)情旅游區(qū)為補(bǔ)充，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，形成東西向旅游骨干線路。（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)1.建水縣古城恢復(fù)重建及環(huán)境整治項(xiàng)目全面恢復(fù)臨安古城風(fēng)貌。重建北、西、南三座城樓及四角鐘樓、鼓樓和角樓；修復(fù)所有城墻；修整北正街、南正街及古城所有街坊、巷道；全面修繕學(xué)政考棚、天君廟、諸葛廟、武廟、指林寺、文昌宮、觀音倉、土主廟、城隍廟、玉皇閣、福東寺、財(cái)神廟、東林寺、書院等古建筑群，并恢復(fù)填充歷史文化內(nèi)容和豐富內(nèi)涵；綜合開發(fā)運(yùn)用建水典型四合院老式民居為接待客棧；打造西門燒豆腐、涼米線、涼索粉等風(fēng)味小吃街坊；打造碗窯紫陶、民族銀首飾、民族織染等老式手工藝作坊；對(duì)集市、古井、古橋、古塔、牌坊等市井文化進(jìn)行整頓恢復(fù)，努力打造古臨安風(fēng)采。2.團(tuán)山歷史文化名村保護(hù)及開發(fā)團(tuán)山村位于西莊鎮(zhèn)，距建水古城13公里，既有建于清末并保存較為完好漢族老式民居古建筑21所（座），建筑面積16160㎡，村莊占地15.64公頃，有完整三座寨墻及祠堂、家廟、寺廟、花園等，為典型家族式山寨。是“建水民居博物館”重要構(gòu)成部份，該建筑已被列為世界紀(jì)念性瀕危建筑保護(hù)基金會(huì)保護(hù)名錄。建設(shè)內(nèi)容：整治村容村貌，民居及古建筑修繕、增設(shè)旅游配套設(shè)施等。3.學(xué)政考棚片區(qū)風(fēng)貌保護(hù)及恢復(fù)建設(shè)學(xué)政考棚及天君廟位于建水古城中心位置，交通便利、與諸葛廟白衣樓相連，規(guī)模宏大，規(guī)制嚴(yán)謹(jǐn)，總占地面積18500平方米，現(xiàn)存古建筑面積8600平方米。學(xué)政考棚是少有并且保存較為完好“院試”場合，其古典建筑特色鮮明，具備較高觀賞和文物價(jià)值。古建筑維修、整治環(huán)境、配套設(shè)施建設(shè)等，總投資3000萬元，該項(xiàng)目通過招商引資，由紅河州大地錦德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，已于6月20日開工建設(shè)。4.朱家花園三期修繕及配套建水朱家花園是一組位于建水古城中心，規(guī)模巨大，比較有特色清代典型民居建筑群體，被譽(yù)稱為滇南“大觀園”，是建水風(fēng)景名勝區(qū)核心景點(diǎn)之一。與文廟、學(xué)政考棚片區(qū)構(gòu)成建水歷史文化旅游黃金中心區(qū)。建設(shè)內(nèi)容：古建筑修繕、旅游配套設(shè)施完善，新建清代特色客房，總投資4500萬元，5.燕子洞溫泉花園建設(shè)位于距建水古城22公里燕子洞風(fēng)景區(qū)，交通便利。該溫泉屬罕見含氡、氟、硫化氫熱泉，水溫76－81℃，日出水量598立方米，具備較高療養(yǎng)價(jià)值。依托燕子洞獨(dú)特資源優(yōu)勢及該溫泉極具開發(fā)價(jià)值。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)溫泉療養(yǎng)娛樂休閑度假設(shè)施及旅游服務(wù)接待設(shè)施，總建筑面積8589㎡?？偼顿Y3070萬元。6.燕子洞洞前區(qū)建設(shè)燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)是國家4A級(jí)旅游景區(qū)，距建水古城22公里，距雞石高速公路出口680m，交通以便，其白腰雨燕景觀與溶洞景觀完美結(jié)合獨(dú)一無二。尚有“驚、險(xiǎn)、奇、絕”攀巖表演，每年立春徒手攀巖迎春燕鐘乳懸匾慶典活動(dòng)及立秋后洞頂采燕窩絕技更是精彩絕倫，在國內(nèi)外有極高影響力。被國際洞穴專家譽(yù)為“亞洲最大最壯觀溶洞”。依托燕子洞獨(dú)特資源優(yōu)勢及建水豐富旅游資源，將燕子洞開發(fā)成集觀光、休閑、娛樂、科普和宗教歷史文化為一體綜合型旅游景區(qū)。總投資6400萬元。7.曲江溫泉療養(yǎng)度假區(qū) 曲江溫泉距曲江街5公里，北距通海20余公里、南距建水40余公里，交通便利。曲江溫泉水溫65℃，含氟、錳等30各種微量元素，流量14L/S，溫泉具有適量硫磺、礦物質(zhì)、微量元素和放射性氣體，對(duì)各種疾病有良好治療作用。依托區(qū)位優(yōu)勢及建水旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)溫泉療養(yǎng)基地、賓館及配套旅游設(shè)施，打?qū)е碌崮洗笮途C合型休閑度假區(qū)。總投資1600萬元。8.