土地資源的利用與保護(hù)學(xué)習(xí)課件

土地資源合理利用土地資源合理利用1

一、我國土地資源的分布二、中國土地資源的基本特征三、我國土地現(xiàn)狀及存在的問題四、保持土地資源可持續(xù)利用的對策一、我國土地資源的分布“有土斯有人”；“萬物土中生”“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”

——馬克思“勞動是財富之父，土地是財富之母”。

——威廉·配第

“有土斯有人”；“萬物土中生”中國耕地面積下降到18.27億畝逼近18億畝“紅線”中國耕地面積下降到18.27億畝逼近18億畝“紅線”土地資源的利用與保護(hù)學(xué)習(xí)課件我國土地資源

人口多，人均土地少，耕地資源不足，是中國的基本國情。

在地球5.1億平方公里的總面積中，耕地面積只有225億畝，人均只有4.2畝。中國國土面積960萬平方公里，但耕地面積僅15億畝。由于人口眾多，人均土地僅約13畝,而世界人均約為41畝。在中國的國土中，平原面積只占12%，因此人均耕地面積更少，僅為1.4畝。在人口密度方面，我國110人/平方公里，是世界平均水平的3倍。我國土地資源人口多，人均土地少，耕地資全國土地資源調(diào)查

從1980年準(zhǔn)備試點，1984全面開展調(diào)查，一直到1999年完成《中國土地資源》和《中國土地資源調(diào)查技術(shù)》專著，《中國土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)集》和《中華人民共和國土地利用圖》等十項全國土地資源調(diào)查成果的編寫任務(wù)，歷時近二十年，耗資十幾億元人民幣。調(diào)查結(jié)果顯示，截止1996年10月31，中國有耕地19.51億畝，園地1.50億畝，林地34.14億畝，牧草地39.91億畝，居民點及工礦用地3.61億畝，交通用地0.81億畝，其余為水域和未利用土地。中國現(xiàn)有土地面積居世界第三位，但人均資源卻十分有限。人均耕地1.59畝，僅占世界人均耕地的43%，不到美國的六分之一，俄羅斯的八分之一，加拿大的十五分之一。中國以不到世界10%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口。全國土地資源調(diào)查從1980年準(zhǔn)備試點，1984中國土地資源類型分布中國土地資源類型分布土地資源的特點：土地類型多種多樣土地資源的特點：土地類型多種多樣草地林地耕地草地林地耕地耕地：主要分布在半濕潤和濕潤的平原、盆地和低緩的丘陵地區(qū)。林地：主要分布在東北、西南交通不便的深山區(qū)和邊疆地區(qū)以及東南部的山地。草地：主要分布在北方干旱和半干旱的高原和山地以及青藏高原區(qū)。耕地：中國土地資源類型分布

中國土地資源利用類型圖中國土地資源類型分布

中國土地資源利用類型圖

土地資源的特點：

山地多，平地少，耕地、林地比重低。

土地資源的特點：

山地多，平地少，耕地、林地

在土地實際利用過程中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

在土地實際利用過程中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方

1、土地資源的過度使用

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的消耗也越來越嚴(yán)重，特別是土地資源，可利用土地面積正在以前所未有的速度大幅度減少。在城市，隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展進(jìn)程，特別是從住房改革以后，房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展，商品房開發(fā)進(jìn)入了一個快速膨脹的時期，這也就意味著大量的土地被占用，土地越來越少，因此土地價格也會越來越高，自然商品房價格也就居高不下，很多普通市民買不起房，出現(xiàn)一系列社會問題。所以，土地利用問題是關(guān)系國計民生的大事，一定要充分利用好。相對于土地的工業(yè)化、城市化膨脹發(fā)展，農(nóng)村的耕地面積自然會急劇的減少，目前導(dǎo)致耕地減少的主要原因是中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長期，人口的增長、工業(yè)化和城市化的發(fā)展有關(guān)。 1、土地資源的過度使用

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資2、盲目擴(kuò)大耕地面積導(dǎo)致土地資源退化

