平橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案修編說明指導(dǎo)書

第一章總則一、城鎮(zhèn)總體計(jì)劃歷史回顧及修訂緣由平橋鎮(zhèn)在1995年已編制了總體計(jì)劃，總體計(jì)劃實(shí)施情況基礎(chǔ)良好，在完善城鎮(zhèn)內(nèi)外道路網(wǎng)絡(luò)，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，舊區(qū)改造和更新等方面全部發(fā)揮了關(guān)鍵控制和指導(dǎo)作用，使城鎮(zhèn)建設(shè)走上了正常有序發(fā)展軌道，有力地促進(jìn)了平橋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，計(jì)劃一定程度上起到了指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)“龍頭”作用。伴隨平橋經(jīng)濟(jì)闊步發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展新形勢(shì)下，城鎮(zhèn)建設(shè)面臨著多種機(jī)遇和矛盾，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口、土地、環(huán)境、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)等。同于種種原因，城鎮(zhèn)建設(shè)還存在布局混亂、建設(shè)用地緊缺、環(huán)境質(zhì)量日益下降等問題，在一定程度上束縛了城鎮(zhèn)建筑發(fā)展，所以，面對(duì)中國改革開放、主動(dòng)繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，為了更有效地指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)并進(jìn)而促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，有必需對(duì)城鎮(zhèn)未來發(fā)展制訂科學(xué)合理計(jì)劃。面向二十一世紀(jì)，為切實(shí)確?！熬盼濉庇?jì)劃及發(fā)展綱要實(shí)施和城鎮(zhèn)建設(shè)須作出跨世紀(jì)發(fā)展安排，以愈加好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展需要，發(fā)明高質(zhì)量城鎮(zhèn)環(huán)境，處理好城鎮(zhèn)近、遠(yuǎn)期空間布局，搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施配套和建設(shè)，為平橋經(jīng)濟(jì)深入騰飛和發(fā)展在空間及建設(shè)環(huán)境上提供確保，需對(duì)平橋鎮(zhèn)總體計(jì)劃在高度上和廣度上立即地加以深化，為平橋適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展繪制藍(lán)圖。二、城鎮(zhèn)總體計(jì)劃修訂依據(jù)此次計(jì)劃修訂關(guān)鍵依據(jù)是：(1)《中國城市計(jì)劃法》(2)建設(shè)部《城市計(jì)劃編制措施》及《城市計(jì)劃編制措施實(shí)施細(xì)則》(3)《城市用地分類和計(jì)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)(4)浙江省城鎮(zhèn)建設(shè)廳《浙江省村鎮(zhèn)計(jì)劃用地和公共建筑定額指標(biāo)》（試行）(5)《天臺(tái)縣城城總體計(jì)劃》(討論稿)(6)《天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)總體計(jì)劃(1985年-)》平橋鎮(zhèn)人民政府1985.7(7)《天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)總體計(jì)劃(1995-)》平橋鎮(zhèn)人民政府1995.7三、計(jì)劃指導(dǎo)思想整體效益最大化堅(jiān)持可連續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)并存四、計(jì)劃期限近期：1999-遠(yuǎn)期：1999-城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境分析城鎮(zhèn)概況1、地理位置平橋鎮(zhèn)在天臺(tái)縣西部丘陵盆地中心，距縣城約17公里。東靠白鶴、麗澤、山河鄉(xiāng)，南依雷鋒鄉(xiāng)，西臨新中鎮(zhèn)，北鄰?fù)蜆蜞l(xiāng)。轄7處片區(qū)，129個(gè)行政村和一個(gè)居委會(huì)，另有40多個(gè)自然村。平橋鎮(zhèn)交通位置適中，現(xiàn)已形成較完整對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)；科（山）磐（安）公路東西向穿鎮(zhèn)而過，平（鎮(zhèn)）雙（嶺）、天（臺(tái)）屯（橋）、平墅（平橋鎮(zhèn)至花墅）公路在此交匯，天天有長途班車從平橋鎮(zhèn)車站始發(fā)往返杭州、上海、寧波、南京、曹娥、金華等地；貨運(yùn)可轉(zhuǎn)運(yùn)全國各地，和天臺(tái)縣城及黃水、花墻、街頭、屯橋、雙嶺等地短途交通亦十分便利。2、面積和人口平橋全鎮(zhèn)土地總面積96平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里。至1997年底，全鎮(zhèn)總戶數(shù)21918戶，總?cè)丝?8917人，其中非農(nóng)業(yè)人口2349人。全鎮(zhèn)人口密度為718人／平方公里。