黃草壩哈尼民俗文化村黃草壩哈尼山寨地處建水南部煥文山——紅河民族風(fēng)情景區(qū)中心位置上，是一座獨(dú)具特色哈尼山寨，具備濃烈地道哈尼風(fēng)情，有原始古樸哈尼生活習(xí)俗，有多姿多彩民族節(jié)日歌舞，尚有奇異多彩梯田云海和紅河大峽谷景觀。建設(shè)內(nèi)容：整頓村寨環(huán)境，改建新建蘑菇房和竹瓦房；重建水碾，恢復(fù)哈尼造紙、織染等作坊，新建旅游服務(wù)設(shè)施。總投資1200萬元。9.云龍山宗教旅游區(qū)開發(fā)云龍山海拔2122米，為建水北部較高山，其山秀而深，高峻幽雅，視野開闊，植被良好，特別山頂原始林木植被豐富，山高而有清泉、鳥語花香、氣候宜人，山上寺廟為明萬歷年間創(chuàng)立，清康熙年間擴(kuò)建，現(xiàn)存貴重文物古跡較多，為滇南四大名山之一，是旅游避暑療養(yǎng)勝地。依托云龍山宗教文化資源及建水豐富資源優(yōu)勢，將云龍山建成云南重要宗教文化旅游區(qū)。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)景區(qū)公路、游覽步道、住宿接待，古建筑修繕恢復(fù)、環(huán)境整治等設(shè)施項(xiàng)目?？偼顿Y3000萬元。10.原生態(tài)哈尼山寨在建水古城附近新建一種集中展示紅河州哈尼族、彝族風(fēng)情旅游景區(qū)。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)哈尼族、彝族風(fēng)情園，新建旅游接待服務(wù)設(shè)施。總投資1000萬元。11.旅游商品購物中心當(dāng)前建水縣乃至滇南地區(qū)都沒有較大規(guī)模旅游商品交易市場，依托區(qū)位優(yōu)勢及旅游資源優(yōu)勢，運(yùn)用建水豐富旅游商品資源，在城區(qū)新建一處區(qū)域性旅游商品交易中心，通過旅游商品平臺(tái)充分展示出具備建水地區(qū)特點(diǎn)旅游商品。建設(shè)內(nèi)容：新建紫陶博物院、產(chǎn)品展覽館、生產(chǎn)演示（游客體驗(yàn)）區(qū)、購物區(qū)，占地30畝?？偼顿Y萬元。（三）旅游配套設(shè)施建設(shè)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)連度大。環(huán)繞著“吃、住、行、游、購、娛”六要素，在突出抓好景區(qū)景點(diǎn)吸引物建設(shè)同步，也必要十分注重有關(guān)要素配套發(fā)展。1.規(guī)范建水風(fēng)味小吃，形成特色，形成規(guī)模，打造建水風(fēng)味小吃一條街。從飲食原料、制作辦法、飲食器具、飲食方式及所體現(xiàn)飲食禮儀等方面，進(jìn)一步挖掘建水老式飲食文化內(nèi)涵，打響建水小吃品牌。扶持和規(guī)范農(nóng)家樂田園生活體驗(yàn)休閑度假旅游。2.加快旅游住宿設(shè)施建設(shè)。建水當(dāng)前有星級(jí)飯店8家，客房有547間、床位1033個(gè)。但仍不能滿足建水旅游發(fā)展需要，“十一五”期間將力求通過合伙引資新建五星級(jí)、四星級(jí)飯店各一家、三星級(jí)飯店兩家及加快臨安酒店四星級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)度，使我縣星級(jí)酒店客房達(dá)到1600間以上，以適應(yīng)旅游市場發(fā)展需要。3.建設(shè)旅游交通。以通——建、雞——石兩條高級(jí)別公路開通為契機(jī)，調(diào)節(jié)開行高快客運(yùn)，要盡快開行燕子洞－建水古城旅游專線，以滿足市場基本服務(wù)需求。此外“十一五”期間，加大各景區(qū)道路建設(shè)力度及在建元高級(jí)別公路開通基本上，增長建水至元陽旅游專線。4.注重旅游康體娛樂設(shè)施建設(shè)建水旅游在近期內(nèi)是以觀光型產(chǎn)品為主，游客參加性不強(qiáng)，要指引旅游公司在旅游景區(qū)景點(diǎn)策劃開展與景區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)游客參加性強(qiáng)旅游活動(dòng)項(xiàng)目，勉勵(lì)旅游賓館飯店建設(shè)美發(fā)美容、桑拿、電子游戲、網(wǎng)吧、歌廳、健身房等康體娛樂配套設(shè)施。把朱家花園打?qū)е聻榻ㄋ褡迕耖g藝術(shù)窗口，做大建水旅游藝術(shù)團(tuán)，打響“金臨安”品牌。充分呈現(xiàn)建水民間文化和民族風(fēng)情，為游客提供夜間文藝生活，以豐富旅游文化內(nèi)容。5.注重旅游商品開發(fā)。“十一五”期間我縣旅游商品開發(fā)重點(diǎn)是建水紫陶，建立旅游購物城，完善旅游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售體系，把建水打?qū)е聻樽咸罩?。并把建水打?qū)е聻榧t河州、云南省乃至全國旅游商品集散地，經(jīng)初步選定在紫陶廠辦公區(qū)（近30畝土地）建設(shè)建水旅游購物城?？