對山坡的刨墾使大面積的森林、草地毀壞、造成水土流失。從多年的資料看我國水土流失面積呈逐年增加趨勢，建國初我國水土流失面積150萬平方公里，目前己增加到183萬平方公里，約占全國土地面積的1/5。我國每年因水土流失侵蝕掉的土坡總量達(dá)50億噸，大約占世界水土流失量的1/5左右。我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一。黃河、長江年輸沙量20億噸以上，列世界九大河流的第一和第四位。盲目的圍湖造田，使湖區(qū)滯洪能力下降，原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，因而水旱災(zāi)害頻繁。盲目開發(fā)草原，使草場沙化。由于多年的濫墾過牧，我國近l/4的草場退化，每年沙化面積達(dá)133萬公頃；甚至南方也出現(xiàn)了“紅色沙漠”“白沙崗”“光石山”。2、盲目擴(kuò)大耕地面積導(dǎo)致土地資源退化 3、非農(nóng)業(yè)用地迅速擴(kuò)大

我國耕地1957-1985年凈減3.3萬公頃，1985年凈減100萬公頃。按此速度發(fā)展下去，我國的全部耕地將在200年之內(nèi)全部被占完，因此有學(xué)者寫了一篇題為《二百年后不耕不種的中華大地》。解放后30多年城市擴(kuò)張占用地面積為城市原來面積的4-6倍。從1978-1998年我國的城市由原來不足200個增加到600多個，凈增475個。上海自1951年以來，平均每年占用耕地約0.67萬公頃，30多年達(dá)20多萬公頃。3、非農(nóng)業(yè)用地迅速擴(kuò)大 我國耕地1957-1985年凈減3

4、土地污染隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，大量的“三廢”物質(zhì)通過大氣、水和固體廢棄物的形式進(jìn)入土壤。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，人為地使用化肥和農(nóng)藥以及污水灌溉等，使土壤污染不僅對農(nóng)作物以及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成危害，污染物通過食物鏈最終進(jìn)入人體，還會危害人體健康。歷年固體工業(yè)廢渣和生活垃圾堆存量分別達(dá)80多億干克、60多億千克，占地約12萬公頃；而全國每年3800億立方米農(nóng)業(yè)灌溉用水中，就有1/3是來自被工業(yè)“三廢”嚴(yán)重污染的江河湖泊 4、土地污染隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，什么是土地可持續(xù)利用？土地可持續(xù)利用，就是在特定的時期和地區(qū)條件下，對土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)和管理，協(xié)調(diào)人地關(guān)系以及人與資源、環(huán)境之問的關(guān)系，以滿足生存發(fā)展的需要。什么是土地可持續(xù)利用？土地可持續(xù)利用，就是在特定的時期

可持續(xù)性條件下的土地利用既受到自然條件的制約，同時又受到社會經(jīng)濟(jì)條件的制約，還受到技術(shù)、空問與文化條件的制約。其制約因素可概況為以下幾點:自然因素、社會經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、空間因素、文化因素、

可持續(xù)性條件下的土地利用既受到自然條件的制約，同時又受到自然因素1、土地資源的地理位置

2、土地資源的氣候條件

3、土地資源的物質(zhì)組成與結(jié)構(gòu)4、土地資源的水資源狀況5、土地資源的地形地貌狀況自然因素1、土地資源的地理位置社會經(jīng)濟(jì)因素1、人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2、土地制度和政策社會經(jīng)濟(jì)因素1、人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r針對我國土地資源的現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)土地資源合理利用具有充分的必要性?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的一大方向，為了實現(xiàn)資源的合理利用，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，就要關(guān)注以下的提出的土地資源可持續(xù)利用的對策針對我國土地資源的現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)土地資源合理利用具有一、控制人口增長，緩解人地矛盾 在土地資源難以增加的情況下，控制人口增長是實現(xiàn)人地平衡的根本措施。國內(nèi)關(guān)于土地承載力的研究表明，在高投入水平下，2025年以人均450kg糧食計，中國的土地資源可養(yǎng)活15.48億人；以人均500kg糧食計，極限人口承載量為16.6億人，這應(yīng)是中國人口的控制的最后界標(biāo)。由此可見，人口增長將成為持續(xù)發(fā)展最大的“瓶頸”。為此，我們必須繼續(xù)推行計劃生育政策，尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作。一、控制人口增長，緩解人地矛盾 在土地資源難以增加的情況下，

