慶陽市十一五科技發(fā)展規(guī)劃樣本

慶陽市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)慶陽市發(fā)展改革委員會慶陽市科技局9月1日目錄

慶陽市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)黨十六大提出全面建設(shè)小康社會宏偉目的，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展進入重要戰(zhàn)略機遇期。“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略第一種五年規(guī)劃，也是全面貫徹國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要第一種五年規(guī)劃。制定并組織實行我市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，增進科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐，具備重大意義。發(fā)展基本和環(huán)境（一）發(fā)展基本在“科學(xué)技術(shù)是第畢生產(chǎn)力”思想指引下，“十五”期間，全市科技工作認真貫徹“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”科技工作方針，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際，制定出臺了《慶陽市“十五”科教興市方案》、《慶陽市“十五”期間及科技發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于堅持科教興市戰(zhàn)略，加速科學(xué)技術(shù)進步實行意見》和《關(guān)于推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程意見》等政策規(guī)定，加強科技管理，深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化，開展技術(shù)創(chuàng)新，哺育技術(shù)市場，全方位組織實行“科教興市”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全市科技工作整體水平有了明顯提高，科技長入經(jīng)濟步伐加快，科技發(fā)展為增進經(jīng)濟建設(shè)和社會進步做出了突出貢獻，科技進步在國民經(jīng)濟增長中貢獻率達到48%，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用覆蓋率達到95%，分別比“九五”末提高3.0和5個百分點。西峰區(qū)、正寧縣、華池縣、慶城縣、合水縣、寧縣、環(huán)縣等七縣（區(qū)）榮獲“全國科技工作先進縣（市）”稱號，已初步具備了建立區(qū)域創(chuàng)新體系、為基本實現(xiàn)當(dāng)代化提供支撐基本和條件。1．科技創(chuàng)先工作夯實推動，技術(shù)創(chuàng)新水平明顯提高。在全市組織開展創(chuàng)立全國科技工作先進縣（區(qū)），爭創(chuàng)全市科技工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司技術(shù)創(chuàng)新示范活動成效明顯。當(dāng)前，全市八縣（區(qū)）中有七縣（區(qū)）榮獲“全國科技工作先進縣（區(qū)）”稱號，82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“全市科技工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，34家公司獲得“全市技術(shù)創(chuàng)新示范公司”稱號。通過創(chuàng)先活動開展，有力地增進了科技服務(wù)體系建設(shè)。至當(dāng)前，全市有獨立科研單位3家，發(fā)展各類推廣服務(wù)機構(gòu)146個，專業(yè)技術(shù)協(xié)會816個。全市上下強力推動工業(yè)突破戰(zhàn)略，以提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力為突破口，加大技術(shù)創(chuàng)新改造步伐，共完畢公司技術(shù)改造項目191項，投入技術(shù)開發(fā)改造資金3.89億元，使某些公司創(chuàng)新能力有所增強。共開發(fā)出地市級以上新產(chǎn)品292種，新增產(chǎn)值3.7億多元，創(chuàng)利稅4009.3萬元。開發(fā)出了G級（HSR）油井水泥、“采寶”系列甘草杏、2BFX-7型機引小麥覆膜穴播機、節(jié)能塑料門窗、居立防盜門、藝術(shù)壁毯、生物農(nóng)藥、環(huán)保餐具等一批市場前景好名牌產(chǎn)品。2．科技管理逐漸規(guī)范，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快?！笆濉币詠?，環(huán)繞市委、市政府?dāng)M定經(jīng)濟社會發(fā)展目的，以解決共性核心技術(shù)為突破口，全市共組織農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會公益事業(yè)等各類省、市、縣（區(qū)）科技籌劃項目460多項（其中省列28項、市列124項），投入科技三項費2480萬元。通過市場導(dǎo)向、效益驅(qū)動、典型引路、規(guī)范管理等有效手段，共獲得科技成果83項，新增產(chǎn)值6.8億元。其中，達到國內(nèi)同類研究先進水平39項，省內(nèi)先進水平44項。共榮獲科技進步獎76項（次），其中獲省級獎勵7項（次），獲地市級獎勵65項（次）。通過哺育技術(shù)市場、舉辦各種類型科技成果推介活動，使技術(shù)合同交易額逐年上升。通過項目實行帶動，加快了科技增進經(jīng)濟迅速發(fā)展。3．農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度加大，科教興農(nóng)成效明顯?！笆濉逼陂g，繼續(xù)進一步實行科技興農(nóng)戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和農(nóng)民增收為重點，先后在糧食、油料、林果、烤煙、蔬菜等作物種植和帶領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)上，大規(guī)模大面積推廣先進合用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和抗御自然災(zāi)害能力不斷增強。全市共示范推廣農(nóng)作物、畜禽新品種300各種，引進推廣新技術(shù)200多項；特別是以9119-4專用小麥、黑核桃、黑李子、黑提、巴丹杏、彩色辣椒、伊麗莎白甜瓜、美國西芹、中華壽桃、波爾山羊、優(yōu)質(zhì)大豆、西門達爾牛、丹麥白兔、三黃肉雞等為代表一大批新品種在我市安家落戶；新型環(huán)保沼氣池、自然能源果蔬保鮮貯存、地膜周年覆蓋、果實套袋、網(wǎng)袋包裝、胚胎移植、節(jié)水灌溉、沼氣運用、生物防治等高新技術(shù)得到大范疇?wèi)?yīng)用推廣，這些品種和技術(shù)引進與開發(fā)，為高整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，哺育新經(jīng)濟增長點起到了良好帶動作用。4．示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，科技合伙與交流初見成效。通過政策引導(dǎo)、項目支撐、科學(xué)管理等辦法，全市科技示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。至當(dāng)前，全市創(chuàng)立科技示范園區(qū)26個，示范面積8萬多畝，示范項目達130多項。全市各級堅持“優(yōu)勢互補、互惠互利、真誠合伙、講求實效”原則，采用科技顧問型、項目帶動型、技術(shù)依托型、示范輻射型、智力補充型等不同形式，與中華人民共和國農(nóng)科院、北京大學(xué)、西北農(nóng)林科技大、甘肅農(nóng)科院、隴東學(xué)院等40各種科研院所和高等學(xué)校建立了協(xié)作關(guān)系，聘請各類專業(yè)技術(shù)人員85名，八縣（區(qū)）及市直關(guān)于部門均為本縣（區(qū)）政府、本部門聘請了科技顧問，引進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種130多項，實行科技合伙項目30多項，合計引進資金3億多元，年新增總產(chǎn)值3.3億元。5.