3、自然條件平橋鎮(zhèn)地處浙江東南沿海和西部山區(qū)交會(huì)地帶，屬始豐溪流域沖積平原，間有低山丘陵，地勢(shì)西北高東南低，海拔高程69-75米，屯平溪、烏巖溪由北向南匯入始豐溪后東流而去。鎮(zhèn)東丘陵余脈自北面山宅開始向南到葛家山消失，整個(gè)地域組成獨(dú)特奮箕式地形地貌。平橋鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，月平均最高氣溫32.9℃(8月份)，月平均低氣溫1.39℃（1月份）。年平均降水量1024mm,最大年降雨量為1781mm,最小年降雨量994mm，年平均降雨日167天，整年夏季主導(dǎo)風(fēng)向（3-8）為東南及東東南，冬季主導(dǎo)風(fēng)向（11-2月份）為西北及西西北，每十二個(gè)月8-10月份受臺(tái)風(fēng)影響較大，最大風(fēng)力可達(dá)12級(jí)，常伴有暴雨。年平均相對(duì)濕度78.35％，年平均日照小時(shí),平均日照率46％。年平均霧日19天，無霜期8個(gè)月。工程地質(zhì)以溪灘、臺(tái)地、低矮山丘為主，鎮(zhèn)中則沉積著大量粉砂壤土，銷加工程處理全部可發(fā)行成適宜建設(shè)用地。4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況特征關(guān)鍵表現(xiàn)為整體水平較高，發(fā)展速度很快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重很大，第三產(chǎn)業(yè)多年來發(fā)展很快，但整體仍顯滯后。5、歷史沿革平橋鎮(zhèn)“以商立鎮(zhèn)”，歷史悠久，自五代后梁時(shí)期起就有些人類聚居，以后因其獨(dú)特經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件而發(fā)展整天臺(tái)縣最大農(nóng)村集鎮(zhèn)，歷史上曾和黃巖路橋、臨海路下橋并稱臺(tái)州“三大橋”。鎮(zhèn)政府所在平橋鎮(zhèn)，是平橋地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。平橋鎮(zhèn)自明清以來屬祥鸞鄉(xiāng)二十六全部，其中西南下園殿一帶屬永堡鄉(xiāng)二十九全部，統(tǒng)稱大西鄉(xiāng)，明成化年間起至解放后均稱平鎮(zhèn)。1950年稱平鎮(zhèn)鄉(xiāng)，1956年前山、東林兩鄉(xiāng)并入為平橋鄉(xiāng)，1948年“公社化”為平橋人民公社，1981年，花市、前山兩個(gè)公社分出后復(fù)稱平鎮(zhèn)人民公社，1983年5月機(jī)構(gòu)改革置鄉(xiāng)，稱平鎮(zhèn)鄉(xiāng)。1985年5月同意為建制鎮(zhèn)稱平鎮(zhèn)。1992年“撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)”，平鎮(zhèn)和前山、東林、花市、平北、寧協(xié)、紫凝鄉(xiāng)合并，稱平橋鎮(zhèn)。平橋鎮(zhèn)發(fā)展條件分析城鎮(zhèn)不是一個(gè)孤立、封閉系統(tǒng)，它發(fā)展和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著親密關(guān)系。城鎮(zhèn)發(fā)展取向和策略，將受到大區(qū)域環(huán)境多層次影響，只有將城鎮(zhèn)置身于區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系之中，才能科學(xué)、合理地進(jìn)行定位。依據(jù)《天臺(tái)縣城市總體計(jì)劃》：平橋鎮(zhèn)是天臺(tái)西部中心城鎮(zhèn)，其經(jīng)濟(jì)職級(jí)以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、篩網(wǎng)、手工業(yè)市場(chǎng)貿(mào)易為主，在縣域城鎮(zhèn)等級(jí)計(jì)劃結(jié)構(gòu)中屬第二級(jí)城鎮(zhèn)，應(yīng)主動(dòng)發(fā)展。（一）、優(yōu)勢(shì)條件1、平橋鎮(zhèn)作為本縣農(nóng)村最大集鎮(zhèn)，古時(shí)曾為著名臺(tái)州“三橋”之一，其經(jīng)濟(jì)腹地除平橋鎮(zhèn)本鎮(zhèn)及周圍新中、街頭、屯橋、鶴樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還包含鄰縣邊緣山區(qū)，這是由其特定經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件和客觀原因決定：位置適中，在天臺(tái)西部丘陵盆地中心。②它在西部山區(qū)跟東部沿海交會(huì)點(diǎn)，兩種地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有顯著差異，地域間物資交流最輕易在此發(fā)生。③仙居、磐安、新昌等縣鄰近平橋鎮(zhèn)之地均為山區(qū)，且距離各自縣城較遠(yuǎn)，習(xí)慣上就最近平橋鎮(zhèn)趕集。2、平橋鎮(zhèn)人多地少，歷史上外出經(jīng)商人口多，眼界開闊，富有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。3、而平橋地域傳統(tǒng)手工業(yè)、喂養(yǎng)業(yè)發(fā)達(dá)，招攬來外鄉(xiāng)外區(qū)外縣客前來交易。尤其是歷史就有生產(chǎn)篩網(wǎng)傳統(tǒng)。4、區(qū)域交通條件優(yōu)越。5、城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，現(xiàn)實(shí)狀況建設(shè)區(qū)已達(dá)1.5平方公里。城鎮(zhèn)骨架已基礎(chǔ)形成建成了以篩網(wǎng)城為代表大型項(xiàng)目。