國有企業(yè)三重一大實(shí)施細(xì)則【六篇】

第國有企業(yè)三重一大實(shí)施細(xì)則【六篇】

國有企業(yè)三重一大實(shí)施細(xì)則1中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》發(fā)布實(shí)施以來，湖北省襄陽市紀(jì)委、市國資委高度重視，立足于市屬國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，積極探索貫徹落實(shí)的有效辦法。近日，襄陽市紀(jì)委和市國資委黨委結(jié)合近年來全市國有企業(yè)反腐倡廉成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《襄陽市國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》(下稱“《實(shí)施細(xì)則》”)，明確了決策內(nèi)容、決策形式，細(xì)化了決策程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等措施，用制度規(guī)范國有企業(yè)決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建國有企業(yè)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。一、細(xì)化決策內(nèi)容，明確決策形式?！秾?shí)施細(xì)則》根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將國有企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)細(xì)分為4大類28項(xiàng)，把黨的路線方針政策和上級(jí)重大決策部署的貫徹落實(shí)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、資本運(yùn)營、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目安排、大額資金調(diào)動(dòng)和使用、重要崗位的人事任免或推薦等列為企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)集體決策內(nèi)容的具體化。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)，需采取黨委(總支、支部)會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議、經(jīng)理辦公會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議的形式進(jìn)行集體決策，并對(duì)會(huì)議參加和列席人員的范圍進(jìn)行了界定，明確了表決的方式。二、規(guī)范決策程序，嚴(yán)格決策要求?！秾?shí)施細(xì)則》在總結(jié)市屬國有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將決策程序分為三個(gè)階段：醞釀決策階段、集體決策階段、執(zhí)行決策階段。醞釀決策階段必須完成四個(gè)步驟：一是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或職能部門圍繞企業(yè)帶根本性、方向性、全局性的重大問題提出決策建議，“一把手”嚴(yán)格篩選后確定決策議題;二是組織調(diào)查研究，提出討論方案，對(duì)重大投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)組織專家進(jìn)行咨詢論證;三是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間要在決策前坦誠交流，確保決策會(huì)議順利召開;四是根據(jù)決策內(nèi)容的不同，決策前要分別征求企業(yè)黨組織、外派監(jiān)事會(huì)、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)職工的意見，充分體現(xiàn)決策的民主性、科學(xué)性、合法性。在集體決策階段，會(huì)前應(yīng)向與會(huì)人員發(fā)出正式通知，并提交會(huì)議有關(guān)材料，討論時(shí)先由其他與會(huì)人員暢所欲言，充分發(fā)表意見，表明自己對(duì)決策事項(xiàng)的明確態(tài)度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行末位表態(tài)制，最后根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出會(huì)議決定。在執(zhí)行決策階段，首先明確落實(shí)部門和責(zé)任人，然后由決策落實(shí)部門制定實(shí)施方案，并定期向決策機(jī)構(gòu)報(bào)告實(shí)施情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭執(zhí)行決策，個(gè)人不得擅自改變集體決策。企業(yè)黨組織也要發(fā)動(dòng)黨員和廣大職工群眾推動(dòng)決策執(zhí)行。三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)行責(zé)任追究。為確?！叭匾淮蟆奔w決策制度得到貫徹落實(shí)，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了三種監(jiān)督檢查方式：一是組織監(jiān)督。由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和外派監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)決策制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的內(nèi)容包括企業(yè)是否建立“三重一大”決策制度、決策程序是否規(guī)范、決策行為是否民主、有無重大決策失誤等。二是黨內(nèi)監(jiān)督?！秾?shí)施細(xì)則》賦予企業(yè)黨組織對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的監(jiān)督職能。發(fā)現(xiàn)有違反決策規(guī)定或與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符的情況，企業(yè)黨組織可以要求相關(guān)部門予以糾正。三是民主監(jiān)督。凡涉及職工切身利益的“三重一大”決策事項(xiàng)，都要經(jīng)過職代會(huì)審議通過后方可實(shí)施，其他重大問題的決策、執(zhí)行情況，除依法保密之外，應(yīng)向職工群眾公開，接受職工監(jiān)督，保障職工的民主監(jiān)督權(quán)?！秾?shí)施細(xì)則》還要求建立決策失誤追究制度。對(duì)違反決策制度的行為，根據(jù)不同的職責(zé)范圍，分別確定集體責(zé)任或個(gè)人責(zé)任，明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不得以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。對(duì)責(zé)任人根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。國有企業(yè)三重一大實(shí)施細(xì)則2為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持依法決策，充分發(fā)揮黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)貫徹“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、“三重一大”事項(xiàng)的決策原則

堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行公司的議事規(guī)則和程序。在集體決策過程中，廣泛征求各方意見，必要時(shí)可進(jìn)行技術(shù)咨詢、決策評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)議題要明確表態(tài)，表決意見和理由等情況要做會(huì)議記錄。二、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容