1.保持耕地總量相對穩(wěn)定:經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致建設(shè)用地對農(nóng)用地（主要是耕地）的占用，為了保持耕地數(shù)量的相對穩(wěn)定，我國實行占用耕地補(bǔ)償制度，以限制建設(shè)用地對耕地的占用。通過實施非農(nóng)建設(shè)用地“占一補(bǔ)一”，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)耕地總量想對穩(wěn)定的目標(biāo)。二、保護(hù)耕地

二、保護(hù)耕地2.保持基本農(nóng)田數(shù)量不減少對基本農(nóng)田實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。在建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地方，縣級以上地方人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊，基本農(nóng)田的地力等級，保護(hù)措施，當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，獎勵與懲罰?？h級以上地方人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)、監(jiān)督檢查制度，定期組織檢查。2.保持基本農(nóng)田數(shù)量不減少3.改善耕地質(zhì)量，提供耕地生產(chǎn)能力保護(hù)耕地，實質(zhì)上是保護(hù)耕地的生產(chǎn)能力，以保障糧食安全。而耕地生產(chǎn)能力又取決于耕地的數(shù)量和質(zhì)量兩個因素，因此在保護(hù)耕地數(shù)量相對穩(wěn)定的同時，要重視耕地質(zhì)量的保護(hù)。3.改善耕地質(zhì)量，提供耕地生產(chǎn)能力

4.提高耕地利用集約度，改變粗放的用地模式耕地利用集約度是指每單位耕地面積上所投勞力、資本的多少。提高耕地利用集約度，改變粗放的用地模式，具體采取以下措施：

（1）興建和維修排灌工程設(shè)施。（2）改良土壤,提高土壤肥力（3）防止土壤沙化、鹽漬化、水土流失和污染。（4）禁止閑置、荒蕪、破壞耕地。（5）大力開展土地整理。4.提高耕地利用集約度，改變粗放的用地模式秭歸縣寶塔河流域治理成效顯著秭歸縣寶塔河流域治理成效顯著生物治沙技術(shù)生物治沙技術(shù)又常稱植物治沙，是通過封育、營造植物等手段，達(dá)到防治沙漠與沙漠化、穩(wěn)定綠洲、提高山區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生產(chǎn)潛力的一種技術(shù)措施。“21世紀(jì)中國首都圈環(huán)境保護(hù)示范基地”（沙柳格障）

生物治沙技術(shù)“21世紀(jì)中國首都圈環(huán)境保護(hù)示范基地”工程治沙技術(shù)。工程治沙是指采用各種機(jī)械工程手段防治風(fēng)沙危害的技術(shù)體系，通常又稱為機(jī)械固沙。化學(xué)治沙技術(shù)。是指在風(fēng)沙環(huán)境下，利用化學(xué)材料與工藝，對易發(fā)生沙害的沙丘或沙質(zhì)地表建造一層能夠防止風(fēng)力吹揚又具有保持水分和改良沙地性質(zhì)的固結(jié)層，以達(dá)到控制和改善沙害環(huán)境、提高沙地生產(chǎn)力的技術(shù)措施。工程治沙技術(shù)。

1、土地利用的合理途徑

2、土地的集約化經(jīng)營3、土地的規(guī)模化經(jīng)營三、合理進(jìn)行土地規(guī)劃,引導(dǎo)正確使用土地資源

1、土地利用的合理途徑三、合理進(jìn)行土地規(guī)劃,引導(dǎo)正確使用(1)保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的質(zhì)量保護(hù)方面總的目標(biāo)是實現(xiàn)耕地資源的永續(xù)利用。(2)保護(hù)現(xiàn)有土地基礎(chǔ)上，努力增加農(nóng)用土地面積增加農(nóng)用土地面積的核心是，把能利用而未充分利用的

土地開發(fā)作為農(nóng)業(yè)用地，實質(zhì)是農(nóng)地資源的開發(fā)利用。(3)提高土地利用率

——主要考慮對現(xiàn)有土地的充分利用，盡可能做到“物盡其用”。1、土地利用的合理途徑

(1)保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的質(zhì)量保護(hù)方面1、土地利用的合（1）勞動集約型（精耕細(xì)作）：表示對一定面積的土地的投資總額中，活勞動所占的比重比較大。（2）資本集約：表示對一定面積的土地的投資總額中，物化勞動所占的比重比較大。（3）技術(shù)集約型（實質(zhì)是資本集約型）。2、土地的集約化經(jīng)營（1）勞動集約型（精耕細(xì)作）：表示對一定面積的土地的投資總額（1）以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、剩余農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)

