鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案樣本

鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目1.2編制根據(jù)1.3合用范疇1.4事件分級(jí)1.5工作原則2組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2尋常管理機(jī)構(gòu)2.3專家征詢委員會(huì)2.4專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)3防止預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)3.2預(yù)警4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置4.2分級(jí)響應(yīng)4.3事件報(bào)告4.4響應(yīng)原則4.5響應(yīng)辦法4.6新聞發(fā)布4.7應(yīng)急結(jié)束5后期處置5.1善后解決5.2調(diào)查評(píng)估6應(yīng)急保障6.1技術(shù)保障6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障6.3通信與交通保障6.4法律保障7監(jiān)督管理7.1宣教7.2演習(xí)7.3獎(jiǎng)懲8附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)8.2預(yù)案制定8.3解釋部門8.4實(shí)行時(shí)間9附件9.1應(yīng)急組織體系框架圖9.2鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織隊(duì)伍9.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系9.4鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程圖1總則1.1編制目規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，有效防止、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，以及《寧波市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3合用范疇本預(yù)案合用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害重大傳染病、群體性不明因素疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故劫難或社會(huì)安全等事件引起嚴(yán)重影響公眾身心健康公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。其她突發(fā)公共事件中涉及應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，另行制定關(guān)于預(yù)案。1.4事件分級(jí)依照事件性質(zhì)、危害限度、涉及范疇，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和普通（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表達(dá)。1.4.有下列情形之一為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（3）涉及各種縣（市）、區(qū)群體性不明因素疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）發(fā)生或傳入新傳染病或國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)已消滅傳染病重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件，并也許導(dǎo)致嚴(yán)重影響。（6）周邊以及與我區(qū)通航國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特別重大傳染病疫情，并浮現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全事件。（7）上級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其她特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）有下列情形之一為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：（1）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例或肺鼠疫、肺炭疽本地感染病例。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，一種平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)持續(xù)發(fā)病20例以上。（3）霍亂l周內(nèi)全區(qū)發(fā)病30例以上，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病發(fā)生或傳入，尚未導(dǎo)致擴(kuò)散。（5）發(fā)生群體性不明因素疾病，并擴(kuò)散到2個(gè)以上縣（市）、區(qū)。（6）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（7）防止接種或群體防止性服藥浮現(xiàn)人員死亡。（8）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并浮現(xiàn)死亡病例，或浮現(xiàn)10例以上死亡病例。（9）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。（10）周邊以及與我區(qū)通航國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特別重大傳染病疫情，也許嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全。（11）境內(nèi)外隱匿運(yùn)送、郵寄烈性生物病原體、生物毒素導(dǎo)致區(qū)內(nèi)人員感染或死亡。（12）上級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其她重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（有下列情形之一為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽輸入性病例。（2）發(fā)生本地感染腺鼠疫病例。（3）霍亂1周內(nèi)全區(qū)發(fā)病1O-29例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）在一種行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明因素疾病。（5）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或中毒人數(shù)30－99人并浮現(xiàn)死亡病例，或?qū)W校、幼托機(jī)構(gòu)及區(qū)政府組織重大活動(dòng)接待發(fā)生一次食物中毒人數(shù)在30例以上。（6）防止接種或群體防止性服藥浮現(xiàn)群體心因性反映或其她群體性不良反映。（7）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人如下。（8）發(fā)生或輸入我區(qū)已宣布消滅傳染病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（9）市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其她較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4.4普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件（有下列情形之一為普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：（1）出既有也許對(duì)人群健康導(dǎo)致重大危害動(dòng)物疫情。（2）發(fā)生輸入性腺鼠疫病例。（3）霍亂1周內(nèi)全區(qū)發(fā)病9例如下。（4）一次食物中毒人數(shù)30-99人，或群體性食物中毒浮現(xiàn)死亡病例，或?qū)W校、幼托機(jī)構(gòu)及區(qū)政府組織重大活動(dòng)接待發(fā)生一次食物中毒在5－29例。（5）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人如下，未浮現(xiàn)死亡病例。（6）區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其她普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.5工作原則防止為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依托科學(xué)，資源整合；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；條塊結(jié)合，加強(qiáng)合伙；平戰(zhàn)結(jié)合，迅速反映。