“三重一大”是指涉及本公司重大決策、重要干部任免和獎(jiǎng)懲、重大工程和重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用的事項(xiàng)。

（一）重大決策黨和國家的路線、方針、政策和各級(jí)黨委、政府重要文件、會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，需向縣委、縣政府及國有資產(chǎn)管理局請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；（二）重要任免、獎(jiǎng)懲員工的任免、輪崗、獎(jiǎng)懲、考核和使用意見；（三）重大工程和重要項(xiàng)目安排1、本公司實(shí)施的20萬元以上的重大建設(shè)工程項(xiàng)目；2、100萬元以上（含100萬元）重大項(xiàng)目擔(dān)保及投資。（四）大額度資金使用1、未列入預(yù)算單項(xiàng)支出數(shù)額滿10萬元以上（含10萬元）的資金安排；2、年終各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的安排；3、其他大額資金安排。三、主要程序

根據(jù)工作需要，充分做好“三重一大”集體決策的準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照會(huì)前醞釀決策、會(huì)中集體決策及會(huì)后執(zhí)行決策三個(gè)階段進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。（一）醞釀決策?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，分析論證，充分聽取各方面意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)涉及黨員干部群眾切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)聽取職工群體的意見。在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序提出初步議題，并將議題的有關(guān)材料在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議召開前送達(dá)參加人員，保證其有充分時(shí)間了解相關(guān)情況。討論干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上班子成員參加。班子成員可通過適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。（二）集體決策。在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，班子成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會(huì)的班子成員應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假，其意見可以書面形式表達(dá)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。班子成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會(huì)議記錄。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門及相關(guān)人員。有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門人員等可根據(jù)議題內(nèi)容，列席領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議。（三）執(zhí)行決策?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)組織反映意見。個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況必須作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后按新的決策執(zhí)行。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定，不得臨時(shí)動(dòng)議，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。四、責(zé)任追究

（一）“三重一大”集體決策制度的實(shí)施情況，適用并嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及追究辦法。對(duì)個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究相應(yīng)責(zé)任。（三）責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、免職、責(zé)令辭職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等。屬于個(gè)人責(zé)任，情節(jié)輕微的，對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，對(duì)主要責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任，情節(jié)輕微的，要召開專題會(huì)議或民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入檢查整改；情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)班子要向上級(jí)作出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，依法依紀(jì)作出處理。本意見由公司黨支部負(fù)責(zé)解釋。尚義縣匯金融資擔(dān)保有限公司黨支部國有企業(yè)三重一大實(shí)施細(xì)則3一

總則

第一條

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于凡重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡稱“三重一大”）事項(xiàng)必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的精神，促進(jìn)中心領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，保障中心各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國中心法》《關(guān)于金寧市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見的通知》（金寧國資黨發(fā)〔2010〕11號(hào)）和本中心章程等規(guī)定，結(jié)合中心法人治理結(jié)構(gòu)，制定本辦法。第二條

貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，要按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》《金寧市〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉的實(shí)施意見》（金寧委辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）等規(guī)定和要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、落實(shí)責(zé)任追究為重點(diǎn)，推動(dòng)“三重一大”決策制度的全面落實(shí)。第三條

決定“三重一大”事項(xiàng)，要堅(jiān)持集體決策原則，建立健全議事規(guī)則和程序，完善集體參與、專家咨詢和研究決策相結(jié)合的決策機(jī)制。董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)要依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人和少數(shù)人專斷，要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性，要遵守國家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。第四條

重大決策，是指依照《中華人民共和國中心法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和中心章程等規(guī)定應(yīng)由相應(yīng)機(jī)構(gòu)決策的事項(xiàng)。第五條

重要人事任免，是指中心各部門負(fù)責(zé)人，以及關(guān)鍵崗位經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。第六條

重大項(xiàng)目安排，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、投資計(jì)劃、融資項(xiàng)目、盈利能力，以及新的業(yè)務(wù)經(jīng)營等產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。第七條

大額度資金運(yùn)作，是指超過由中心總經(jīng)理辦公會(huì)（或董事會(huì)）規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額等資金運(yùn)作事項(xiàng)。第八條

按照規(guī)定，中心應(yīng)當(dāng)向上級(jí)部門報(bào)告，或需經(jīng)上級(jí)部門審定和批準(zhǔn)的事項(xiàng)，中心必須履行報(bào)告和審批程序。二

決策的形式和內(nèi)容

第九條

董事會(huì)決策的形式和內(nèi)容第十條

董事會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)，由董事長召集并主持。董事長不能或不履行職務(wù)的，由全體董事的過半數(shù)共同推舉一名董事召集和主持。董事會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)方式和表決程序，除《公司法》有規(guī)定外，按照中心章程和議事制度規(guī)定執(zhí)行。第十一條