科技宣傳培訓(xùn)力度加大，全民科技文化素質(zhì)明顯提高?！笆濉逼陂g，我市認真組織開展“科普之春”、“科普之冬”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，多形式、多層次、多渠道開展科普知識宣傳和實用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦科技培訓(xùn)班2182期，培訓(xùn)人員200.4萬人（次），其中完畢骨干培訓(xùn)800期，培訓(xùn)人員8萬人（次），普及培訓(xùn)1382期，培訓(xùn)人員102.4萬人(次)；共印發(fā)科技資料67.1萬份（冊）。通過卓有成效宣傳培訓(xùn)，提高了廣大干部群眾科技文化素質(zhì)。全市既有各類專業(yè)技術(shù)人員5.54萬人，其中高中級技術(shù)人員12556人；有11140人獲農(nóng)民技術(shù)人員職稱，其中高中級職稱35人，中級職稱782人，她們已成為農(nóng)村科技致富帶頭人。同步，在不斷完善慶陽科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本上，與中華人民共和國星火籌劃網(wǎng)、中華人民共和國農(nóng)網(wǎng)等10各種網(wǎng)站建立了合伙關(guān)系，搭建了《慶陽信息港》互聯(lián)網(wǎng)平臺，開辦了168農(nóng)業(yè)科技信息熱線。6．科技特派員試點工作全面展開，新型科技服務(wù)機制逐漸形成。全市各級把科技特派員試點工作作為加強科技成果轉(zhuǎn)化、解決“三農(nóng)”問題重要辦法來抓，通過廣泛宣傳動員、個人報告、單位推薦、組織考察等程序，環(huán)繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)方向和產(chǎn)業(yè)布局，全市共選派科技特派員433名，分布在278個村、33個示范點和30戶公司，建立利益共同體122個。試點區(qū)域內(nèi)，實行科技項目120項，推廣新技術(shù)48項，為農(nóng)民人均增長純收入500多元，摸索出了建立利益共同體等形式運營機制和基本經(jīng)驗，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐，增進了全市農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。（二）制約因素和發(fā)展環(huán)境1.制約因素“十五”期間，雖然我市科技發(fā)展獲得了明顯成績，積累了許多成功經(jīng)驗，為經(jīng)濟社會迅速發(fā)展做出了突出貢獻，但是，咱們也應(yīng)當(dāng)蘇醒地結(jié)識到，由于地區(qū)和歷史等諸多因素制約，我市科技發(fā)展尚處在要素積累階段，全社會對科技結(jié)識還不夠進一步，科技供應(yīng)能力局限性，科技發(fā)展遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，在一定限度上制約著科技進步和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。重要體當(dāng)前：一是機制不活。重要體當(dāng)前科技宏觀管理體制和運營機制不夠完善，資金、人才、成果評價轉(zhuǎn)等方面制度環(huán)境建設(shè)相對滯后，不利于科技資源有效合理配備，科技導(dǎo)向能力不強。科技成果轉(zhuǎn)化機制不暢?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在構(gòu)造性和體制性障礙，技術(shù)市場發(fā)育不成熟，信息溝通渠道不暢，產(chǎn)學(xué)研互相脫節(jié)，結(jié)合不夠緊密。二是公司技術(shù)創(chuàng)新力弱。由于資金、人才和創(chuàng)新環(huán)境制約，我市公司技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有得到很完全確立，公司技術(shù)創(chuàng)新能力不強，技術(shù)創(chuàng)新作用發(fā)揮不夠充分，沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體；高新技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低，民營科技公司和科技中介服務(wù)組織發(fā)展緩慢，專利擁有量偏少，專利應(yīng)用開發(fā)能力較差。三是科技投入局限性，科技基本條件建設(shè)相對滯后。地方財政科技投入基數(shù)較低，投入力量分散；社會科技投融資渠道不暢，融資體制缺少活力；公司R＆D經(jīng)費占出口產(chǎn)品銷售收入比重偏低?？萍蓟驹O(shè)施落后，不能適應(yīng)科技迅猛發(fā)展形勢，科技保障條件差。四是科技人才評價與使用機制相對落后，在一定限度上制約了科技人才發(fā)展和作用發(fā)揮?？萍既瞬排囵B(yǎng)、使用和迅速、有效引進人才環(huán)境和勉勵機制尚未形成，科技隊伍整體知識層面低，高素質(zhì)、高層次科技人才和科技公司家匱乏，科技人才流失嚴(yán)重。2．發(fā)展環(huán)境“十一五”期間是我市發(fā)展核心時期，科技發(fā)展將面臨新機遇與挑戰(zhàn)?！?jīng)濟全球化對科技發(fā)展帶來新機遇。進入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟一體化使區(qū)域經(jīng)濟競爭力焦點已體當(dāng)前科技創(chuàng)新能力及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上，加快發(fā)展高新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，已成為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟迅速增長和可持續(xù)發(fā)展最有效手段和最重要途徑。經(jīng)濟社會發(fā)展與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新普及交融與互動特點更加鮮明，科技成果轉(zhuǎn)化周期大大縮短，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)性大為增強，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展核心，同步也為我市科技發(fā)展提供了巨大機遇。——構(gòu)建社會主義和諧社會，對科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用提出更高規(guī)定。國家中長期科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)，規(guī)定區(qū)域科技必要有大跨越式發(fā)展。在全省、全市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)戰(zhàn)略中，公司對技術(shù)創(chuàng)新需求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對引進技術(shù)消化、吸取需求，老式產(chǎn)業(yè)升級對高新技術(shù)成果需求，都將在短期內(nèi)充分地釋放出來，形成對我市科技工作巨大需求拉動。全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，勢必規(guī)定我市科技工作要有突飛猛進發(fā)展?！沂薪?jīng)濟社會發(fā)展基本，對科技發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同發(fā)達地區(qū)相比，我市經(jīng)濟社會發(fā)展尚處在相對落后層面上，社會生產(chǎn)力相對較低，“黑綠文”三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)還不夠成熟，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟增長中比例還不高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科技水平還比較低，財政收入和農(nóng)民收入還比較低，老式產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級任務(wù)十分繁重；人口、資源、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展壓力越來越大，經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾依然明顯。