移為前提。（2）有完善的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。（3）有比較健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者須有較高的技術(shù)水平和管理水平。3、土地的規(guī)?；?jīng)營（1）以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、剩余農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)移為前提。3在土地利用規(guī)劃方面，美國的經(jīng)驗值得我們借鑒：

在土地利用規(guī)劃方面，美國的經(jīng)驗值得我們借鑒：

1．土地利用規(guī)劃體系總體上分為3類5個層次美國的土地利用規(guī)劃體系大致分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和用地增長管理規(guī)劃3類以及區(qū)域級、州級、亞區(qū)域級、縣級、市級5個層次。美國的土地規(guī)劃管理系統(tǒng)表面上是分散的，國家對規(guī)劃不進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，也不強(qiáng)求各級政府必須制定土地利用規(guī)劃。美國土地利用規(guī)劃的目標(biāo)是促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用和開發(fā)，以盡量減少由于土地私有制而引起的土地利用中的矛盾，鼓勵土地資源的合理利用，使社會福利達(dá)到最優(yōu)化。1．土地利用規(guī)劃體系總體上分為3類5個層次美國的土地利用規(guī)劃2．土地利用規(guī)劃具有完善的法律保障

由各城市決定其土地未來的開發(fā)和利用是更

為經(jīng)濟(jì)和有效的方式，與民眾最有直接關(guān)系、也是最重要的是地方性規(guī)劃，并且土地利用規(guī)劃與空間規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃等融為一體，不是獨立的，而是需要協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃，土地利用規(guī)劃已成為空間規(guī)劃的核心，也是其他各種規(guī)劃的落腳點。這是形成系統(tǒng)完善的規(guī)劃立法體系的基礎(chǔ)。2．土地利用規(guī)劃具有完善的法律保障由各城市決定其土地未來的

美國在現(xiàn)代土地利用規(guī)劃過程中，大量采用地理信息系統(tǒng)、遙感和全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段。

3．科學(xué)的編制和管理系統(tǒng)

美國在現(xiàn)代土地利用規(guī)劃過程中，大量采用地理信息系統(tǒng)、遙感和4．突出生態(tài)和農(nóng)地保護(hù)

為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美國還形成了獨具特色的保護(hù)緩沖帶：或在河湖、溪流、溝谷岸邊、城市外圍設(shè)置防護(hù)林帶，或在田園邊保留草地化匯流區(qū)，或構(gòu)成農(nóng)林復(fù)合耕作體系。這樣既能為野生動物提供棲息保護(hù)地，也符合景觀農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求。4．突出生態(tài)和農(nóng)地保護(hù)

為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美國還形成

美國土地利用規(guī)劃對我國的借鑒意義

1．加快土地規(guī)劃的法制建設(shè)2．建立與新形勢相適應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃體系3．拓展公眾參與的廣度和深度4．科學(xué)編制和管理規(guī)劃5．嚴(yán)格修改規(guī)劃的程序和標(biāo)準(zhǔn)美國土地利用規(guī)劃對我國的借鑒意義

1．加快土地規(guī)

1、城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，對城市的規(guī)模和用地面積進(jìn)行重新核定。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化集中，專業(yè)化經(jīng)營是提高土地利用效益，形成良好用地結(jié)構(gòu)的重要策略。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地清理。要在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，清理現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，清退不合理占地，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，集約用地，有序發(fā)展的道路。

四、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局

四、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局五、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)力

1、農(nóng)田水利建設(shè)。要興建一批大型骨干調(diào)水灌溉工程，修復(fù)、更新和完善原有的水利設(shè)施，還要注重發(fā)展節(jié)水灌溉，緩解農(nóng)田用水供需矛盾。2、中低產(chǎn)田改造。改造中低產(chǎn)田應(yīng)以提高耕地質(zhì)量等級為主要目標(biāo)，基本消除制約土地生產(chǎn)能力的限制因素，培肥地力，改善農(nóng)業(yè)基本條件。