紤]運(yùn)用古窯址、陶廠進(jìn)行整合，設(shè)計(jì)包裝建立建水陶藝宛，設(shè)建水紫陶博物院、產(chǎn)品展覽館、生產(chǎn)演示（游客體驗(yàn)）區(qū)、購物區(qū)，使其既是一種游覽點(diǎn)，又是一種銷售窗口。整合民族織染，民族銀飾品，此前店后廠方式，開辟為旅游購物點(diǎn)。將朱家花園沿翰林街鋪面開辟為旅游購物商場，為生產(chǎn)廠商提供銷售窗口。（四）建立旅游資源信息庫，規(guī)范旅游項(xiàng)目開發(fā)為有效地保護(hù)建水縣自然資源、人文資源及合理運(yùn)用開發(fā)旅游資源。“十一五”期間由縣政府牽頭組織文化、建設(shè)等部門對(duì)縣域內(nèi)旅游資源進(jìn)行普查、文物詳察、評(píng)價(jià)，建檔發(fā)布，實(shí)行保護(hù)，能定為縣級(jí)保護(hù)要增定一批，能升級(jí)保護(hù)要協(xié)調(diào)上報(bào)一批；以城區(qū)和西莊為重點(diǎn)，開展建水古民居調(diào)查，對(duì)有價(jià)值要建檔掛牌保護(hù)，建立健全旅游資源信息庫。五、旅游行業(yè)管理規(guī)劃隨著建水旅游業(yè)發(fā)展，建水旅游景點(diǎn)逐漸增多，賓館酒店從數(shù)量、質(zhì)量上也有了很大提高，旅行社由一家變?yōu)槿遥泄芄ぷ麟y度加大。“十一五”期間建水縣行業(yè)管理重要工作是：（一）強(qiáng)化旅游部門行政管理職能，成立有關(guān)管理機(jī)構(gòu)為了更好加強(qiáng)市場管理，提高我縣旅游業(yè)服務(wù)水平，盡快成立建水縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、建水縣旅游監(jiān)察大隊(duì)、建水縣導(dǎo)游協(xié)會(huì)，為進(jìn)一步規(guī)范市場打好堅(jiān)實(shí)基本。（二）實(shí)行依法制旅戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游法制建設(shè)國內(nèi)旅游法律法規(guī)制定以及實(shí)行依法治旅工作嚴(yán)重滯后已成為阻礙國內(nèi)旅游業(yè)健康迅速發(fā)展重要障礙之一。而建水由于未成立旅游質(zhì)檢所，始終沒有真正開展旅游執(zhí)法與監(jiān)管，導(dǎo)致了外地旅行社到建水“做黑團(tuán)”、無從業(yè)資格人員從業(yè)等不規(guī)范市場行為，嚴(yán)重?fù)p害了游客利益，留下了嚴(yán)重安全隱患。因而依法治旅更是建水縣“十一五”期間規(guī)范旅游市場秩序核心性工作，一方面應(yīng)成立由旅游、工商、公安、交通、文化、物價(jià)等部門人員構(gòu)成綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立健全都市綜合執(zhí)法部門和旅游監(jiān)察專職隊(duì)伍為一體旅游市場檢查執(zhí)法體系，形成了全方位全過程旅游監(jiān)察機(jī)制，并在全縣范疇內(nèi)貫徹“政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、公司和從業(yè)人員參加”四位一體工作機(jī)制。在不斷加大旅游執(zhí)法力度同步，認(rèn)真結(jié)合建水縣實(shí)際出臺(tái)有關(guān)管理規(guī)定和政策辦法等，不斷完善旅游執(zhí)法監(jiān)督體系，充分發(fā)揮行政、社會(huì)、新聞媒體三位一體監(jiān)督保障作用，使依法治旅工作得以不斷進(jìn)一步地開展，把旅游管理工作納入到法制化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道上來。（三）繼續(xù)加強(qiáng)星級(jí)飯店申報(bào)指引工作及在建酒店規(guī)劃指引，并適時(shí)開展“旅游接待推薦單位”評(píng)估工作近年來，我縣星級(jí)飯店申報(bào)工作有了很大進(jìn)展，但隨著新開業(yè)賓館酒店及老店改造數(shù)量也在不斷增長，為了提高飯店業(yè)服務(wù)水平及管理水平，保持建水旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，必要進(jìn)一步加強(qiáng)星級(jí)飯店初評(píng)及申報(bào)工作，有選取申報(bào)一批一星、二星級(jí)旅游飯店，使我縣酒店接待水平和服務(wù)水平再上一種臺(tái)階。