董事會(huì)決策的事項(xiàng)：（一）中心發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃。（二）中心生產(chǎn)經(jīng)營方針。決定中心的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（三）中心資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方向性問題。（四）中心的合并、分立、變更、解散以及內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，下屬企業(yè)的設(shè)立和撤銷。（五）按上級(jí)要求，中心員工勞動(dòng)合同關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整。（六）制訂中心的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（七）制訂中心的利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案、融資方案和發(fā)行中心債券方案以及重大投（融）資項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)向上級(jí)部門報(bào)告的事項(xiàng)；（八）制訂中心增加或減少注冊(cè)資本以及發(fā)行中心債券的方案；（九）決定聘任或解聘中心總經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，根據(jù)總經(jīng)理的提名，決定聘任或者解聘中心副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；（十）制訂中心的基本管理制度；第十二條

總經(jīng)理辦公會(huì)的形式和內(nèi)容總經(jīng)理辦公會(huì)原則上由中心總經(jīng)理召集并主持，決策方式按照中心總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議制度執(zhí)行。第十三條

總經(jīng)理辦公會(huì)決策的事項(xiàng)：（一）擬定并提交中心內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整方案；（二）決定中心內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)人員的聘任或解聘以及報(bào)酬事項(xiàng)。（三）擬定并提交中心的基本管理制度（四）制定中心的業(yè)務(wù)經(jīng)營制度。（五）提請(qǐng)聘任或者解聘中心副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。（六）決定聘任或者解聘除中心董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的經(jīng)營管理人員。（七）研究擬定中心年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案。（八）中心章程規(guī)定的、股東或董事會(huì)授予的其他重要事項(xiàng)三、決策的基本程序及規(guī)則第十四條

“三重一大”事項(xiàng)集體決策的基本程序：（一）準(zhǔn)備材料。決定提交會(huì)議審議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交決策材料。決策材料包括情況說明、備選方案、調(diào)查報(bào)告、論證評(píng)估報(bào)告、合法性審查意見等。除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露秘密的前提下，應(yīng)提前送達(dá)參會(huì)人員閱研。（二）通知與會(huì)。會(huì)前應(yīng)以書面形式向與會(huì)人員發(fā)出正式通知，會(huì)議有關(guān)議題和審議材料應(yīng)提前送達(dá)。董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)分別按照各自的議事規(guī)則要求執(zhí)行。（三）充分討論。與會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見，表明態(tài)度。會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)實(shí)行末位表態(tài)，在與會(huì)人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。集體決策必須嚴(yán)格按照會(huì)前確定的議題進(jìn)行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項(xiàng)不得臨時(shí)動(dòng)議。（四）會(huì)議決定。1.董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)以會(huì)議形式，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策，不得以個(gè)別征求意見、傳閱會(huì)簽或碰頭會(huì)等形式作出最終決策。2.出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。正式成員因故不能參加會(huì)議的，可以書面形式委托其他正式成員代其發(fā)表意見。會(huì)議審議多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。3.在討論和與會(huì)人員有關(guān)的議題時(shí)，當(dāng)事人須主動(dòng)回避。4.緊急情況下或涉及重大保密事項(xiàng)，經(jīng)征求上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人、或履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以作出臨時(shí)決定。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人作出臨時(shí)決定，事后應(yīng)按決策權(quán)限及時(shí)向董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)報(bào)告，臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)，董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)在事后按程序予以追認(rèn)。如在按程序追認(rèn)過程中發(fā)現(xiàn)臨時(shí)決定有重大瑕疵或失誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或變更。5.會(huì)議集體討論后，由會(huì)議主持人按規(guī)定作出通過、暫緩、未通過的決定。重要人事任免應(yīng)逐步完善票決機(jī)制。（五）備案?jìng)洳椤?huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人員及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄并存檔備案。中心綜合部做好會(huì)議記錄，確保記錄完整、詳細(xì)。會(huì)議紀(jì)錄應(yīng)載明以下內(nèi)容：1.時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、列席人、缺席人、記錄人。2.決策事項(xiàng)。3.參與決策人員的意見及建議。4.列席人員的意見。5.意見分歧。6.表決情況。7.最終決定。第十五條“三重一大”事項(xiàng)集體決策的基本規(guī)則：（一）中心擬決策的“三重一大”事項(xiàng)，由職能部門直接提出或由分管領(lǐng)導(dǎo)提出，相關(guān)職能部門做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，再上會(huì)審議。（二）“三重一大”事項(xiàng)需報(bào)上級(jí)主管部門或職工代表大會(huì)審定的，須履行有關(guān)程序。（三）重要人事任免應(yīng)當(dāng)按照中心《章程》以及中心選拔任免有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。上會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)進(jìn)行充分溝通，并征求中心黨支部委員會(huì)意見。選拔任用中層管理人員，應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績、能上能下，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)以及分層分類的原則。重要人事任免呈報(bào)的材料，應(yīng)包括任免審批表、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、考察材料、培訓(xùn)資料、本人檔案等有關(guān)資料。（四）重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)決策前，承辦部門應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：1.提出方案。認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出兩種以上決策備選方案。2.充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，充分協(xié)商。未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則意見的重大事項(xiàng)，不得上會(huì)研究。3.對(duì)涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過員工大會(huì)或者公示聽取員工意見和建議。3.論證評(píng)估。組織專項(xiàng)工作小組或咨詢專家，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證；涉及重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的決策事項(xiàng)，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。論證評(píng)估結(jié)論及專家咨詢意見應(yīng)形成論證評(píng)估報(bào)告。4.法律審查。對(duì)可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，在決策備選方案提交會(huì)議前，應(yīng)征求法務(wù)部門意見，以及咨詢企業(yè)常年法律顧問、律師事務(wù)所的意見。同時(shí)，審查決策方案是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，與現(xiàn)行政策規(guī)定相吻合，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)等其它不適當(dāng)問題，并由法務(wù)部門提出審查意見。（五）重大決策作出后，按照相關(guān)規(guī)定將應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告的事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)。參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留，或者向上級(jí)主管部門進(jìn)行反映，但在未作出新的決策之前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。（六）參與決策人員須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未決定或決定暫不對(duì)外公開事項(xiàng)以及有關(guān)材料及討論情況嚴(yán)格保密。嚴(yán)格執(zhí)行涉密會(huì)議材料印發(fā)、回收、銷毀等管理規(guī)定，切實(shí)做好保密工作。（七）中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決策，按照責(zé)任分工認(rèn)真組織實(shí)施。決策實(shí)施應(yīng)明確責(zé)任部門和責(zé)任人，按照工作目標(biāo)和時(shí)間要求完成任務(wù)。決策實(shí)施和完成情況應(yīng)當(dāng)納入年度綜合考核，作為業(yè)績考核的重要依據(jù)，與績效薪酬掛鉤。（八）建立健全對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)的考核評(píng)價(jià)和評(píng)估復(fù)查等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策中的失誤并迅速改正。需要對(duì)決策內(nèi)容作出重大調(diào)整和變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新履行決策程序，及時(shí)停止或糾正原決策的執(zhí)行。四