2組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)區(qū)衛(wèi)生局依照職責(zé)和本預(yù)案規(guī)定，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，并依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，向區(qū)政府提出成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部(簡(jiǎn)稱區(qū)衛(wèi)生指揮部)建議。區(qū)政府依照區(qū)衛(wèi)生局建議和實(shí)際工作需要，決定與否成立區(qū)衛(wèi)生指揮部。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)關(guān)于部門和有關(guān)單位要按照屬地管理原則，切實(shí)做好所轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。2.1區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)衛(wèi)生指揮部總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策。成員單位依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處置需要擬定，重要由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)委宣傳部（區(qū)文化廣電新聞出版局）、區(qū)新聞辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教誨局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)貿(mào)易糧食局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)食品藥物監(jiān)管局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)旅游局、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、寧波出入境檢查檢疫局鎮(zhèn)海辦事處、駐鎮(zhèn)大工程單位（部隊(duì)）等單位負(fù)責(zé)人構(gòu)成。2.1（1）依照區(qū)衛(wèi)生局建議，決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織力量對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）協(xié)調(diào)與區(qū)內(nèi)大工程單位關(guān)系，調(diào)度關(guān)于資源和設(shè)備。（3）向市政府和市衛(wèi)生局報(bào)告關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及應(yīng)急處置狀況。（3）對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各部門、各單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）組織召開新聞發(fā)布會(huì)，組織媒體采訪等關(guān)于事宜。（5）當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件超過(guò)我區(qū)處置能力時(shí)，按程序祈求寧波市增援。（6）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。2.1（1）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)行應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)防止控制辦法，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；依照防止控制工作需要，依法提出隔離、控制、封鎖關(guān)于地區(qū)等建議；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告；負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。（2）宣傳部（區(qū)文化廣電新聞出版局）、區(qū)新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞報(bào)道工作，對(duì)的引導(dǎo)社會(huì)輿論。（3）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織應(yīng)急物資生產(chǎn)，儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，保持物價(jià)穩(wěn)定。（4）區(qū)教誨局：負(fù)責(zé)組織實(shí)行學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)中突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制辦法，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校師生、幼托小朋友宣教和自我防護(hù)工作。（5）區(qū)公安分局：密切關(guān)注與公共衛(wèi)生突發(fā)事件關(guān)于社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與公共衛(wèi)生關(guān)于突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障應(yīng)急車輛運(yùn)營(yíng)暢通，協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法貫徹強(qiáng)制隔離辦法。（6）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安頓中生活保障工作，對(duì)符合條件困難群眾進(jìn)行生活救濟(jì)和醫(yī)療救濟(jì)。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參加群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員火化和其她善后工作。（7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用監(jiān)督管理工作。（8）區(qū)勞動(dòng)保障局：按照工傷保險(xiǎn)關(guān)于規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定。（9）區(qū)建設(shè)交通局：加強(qiáng)對(duì)乘坐交通工具人員進(jìn)行衛(wèi)生宣教，配合衛(wèi)生主管部門開展檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)送環(huán)節(jié)傳播。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥物、器械等急用物資運(yùn)送及人員疏散。配合公安交通安全監(jiān)管部門做好疫區(qū)交通管理工作。管理和督促建設(shè)單位認(rèn)真貫徹突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止和配合應(yīng)急處置工作。（10）區(qū)電信、通訊部門：負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（涉及報(bào)告）提供通信保障工作。（11）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防治工作，開展對(duì)與人類接觸密切動(dòng)物有關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)和管理工作。（12）區(qū)貿(mào)易糧食局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織商貿(mào)公司保障生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（13）區(qū)外經(jīng)貿(mào)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員宣傳、登記、觀測(cè)工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好必要藥物及器材進(jìn)口工作。（14）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)可疑發(fā)生食物中毒食品生產(chǎn)加工公司調(diào)查、取證和查處。（15）區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)、食品超市、商場(chǎng)流通領(lǐng)域可疑食品調(diào)查、取證及查處。（16）寧波出入境檢查檢疫局鎮(zhèn)海辦事處：組織做好出入境衛(wèi)生檢查、檢疫工作，防止傳染病傳入和傳出；負(fù)責(zé)職責(zé)范疇內(nèi)用于突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)產(chǎn)品檢查檢疫和監(jiān)督管理。（17）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。