在時(shí)機(jī)相對(duì)成熟時(shí)（），全縣旅游公司發(fā)展相對(duì)成熟后，適時(shí)制定“旅游接待推薦單位”管理辦法并予以實(shí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣星級(jí)飯店、接待條件較好賓館飯店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、餐館、娛樂場合、購物單位、旅游交通運(yùn)送公司和經(jīng)營者管理，規(guī)范旅游市場，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全縣旅游接待工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。（四）暢通旅游投訴渠道，構(gòu)建旅游投訴信息解決平臺(tái)為了塑造建水良好旅游形象，必要建立有關(guān)機(jī)制保障旅游投訴渠道暢通，設(shè)立旅游投訴專線，設(shè)立投訴接待和解決人員專崗，解決好游客意見和投訴，保證游客利益和游客滿意度，提高建水旅游形象。適時(shí)建立旅游投訴信息解決平臺(tái)（），應(yīng)用當(dāng)代信息技術(shù)，建立旅游投訴信息解決平臺(tái)，把網(wǎng)絡(luò)連接每一種旅游接待單位和接待點(diǎn)，讓游客感受到更以便和更直接服務(wù)，盡最大努力把游客投訴解決在發(fā)生前和發(fā)生時(shí)。（五）建立健全旅游安全體系聯(lián)合有關(guān)部門建立健全旅游救援體系，制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案，并協(xié)調(diào)實(shí)行。由有關(guān)部門指引并監(jiān)督全縣旅游公司建立健全及完善旅游安全各項(xiàng)制度及辦法。（六）貫徹實(shí)行旅游行業(yè)原則旅游局會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織縣域內(nèi)旅游公司貫徹實(shí)行旅游行業(yè)國標(biāo)、行業(yè)原則、地方原則，提高旅游服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)燕子洞風(fēng)景管理處、朱家花園管理所、文廟管理處ISO9001服務(wù)質(zhì)量和ISO14001環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作，積極組織達(dá)標(biāo)旅游公司申報(bào)ISO9001服務(wù)質(zhì)量和ISO14001環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證；同步，按照國家A級(jí)景點(diǎn)規(guī)范加強(qiáng)燕子洞、朱家花園管理，并組織文廟及其她具備條件景點(diǎn)參加A級(jí)景點(diǎn)申報(bào)工作。通過以上工作進(jìn)一步規(guī)范建水旅游公司管理，提高服務(wù)質(zhì)量。（七）規(guī)范旅游行業(yè)協(xié)會(huì)管理完善紅河州旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建水分會(huì)職能，制定建水行業(yè)服務(wù)規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自律，拓展旅游市場，開展宣傳促銷，發(fā)布市場信息，進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和交流。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)縣域內(nèi)旅游經(jīng)營者實(shí)行誠信級(jí)別認(rèn)定、信用監(jiān)督和行業(yè)失信懲戒制度，向社會(huì)公示，并接受縣旅游局指引、管理和監(jiān)督。六、旅游人力資源建設(shè)規(guī)劃依照縣委縣政府發(fā)展戰(zhàn)略布置和“十一五”規(guī)劃統(tǒng)一安排，對(duì)建水旅游人力資源建設(shè)，從管理制度建設(shè)、人才網(wǎng)建設(shè)、教誨培訓(xùn)三方面進(jìn)行。（一）人力資源管理制度建設(shè)人才對(duì)公司還是政府發(fā)展都是至關(guān)重要，因此要做好建水旅游業(yè)，必要注重人力資源管理，而制度建立是建設(shè)人力資源庫前提，建章立制是咱們開展工作立足點(diǎn)。建設(shè)人力資源庫要考慮人才構(gòu)造合理性，又要注重人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)性，既要注重專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)，又要考慮公司管理人才，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)。（二）人才網(wǎng)建設(shè)人才網(wǎng)建設(shè)將本著重點(diǎn)體現(xiàn)人才交流、人才儲(chǔ)備、招聘職位儲(chǔ)備、最新人事政策法規(guī)以及干部資源儲(chǔ)備及培養(yǎng)為重要目，除體現(xiàn)完整、全面內(nèi)容外，人才網(wǎng)將重點(diǎn)增長功能性實(shí)用性，使之成為具備相稱強(qiáng)交互性網(wǎng)站，并且重點(diǎn)體現(xiàn)互動(dòng)性及實(shí)用性上。