所有這些，無疑都為我市進一步加快發(fā)展科技事業(yè)，進一步加強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用提出了挑戰(zhàn)。二、“十一五”期間科技發(fā)展指引思想與奮斗目的指引思想“十一五”期間，我市科技發(fā)展指引思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，堅持“科學(xué)技術(shù)是第畢生產(chǎn)力”思想，樹立和貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，將科教興市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強市戰(zhàn)略結(jié)合起來，堅持“面向”和“依托”發(fā)展方針，緊扣“一黑一綠一文”三大支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系為基本，以科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新為動力，以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目的，以實行項目帶動戰(zhàn)略為突破口，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加快科技與經(jīng)濟融合發(fā)展進程，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)跨越式發(fā)展提供支撐。指引原則緊扣“黑綠文”三大支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，結(jié)合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，在全國、全省科技創(chuàng)新體系構(gòu)架下，堅持“五結(jié)合五突出”原則，即：一是堅持科技體制改革與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)相結(jié)合，突出政府主導(dǎo)和公司主體作用原則。穩(wěn)步推動科技體制改革，把政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)作用有機結(jié)合起來，依照全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目的，擬定科技發(fā)展重點，逐漸形成與特色經(jīng)濟匹配科技支撐體系，推動公司逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動科技與經(jīng)濟融合發(fā)展。二是堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，突出科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)原則。加快科技管理體制改革，制定和完善有助于科技創(chuàng)新公司投融資、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護等政策，完善勉勵機制，營造良好創(chuàng)新公司環(huán)境和政策體系。三是堅持原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸取相結(jié)合，突出集成創(chuàng)新和引進消化吸取再創(chuàng)新原則。通過實行重大科技項目，集成和引進消化吸取新技術(shù)，加快實用技術(shù)推廣步伐，引進消化吸取高新技術(shù)，推動老式產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，進一步哺育發(fā)展技術(shù)市場，不斷發(fā)展壯大民營科技公司，增進科技成果轉(zhuǎn)化。四是堅持科技創(chuàng)新與科學(xué)普及相結(jié)合，突出創(chuàng)新文化建設(shè)原則。倡導(dǎo)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，把技術(shù)創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使科學(xué)技術(shù)惠及廣大人民群眾。五是堅持整體推動與重點選取相結(jié)合，突出重點項目原則。有所為，有所不為，選取優(yōu)先領(lǐng)域，篩選重大科技項目，集中組織技術(shù)、資金和人才實行，重點支持，重點突破。（三）奮斗目的1．總體目的“十一五”期間，我市科技發(fā)展總體目的是：貫徹貫徹科教興市戰(zhàn)略，進一步深化科技體制改革，通過五年重點建設(shè)，基本建立起適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展，整體跟進全省先進水平較為完善區(qū)域創(chuàng)新體系，初步建成適應(yīng)我市科技創(chuàng)新與發(fā)展需要科技基本支撐體系、科技資源市場配備體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系和科技服務(wù)體系，加強高新技術(shù)引進消化吸取和再創(chuàng)新，大幅度提高科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力，使我市科技創(chuàng)新能力基本達到中西部地區(qū)同等都市同期水平，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力居省內(nèi)先進水平，某些產(chǎn)業(yè)開發(fā)達到國內(nèi)先進水平。通過區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，使全市科技發(fā)展總體水平有較大幅度增長，到，綜合科技進步水平指數(shù)達到監(jiān)測原則三分之一；科技進步在國民經(jīng)濟增長中貢獻率達到50%，專利申請量和技術(shù)合同交易額逐年以15%速度遞增。2．詳細目的①區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)目的：推動區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技基本能力，哺育和發(fā)展科技市場基本完畢科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強公司技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，強化縣（區(qū)）科技能力建設(shè)。搭建起具備公益性、基本性、戰(zhàn)略性較為系統(tǒng)、完備科技基本條件平臺。②科技研發(fā)能力建設(shè)目的：以完善宏觀調(diào)控機制為重點，繼續(xù)強化政府主導(dǎo)作用，進一步整合科技資源，充分發(fā)揮科研院所和公司作為創(chuàng)新主力軍作用，逐漸形成政府為主導(dǎo)、公司為主體，市場為基本科技資源配備體系，加快產(chǎn)業(yè)“孵化器”建設(shè)步伐，推動產(chǎn)業(yè)集聚和集群創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，科技對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步支撐引領(lǐng)作用更加明顯。③科技進步及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的：加強實用技術(shù)和高新技術(shù)引進消化吸取和再創(chuàng)新，在某些核心和優(yōu)勢領(lǐng)域研究和開發(fā)獲得突破。加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，到，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長值占工業(yè)增長值比重達到5%；加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高依托科技解決“三農(nóng)”問題能力；加強資源、生態(tài)、環(huán)境等社會領(lǐng)域科技工作，推動人口與健康及公共安全等領(lǐng)域科技進步。④科技投入目的：建立多元化、多層次、多渠道科技投融資體系，勉勵金融機構(gòu)、民間資本投入科技，不斷增長全社會科技投入，逐漸形成全社會投融資體系。到，全市R＆D經(jīng)費投入占GDP比重達到1.5%；科技三項費占財政支出比例達到1.5%；財政R＆D撥款占財政科技撥款比重達到50%；公司R＆D投入逐年以15%速度增長。