（二）、制約條件1、改革開放以來，平橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量已經(jīng)有了相當(dāng)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍呈滯后水平。第二產(chǎn)業(yè)組成中高科技含量不高，缺乏極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)。2、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，給水、排水等設(shè)施發(fā)展滯后，致使和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾日益突出。所以，需大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使適應(yīng)于現(xiàn)代化城鎮(zhèn)功效需求。3、城鎮(zhèn)功效布局不盡合理，居住區(qū)和工業(yè)區(qū)混雜嚴(yán)重，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量較差，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展。4、城鎮(zhèn)舊區(qū)建筑密度較高道路狹窄，居住環(huán)境質(zhì)量較差，和城鎮(zhèn)中心地位不甚相符。計(jì)劃目標(biāo)及城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略一、計(jì)劃基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)平橋鎮(zhèn)發(fā)展條件和前景，計(jì)劃以現(xiàn)代化、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)為制訂跨世紀(jì)城鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)思想，具體標(biāo)準(zhǔn)以下：1、城鎮(zhèn)計(jì)劃以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。2、銜接上一次總體計(jì)劃，充足尊重城鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)狀況，進(jìn)行合理調(diào)整和擴(kuò)展，保持計(jì)劃延續(xù)性。3、既要從城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)施計(jì)劃物質(zhì)條件等現(xiàn)實(shí)可能出發(fā)，又要保護(hù)計(jì)劃高起點(diǎn)，適應(yīng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，合理制訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和配置種類設(shè)施。4、為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展階段性、影響原因多樣性和不確定性，適應(yīng)土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，表現(xiàn)動(dòng)態(tài)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)總體計(jì)劃需保持相當(dāng)可選擇性和靈活性。5、城鎮(zhèn)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過程，而城鎮(zhèn)計(jì)劃又有一定時(shí)限。計(jì)劃需面向管理，著重處理目前問題和可預(yù)見問題，提升實(shí)用性和可操作性，同時(shí)為后續(xù)和下一層次計(jì)劃起到控制指導(dǎo)作用。二、計(jì)劃目標(biāo)1、城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總是在外部激發(fā)原因和內(nèi)部萌生潛能相互作用下形成，所以平橋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先需主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體之中，其次又需立足于發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)及潛力。圍繞著建設(shè)田園式新型城鎮(zhèn)目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)更新替換，大力發(fā)展高層次第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近遠(yuǎn)期十五年建設(shè)，努力增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理城鎮(zhèn)布局，提升其營運(yùn)效能，以實(shí)現(xiàn)綜合性多元化城鎮(zhèn)功效結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，把平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，富有特色現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。 2、城鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)具體目標(biāo) (1)城鎮(zhèn)計(jì)劃布局科學(xué)合理，城鎮(zhèn)用地集中緊湊，建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)計(jì)劃含有較高起點(diǎn)和較高水準(zhǔn)。 (2)合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展方向，提供可選擇發(fā)展用地，以適應(yīng)城鎮(zhèn)近、遠(yuǎn)期發(fā)展。 (3)建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)完備社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。 (4)科學(xué)技術(shù)、文化教育、體育衛(wèi)生、商業(yè)金融貿(mào)易等公共設(shè)施完善，以提升城鎮(zhèn)服務(wù)功效。 (5)組構(gòu)含有現(xiàn)代化管理手段便捷內(nèi)外交通體系，為城鎮(zhèn)提供高效率客貨交通運(yùn)輸條件。 (6)重視舊城保護(hù)和更新，加緊舊區(qū)改造，提升和改善居民居住水平和生活環(huán)境質(zhì)量。 (7)強(qiáng)化城鎮(zhèn)特色發(fā)明，主動(dòng)保護(hù)古鎮(zhèn)歷史文化，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，形成良好綠化系統(tǒng)，發(fā)明含有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境。三、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施舉措（一）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1、高速度增加戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)增加高速度是早期城鎮(zhèn)發(fā)展中“第一優(yōu)先經(jīng)濟(jì)論題”。平橋若要完成城鎮(zhèn)快速飛躍，必需加緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這是形勢(shì)要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要，這是城市發(fā)展基礎(chǔ)。2、以人為本，追求生活質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)高速增加即使能夠完成早期城市化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民生活水平卻沒有實(shí)質(zhì)性改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目標(biāo)是為了提升生活水平，改善生活質(zhì)量。以后國民經(jīng)濟(jì)增加不再完全依靠于國民生產(chǎn)總值增加，而更重視教育、保健、營養(yǎng)、收入分配、土地制度等生活水平和生活質(zhì)量。3、信息化戰(zhàn)略信息化發(fā)展戰(zhàn)略是依據(jù)世界性新技術(shù)革命趨勢(shì)，而采取戰(zhàn)略，面對(duì)技術(shù)發(fā)展勢(shì)態(tài)，決定一個(gè)國家或地域經(jīng)濟(jì)更為關(guān)鍵信息化。信息化需要知識(shí)，信息化關(guān)鍵標(biāo)志和結(jié)果，就是智力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，就是要發(fā)展智力普及部門，要搜集、獲取、發(fā)覺并使用優(yōu)異信息，轉(zhuǎn)化為新生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。環(huán)境戰(zhàn)略下一世紀(jì)不僅是人才、科技競(jìng)爭(zhēng)，更是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。之所以提出發(fā)展為田園城鎮(zhèn)目標(biāo)，在于平橋有比較優(yōu)越自然條件，水網(wǎng)密布，帶山濱海。伴隨城市化進(jìn)程，人類對(duì)自然界嘗取和破壞將達(dá)成一個(gè)前所未有嚴(yán)重程度。城市發(fā)展賴以生態(tài)基礎(chǔ)將不一樣程度受到限制。環(huán)境保護(hù)和管理開發(fā)利用不僅是功在千秋高瞻遠(yuǎn)矚，也是利在現(xiàn)代迫切需求。（二）實(shí)施戰(zhàn)略舉措1、城鎮(zhèn)規(guī)?；闯擎?zhèn)人口和用地和經(jīng)濟(jì)總規(guī)模有一個(gè)突破。經(jīng)過對(duì)城鎮(zhèn)片區(qū)重組，建設(shè)較高水準(zhǔn)和規(guī)模城鎮(zhèn)，充足發(fā)揮規(guī)模化聚集效益。2結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化，即城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化百分比協(xié)調(diào)。應(yīng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，形成有特色三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。村鎮(zhèn)等級(jí)化，即合理調(diào)整人口空間分布，城鎮(zhèn)等級(jí)顯著，經(jīng)過對(duì)新城區(qū)和中心重組和開發(fā)建設(shè)，使村鎮(zhèn)等級(jí)明確優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)有序化工，自成空間網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展連續(xù)化，立即經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)特色化，弘揚(yáng)開拓進(jìn)取精神，建設(shè)全新平橋。