3、促進(jìn)農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，大力推廣適合于不同土地類型和經(jīng)營方式的實用機(jī)械，加大管道系統(tǒng)和大棚溫室等固定設(shè)施在農(nóng)田裝備中的比重。五、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)力1、農(nóng)田水利建設(shè)。要六、政府加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

1.要使經(jīng)濟(jì)增長與惡化環(huán)境的土地投入脫鉤。例如，化肥、農(nóng)藥的大量投入，雖能使農(nóng)作物增長，但也能使土壤結(jié)構(gòu)變壞、環(huán)境遭受污染。因此，應(yīng)使有損土地和環(huán)境的投入要素使用量持續(xù)下降，直至脫鉤，以無污染、無公害的投入要素取而代之。2.實行以預(yù)防為主的環(huán)境政策。要實行“環(huán)境影響評估”制度，貫徹“誰污染誰治理”的原則。六、政府加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展1.要使經(jīng)濟(jì)增長3.將土地資源利用的外部性內(nèi)部化。外部性是指經(jīng)濟(jì)活動對他人或公共環(huán)境造成了影響，但經(jīng)濟(jì)活動主體又不將此種影響計入生產(chǎn)成本、交易成本和價格當(dāng)中。這種外部性的存在，是造成土地、人口、環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)的基本動因。實行持續(xù)發(fā)展，要求將土地資源與環(huán)境利用的外部性內(nèi)在化，將破壞土地資源與環(huán)境的代價由責(zé)任人承擔(dān)，從而使合理利用和保護(hù)土地資源與環(huán)境成為人們的自覺行動。

3.將土地資源利用的外部性內(nèi)部化。土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是不可再生的有限資源，人多，地少，耕地更少，是我國的基本國情，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源緊缺與嚴(yán)重浪費土地而出現(xiàn)人地矛盾，所以，做好土地的可持續(xù)利用工作愈加具有重要的意義。土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是不可再生土地資源合理利用土地資源合理利用47

一、我國土地資源的分布二、中國土地資源的基本特征三、我國土地現(xiàn)狀及存在的問題四、保持土地資源可持續(xù)利用的對策一、我國土地資源的分布“有土斯有人”；“萬物土中生”“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”

——馬克思“勞動是財富之父，土地是財富之母”。

——威廉·配第

“有土斯有人”；“萬物土中生”中國耕地面積下降到18.27億畝逼近18億畝“紅線”中國耕地面積下降到18.27億畝逼近18億畝“紅線”土地資源的利用與保護(hù)學(xué)習(xí)課件我國土地資源

人口多，人均土地少，耕地資源不足，是中國的基本國情。

在地球5.1億平方公里的總面積中，耕地面積只有225億畝，人均只有4.2畝。中國國土面積960萬平方公里，但耕地面積僅15億畝。由于人口眾多，人均土地僅約13畝,而世界人均約為41畝。在中國的國土中，平原面積只占12%，因此人均耕地面積更少，僅為1.4畝。在人口密度方面，我國110人/平方公里，是世界平均水平的3倍。我國土地資源人口多，人均土地少，耕地資全國土地資源調(diào)查

從1980年準(zhǔn)備試點，1984全面開展調(diào)查，一直到1999年完成《中國土地資源》和《中國土地資源調(diào)查技術(shù)》專著，《中國土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)集》和《中華人民共和國土地利用圖》等十項全國土地資源調(diào)查成果的編寫任務(wù)，歷時近二十年，耗資十幾億元人民幣。調(diào)查結(jié)果顯示，截止1996年10月31，中國有耕地19.51億畝，園地1.50億畝，林地34.14億畝，牧草地39.91億畝，居民點及工礦用地3.61億畝，交通用地0.81億畝，其余為水域和未利用土地。中國現(xiàn)有土地面積居世界第三位，但人均資源卻十分有限。人均耕地1.59畝，僅占世界人均耕地的43%，不到美國的六分之一，俄羅斯的八分之一，加拿大的十五分之一。中國以不到世界10%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口。全國土地資源調(diào)查從1980年準(zhǔn)備試點，1984中國土地資源類型分布中國土地資源類型分布土地資源的特點：土地類型多種多樣土地資源的特點：土地類型多種多樣草地林地耕地草地林地耕地耕地：主要分布在半濕潤和濕潤的平原、盆地和低緩的丘陵地區(qū)。林地：主要分布在東北、西南交通不便的深山區(qū)和邊疆地區(qū)以及東南部的山地。草地：主要分布在北方干旱和半干旱的高原和山地以及青藏高原區(qū)。耕地：中國土地資源類型分布