三、“十一五”期間科技工作重要任務(wù)和重點項目（一）“十一五”期間科技工作重要任務(wù)“十一五”期間是我市科技工作迅速發(fā)展至關(guān)重要階段。全市科技工作重要任務(wù)是：按照“十一五”科技發(fā)展總體奮斗目的，緊扣“一黑一綠一文”三大支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓住關(guān)系全市經(jīng)濟和社會發(fā)展核心科技問題，重點突出經(jīng)濟發(fā)展目的和構(gòu)建和諧社會規(guī)定，深化科技體制改革，加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強化科技創(chuàng)新，著力組織實行重大科技項目，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才隊伍，營造良好科技發(fā)展新環(huán)境，使科技增進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步整體素質(zhì)和水平全面提高。1、加強重點領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)，增進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)跨越式發(fā)展（1）以建立新型工業(yè)化科技創(chuàng)新體系為重點，加強技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。確立以公司為主體技術(shù)創(chuàng)新體系，堅持自主開發(fā)與引進吸取相結(jié)合，以建設(shè)長慶橋開發(fā)區(qū)、驛馬工業(yè)園區(qū)、慶城西川開發(fā)區(qū)、西峰南區(qū)開發(fā)區(qū)為重點，大力引進采用電子信息技術(shù)和專利技術(shù)，加強成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開發(fā)，提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全公司技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，加快技改步伐，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和公司技術(shù)進步，帶動全市高新科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。——綜合性高新石油煤炭化工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)。結(jié)合西峰油田建設(shè)和正南煤田勘探開發(fā)，環(huán)繞石油化工、煤化工、石油及煤炭衍生產(chǎn)品開發(fā)，加強石油、天然氣、煤炭資源綜合開發(fā)和加工運用系統(tǒng)技術(shù)研究引進開發(fā)，重點放在油氣資源轉(zhuǎn)化運用技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范上，引進甘油、合成洗滌劑、化妝用品、生物降解樹脂、皂素、生物農(nóng)藥、復(fù)合肥、有機肥等精細化工及產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)工業(yè)用、民用、農(nóng)用塑料新材料，哺育發(fā)展以石油、天然氣、煤炭為原料化肥工業(yè)、能源工業(yè)和化工工業(yè)，實現(xiàn)石油煤炭化工衍生行業(yè)高值化和精細化?！称饭I(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)引進開發(fā)。環(huán)繞“果畜菜薯豆”等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和轉(zhuǎn)化增值為突破口，研究開發(fā)優(yōu)質(zhì)專用型小麥、玉米、馬鈴薯、蘋果、杏、黃花菜、白瓜籽等農(nóng)產(chǎn)品深加工增值技術(shù)及設(shè)備；引進開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品干燥、檢測、分級、精選、包裝系列設(shè)備、新型貯藏運送設(shè)備，引進開發(fā)當(dāng)代綠色、保健營養(yǎng)、休閑食品加工新工藝，開發(fā)具備地方特色杏系列制品、黃花菜系列制品、以豆類為主小雜糧系列產(chǎn)品、果蔬脆片、蘇籽油系列產(chǎn)品、果汁類飲料和豆、奶類飲品等老式食品和保健食品。提高農(nóng)副產(chǎn)品加工骨干公司技術(shù)含量和競爭力，以此為龍頭，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工增值，提高產(chǎn)品市場競爭力和市場占有份額，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局?！滦徒ㄖ牧霞夹g(shù)引進及產(chǎn)品開發(fā)。加強新型建筑材料合成、制備和新型成型技術(shù)研究，以水泥及水泥制品、新興墻體材料、新型建材產(chǎn)品為主，逐漸發(fā)展裝飾裝潢材料、防水材料和新型涂料。積極研制開發(fā)具備高附加值加氣混凝土、空心磚等新型輕質(zhì)墻體材料，逐漸推動建筑新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。——中藥與生物制藥技術(shù)引進與新特藥開發(fā)。加強醫(yī)藥衛(wèi)生研究和新型藥物開發(fā)。組織以甘草、當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃為主道地名特優(yōu)中藥材GAP基地建設(shè)和原則化、規(guī)范化人工種植技術(shù)研究，擴大示范種植規(guī)模，提高中藥材品質(zhì)和產(chǎn)量。運用先進生物技術(shù)，加快中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，開展中藥新劑型和深加工及綜合運用技術(shù)開發(fā)，研究開發(fā)健康補充劑、矯正劑、滋補營養(yǎng)醫(yī)療藥和腹帶、肩帶等保健品，改原藥材輸出為加工增值，加快中藥當(dāng)代化進程，逐漸形成以地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材為依托，大型醫(yī)藥制藥公司為龍頭、名優(yōu)產(chǎn)品為支撐醫(yī)藥工業(yè)群體，哺育醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！b備制造技術(shù)引進與產(chǎn)品開發(fā)。以市縣農(nóng)機制造公司為骨干，以支持和服務(wù)工業(yè)強市和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，引進、開發(fā)、研制技術(shù)效益型機電產(chǎn)品，引進、聯(lián)合、拓展電器、儀表、電子元件及通用機電系列產(chǎn)品裝配生產(chǎn)，開發(fā)新型電子產(chǎn)品、新型農(nóng)機具，加快中小農(nóng)機具生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。（2）以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為突破口，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，帶動農(nóng)業(yè)構(gòu)造升級。按照全市農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)定，緊扣糧經(jīng)作物和“六個百萬”工程，注重實用技術(shù)示范推廣和高新技術(shù)引進、消化、吸取，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)在產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代中應(yīng)用推廣步伐，努力在動植物優(yōu)良品種繁育、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)、高產(chǎn)高效栽培養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)原則化建設(shè)、信息農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新能源開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，促使老式農(nóng)業(yè)向當(dāng)代農(nóng)業(yè)、向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，逐漸建立“兩高一優(yōu)”和可持續(xù)發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。