組織實(shí)施與監(jiān)督檢查第十六條

中心董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)為實(shí)施“三重一大”決策制度的責(zé)任主體。董事長、總經(jīng)理為實(shí)施決策的主要負(fù)責(zé)人。董事會(huì)董事、經(jīng)營班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)的“三重一大”決策事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十七條

中心要建立健全“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督、考核評(píng)估和責(zé)任追究等制度措施。第十八條

中心監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依照中心章程等規(guī)定，對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度進(jìn)行監(jiān)督，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)中心領(lǐng)導(dǎo)人員的行為違反“三重一大”決策制度時(shí)，要求其予以糾正。在向上級(jí)主管部門報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)將董事、中心領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況作為重點(diǎn)報(bào)告內(nèi)容。第十九條

中心監(jiān)事會(huì)要對(duì)中心“三重一大”決策事項(xiàng)的實(shí)施部門履職情況、實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，除依法保密的事項(xiàng)外，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開。第二十條

中心應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況，作為年度工作報(bào)告和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。五

責(zé)任追究第二十一條

有下列行為，造成國有資產(chǎn)重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，中心將按照相關(guān)責(zé)任追究制度依紀(jì)依法追究責(zé)任人的責(zé)任。（一）不履行“三重一大”決策程序的。（二）不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。（三）未經(jīng)集體討論決定擅自個(gè)人決策的。緊急情況下，由少數(shù)人或個(gè)人決策，事后又不通報(bào)的。（四）中心部門未向董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決策的。（五）執(zhí)行決策時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回?fù)p失而不及時(shí)采取措施糾正的。（六）違反保密規(guī)定，泄露“三重一大”決策內(nèi)容或泄露涉密資料的。（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十二條

參與決策人員違反“三重一大”議事規(guī)則和程序，造成中心直接或間接資產(chǎn)損失和嚴(yán)重后果的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。責(zé)任劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但在決策表決中對(duì)錯(cuò)誤決策提出反對(duì)意見的免責(zé)。第二十三條

領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《金寧市〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》和中心的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，分別給予誡勉談話、調(diào)離崗位、降職、免職等組織處理。第二十四條

對(duì)受到誡勉談話、調(diào)離崗位、降職處理的，視情節(jié)輕重和國有資產(chǎn)損失情況，確定減發(fā)當(dāng)年績效薪金（獎(jiǎng)金）；受到免職處理的，應(yīng)當(dāng)全部扣發(fā)當(dāng)年績效薪金（獎(jiǎng)金）。第二十五條

對(duì)于應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定，分別給予紀(jì)律處分；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十六條

對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給中心造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。對(duì)拒不清退、賠償?shù)?，除可以在基本薪金和績效薪金中扣除外，中心還可以通過法律訴訟依法予以追償。第二十七條

“三重一大”決策失誤的責(zé)任追究，涉及紀(jì)律處分的，按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，由相關(guān)部門提出處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及誡勉談話、調(diào)離崗位、降職、免職、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、政紀(jì)處分和其他處理的，按照干部管理權(quán)限，向上級(jí)主管部門提出處理建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。六