（18）區(qū)食品藥物監(jiān)管分局：組織開展食品安全事故查處，做好應(yīng)急救援工作組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥物、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督和管理。（19）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)各公司、各單位經(jīng)常性安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。（20）區(qū)旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止和應(yīng)急處置工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員宣傳、登記、觀測(cè)工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。（21）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)做好法制宣傳，密切關(guān)注與公共衛(wèi)生突發(fā)事件關(guān)于社會(huì)動(dòng)態(tài)。（22）鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）：建立基層信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止和報(bào)告工作；組織指揮各方面力量先期處置在本行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提供區(qū)衛(wèi)生指揮部運(yùn)作指揮有關(guān)保障，負(fù)責(zé)基層動(dòng)員；指引轄區(qū)單位開展基層應(yīng)急工作，做好應(yīng)急知識(shí)宣教。（23）區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)：動(dòng)員社會(huì)群眾，進(jìn)一步開展與突發(fā)公共事件有關(guān)健康教誨，參加社區(qū)群防群控工作。（24）駐鎮(zhèn)大工程單位（部隊(duì)）：負(fù)責(zé)公司（部隊(duì)）內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，調(diào)集關(guān)于衛(wèi)生資源，增援全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。其她關(guān)于部門依照本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，組織做好緊急物資籌集、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散控制、有關(guān)政策制定以及區(qū)衛(wèi)生指揮部交辦有關(guān)工作等。2.2尋常管理機(jī)構(gòu)在區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心），區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)任辦公室主任，副局長(zhǎng)任常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和詳細(xì)尋常管理、綜合協(xié)調(diào)工作。其重要職能是：組織、協(xié)調(diào)、指引轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)政策起草，制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)方案和辦法，組織預(yù)案演習(xí)；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；宣傳公共衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)，組織對(duì)公共衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)、處置技術(shù)培訓(xùn)；匯總關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生指揮部提出建議；負(fù)責(zé)承辦區(qū)衛(wèi)生指揮部交辦其他工作。各鎮(zhèn)（街道）要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急尋常管理工作。2.3專家征詢委員會(huì)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家征詢委員會(huì)，專家征詢委員會(huì)重要職責(zé)：（1）對(duì)擬定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采用相應(yīng)重要辦法提出建議。（2）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。（3）參加制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。（4）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指引。（5）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)、后期評(píng)估提出意見(jiàn)。（6）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和尋常管理機(jī)構(gòu)交辦其她工作。2.4專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高迅速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。2.4.1院前急救機(jī)構(gòu)：重要負(fù)責(zé)病人現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)病人，收集轄區(qū)內(nèi)急救信息，指引、指揮和調(diào)度院前急救資源，保證傷員應(yīng)急救護(hù)與轉(zhuǎn)運(yùn)。2.4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)：重要負(fù)責(zé)病人診斷治療，2.4.3區(qū)疾病防止控制中心2.4.4區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所：重要協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事件發(fā)生地飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生2.4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織體系框架圖見(jiàn)附件9.1。鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織隊(duì)伍見(jiàn)附件9.2。3防止預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和規(guī)定，建立我區(qū)法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、出入境口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及全區(qū)統(tǒng)一舉報(bào)電話（86273473）。各醫(yī)療單位、區(qū)疾病防止控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和寧波出入鏡檢疫局鎮(zhèn)海辦事處負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件尋常監(jiān)測(cè)工作。區(qū)衛(wèi)生局要結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件積極監(jiān)測(cè)，涉及：呼吸道和腸道傳染病疫情監(jiān)測(cè)、自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)重點(diǎn)傳染病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、傳染病重要癥狀和重點(diǎn)傳染病醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。同步要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系見(jiàn)附件9.3。3.2預(yù)警區(qū)衛(wèi)生局依照醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病防止控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所提供監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康危害限度、也許發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向區(qū)政府作出響應(yīng)級(jí)別預(yù)警建議，并由區(qū)政府向社會(huì)公示預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表達(dá)特別重大、重大、較大和普通四個(gè)預(yù)警級(jí)別。4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置4.