（三）旅游教誨培訓(xùn)當(dāng)前建水旅游培訓(xùn)工作不能適應(yīng)旅游規(guī)劃管理和服務(wù)需要，培訓(xùn)力度不夠，旅游行政執(zhí)法和公司管理水平不高、專業(yè)技術(shù)人員缺少，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，建水民眾參加性較低，因此在——建水旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃中急需著力抓好旅游業(yè)發(fā)展需要通曉國際旅游事務(wù)和經(jīng)營管理行政管理、職業(yè)經(jīng)理、市場營銷、旅游宣傳、旅游開發(fā)、特種服務(wù)等專業(yè)人才培養(yǎng)，歸納起來就是做好“1314”旅游培訓(xùn)工程。即“一種制度”——建水旅游培訓(xùn)管理制度；“三個(gè)依托”——依托一套教材、依托學(xué)校、依托紅河州旅游培訓(xùn)中心；“一庫建設(shè)”——建水旅游人才資源庫；“四個(gè)培訓(xùn)”——旅游黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、旅游公司管理型人才培訓(xùn)、旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)、有關(guān)行業(yè)人員培訓(xùn)。（四）人力資源建設(shè)“十一五”目的通過5年努力，形成制度比較完善，人才網(wǎng)作為政府、公司與人才市場勾通渠道可以暢通，并且發(fā)揮積極作用，形成建水旅游人才構(gòu)造合理，可以適應(yīng)市場競爭一種人力資源庫。（五）人力資源建設(shè)進(jìn)度表序號(hào)內(nèi)容起止時(shí)間所需時(shí)間責(zé)任部門1制度建設(shè)3個(gè)月旅游2人力資源庫設(shè)計(jì)3個(gè)月旅游廣電3人才網(wǎng)建設(shè)-1年旅游4旅游黨政人才培養(yǎng)-5年縣委、政府5旅游公司管理人才培養(yǎng)-5年政府、旅游、公司6旅游技術(shù)專業(yè)人才培訓(xùn)-5年旅游7有關(guān)行業(yè)人員培訓(xùn)-5年政府、旅游等有關(guān)部門8建水旅游文化知識(shí)系列叢書編寫6個(gè)月旅游、文化9建水旅游文化知識(shí)系列叢書教誨試點(diǎn)-2年學(xué)校10建水旅游文化知識(shí)系列叢書教誨推廣-2年學(xué)校七、旅游市場規(guī)劃（一）“十五”建水旅游市場分析1.客源市場分析在“十五”期間,建水旅游業(yè)獲得了長足發(fā)展,除受“非典”影響外,別的幾年游客人數(shù)及旅游總收入增長均在10％以上。接待游客人數(shù)預(yù)測達(dá)91萬人次，旅游收入預(yù)測達(dá)28553萬元，旅游帶動(dòng)效應(yīng)已非常明顯。2.客源劃分、行為方式表二港澳臺(tái)地區(qū)港澳臺(tái)地區(qū)昆明、玉溪、文山、曲靖等游客市場昆明、玉溪、文山、曲靖等游客市場州內(nèi)省內(nèi)國內(nèi)州內(nèi)省內(nèi)國內(nèi)四川、重慶、廣東及其他省市四川、重慶、廣東及其他省市法國、日本法國、日本國外國外其他國家 其他國家在客源構(gòu)成中，省內(nèi)占了70%左右而省外僅為25%，海外游客僅占5%左右。3.游客出行方式：以自助游居多，占51%，而個(gè)人旅游達(dá)28%，單位組織占16%，旅行社組團(tuán)較少。4.消費(fèi)水平：省外消費(fèi)水平較高，而省內(nèi)游客消費(fèi)水平偏低。5.獲取到建水旅游信息:信息來源百分率旅行社3%報(bào)紙雜志11%親友簡介44%電視電話14%其他28%6.路線選?。簩?duì)于省外、海外及省內(nèi)滇西北游客來說，昆明是到建水中轉(zhuǎn)站,也是外地游客聚散地。因而，普通選取昆明、玉溪、建水、元陽為重要路線。（二）“十·五”期間狀況分析1.旅游者收入和人數(shù)通過十五期間持續(xù)發(fā)展，建水旅游業(yè)已初具規(guī)模，從44.5萬人次增長到90.7萬人次；旅游收入從1.3717億到2.86億人民幣。建水正在成為云南繼大理、麗江、西雙版納之后另一種重要旅游目地。2.客源地國內(nèi)市場除省內(nèi)游客有大幅增長外，浙江、福建、廣東外，四川、貴州等其他省份客源增長也較快；海外市場除了重要客源國法、日外，歐洲、美國、澳洲及東南亞等地游客均有所增長。3.