附

則第二十八條

本辦法所稱上級(jí)主管部門是指市金融產(chǎn)業(yè)局。第二十九條

本辦法由中心綜合部負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。國有企業(yè)三重一大實(shí)施細(xì)則4為進(jìn)一步提升%%%%%領(lǐng)導(dǎo)班子研究重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)（以下簡稱“三重一大”）集體決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定和區(qū)委有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。第一條“三重一大”事項(xiàng)集體決策范圍及內(nèi)容（一）重大事項(xiàng)決策1.研究黨和國家的路線、方針、政策及上級(jí)有關(guān)部門的會(huì)議、文件精神的貫徹落實(shí)意見；2.研究需要向區(qū)委及上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；3.研究推進(jìn)全區(qū)組織工作重大舉措有關(guān)事項(xiàng)；4.研究加強(qiáng)全區(qū)干部、黨員和人才隊(duì)伍建設(shè)重要舉措有關(guān)事項(xiàng)；5.研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)；6.其他應(yīng)由集體決策的重要事項(xiàng)。（二）重要干部任免1.研究決定干部的任免、重要崗位人事調(diào)整；2.研究公務(wù)員職務(wù)職級(jí)及錄用相關(guān)事宜;3.研究推薦領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；4.研究決定工作人員的調(diào)入和調(diào)出；5.研究推薦區(qū)級(jí)及以上榮譽(yù)人選；6.研究決定對(duì)干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)違紀(jì)違法事項(xiàng)的處理；7.其他應(yīng)由集體決策的重要人事事項(xiàng)。（三）重要項(xiàng)目安排1.研究決定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專用設(shè)備購置、辦公設(shè)施新建和大型修繕等重要基本建設(shè)和其他資本性支出；2.研究決定重大業(yè)務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)等項(xiàng)目安排；3.黨費(fèi)收繳、支出、拔付等情況；4.其他應(yīng)由集體決策的重要項(xiàng)目安排。（四）大額資金使用1.研究提出年度財(cái)政預(yù)算建議；2.研究決定單項(xiàng)支出在1萬元以上（含1萬元）的資金使用事項(xiàng)；3.研究決定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用事項(xiàng)；4.其他應(yīng)由集體決策的大額資金使用事項(xiàng)。第二條決策醞釀（一）充分調(diào)研討論?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)在提交部務(wù)會(huì)決策前，有關(guān)科室和人員應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見，全面真實(shí)地了解掌握決策事項(xiàng)，為科學(xué)決策做好充分準(zhǔn)備。（二）適當(dāng)進(jìn)行醞釀?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，班子成員要通過適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀溝通。未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交部務(wù)會(huì)討論決策。（三）按照程序提議。提請(qǐng)部務(wù)會(huì)決策的“三重一大”事項(xiàng)，需經(jīng)分管副部長同意后，提前報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。第三條會(huì)議決策（一）保證出席人數(shù)。在決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方可召開部務(wù)會(huì)議研究，同時(shí)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組組長列席會(huì)議。討論和決定干部任免事項(xiàng)的必須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)。（二）充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)安排相關(guān)科室介紹、說明情況，并留出足夠時(shí)間進(jìn)行討論；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)決策事項(xiàng)逐一發(fā)表意見，明確表示同意、不同意或緩議的意見并說明理由，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)末位表態(tài)并提出決策意見。因故未到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員可書面表達(dá)意見。可視情況組織相關(guān)人員列席會(huì)議，列席人員可發(fā)表意見，但不參加表決。（三）逐項(xiàng)作出決策。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的表決，按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行。表決可根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同，采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)為通過，未到會(huì)成員的意見不計(jì)入票數(shù)。會(huì)議討論和決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大的事項(xiàng)，除緊急情況按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再提交會(huì)議研究。（四）做好會(huì)議記錄。研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄會(huì)議有關(guān)情況，特別是研究過程中的分歧意見，并形成會(huì)議紀(jì)要。遇有特殊情況未通過會(huì)議方式?jīng)Q策的，應(yīng)當(dāng)形成決策紀(jì)要，如實(shí)記載參與決策人員和決策過程，并存檔備查。重大事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要需由全體參會(huì)人員簽閱。第四條決策執(zhí)行（一）落實(shí)責(zé)任分工。經(jīng)部務(wù)會(huì)議決策的“三重一大”事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工和職責(zé)組織實(shí)施，在議定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，辦理結(jié)束應(yīng)當(dāng)向部務(wù)會(huì)議或主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極配合。（二）嚴(yán)格執(zhí)行決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)集體作出的決策必須服從并堅(jiān)決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以按照組織程序向上級(jí)反映，但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見，不得在行動(dòng)上違背集體決策。集體決策因情況變化確需做出變更或調(diào)整的，應(yīng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)決定，并將調(diào)整情況向部務(wù)會(huì)議報(bào)告，涉及原則性的重大調(diào)整必須按照“三重一大”決策程序重新提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議研究。（三）加強(qiáng)督查反饋。定期對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)對(duì)決策實(shí)施結(jié)果、成本效益、負(fù)面因素、群眾接受程度等進(jìn)行綜合評(píng)估。在決策實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)決策失誤、已明顯脫離實(shí)際甚至影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)將情況及時(shí)向部務(wù)會(huì)議報(bào)告，重新進(jìn)行研究。