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和關(guān)于單位應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置機(jī)制，30分鐘內(nèi)關(guān)于人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援等基本處置工作，對(duì)初步鑒定屬于普通級(jí)別以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)分別向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告。4.1.2區(qū)衛(wèi)生局對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等關(guān)于單位報(bào)送初步判斷為普通以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)迅速做出綜合分析，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限有效進(jìn)行處置，同步報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急辦，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，告知有關(guān)單位，并及時(shí)組織專業(yè)人員前去事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。4.2分級(jí)響應(yīng)4.2.1普通(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急響應(yīng)：接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，及時(shí)組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和綜合評(píng)估，迅速組織醫(yī)療、疾病防止控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等應(yīng)急衛(wèi)生救援隊(duì)伍開呈現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病、致殘人員救治、共同暴露人員追蹤、環(huán)境生物樣品采集和消毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)解決工作。盡快分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢(shì)，按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府和市衛(wèi)生局報(bào)告狀況，必要時(shí)提請(qǐng)市衛(wèi)生局進(jìn)行技術(shù)支持。同步向區(qū)政府提出啟動(dòng)本預(yù)案、成立區(qū)衛(wèi)生指揮部建議。（2）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)：依照區(qū)衛(wèi)生局建設(shè)，啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)于部門做好普通級(jí)別（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，組織各方面力量，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急，做好信息收集，組織人員疏散安頓，依法進(jìn)行疫區(qū)擬定與封鎖隔離和輿論宣傳工作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需物資與設(shè)備調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。必要時(shí)成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，設(shè)立各工作組。4.2.2較大（Ⅲ級(jí)發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）級(jí)別以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由區(qū)政府按照關(guān)于程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并在上級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，區(qū)政府啟動(dòng)本預(yù)案，成立區(qū)衛(wèi)生指揮部。詳細(xì)應(yīng)急響應(yīng)同普通（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.3事件報(bào)告任何單位和個(gè)人均有權(quán)向區(qū)衛(wèi)生局和其她關(guān)于部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)部門、單位及個(gè)人。4.3.1（1）責(zé)任報(bào)告單位①各突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。②各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。③區(qū)衛(wèi)生局。④其她關(guān)于單位，重要涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系機(jī)構(gòu)，如檢查檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥物監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教誨機(jī)構(gòu)等。（2）責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員。4.3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和關(guān)于單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向區(qū)衛(wèi)生局（86273473）和疾病防止控制中心（86272302）或衛(wèi)生監(jiān)督所（96301或81678899）報(bào)告。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向區(qū)政府報(bào)告，同步向市衛(wèi)生局報(bào)告，并應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采用辦法，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r。區(qū)衛(wèi)生局要保持與相臨近縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門事件信息互通，并視狀況及時(shí)互相通報(bào)信息。4.3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要依照事件嚴(yán)重限度、事態(tài)發(fā)展和控制狀況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。初次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患有關(guān)信息，應(yīng)闡明信息來(lái)源、危害范疇、事件性質(zhì)初步鑒定和擬采用辦法。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)涉及事件性質(zhì)、波及范疇、危害限度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制辦法等內(nèi)容。報(bào)告詳細(xì)規(guī)定按照省衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.3各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告區(qū)疾病防止控制中心，區(qū)疾病防止控制中心接受到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)審核信息、保證信息精確性，并匯總記錄、分析，按照關(guān)于規(guī)定報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局。并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上專用系統(tǒng)及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.4響應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照分級(jí)響應(yīng)原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同步，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際狀況和防止控制工作需要，及時(shí)調(diào)節(jié)預(yù)警和反映級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要依照不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反映級(jí)別；對(duì)范疇局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散事件，應(yīng)相應(yīng)減少反映級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。