中國土地資源利用類型圖中國土地資源類型分布

中國土地資源利用類型圖

土地資源的特點：

山地多，平地少，耕地、林地比重低。

土地資源的特點：

山地多，平地少，耕地、林地

在土地實際利用過程中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

在土地實際利用過程中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方

1、土地資源的過度使用

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的消耗也越來越嚴(yán)重，特別是土地資源，可利用土地面積正在以前所未有的速度大幅度減少。在城市，隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展進(jìn)程，特別是從住房改革以后，房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展，商品房開發(fā)進(jìn)入了一個快速膨脹的時期，這也就意味著大量的土地被占用，土地越來越少，因此土地價格也會越來越高，自然商品房價格也就居高不下，很多普通市民買不起房，出現(xiàn)一系列社會問題。所以，土地利用問題是關(guān)系國計民生的大事，一定要充分利用好。相對于土地的工業(yè)化、城市化膨脹發(fā)展，農(nóng)村的耕地面積自然會急劇的減少，目前導(dǎo)致耕地減少的主要原因是中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長期，人口的增長、工業(yè)化和城市化的發(fā)展有關(guān)。 1、土地資源的過度使用

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資2、盲目擴(kuò)大耕地面積導(dǎo)致土地資源退化

對山坡的刨墾使大面積的森林、草地毀壞、造成水土流失。從多年的資料看我國水土流失面積呈逐年增加趨勢，建國初我國水土流失面積150萬平方公里，目前己增加到183萬平方公里，約占全國土地面積的1/5。我國每年因水土流失侵蝕掉的土坡總量達(dá)50億噸，大約占世界水土流失量的1/5左右。我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一。黃河、長江年輸沙量20億噸以上，列世界九大河流的第一和第四位。盲目的圍湖造田，使湖區(qū)滯洪能力下降，原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，因而水旱災(zāi)害頻繁。盲目開發(fā)草原，使草場沙化。由于多年的濫墾過牧，我國近l/4的草場退化，每年沙化面積達(dá)133萬公頃；甚至南方也出現(xiàn)了“紅色沙漠”“白沙崗”“光石山”。2、盲目擴(kuò)大耕地面積導(dǎo)致土地資源退化 3、非農(nóng)業(yè)用地迅速擴(kuò)大

我國耕地1957-1985年凈減3.3萬公頃，1985年凈減100萬公頃。按此速度發(fā)展下去，我國的全部耕地將在200年之內(nèi)全部被占完，因此有學(xué)者寫了一篇題為《二百年后不耕不種的中華大地》。解放后30多年城市擴(kuò)張占用地面積為城市原來面積的4-6倍。從1978-1998年我國的城市由原來不足200個增加到600多個，凈增475個。上海自1951年以來，平均每年占用耕地約0.67萬公頃，30多年達(dá)20多萬公頃。3、非農(nóng)業(yè)用地迅速擴(kuò)大 我國耕地1957-1985年凈減3

4、土地污染隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，大量的“三廢”物質(zhì)通過大氣、水和固體廢棄物的形式進(jìn)入土壤。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，人為地使用化肥和農(nóng)藥以及污水灌溉等，使土壤污染不僅對農(nóng)作物以及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成危害，污染物通過食物鏈最終進(jìn)入人體，還會危害人體健康。歷年固體工業(yè)廢渣和生活垃圾堆存量分別達(dá)80多億干克、60多億千克，占地約12萬公頃；而全國每年3800億立方米農(nóng)業(yè)灌溉用水中，就有1/3是來自被工業(yè)“三廢”嚴(yán)重污染的江河湖泊 4、土地污染隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，什么是土地可持續(xù)利用？土地可持續(xù)利用，就是在特定的時期和地區(qū)條件下，對土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)和管理，協(xié)調(diào)人地關(guān)系以及人與資源、環(huán)境之問的關(guān)系，以滿足生存發(fā)展的需要。什么是土地可持續(xù)利用？土地可持續(xù)利用，就是在特定的時期