國有企業(yè)三重一大實(shí)施細(xì)則5第一章總則第一條為推動(dòng)國有企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作(簡稱“三重一大”)決策制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高決策水平，強(qiáng)化決策監(jiān)督，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》和《湖北省國有企業(yè)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于市國資委所出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)。第三條企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的決策必須遵循以下原則：(一)依法決策的原則。遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。(二)科學(xué)決策的原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)方法，加強(qiáng)決策的前期調(diào)研論證和綜合評(píng)估，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策失誤。(三)權(quán)限決策的原則。企業(yè)“三重一大”決策必須按照規(guī)定或授予的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行。企業(yè)黨政班子要按照各自的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行決策。(四)民主決策的原則。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮每個(gè)參與決策人員的作用，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取職工群眾的意見和建議。第二章決策范圍第四條重大決策事項(xiàng)，是指依照國家法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)，應(yīng)當(dāng)由國有企業(yè)黨委(總支、支部)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子和職工代表大會(huì)決定的事項(xiàng)。主要包括：(一)企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施;(二)企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營方針，中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的制定和調(diào)整等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng);(三)企業(yè)資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊(cè)資本、繳納國家稅費(fèi)及國有資本收益等重大資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))管理事項(xiàng);(四)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)決算、從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營，以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定、修訂及廢除等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng);(五)企業(yè)改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司形式，國(境)外注冊(cè)企業(yè)、投資參股、重大收購、設(shè)立基金、發(fā)行債券、購買上市公司股票、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營管理事項(xiàng);(六)企業(yè)業(yè)績考核、薪酬分配、分流安置、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng);(七)企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全穩(wěn)定工作的重大決策;(八)應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他全局性、方向性、戰(zhàn)略性重大事項(xiàng)。第五條重要人事任免，是指國有企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整和重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。主要包括：(一)負(fù)責(zé)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔具體標(biāo)準(zhǔn)的制定;(二)對(duì)企業(yè)中層經(jīng)營管理人員(包括重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和重要管理崗位人員)，以及下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選聘、任免;(三)向控股和參股公司委派或更換股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;(四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人選的確定;(五)企業(yè)中層經(jīng)營管理人員、下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要獎(jiǎng)懲以及先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì);(六)向上級(jí)提出的本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的選拔任用建議或推薦意見;(七)高級(jí)技術(shù)、管理和技能專家的聘任;(八)其他重要人事任免事項(xiàng)。第六條重大項(xiàng)目安排，是指對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：(一)企業(yè)年度投資計(jì)劃;(二)企業(yè)重大融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù);(三)企業(yè)計(jì)劃外追加投資規(guī)模及項(xiàng)目;(四)企業(yè)應(yīng)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大投資管理事項(xiàng);(五)企業(yè)重大、關(guān)鍵性的設(shè)備引進(jìn)和重要物資采購等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目以及重大技術(shù)改造、引進(jìn)事項(xiàng);(六)企業(yè)重大工程承(發(fā))包項(xiàng)目，重大國內(nèi)(際)合作項(xiàng)目;(七)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、重大銷售合同、新產(chǎn)品價(jià)格確定等事項(xiàng);(八)其他重大項(xiàng)目的安排。第七條大額度資金運(yùn)作，是指超過由國有企業(yè)或者履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：(一)企業(yè)年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用;(二)企業(yè)較大額度的預(yù)算外資金調(diào)動(dòng)和使用;(三)企業(yè)較大額度的非生產(chǎn)性資金使用，以及對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助;(四)其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。第三章決策形式第八條企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策，主要采取黨委(總支、支部)會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議、經(jīng)理辦公會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)集體研究作出決策。第九條黨委(總支、支部)會(huì)議由黨委(總支、支部)書記召集和主持，黨委(總支、支部)委員參加。必要時(shí)可召開黨委(總支、支部)擴(kuò)大會(huì)議，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。董事會(huì)會(huì)議由董事長召集和主持，董事長因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由董事長指定副董事長或者其他董事召集和主持，董事會(huì)成員參加，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。黨委(總支、支部)書記、經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議。經(jīng)理辦公會(huì)議由經(jīng)理或經(jīng)理委托的副經(jīng)理召集和主持，黨委(總支、支部)書記列席會(huì)議，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。