知名度建水有國家級(jí)“歷史文化名城、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”兩項(xiàng)桂冠、國家4A級(jí)景區(qū)——燕子洞、全國第一大文廟——建水文廟、世界紀(jì)念性建筑保護(hù)基金會(huì)保護(hù)名錄項(xiàng)目——團(tuán)山民居等已具備一定知名度。4.市場占有率70%為省內(nèi)游客，闡明市場占有率高，為一級(jí)市場。分析“十·五”期間建水旅游業(yè)發(fā)展，也還存在某些局限性。一是省外市場份額較少，省外游客僅占25%。二是與客源地旅行社合伙不夠，游客多為自助游，沒有爭取到更廣泛客源市場。三是宣傳工作力度不夠，范疇不廣，知名度沒有打開。四是客源主體比較單一。五是交通條件有待進(jìn)一步改進(jìn)。城區(qū)交通不規(guī)范，到景區(qū)景點(diǎn)不便。如：城區(qū)到燕子洞沒有旅游專線車直達(dá)。（三）十一五規(guī)劃市場條件及資源構(gòu)成1.地理位置建水縣位于云南省紅河州內(nèi)，距省會(huì)昆明210KM，距河口國家一級(jí)口岸260KM，距世界文化遺產(chǎn)哈尼梯田所在地元陽80KM。整個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)面積為170.5平方公里，由于地處核心位置，在元代時(shí)已是滇南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2.交通條件建水是紅河州交通要塞之一，也是連接省內(nèi)外重要樞紐。隨著國道323線雞(街)——石（屏）段、通（海）——建（水）高級(jí)別公路開通，與昆(明)——玉(溪)高級(jí)別公路已經(jīng)連成一線。泛亞鐵路即將開工、紅河民用機(jī)場興建，將使建水區(qū)位優(yōu)勢得到全面提高。3.資源及其評(píng)價(jià)：建水資源具備綜合性和獨(dú)特性，但獨(dú)特性更可以反映一種旅游目地特性，體當(dāng)前如下幾種方面：①古韻久遠(yuǎn)歷史文化建水歷史悠久，唐元和年間（公元806—8）筑惠歷城，明、清兩朝為臨安府所在地，至今已有一千二百年歷史。建水自元代以來，就是滇南政治、軍事、文化交通中心。1994年同步被列為國家歷史文化名城和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。②奇特地下巖溶景觀由燕子洞溶洞和顏洞地下溶洞奇觀構(gòu)成。燕子洞以古洞奇觀、春燕云集、鐘乳懸匾、采燕窩絕技著稱于世；顏洞為徐霞客慕之?dāng)?shù)十年，曾足履其間，并留有游記古溶洞。是知名旅游勝地，也是科考、探險(xiǎn)首選。③絢麗多姿民族風(fēng)情漢族祭孔樂舞和洞經(jīng)音樂，哈尼族“铓鼓舞”和“長街宴”，哈尼刀，彝族花燈和煙盒舞，苗族踩花山，以及傣族生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等，異彩紛呈，呈現(xiàn)了建水濃郁民族風(fēng)情。④休閑度假型資源建水有曲江溫泉、燕子洞溫泉等多處具備較高療養(yǎng)價(jià)值溫泉旅游資源，具備優(yōu)越開發(fā)溫泉療養(yǎng)、度假旅游勝地條件；建水周邊南莊鎮(zhèn)萬畝酸甜石榴，羊街農(nóng)場臍橙園，白桔等。不但是一道綠色靚麗風(fēng)景，也為游客在領(lǐng)略了悠久歷史文化古城和溶洞奇觀后，增長了品嘗鮮果休閑娛樂好去處。⑤遠(yuǎn)近聞名建水小吃及特產(chǎn)燕子洞特產(chǎn)滋補(bǔ)佳品燕窩和肴中珍品草芽（象芽菜），被列入《中華人民共和國名菜譜》汽鍋雞，建水紫陶——中華人民共和國四大名陶之一，遠(yuǎn)近聞名建水過橋米線、建水烤豆腐，天下之名果酸甜石榴，建水特制腌菜品羊奶菜、木耳韭菜花、脆黃瓜，生津止咳普雄水泡梨，綠色保健食品西紅柿果脯等。（四）“十一·五”旅游市場開發(fā)（拓展）1.總體構(gòu)想鞏固既有一級(jí)市場，也就是省內(nèi)、州內(nèi)市場；努力開拓二級(jí)市場，即占有一定比例四川、廣東等省市場；爭取機(jī)會(huì)市場即以建水為旅游目地潛在市場。2.發(fā)展方向以國家級(jí)歷史文化名城、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為依托，逐漸發(fā)展成為集觀光、休閑為一體云南及全國重要旅游目地，對(duì)建水老式國外市場法國、日本擴(kuò)大影響，成為鄰近國家越南、緬甸、泰國等國家游客重要目地。3.建設(shè)分期結(jié)合建水十五旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分期作如下規(guī)劃：①—。項(xiàng)目建設(shè)、改進(jìn)階段。由觀光型向觀光休閑度假過度，擴(kuò)大客源市場增長游客量，進(jìn)一步完善基本設(shè)施。②，拓展階段。