可持續(xù)性條件下的土地利用既受到自然條件的制約，同時又受到社會經(jīng)濟(jì)條件的制約，還受到技術(shù)、空問與文化條件的制約。其制約因素可概況為以下幾點:自然因素、社會經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、空間因素、文化因素、

可持續(xù)性條件下的土地利用既受到自然條件的制約，同時又受到自然因素1、土地資源的地理位置

2、土地資源的氣候條件

3、土地資源的物質(zhì)組成與結(jié)構(gòu)4、土地資源的水資源狀況5、土地資源的地形地貌狀況自然因素1、土地資源的地理位置社會經(jīng)濟(jì)因素1、人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2、土地制度和政策社會經(jīng)濟(jì)因素1、人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r針對我國土地資源的現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)土地資源合理利用具有充分的必要性。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的一大方向，為了實現(xiàn)資源的合理利用，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，就要關(guān)注以下的提出的土地資源可持續(xù)利用的對策針對我國土地資源的現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)土地資源合理利用具有一、控制人口增長，緩解人地矛盾 在土地資源難以增加的情況下，控制人口增長是實現(xiàn)人地平衡的根本措施。國內(nèi)關(guān)于土地承載力的研究表明，在高投入水平下，2025年以人均450kg糧食計，中國的土地資源可養(yǎng)活15.48億人；以人均500kg糧食計，極限人口承載量為16.6億人，這應(yīng)是中國人口的控制的最后界標(biāo)。由此可見，人口增長將成為持續(xù)發(fā)展最大的“瓶頸”。為此，我們必須繼續(xù)推行計劃生育政策，尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作。一、控制人口增長，緩解人地矛盾 在土地資源難以增加的情況下，

1.保持耕地總量相對穩(wěn)定:經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致建設(shè)用地對農(nóng)用地（主要是耕地）的占用，為了保持耕地數(shù)量的相對穩(wěn)定，我國實行占用耕地補(bǔ)償制度，以限制建設(shè)用地對耕地的占用。通過實施非農(nóng)建設(shè)用地“占一補(bǔ)一”，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)耕地總量想對穩(wěn)定的目標(biāo)。二、保護(hù)耕地

二、保護(hù)耕地2.保持基本農(nóng)田數(shù)量不減少對基本農(nóng)田實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。在建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地方，縣級以上地方人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊，基本農(nóng)田的地力等級，保護(hù)措施，當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，獎勵與懲罰?？h級以上地方人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)、監(jiān)督檢查制度，定期組織檢查。2.保持基本農(nóng)田數(shù)量不減少3.改善耕地質(zhì)量，提供耕地生產(chǎn)能力保護(hù)耕地，實質(zhì)上是保護(hù)耕地的生產(chǎn)能力，以保障糧食安全。而耕地生產(chǎn)能力又取決于耕地的數(shù)量和質(zhì)量兩個因素，因此在保護(hù)耕地數(shù)量相對穩(wěn)定的同時，要重視耕地質(zhì)量的保護(hù)。3.改善耕地質(zhì)量，提供耕地生產(chǎn)能力

4.提高耕地利用集約度，改變粗放的用地模式耕地利用集約度是指每單位耕地面積上所投勞力、資本的多少。提高耕地利用集約度，改變粗放的用地模式，具體采取以下措施：

（1）興建和維修排灌工程設(shè)施。（2）改良土壤,提高土壤肥力（3）防止土壤沙化、鹽漬化、水土流失和污染。（4）禁止閑置、荒蕪、破壞耕地。（5）大力開展土地整理。4.提高耕地利用集約度，改變粗放的用地模式秭歸縣寶塔河流域治理成效顯著秭歸縣寶塔河流域治理成效顯著生物治沙技術(shù)生物治沙技術(shù)又常稱植物治沙，是通過封育、營造植物等手段，達(dá)到防治沙漠與沙漠化、穩(wěn)定綠洲、提高山區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生產(chǎn)潛力的一種技術(shù)措施?！?1世紀(jì)中國首都圈環(huán)境保護(hù)示范基地”（沙柳格障）