黨政聯(lián)席會(huì)議由黨委(總支、支部)書記主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)成員參加，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。第十條決策采取口頭表決、舉手表決、投票票決等表決方式。第四章決策程序第十一條企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作應(yīng)當(dāng)履行以下程序：(一)醞釀決策1、確定議題。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員直接提出或由企業(yè)職能部門、下屬企業(yè)提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)董事長、經(jīng)理或黨委(總支、支部)書記同意列為議題。股份制企業(yè)需經(jīng)董事會(huì)研究的議題，由董事會(huì)辦公室(或董事會(huì)秘書)提前征集各董事的意見匯總后，由董事長確定。需經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)集體研究的議題，由經(jīng)理辦公室提前征集經(jīng)理班子成員意見匯總后，由經(jīng)理確定。2、調(diào)查論證。議題確定后，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)職能部門、下屬企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，提出討論方案。重大投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)組織相關(guān)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家、法律顧問，進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成論證評(píng)估報(bào)告。3、充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)對(duì)提交會(huì)議的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則意見的重大事項(xiàng)，不得上會(huì)研究。4、征求意見。董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提前告知企業(yè)黨委(總支、支部)、監(jiān)事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，聽取相關(guān)意見。特別重要的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。制定重要的規(guī)章制度及關(guān)系職工利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)通過職代會(huì)或其他形式聽取職工群眾的意見和建議。(二)集體決策(1)提交決策材料。決定提交會(huì)議審議的事項(xiàng)應(yīng)提交決策材料。包括決策方案及說明材料、調(diào)研報(bào)告、科學(xué)論證評(píng)估報(bào)告、合法性審查意見等。除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在會(huì)前送參會(huì)人員閱研。(2)通知與會(huì)。會(huì)前應(yīng)向與會(huì)人員發(fā)出正式通知。會(huì)議須有半數(shù)以上有關(guān)決策機(jī)構(gòu)成員參加方可召開。因故未參會(huì)的班子成員，可以書面形式表達(dá)意見。(3)充分討論。參加會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前熟悉材料，認(rèn)真準(zhǔn)備。會(huì)議召開時(shí)先由議題提出人員或有關(guān)人員認(rèn)真全面地介紹議題的有關(guān)情況，然后安排足夠時(shí)間進(jìn)行討論。參加會(huì)議人員應(yīng)充分發(fā)表意見、表明自己對(duì)所決策事項(xiàng)持“贊成、反對(duì)或棄權(quán)”的明確態(tài)度。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會(huì)人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。(4)會(huì)議決定。集體決策事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，并以到會(huì)成員半數(shù)以上同意形成決議。在會(huì)議集體討論后，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)依法作出通過、原則通過、再次審議、試點(diǎn)試行或暫緩實(shí)施的決定。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。(三)執(zhí)行決策1、對(duì)決策的事項(xiàng)，應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照分工組織實(shí)施，明確落實(shí)部門和責(zé)任人。2、企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施決策的部門或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度。并定期向企業(yè)黨委(總支、支部)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等有關(guān)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告實(shí)施情況。3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決策，個(gè)人不得擅自改變集體決策，對(duì)決策有不同意見的可以保留或向上級(jí)反映，但在沒有作出新的集體決策之前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已作出的決策。4、企業(yè)黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾推動(dòng)決策執(zhí)行。第十二條企業(yè)重要人事任免應(yīng)當(dāng)履行以下程序：(1)確定人選。采用民主推薦、黨組織推薦、董事長(經(jīng)理)提名或其他形式確定人選。(2)組織考察。組織人事等部門組成考察組，對(duì)確定的人選進(jìn)行考察，沒有經(jīng)過組織考察的人選不得上會(huì)。(3)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見?？疾旖Y(jié)果提交會(huì)議討論決定前，應(yīng)先征求企業(yè)和履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。(4)會(huì)議決定。黨委(總支、支部)會(huì)議、董事會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議決定重要人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上成員到會(huì)方可舉行。可試行票決制方式，以到會(huì)成員過半數(shù)同意形成決定。(5)任前公示。會(huì)議討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期一般為七至十五天。(6)任免。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。第十三條按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，應(yīng)報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)、股東會(huì)、股東大會(huì)審定和批準(zhǔn)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)告和審批程序。第五章決策要求第十四條“三重一大”決策事項(xiàng)不得以傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)、個(gè)別征求意見等方式做出決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告;臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。第十五條“三重一大”決策事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照會(huì)前確定的議題進(jìn)行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項(xiàng)不得臨時(shí)動(dòng)議。未履行或未完成決策前調(diào)查論證、溝通協(xié)商、征求意見等準(zhǔn)備程序的，不提交會(huì)議決策。第十六條會(huì)議若對(duì)重大問題存在較大分歧時(shí)，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，一般應(yīng)暫緩作出決定，待醞釀成熟后再提交相關(guān)會(huì)議討論和表決。第十七條在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避或由主要負(fù)責(zé)人提出。