——動植物優(yōu)良品種繁育及良種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引進開發(fā)。充分運用生物育種新成果，加強對糧經(jīng)作物、林果、畜禽和牧草等優(yōu)良品種引進、選育、更新和推廣應(yīng)用，著力哺育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性好動植物優(yōu)良品種。建立糧食、油料、果樹、畜禽、牧草等良種（種苗）繁育基地；建立良種擴繁產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)體系。大力推廣糧、油、菜、果樹及牧草等重要糧經(jīng)作物種子種苗分級精選、浸種、包衣解決、組織培養(yǎng)快繁等技術(shù)，大力發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)，逐漸建立起以各級快繁中心為引導(dǎo)，以龍頭公司為主體，以產(chǎn)業(yè)大戶為補充良種繁殖供應(yīng)體系，實現(xiàn)良種繁育規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為高效農(nóng)業(yè)提供種質(zhì)基本保障，提高品種質(zhì)量和市場競爭能力?！獌?yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)。以提高果品品質(zhì)和商品率為目的，大力推廣新型修剪定型技術(shù)和配方施肥、覆草埋草、節(jié)水灌溉、高接換優(yōu)、果實套袋、鋪反光膜、果型劑應(yīng)用、病蟲防治、果實打臘等豐產(chǎn)增值栽培技術(shù)，引進推廣鮮食杏、仁用杏、棗、核桃、桃、富酸蘋果、提子葡萄等果品新品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，大力引進推廣優(yōu)質(zhì)干果新品種和高效栽培技術(shù)，不斷豐富果品品種，提高果品生產(chǎn)效益。加強苗木繁育技術(shù)擴散應(yīng)用，——畜（草）牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。以退耕還林（草）和大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)為目的，加強退耕農(nóng)田種草技術(shù)、以紫花苜蓿為主高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草栽培技術(shù)、糧草合理輪作倒茬間作技術(shù)、天然牧草區(qū)（場）改良技術(shù)、牧草加工技術(shù)和以草捆、草粉、草粒為主配合飼料生產(chǎn)技術(shù)以及糧食—經(jīng)濟作物—牧草（飼料作物）三元構(gòu)造發(fā)展模式研究、引進、開發(fā)、推廣，提高牧草單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)，加快發(fā)展食草型、節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)。積極推廣牛、羊、豬凍配育改良、胚胎移植、性別控制等技術(shù)，加強本地畜禽良種保護和開發(fā)運用，提高養(yǎng)殖業(yè)種質(zhì)品質(zhì)。研究開發(fā)集約化養(yǎng)殖、暖棚養(yǎng)殖、易地迅速育肥配套技術(shù)、疫病防治等技術(shù)，推廣應(yīng)用安全、無公害、原則化飼養(yǎng)加工技術(shù)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益，逐漸建立起隴東優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)業(yè)基地和草食畜牧業(yè)基地?！咝I林技術(shù)。堅持適地適樹原則，研究推廣林分優(yōu)化技術(shù)、林相優(yōu)化技術(shù)、天然林保護恢復(fù)技術(shù)、困難立地條件下植被恢復(fù)技術(shù)、科學(xué)防火技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)，提高森林覆蓋率?！?jié)本增效農(nóng)業(yè)技術(shù)。重要涉及覆蓋栽培技術(shù)、經(jīng)濟施肥技術(shù)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)摸索研究大秋作物、烤煙、黃花菜、白瓜籽、油菜、荏、胡麻、洋芋、大豆等作物無公害地面覆蓋栽培技術(shù)體系。應(yīng)用推廣動植物病蟲鼠害防治新技術(shù)，引進推廣Bt農(nóng)藥和煙堿類高效、低毒、低殘留生物農(nóng)藥產(chǎn)品及噴施技術(shù)以及重要農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害監(jiān)測新技術(shù)，開發(fā)害蟲天敵和公益微生物工廠化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，逐漸形成老式農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)技術(shù)體系?！s化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備。引進以日光溫室為主先進設(shè)施農(nóng)業(yè)配套栽培技術(shù)，逐漸建立工廠化栽培瓜果、種苗、特種蔬菜及花卉生產(chǎn)基地；大力開展反季節(jié)蔬菜栽培技術(shù)及環(huán)境調(diào)控相配套集約化設(shè)施栽培技術(shù)研究，逐漸實現(xiàn)調(diào)溫通風(fēng)設(shè)備、營養(yǎng)液配備設(shè)備、工廠化播種育苗設(shè)備、土壤消毒設(shè)備、專用農(nóng)機具等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化?！鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)原則化技術(shù)。制定生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)原則化發(fā)展規(guī)劃，逐漸建立完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品開發(fā)、農(nóng)村可再生能源技術(shù)綜合開發(fā)、原則化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系，積極研究、摸索種植、養(yǎng)殖加工一條龍生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，運用生物技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄物實現(xiàn)由動物——植物二維構(gòu)造向動物——植物——微生物三維構(gòu)造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能量流、物質(zhì)流良性循環(huán)?！r(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。與旱作農(nóng)藝相配套，研究開發(fā)推廣與隴東旱塬區(qū)保護性耕作栽培技術(shù)相適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。引進、開發(fā)、研制推廣玉米、油菜、豆類等作物機械覆膜播種、秸稈粉碎還田、機械兩溝種植、機械深施化肥和高茬收割脫粒、膜側(cè)種植、機修梯田等新技術(shù)，加快推廣速度，提高農(nóng)機化科技水平?！r(nóng)業(yè)信息技術(shù)。引進農(nóng)業(yè)科技宏觀信息采集和解決技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合168農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，引進開發(fā)小麥、玉米、馬鈴薯、蔬菜、烤煙、果樹等作物專家征詢服務(wù)系統(tǒng)和作物精量施肥、精量播種、灌溉、長勢、旱澇、病蟲害測報技術(shù)，研制開發(fā)土壤養(yǎng)分、重要作物病蟲害、水資源等地理信息系統(tǒng)，推動智能化信息技術(shù)應(yīng)用步伐。