在產(chǎn)品、市場成熟狀況下，借助奧運(yùn)會(huì)之機(jī)，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大宣傳，作好游客分流接待工作，進(jìn)一步打開海外市場，向國際旅游都市邁進(jìn)。③—，鞏固發(fā)展階段。保持住既有市場份額。（五）促銷構(gòu)想1.實(shí)現(xiàn)市場占有，化為經(jīng)濟(jì)支撐極積拓展省外市場。省外游客中收入水平和消費(fèi)水平均高于省內(nèi)市場游客，其給建水帶來收入和實(shí)現(xiàn)效益較大，并且在所占25%中重要集中地四川、廣東、浙江等某些省份，其他省、市、自治區(qū)對(duì)建水來說是潛在巨大市場。2.促銷方式①聯(lián)合促銷：長期以來，建水作為昆明客源分流市場，有著較好互相聯(lián)系；在州內(nèi)隨著元陽哈尼梯田申報(bào)世界遺產(chǎn)，知名度逐漸提高，游客量也日越增多，作為中間點(diǎn)建水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與昆明、元陽之間聯(lián)合促銷，從而實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。②重點(diǎn)促銷：針對(duì)不同市場進(jìn)行促銷，如對(duì)國外市場可以針對(duì)性進(jìn)行民族風(fēng)俗、歷史文化和民居建筑促銷；對(duì)青年人、探險(xiǎn)興趣者進(jìn)行溶洞探險(xiǎn)促銷等。③設(shè)立對(duì)外辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)反映客源市場變化信息。與目地旅行社應(yīng)建立長期和諧合伙關(guān)系，除自助游外，旅行團(tuán)隊(duì)是一種旅游目地持續(xù)發(fā)展和賴以生存基本。3.選取對(duì)的品牌營銷之路旅游市場促銷、拓展，第一步必要確立自身旅游形象。建水旅游形象定為：“燕歸古城、斯文人家”、“旅游勝地、休閑之都”建水古城已有1200近年歷史。在中華人民共和國古代，各朝因戰(zhàn)亂、經(jīng)商等因素，南遷人民帶來中原文化與西南邊疆少數(shù)民族文化融合而形成獨(dú)特文化結(jié)晶，形成了建水人民淳樸民風(fēng)和書香之氣，這種氛圍隨著時(shí)間推移，增長了彌久越新韻味。因而，建水是一種具備深厚文化底蘊(yùn)，集休閑、度假、觀光為一體旅游目地。4.以文化為載體，同步開展節(jié)慶活動(dòng)增進(jìn)市場發(fā)展有著“滇南鄒魯”“文獻(xiàn)名邦”之稱歷史文化名城——建水，在元代就興建起文廟，足見其文化源遠(yuǎn)流長。在每年9月28日，中華人民共和國紅河·建水孔子文化節(jié)，8月8燕窩節(jié),不但吸引大量中外游客到來，還能擴(kuò)大建水知名度，同步帶動(dòng)整個(gè)旅游市場發(fā)展，讓中外游客理解建水深厚文化內(nèi)涵，從文化上進(jìn)行市場突破。5.以元陽哈尼梯田品牌和建水縣文化旅游品牌為依托，強(qiáng)化媒體宣傳，提高知名度建水處在昆明與哈尼梯田所在地元陽之間，因此借助這一便利條件來進(jìn)行對(duì)建水市場拓展宣傳。繼續(xù)履行走出去、請(qǐng)進(jìn)來方略，充分發(fā)揮國內(nèi)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳、中介機(jī)構(gòu)等行之有效宣傳促銷方式，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外旅游市場迅速增長。充分發(fā)揮重要新聞媒體及報(bào)刊優(yōu)勢，選取某些檔次高、影響大、擁有眾多觀眾媒體、報(bào)刊來進(jìn)行宣傳，營造市場強(qiáng)勢。謀求機(jī)會(huì)與中央臺(tái)、省臺(tái)或中華人民共和國旅游報(bào)、中華人民共和國國家地理等新聞媒體來進(jìn)行合伙，全面簡介建水旅游資源、市場和行業(yè)動(dòng)態(tài)。依托各種宣傳媒體，打響建水民歌小調(diào)這一文化牌品。多角度、全方位、深層次地展示建水旅游資源魅力，體驗(yàn)文化、暢游古今，進(jìn)一步樹立品牌效應(yīng)。6.建立“數(shù)字建水”實(shí)行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略拓展市場實(shí)行建水旅游業(yè)發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工程。通過“建水旅游網(wǎng)”網(wǎng)頁，搭建建水旅游平臺(tái)。以便讓建水最新、最權(quán)威旅游信息及時(shí)、高效地通過互聯(lián)網(wǎng)向世界各地傳播，從而擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)宣傳效果，整合資源，提高市場占有率。