各級(jí)政府及關(guān)于部門對(duì)在學(xué)校、公司、區(qū)域性或全區(qū)性等重要活動(dòng)期間發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度注重，保證迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采用邊調(diào)查、邊解決、邊急救、邊核算方式，以有效辦法控制事態(tài)發(fā)展。事發(fā)地之外鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件狀況通報(bào)后，要及時(shí)組織做好應(yīng)急處置所需人員與物資準(zhǔn)備，采用必要防止控制辦法，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一指揮和調(diào)度，增援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地應(yīng)急處置工作。4.5響應(yīng)辦法4.5.1（1）組織協(xié)調(diào)關(guān)于部門參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置。（2）依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，及時(shí)調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)送安全，關(guān)于部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)上級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范疇；經(jīng)省、市政府決定，可以對(duì)我區(qū)區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖；封鎖本區(qū)疫區(qū)也許導(dǎo)致中斷干線交通，逐級(jí)上報(bào)，由國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故,依照污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及范疇，劃定控制區(qū)域。（4）疫情控制辦法：疫情發(fā)生后，區(qū)政府依法可以在本行政區(qū)域內(nèi)采用限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院表演，以及其她人群匯集活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被污染公共飲用水源、食品以及有關(guān)物品，暫停導(dǎo)致職業(yè)中毒作業(yè)，封存致毒材料、設(shè)備和工具等緊急辦法；暫時(shí)征用房屋、交通工具以及有關(guān)設(shè)施和設(shè)備。（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采用防止工作，貫徹控制辦法，對(duì)傳染病病人、疑似病人采用就地隔離、就地觀測(cè)、就地治療辦法，對(duì)密切接觸者依照狀況采用集中或居家醫(yī)學(xué)觀測(cè)。（6）實(shí)行交通衛(wèi)生檢疫：組織交通、出入境檢查檢疫等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)立暫時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)營(yíng)中交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿積極物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)；對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)行暫時(shí)隔離、留驗(yàn)和向區(qū)衛(wèi)生局指定機(jī)構(gòu)移送。（7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局要按照關(guān)于規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)積極、精確把握，實(shí)事求是，對(duì)的引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。關(guān)于疫情信息發(fā)布必要按規(guī)定經(jīng)市衛(wèi)生局和省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。（8）開展群防群治：鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)大工程單位等協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生辦法實(shí)行工作。（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織關(guān)于部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)肅打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安行為。4.5.2區(qū)（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病防止控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與解決。（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家征詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置建議。（3）依照需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、防止服藥等應(yīng)急控制辦法。（4）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督察和指引。（5）對(duì)新發(fā)現(xiàn)突發(fā)傳染病、不明因素群體性疾病、重大中毒事件開展相應(yīng)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重要目是熟悉和掌握衛(wèi)生部制定技術(shù)原則和規(guī)范。（6）依照事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。（7）組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，涉及事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治狀況、所采用辦法、效果評(píng)估等。4.5.（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。（2）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員做好流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集工作。（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療廢物和污水處置工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。（4）做好傳染病和中毒病人報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得回絕接診。（5）對(duì)群體性不明因素疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合原則進(jìn)行處置。4.5.4區(qū)（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、報(bào)告與分析工作。（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查籌劃和方案，開展對(duì)突發(fā)事件累及人群發(fā)病狀況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)行有針對(duì)性防止控制辦法；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向關(guān)于部門通報(bào)狀況。（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：依照本級(jí)實(shí)驗(yàn)室功能開展檢測(cè)，對(duì)于某些非本級(jí)檢測(cè)功能范疇內(nèi)檢品應(yīng)按關(guān)于技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠標(biāo)本，分送上級(jí)應(yīng)急處置功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病因素。（4）開展技術(shù)培訓(xùn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)關(guān)于專業(yè)人員培訓(xùn)工作。