第十八條企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)做好“三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議記錄，由參加會(huì)議的人員簽字，并按有關(guān)規(guī)定形成決策檔案，存檔備查。會(huì)議記錄內(nèi)容包括：1、會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況;2、決策事項(xiàng)以及主要議題;3、審議過程及會(huì)議組成人員本人的意見和表態(tài);4、其他參會(huì)人員的意見;5、主要分歧意見;6、會(huì)議最終決定。第十九條作出具體決策的會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要或文件。第二十條與會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會(huì)議紀(jì)律，對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決定和需保密的會(huì)議內(nèi)容，不得外泄。企業(yè)應(yīng)制定涉密會(huì)議材料的印發(fā)、回收、銷毀等管理規(guī)定，切實(shí)做好保密工作。第二十一條決策作出后，企業(yè)應(yīng)在三日內(nèi)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況。第二十二條在執(zhí)行決策時(shí)，因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)及時(shí)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)請(qǐng)示，但在未批準(zhǔn)之前不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行。企業(yè)決策需要停止執(zhí)行或者變更的，依照本細(xì)則第四章規(guī)定的程序進(jìn)行。第六章監(jiān)督檢查第二十三條企業(yè)黨委(總支、支部)書記、董事長、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理為本企業(yè)實(shí)施本細(xì)則的主要責(zé)任人。第二十四條企業(yè)應(yīng)根據(jù)本細(xì)則制定貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的具體實(shí)施辦法，明確“三重一大”的主要范圍、決策程序、決策實(shí)施、責(zé)任追究等事項(xiàng)，并報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。第二十五條企業(yè)應(yīng)建立健全決策后評(píng)估制度和糾錯(cuò)改正制度。通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估復(fù)查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策。第二十六條企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度監(jiān)督檢查采取上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和外派監(jiān)事會(huì)檢查與企業(yè)自查、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。企業(yè)每年應(yīng)開展一次自查，自查情況應(yīng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)每年至少對(duì)所管轄的國有企業(yè)進(jìn)行一次檢查，必要時(shí)隨時(shí)抽查。第二十七條對(duì)企業(yè)“三重一大”決策制度建立情況的檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)決策制度是否建立;(二)決策范圍、事項(xiàng)和權(quán)限界定是否恰當(dāng)清楚;(三)決策程序是否規(guī)范完備，是否便于操作;(四)是否建立決策后評(píng)價(jià)制度及糾錯(cuò)機(jī)制。沒有制定“三重一大”決策制度的，應(yīng)督促企業(yè)限期制定。決策制度不規(guī)范、不科學(xué)的，應(yīng)及時(shí)修訂完善。第二十八條對(duì)企業(yè)“三重一大”決策行為的檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)決策前是否征求了各方面意見;(二)決策時(shí)是否充分發(fā)揚(yáng)民主;(三)是否嚴(yán)格按照提出動(dòng)議、可行性研究和評(píng)估、分管部門初審、決策咨詢、領(lǐng)導(dǎo)溝通、會(huì)前告知、集體討論、會(huì)議決定的程序形成決議;(四)有無重大決策失誤。第二十九條企業(yè)黨委(總支、支部)對(duì)“三重一大”決策的議題確定、評(píng)估論證、決策程序、表決票決、實(shí)施過程等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反決策規(guī)定或與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符的情況及時(shí)提出意見。如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)部門反映。第三十條“三重一大”決策、執(zhí)行情況，除依法保密之外，應(yīng)按黨務(wù)、企務(wù)公開規(guī)定，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，接受廣大黨員職工的監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)建立健全職工代表巡查、職工監(jiān)督小組、特邀監(jiān)督員等制度，保障黨員職工對(duì)“三重一大”決策的監(jiān)督權(quán)。第七章責(zé)任追究第三十一條建立重大決策失誤追究制度，對(duì)“三重一大”決策失誤的責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。第三十二條對(duì)違反決策制度的，應(yīng)依據(jù)集體和個(gè)人的職責(zé)范圍，確定集體或個(gè)人責(zé)任，明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不得以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。屬于集體決策行為，應(yīng)追究在決策中起決定作用的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)證明在表決時(shí)未表示異議的班子成員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十三條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情況之一，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任：(一)決策內(nèi)容違反黨和國家政策、法律法規(guī)的;(二)有意規(guī)避集體決策，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨(dú)斷專行的;(三)不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;(四)因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不報(bào)告的;(五)未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況，導(dǎo)致集體決策或決定失誤、造成損失的;(六)執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以糾錯(cuò)改正的;(七)對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決定或需保密的會(huì)議內(nèi)容外泄的;(八)其他因違反決策規(guī)定造成重大失誤的。第三十四條對(duì)違反決策制度的，應(yīng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、影響及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別按警示談話、紀(jì)律處分、調(diào)離崗位、降職免職等給予相應(yīng)處理。違反規(guī)定獲取不正當(dāng)利益的，應(yīng)責(zé)令清退。給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第八章附則第三十五條本細(xì)則由市國資委負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。國有企業(yè)三重一大實(shí)施細(xì)則6為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持依法決策，充分發(fā)揮黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)貫徹“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、“三重一大”事項(xiàng)的決策原則

堅(jiān)持民主