（3）以信息化技術(shù)為重點，加速高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照立足實際、面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、“有所為、有所不為”原則，加快發(fā)展有市場需求、前景遼闊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，力求在新材料、電子與信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等領(lǐng)域，哺育和扶持一批科技型骨干公司，逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！娮有畔⒓夹g(shù)。加強信息基本設(shè)施建設(shè)，加快市縣一級科技信息網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，加強數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)，實現(xiàn)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司以及專業(yè)農(nóng)戶與國家和東部專用網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和通訊網(wǎng)互相對接。重點開發(fā)系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、數(shù)字加密軟件和專業(yè)數(shù)據(jù)庫；加快制造業(yè)信息化步伐，引進推廣COA、CDA制造業(yè)信息技術(shù)，加快電子信息對老式產(chǎn)業(yè)滲入，應(yīng)用信息智能化系統(tǒng)，大幅度提高農(nóng)業(yè)當(dāng)代化和工業(yè)自動化、數(shù)字化水平?！涌焐锛夹g(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用，推動有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強轉(zhuǎn)基因動植物育種、胚胎移植、組織快繁、醫(yī)用診斷試劑疫苗、微生物發(fā)酵、酶工程應(yīng)用、生物農(nóng)藥等方面研究和開發(fā)，開發(fā)農(nóng)業(yè)生物制劑、控釋專用復(fù)合肥等高技術(shù)產(chǎn)品?！冗M能源技術(shù)。結(jié)合石油、天然氣、煤炭資源綜合開發(fā)運用，加強以光引起劑、催化劑、高效控釋肥料、干凈煤、太陽能、風(fēng)能、新型能量轉(zhuǎn)換和儲備材料等技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。重點研究開發(fā)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿群罄m(xù)能源應(yīng)用技術(shù)，大力推廣高效干凈沼氣生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)，發(fā)展畜－沼－果（菜）生態(tài)家園模式。（4）加強水資源保護和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐按照可持續(xù)發(fā)展基本規(guī)定，以節(jié)水和生態(tài)環(huán)保為重點，加強水資源保護、水資源合理運用、生態(tài)環(huán)保修復(fù)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)推廣，重點在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)保、水資源保護及安全合理運用、農(nóng)村新能源等方面提供科技支撐，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)運用，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。——水資源高效運用技術(shù)。研究開發(fā)黃土高原溝壑區(qū)水資源高效運用理論體系和技術(shù)體系，將農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水統(tǒng)一起來，將工程節(jié)水、生物節(jié)水、設(shè)施節(jié)水有機結(jié)合起來，逐漸實現(xiàn)水資源高效、循環(huán)運用。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，繼續(xù)推廣農(nóng)作物抗旱節(jié)水新技術(shù)，研究開發(fā)節(jié)水、抗旱、豐產(chǎn)、高效等新輪作制度和重要糧經(jīng)作物抗旱耕作栽培綜合配套技術(shù)，堅持推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，積極發(fā)展經(jīng)濟耐用節(jié)水灌溉配套設(shè)備、集雨提灌設(shè)備，不斷提高旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)水平?！廴痉乐闻c污水資源化技術(shù)。重點研究馬連河、茹河等水污染防治辦法，研究制定馬連河、茹河、環(huán)江流域水污染防治管理技術(shù)體系。研究開發(fā)提高安全飲水率、水質(zhì)凈化等技術(shù)辦法，加強農(nóng)村和都市安全飲水工作。研究摸索清潔生產(chǎn)技術(shù)、城鄉(xiāng)雨水、污水資源化實現(xiàn)途徑，建立城鄉(xiāng)污水資源化示范樣板。——生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護技術(shù)。根據(jù)隴東地區(qū)水資源承載力、植被分布規(guī)律和立地條件，研究制定生態(tài)區(qū)劃，開展人工灌草植被建設(shè)技術(shù)、高抗逆性植物種苗繁育技術(shù)、雨水高效積蓄節(jié)灌技術(shù)、小流域整體治理技術(shù)、水土保持生態(tài)治理技術(shù)研究與開發(fā)，加快抗旱造林種草及防風(fēng)固沙技術(shù)推廣應(yīng)用，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價系統(tǒng)建設(shè)，切實保護和合理開發(fā)運用子午嶺天然林，建立起子午嶺林區(qū)林牧綜合發(fā)展優(yōu)化模式，推動生態(tài)環(huán)境規(guī)?；卫?、區(qū)域化開發(fā)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。（5）加強社會公益性科技開發(fā)，以循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)為重點，增進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。——加強軟科學(xué)研究。重點對我市對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興區(qū)略、經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護戰(zhàn)略等方面進行調(diào)查研究，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展決策科學(xué)化提供根據(jù)。——加強醫(yī)療衛(wèi)生科技攻關(guān)。實行重大疾病和地方多發(fā)病防治辦法研究，加強疾病監(jiān)測控制和食品安全檢測辦法研究開發(fā)，開展強身健體和優(yōu)生優(yōu)育研究，提高整體生活質(zhì)量。——大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點開展以大氣、水、土壤、噪音、固體廢棄物污染為重點綜合防治核心技術(shù)及有關(guān)設(shè)備開發(fā)，采用新技術(shù)進行環(huán)境監(jiān)測。研究抗御自然災(zāi)害頻繁和生態(tài)脆弱地震、滑坡、泥石流、冰雹、沙塵暴等重點自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，加強減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)研究，提高減災(zāi)防災(zāi)能力。