4.5.5（1）在區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病防止控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)辦法貫徹狀況督導(dǎo)、檢查。（2）環(huán)繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和關(guān)于法律法規(guī)，調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中違法行為。4.5.（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，調(diào)動(dòng)出入境檢查檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，配合區(qū)衛(wèi)生部門做好口岸應(yīng)急處置工作。（2）及時(shí)上報(bào)和通報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和狀況。4.5.7未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)依照其她鎮(zhèn)（街道）發(fā)生事件性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本鎮(zhèn)（街道）受波及也許性和限度，重點(diǎn)做好如下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，及時(shí)獲取有關(guān)信息。（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需人員與物資準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)有關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)合和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)和防止控制工作，防患于未然。（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教誨，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。（6）依照上級(jí)政府及其關(guān)于部門決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。4.6新聞發(fā)布突發(fā)公共事件新聞發(fā)布，按照《鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。4.7應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束需符合如下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或有關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或未例傳染病病例發(fā)生后通過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例浮現(xiàn)。普通級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)行，并向市政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。較大級(jí)別以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)衛(wèi)生指揮部逐級(jí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，由上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5后期處置5.1善后解決區(qū)政府組織關(guān)于部門對(duì)因參加應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡人員，按照國(guó)家關(guān)于規(guī)定，予以相應(yīng)補(bǔ)貼和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)依照工作需要制定合理補(bǔ)貼原則，由財(cái)政部門審核后予以補(bǔ)貼。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)政府組織關(guān)于部門相應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用關(guān)于單位、公司、個(gè)人物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，予以補(bǔ)償。5.2調(diào)查評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織關(guān)于人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置狀況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容重要涉及事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治狀況、所采用辦法效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在問(wèn)題和獲得經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和市衛(wèi)生局。6應(yīng)急保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持防止為主，平戰(zhàn)結(jié)合，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全全區(qū)統(tǒng)一突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。6.1技術(shù)保障6.1.1區(qū)衛(wèi)生局建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及有關(guān)信息收集、解決、分析、發(fā)布和傳遞等工作。信息系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé)方式進(jìn)行實(shí)行。要在充分運(yùn)用既有資源基本上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病防止控制機(jī)構(gòu)之間信息共享。6.1建立統(tǒng)一疾病防止控制體系。加快區(qū)疾病防止控制中心和基層公共衛(wèi)生組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病防止控制責(zé)任；建立功能完善，反映迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、敏捷高效、迅速暢通疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改進(jìn)疾病防止控制機(jī)構(gòu)基本設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢查能力。6.1.3在全區(qū)范疇內(nèi)逐漸建成符合我區(qū)實(shí)際，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反映敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展醫(yī)療救治體系。（1）急救機(jī)構(gòu)。建立以區(qū)急救中心為龍頭，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（醫(yī)院）急診科（站）為支點(diǎn)急救網(wǎng)絡(luò)。（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)加強(qiáng)龍賽醫(yī)院傳染病病區(qū)建設(shè)，全區(qū)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院建立感染性疾病科。鎮(zhèn)（街道）中心衛(wèi)生院以上設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。（3）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。在龍賽醫(yī)院和煉化醫(yī)院建立化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。6.1.4衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)衛(wèi)生局明確衛(wèi)生監(jiān)督職能，貫徹責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完善衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)迅速檢測(cè)設(shè)備和交通工具，提高迅速反映能力和執(zhí)法水平。6.1.5區(qū)衛(wèi)生局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜,分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。詳細(xì)分為疾病控制、中毒控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療急救等四類。