生物治沙技術(shù)“21世紀(jì)中國首都圈環(huán)境保護(hù)示范基地”工程治沙技術(shù)。工程治沙是指采用各種機(jī)械工程手段防治風(fēng)沙危害的技術(shù)體系，通常又稱為機(jī)械固沙。化學(xué)治沙技術(shù)。是指在風(fēng)沙環(huán)境下，利用化學(xué)材料與工藝，對易發(fā)生沙害的沙丘或沙質(zhì)地表建造一層能夠防止風(fēng)力吹揚又具有保持水分和改良沙地性質(zhì)的固結(jié)層，以達(dá)到控制和改善沙害環(huán)境、提高沙地生產(chǎn)力的技術(shù)措施。工程治沙技術(shù)。

1、土地利用的合理途徑

2、土地的集約化經(jīng)營3、土地的規(guī)?；?jīng)營三、合理進(jìn)行土地規(guī)劃,引導(dǎo)正確使用土地資源

1、土地利用的合理途徑三、合理進(jìn)行土地規(guī)劃,引導(dǎo)正確使用(1)保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的質(zhì)量保護(hù)方面總的目標(biāo)是實現(xiàn)耕地資源的永續(xù)利用。(2)保護(hù)現(xiàn)有土地基礎(chǔ)上，努力增加農(nóng)用土地面積增加農(nóng)用土地面積的核心是，把能利用而未充分利用的

土地開發(fā)作為農(nóng)業(yè)用地，實質(zhì)是農(nóng)地資源的開發(fā)利用。(3)提高土地利用率

——主要考慮對現(xiàn)有土地的充分利用，盡可能做到“物盡其用”。1、土地利用的合理途徑

(1)保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地：耕地的質(zhì)量保護(hù)方面1、土地利用的合（1）勞動集約型（精耕細(xì)作）：表示對一定面積的土地的投資總額中，活勞動所占的比重比較大。（2）資本集約：表示對一定面積的土地的投資總額中，物化勞動所占的比重比較大。（3）技術(shù)集約型（實質(zhì)是資本集約型）。2、土地的集約化經(jīng)營（1）勞動集約型（精耕細(xì)作）：表示對一定面積的土地的投資總額（1）以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、剩余農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)

移為前提。（2）有完善的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。（3）有比較健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者須有較高的技術(shù)水平和管理水平。3、土地的規(guī)模化經(jīng)營（1）以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、剩余農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)移為前提。3在土地利用規(guī)劃方面，美國的經(jīng)驗值得我們借鑒：

在土地利用規(guī)劃方面，美國的經(jīng)驗值得我們借鑒：

1．土地利用規(guī)劃體系總體上分為3類5個層次美國的土地利用規(guī)劃體系大致分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和用地增長管理規(guī)劃3類以及區(qū)域級、州級、亞區(qū)域級、縣級、市級5個層次。美國的土地規(guī)劃管理系統(tǒng)表面上是分散的，國家對規(guī)劃不進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，也不強(qiáng)求各級政府必須制定土地利用規(guī)劃。美國土地利用規(guī)劃的目標(biāo)是促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用和開發(fā)，以盡量減少由于土地私有制而引起的土地利用中的矛盾，鼓勵土地資源的合理利用，使社會福利達(dá)到最優(yōu)化。1．土地利用規(guī)劃體系總體上分為3類5個層次美國的土地利用規(guī)劃2．土地利用規(guī)劃具有完善的法律保障

由各城市決定其土地未來的開發(fā)和利用是更

為經(jīng)濟(jì)和有效的方式，與民眾最有直接關(guān)系、也是最重要的是地方性規(guī)劃，并且土地利用規(guī)劃與空間規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃等融為一體，不是獨立的，而是需要協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃，土地利用規(guī)劃已成為空間規(guī)劃的核心，也是其他各種規(guī)劃的落腳點。這是形成系統(tǒng)完善的規(guī)劃立法體系的基礎(chǔ)。2．土地利用規(guī)劃具有完善的法律保障由各城市決定其土地未來的

美國在現(xiàn)代土地利用規(guī)劃過程中，大量采用地理信息系統(tǒng)、遙感和全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手