——開發(fā)運用區(qū)域內(nèi)自然資源、社會人文資源和歷史文化資源，為特色文化產(chǎn)品開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，開展隴繡技法、香包加香、民俗文化產(chǎn)品原則制定為重要內(nèi)容研究開發(fā)。2、繼續(xù)深化科技體制改革，提高整體創(chuàng)新能力“十一五”期間，要通過深化體制改革，優(yōu)化科技資源配備，加快建立以公司為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)造、儲備、轉(zhuǎn)讓與新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化互相協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新體系?！e極引導(dǎo)高等院校和科研院所科技力量進入我市經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，不斷增強我市整體創(chuàng)新能力。要通過深化科技體制改革，打破行政從屬和部門分割界限，強化“誰投資、誰所有、誰受益”政策引導(dǎo)，“不求所有，但求所用”，充分發(fā)揮市場對配備科技資源基本性作用，引導(dǎo)推動高等院校、科研院所科技力量投身高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大市場，形成大產(chǎn)業(yè)，加快科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢步伐?！獌?yōu)化資源配備，發(fā)展高新技術(shù)公司。要以科技產(chǎn)業(yè)化為目的，以重大科技產(chǎn)業(yè)化項目為龍頭，以資本為紐帶，產(chǎn)學(xué)研廣泛結(jié)合，使資本、人才、技術(shù)和管理等要素合理配備，加強資產(chǎn)重組、技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)整合，集中力量抓好一批在我市有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，市場前景好重大產(chǎn)業(yè)化項目，組建一批產(chǎn)學(xué)研和科工貿(mào)一體化、擁有知識產(chǎn)權(quán)和具備競爭優(yōu)勢高新技術(shù)公司?！匀藶楸?，激活科研院所內(nèi)部運營機制。要建立和采用勉勵機制，激活科研院所內(nèi)部運營機制，實行人事、分派、財務(wù)等制度改革，把技術(shù)和人才優(yōu)勢通過市場機制充分發(fā)揮出來，促使絕大多數(shù)科研機構(gòu)和科研人員以各種途徑進入市場，形成符合市場經(jīng)濟規(guī)定和科技發(fā)展規(guī)律新體制，通過市場機制優(yōu)化科技資源配備，增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟融合。3、加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)——勉勵和扶持民營科技公司和科技中小公司發(fā)展。制定勉勵區(qū)域民營科技發(fā)展有關(guān)政策，貫徹關(guān)于優(yōu)惠政策，營造民營發(fā)展良好環(huán)境，勉勵民營科技工作大發(fā)展。充分發(fā)揮民營科技工作者積極性，勉勵更多科技人員進入社會主義大市場，開辦集體、股份制、四應(yīng)和個體等各種形式民營科技公司和科技中小公司，從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)征詢和技術(shù)服務(wù)等科技活動，不斷擴大數(shù)量和科技活動范疇，促使科技型公司向“專、精、特、新”方向發(fā)展，引導(dǎo)民營科技將自由研究跨入到經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動中來。力求在“十一五”期間，民營科技公司和科技中小公司總數(shù)達到50戶以上。其中產(chǎn)值超過1000萬元達到10戶以上，產(chǎn)值在5000萬元以上達到5家?！ㄟ^市場配備和市場經(jīng)濟下利益分派機制引導(dǎo)，增進公司建立自己研究開發(fā)中心，不斷增長公司從事R&D活動科技人員比例，并建立緊密型產(chǎn)學(xué)研基地，真正形成高等學(xué)校、科研機構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新源頭、公司是技術(shù)創(chuàng)新主體產(chǎn)業(yè)格局。依照市場需求開展研發(fā)活動，使公司成為新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化孵化中心?！訌娍萍紕?chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。運用科技體制改革契機，按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”原則，勉勵和扶持科技評估、技術(shù)征詢、成果推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等科技中介服務(wù)組織發(fā)展壯大，大力發(fā)展各級各類生產(chǎn)力增進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、人才技術(shù)交流中心、融資擔(dān)保服務(wù)中心、高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，積極為公司特別是科技型中小公司提供信息、管理、技術(shù)、市場營銷、金融、財務(wù)、法律和人才等方面有效服務(wù)，進一步哺育和完善技術(shù)市場，強化服務(wù)功能提高，增進科技成果轉(zhuǎn)化。4、增強縣域科技能力建設(shè)，用高新技術(shù)提高農(nóng)業(yè)示范園(區(qū))建設(shè)水平——優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新體系布局與建設(shè)。整合縣域科技資源，加大縣域科技投入，規(guī)范縣域科技管理行為，強化科技管理部門職能。要以建設(shè)科技服務(wù)平臺和技術(shù)信息服務(wù)平臺為突破口，強化縣（區(qū)）科技服務(wù)與信息傳播功能，延伸科技創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮縣（區(qū)）科技服務(wù)平臺信息“中轉(zhuǎn)站”和“放大器”作用，加快發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊等各類科技服務(wù)組織，形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化縣市科技綜合服務(wù)平臺體系，充分提高縣（區(qū)）科技競爭力?！_展科技富民專項行動籌劃。以提高縣（區(qū)）科技成果轉(zhuǎn)化能力為手段，哺育壯大具備較強區(qū)域帶動性特色支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，在全市開展科技富民專項行動籌劃。要制定科技富民專項行動籌劃實行方案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，建立健全科技服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)民依托科技增收致富能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟，力求通過3－5年努力，使我市正寧縣、西峰區(qū)、華池縣成為全國科技富民專項行動籌劃重點試點縣?！^續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技示范園(區(qū))建設(shè)。以農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)為切入點，以轉(zhuǎn)化增效和提高農(nóng)民素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟為目，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)專用化、無公害原則化為重點，通過政府引導(dǎo)和科技綜合集成，不斷提高農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）整體效益和示范效應(yīng)。