應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍依照其應(yīng)對(duì)事件類型，在疾病防止控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，選取年富力強(qiáng)，具備實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿ΜF(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、心理干預(yù)、衛(wèi)生監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人員構(gòu)成。區(qū)衛(wèi)生局建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫(kù)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置狀況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急救治能力。6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障6.2.1衛(wèi)生、發(fā)改和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生局制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備籌劃，貫徹物資儲(chǔ)備，財(cái)政部門負(fù)責(zé)貫徹物資儲(chǔ)備費(fèi)用。物資儲(chǔ)備種類涉及：藥物、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、迅速檢查檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局依照應(yīng)急處置工作需要，調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。6.2.2區(qū)財(cái)政局貫徹對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)迅速撥付機(jī)制。6.3通信與交通保障區(qū)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要依照實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。6.4法律保障法制、衛(wèi)生等關(guān)于部門應(yīng)依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中浮現(xiàn)新問(wèn)題、新?tīng)顩r，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制定并不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范性文獻(xiàn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止和處置工作提供法律保障。鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程圖見(jiàn)附件9.4。7監(jiān)督管理7.1宣教衛(wèi)生、宣傳、文廣等關(guān)于部門要運(yùn)用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等各種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)普及教誨，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指引群眾以科學(xué)行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮關(guān)于社會(huì)團(tuán)隊(duì)在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面作用。7.2演習(xí)區(qū)衛(wèi)生局要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)行、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，依照本區(qū)實(shí)際狀況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每年擬定一種或若干個(gè)演習(xí)科目，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演習(xí)。并對(duì)演習(xí)成果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。任何演習(xí)需要公眾參加，須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。7.3獎(jiǎng)懲區(qū)政府對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身人員，按關(guān)于規(guī)定追以為烈士。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、失職等行為，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及關(guān)于法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。8附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范疇廣泛，浮現(xiàn)大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年發(fā)病率水平狀況。群體性不明因素疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中區(qū)域內(nèi)同步或者相繼浮現(xiàn)具備共同臨床體現(xiàn)病人，且病例不斷增長(zhǎng)，范疇不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害因素而導(dǎo)致人數(shù)眾多或者傷亡較重中毒事件。新傳染病是指全球初次發(fā)現(xiàn)傳染病。國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其她國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)傳染病。國(guó)內(nèi)已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。我區(qū)已宣布消滅傳染病是指血吸蟲病、絲蟲病等傳染病。旅游建議是指國(guó)務(wù)院為防止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，向社會(huì)公眾發(fā)出盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行建議。本預(yù)案關(guān)于數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“如下”不含本數(shù)。8.2預(yù)案制定本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生局牽頭制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)行。依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢(shì)變化和實(shí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。區(qū)政府關(guān)于部門依照需要和本預(yù)案規(guī)定，制定本部門職責(zé)范疇內(nèi)詳細(xì)工作預(yù)案，報(bào)區(qū)政府備案。8.3解釋部門本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.4實(shí)行時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。9附件9.1應(yīng)急組織體系框架圖全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生國(guó)務(wù)院關(guān)于部門特別重大突發(fā)公共應(yīng)急解決技術(shù)支持機(jī)構(gòu)事件應(yīng)急指揮中心衛(wèi)生事件應(yīng)急解決省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件省突發(fā)公共衛(wèi)生事件省級(jí)人民政府重大突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急解決技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心關(guān)于部門事件應(yīng)急解決市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件市突發(fā)公共衛(wèi)生事件市級(jí)人民政府較大突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急解決技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心關(guān)于部門事件應(yīng)急解決