八、旅游都市形象規(guī)劃都市是一種歷史文化現(xiàn)象，每個(gè)時(shí)代都在都市中留下自己痕跡。建水作為一種歷史文化名城，積淀了豐富歷史和文化內(nèi)涵，如何以鮮明都市形象來體現(xiàn)建水文化和人文精神，提高建水都市形象力和影響力，打造全新“建水形象”，為建水將來發(fā)展積累寶貴都市無形資產(chǎn)，為此，咱們應(yīng)做好建水將來五年旅游都市形象規(guī)劃。（一）以文化滋養(yǎng)都市，構(gòu)建人文建水建水作為中華人民共和國歷史文化名城，有著較好旅游開發(fā)切入點(diǎn)，咱們應(yīng)抓住這個(gè)切入點(diǎn)，一方面在做好建水古城修繕和維護(hù)工作，并注重對(duì)建水歷史文化名人傳說、典故整頓和發(fā)掘工作，把建水古城和傳說典故有機(jī)結(jié)合，以文化意境充分展示建水古城魅力。另一方面，都市環(huán)境要彰顯出建水文化性，如道路、路名、鋪面招牌等，應(yīng)體現(xiàn)建水特點(diǎn)，向游客傳遞出建水文化氣息。第三，加強(qiáng)文化娛樂活動(dòng)開發(fā)，讓游客品味建水，以文化吸引人。（二）建立建水都市視覺辨認(rèn)系統(tǒng)，形成獨(dú)特建水旅游形象當(dāng)代都市建設(shè)已不局限在都市基本設(shè)施等硬件方面，還涉及對(duì)都市形象建設(shè)方面。以都市視覺辨認(rèn)系統(tǒng)為核心都市視覺辨認(rèn)系統(tǒng)已經(jīng)引起諸多都市注重。建水要發(fā)展旅游業(yè)，更應(yīng)注重建水都市視覺辨認(rèn)系統(tǒng)建設(shè)。當(dāng)前，建水已有了較為適當(dāng)都市形象“燕歸古鎮(zhèn)，斯文人家”，應(yīng)當(dāng)發(fā)散思維,以此為基本推廣建水古城，并以此構(gòu)建都市視覺辨認(rèn)系統(tǒng)。建水古城色調(diào)（古城內(nèi)所有路牌、廣告牌等色調(diào)），要與“燕歸古鎮(zhèn)，斯文人家”這一標(biāo)語相協(xié)調(diào)。建水宣傳廣告，也應(yīng)統(tǒng)一在“燕歸古鎮(zhèn)，斯文人家”這一標(biāo)語下來。（三）導(dǎo)入都市CI理念，樹立建水古城形象通過對(duì)都市形象關(guān)于一切要素（理念、行為、視覺）進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并通過全方位、多媒體統(tǒng)一傳達(dá)，塑造一種與眾不同形象，以謀取社會(huì)大眾認(rèn)同都市形象戰(zhàn)略系統(tǒng)。建水旅游都市CI設(shè)計(jì)導(dǎo)入，將指引都市（特色）形象體現(xiàn)。一是要從理念辨認(rèn)要素導(dǎo)入CI：都市旅游特色、風(fēng)格；都市旅游發(fā)展宗旨、目的形象；旅游經(jīng)營方針、原則；旅游宣傳標(biāo)語。二是要從行為辨認(rèn)要素導(dǎo)入CI:都市客源市場調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)；都市旅游公關(guān)活動(dòng)、市場促銷；都市公益活動(dòng)、文化活動(dòng)；都市面向市民（含旅游從業(yè)人員）CI宣傳；各類旅游公司互相協(xié)作；都市旅游管理體制和管理辦法；旅游從業(yè)人員培訓(xùn)；都市文化建設(shè)；都市旅游發(fā)展規(guī)劃制定與實(shí)行。三是要從視覺辨認(rèn)要素導(dǎo)入CI:對(duì)都市旅游標(biāo)志；都市旅游名稱原則字設(shè)計(jì)；都市旅游原則色；都市旅游代表形象設(shè)計(jì)；市花、市樹標(biāo)志設(shè)計(jì)；都市旅游特色歌曲、樂曲制作；旅游廣告、旅游手冊(cè)、地圖、明信片、幻燈、錄像等制作。四是要從旅游都市建設(shè)導(dǎo)入CI:建筑風(fēng)格、色彩；都市道路、水面、綠地、建筑小品；都市亮燈工程；行道樹、花草、路燈、路牌、郵箱、單位牌名等。（四）開展建水都市形象宣教把實(shí)行建水都市形象工程作為全縣一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，廣泛向各部門、各系統(tǒng)、各單位及市民進(jìn)行宣教，通過報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體進(jìn)行專門報(bào)導(dǎo)，做到家喻戶曉，變?yōu)樽杂X行動(dòng)。與此同步，需運(yùn)用各種途徑，涉及每年舉辦旅游節(jié)等大型活動(dòng)，建水與國內(nèi)外進(jìn)行交流各種展覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、體育比賽、文化交流和文娛表演等各種活動(dòng)，以及接待國內(nèi)外來建水旅游機(jī)會(huì)宣傳建水，通過多媒體信息系統(tǒng)，讓世界理解建水，從而