要進一步采用高新技術(shù)、先進合用技術(shù)及裝備，改造提高糧食、草產(chǎn)業(yè)、特產(chǎn)林果業(yè)、種子種苗產(chǎn)業(yè)、中藥材規(guī)范化種植、花卉等農(nóng)業(yè)科技示范園(區(qū))建設(shè)發(fā)展水平，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)科技跨上新臺階?！赣堫^公司，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。摸清資源，發(fā)掘特色，理清在大市場競爭中具備比較優(yōu)勢和特色資源引進先進生產(chǎn)技術(shù)，通過淺加工和深加工及延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)系列產(chǎn)品，形成有一定技術(shù)含量，有經(jīng)濟規(guī)模，有較高市場競爭能力特色產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)先進技術(shù)，提高公司技術(shù)裝備和管理水平，在產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜徊赣堫^公司，真正成為特色產(chǎn)業(yè)龍頭公司。并促使其通過技術(shù)創(chuàng)新真正成為特色產(chǎn)業(yè)龍頭。（二）“十一五”期間重點組織實行科技項目“十一五”期間，我市重點組織實行科技項目有21項（見附表）?？偼顿Y1.759億元。其中農(nóng)業(yè)類項目12項，總投資8620萬元；工業(yè)類項目3項，總投資3300萬元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1項，總投資1220萬元；水資源及社會發(fā)展領(lǐng)域項目4項，總投資3600萬元；基本條件建設(shè)項目1項，總投資850萬元。這21個項目分別是：1.優(yōu)良農(nóng)作物品種選育及良種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)示范2.董志塬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地建設(shè)3.隴東蘋果高新技術(shù)示范基地建設(shè)4.肉牛、羊、豬、雞、兔等畜禽優(yōu)良品種引進改良及原則化飼養(yǎng)技術(shù)示范5.地方優(yōu)良畜禽品種保護及開發(fā)運用6.杏高產(chǎn)栽培技術(shù)研究及保鮮加工技術(shù)示范7.黃花菜產(chǎn)業(yè)化精加工技術(shù)配套8.白瓜子、油葵優(yōu)良品種選引及豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣9.隴東旱塬區(qū)節(jié)水灌溉綜合技術(shù)體系研究推廣10.水資源綜合運用及安全飲水技術(shù)體系研究11.隴東旱塬區(qū)保護性耕作栽培技術(shù)體系研究及配套農(nóng)機具研制12.烤煙病蟲害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)13.困難立地條件下植被建植及保護技術(shù)示范推廣14.紫花苜蓿高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣15.地產(chǎn)中藥材高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣16.地方多發(fā)病防治辦法研究及新藥研制開發(fā)17.石油化工技術(shù)引進及石油衍生產(chǎn)品開發(fā)18.煤炭資源綜合開發(fā)運用技術(shù)引進及產(chǎn)品開發(fā)19.民用工業(yè)品生產(chǎn)技術(shù)引進及新產(chǎn)品開發(fā)20.慶陽市農(nóng)業(yè)信息平臺示范點建設(shè)21.慶陽市科技培訓(xùn)基地及科技系統(tǒng)基本設(shè)施建設(shè)四、保障辦法實現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展目的和完畢科技發(fā)展重點任務(wù)，必要有針對性比較強戰(zhàn)略辦法，提供強有力保障辦法和支撐條件，這些辦法重要涉及：（一）拓寬投入渠道，加大科技投入力度“十一五”期間，要樹立“大投入”科技投資理念，建立符合市場機制和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律投融資體系，加大對科技活動資金支持力度?！倪M投融資體系，逐漸形成以政府資金為引導(dǎo)，公司資金為主體，銀行貸款為支撐，社會籌資、引進外資為補充多層次多渠道科技投融資體系?！哟筘斦萍及l(fā)展投入力度，各級財政部門在增大對科技投入、保證對科技投入增長速度高于財政收入增長速度同步，嚴(yán)格監(jiān)管、注重資金流向，把政府資金投入與政府目的有效結(jié)合起來，強化科技投入導(dǎo)向作用，保證有限資金發(fā)揮更大作用。——引導(dǎo)公司增長技術(shù)創(chuàng)新投入。應(yīng)用政策和各種手段，在3-5年內(nèi)使公司真正成為科技投入主體。公司依照社會需要和自身發(fā)展方向進行有效科技投入，協(xié)調(diào)金融部門與公司借貸關(guān)系，繼續(xù)加大科技貸款力度，理順渠道，減少貸款環(huán)節(jié)?！M一步哺育資我市場。通過建立風(fēng)險投資機制，建立風(fēng)險投資基金和科技公司產(chǎn)權(quán)交易市場，積極吸引社會資金，把社會上閑散資金集中起來，用于科技開發(fā)；擴大國際合伙與交流，多方爭取國家與省上對我市科技事業(yè)支持，按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)原則，把這某些投入用活用好?！O(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金，重點用于科技型中小公司擔(dān)保、貸款貼息、項目補貼及科技人員創(chuàng)新資助等。（二）繼續(xù)履行科技特派員制度，廣泛開展科技合伙與交流——科技特派員工作是市場經(jīng)濟條件下解決“三農(nóng)”問題有益摸索，也是農(nóng)村科技工作積極推動體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新重要成果。要按照“科技先導(dǎo)、利益驅(qū)動、市場機制、項目切入、公司化運營、產(chǎn)業(yè)化目的”思路，以增進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為重要任務(wù)，繼續(xù)選派專業(yè)水平好、創(chuàng)新意識強，有責(zé)任心科技特派員，到龍頭公司和產(chǎn)業(yè)大戶開展技術(shù)服務(wù)?！怀龉ぷ髦攸c，創(chuàng)新工作辦法，靠實工作責(zé)任，貫徹保障政策，總結(jié)典型經(jīng)驗，注重交流推廣，勉勵科技特派員大膽創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)科技特派員以技術(shù)、資金等形式入股，和服務(wù)對象結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”各種形式利益共同體，實現(xiàn)科技特派員和農(nóng)民“雙贏”?！訌娫旱卦浩罂萍己匣锱c交流。堅持開展各種形式科技合伙與交流，建立符合社會主義市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律科技合伙體系。針對我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大需求，引進技術(shù)、人才、資金，整合科技資源，不斷提高我市科技實力、自主創(chuàng)新能力和整體競爭力。按照“不求所有，但求所用”原則，建立院地院企長期合伙新機制，進一步加大科技合伙力度，吸引省內(nèi)外科研院所或高新技術(shù)公司到慶陽進行研發(fā)活動?！詫崿F(xiàn)技術(shù)跨越為目的，堅持引進消化吸取與自主創(chuàng)新并重原則，通過院地院企全方位、高層次、多渠道、多領(lǐng)域科技合伙與交流，充分發(fā)揮科技顧問、項目帶動、技術(shù)依托、示范輔射、智力補充作用，環(huán)繞國民經(jīng)濟發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，有重點引進高新技術(shù)成果、先進合用技術(shù)和裝備，提高公司生產(chǎn)技術(shù)水平，并積極消化、吸取和創(chuàng)新，增進科技成果轉(zhuǎn)化，推動地方產(chǎn)業(yè)升級。（三）加強科技人才隊伍建設(shè)，增長科技人力資源投入要制定優(yōu)惠政策，注重以政策吸引人才，用項目匯集人才，靠環(huán)境留住人才，