進(jìn)程跳躍化，即不是平緩地上升，而是有突變發(fā)展模式。村鎮(zhèn)體系計(jì)劃一、鎮(zhèn)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況特點(diǎn) 1、城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具較高水平，城鎮(zhèn)化水平較高。鎮(zhèn)區(qū)中心地位突出，已基礎(chǔ)能起到引導(dǎo)和促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。 2、各級(jí)中心村之間專業(yè)職能不強(qiáng)，缺乏必需專業(yè)化分工和協(xié)作，處于松散聯(lián)絡(luò)狀態(tài)。 3、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平不高，道路、給排水等尚不成體系。 4、旅游資源還未開發(fā)利用。二、鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略 樹立大區(qū)域見解，依據(jù)整體發(fā)展和可連續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，平橋鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)以下： 1、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體性，即向城鎮(zhèn)融合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)村在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整體化經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。 2、努力形成集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增加科技含量，發(fā)展高新及外向型農(nóng)業(yè)，并可合適發(fā)展集生產(chǎn)、加工、銷售為一體現(xiàn)代化集團(tuán)型農(nóng)業(yè)。計(jì)劃在鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。 3、調(diào)整鎮(zhèn)村工業(yè)布局，工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，并向中心村集中，以提升生產(chǎn)效益，降低能耗、物耗，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。 4、合理使用土地，協(xié)調(diào)各村計(jì)劃布局，在經(jīng)濟(jì)條件許可前提下，逐步實(shí)施并村關(guān)鍵，集約使用土地，改善居民生活設(shè)施水平及生活質(zhì)量。三、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系計(jì)劃戰(zhàn)略目標(biāo)及指導(dǎo)思想 伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口集聚，城鎮(zhèn)規(guī)模不停增加，計(jì)劃在城市化水平穩(wěn)步提升同時(shí)，努力使村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)得到改善，逐步朝“高水平–––––網(wǎng)絡(luò)化”方向發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展協(xié)調(diào)，獨(dú)具特色村鎮(zhèn)體系。依據(jù)這一發(fā)展目標(biāo)，制訂村鎮(zhèn)體系計(jì)劃指導(dǎo)思想以下： 1、加強(qiáng)中心區(qū)發(fā)展，培養(yǎng)增加極核。集中資金及資源，優(yōu)化發(fā)展鎮(zhèn)域區(qū)，強(qiáng)化其中心職能，提升其對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)輻射能力，以鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、點(diǎn)線面結(jié)合，形成全方位空間開發(fā)格局，建立“鎮(zhèn)區(qū)––––中心村–––––通常村”三級(jí)村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。 3、充足利用各類基礎(chǔ)設(shè)施，依靠鎮(zhèn)域內(nèi)交通干線形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)要軸。 4、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)城區(qū)和各村及村村之間橫向聯(lián)網(wǎng)，建立功效明確、富有特色經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。四、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系發(fā)展布局 依據(jù)計(jì)劃期內(nèi)鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)發(fā)展條件和可能，考慮原有自然增加和“集鎮(zhèn)城市化，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化，”發(fā)展趨勢(shì)，確定平橋村鎮(zhèn)體系布局形態(tài)和等級(jí)體系。計(jì)劃村鎮(zhèn)分三級(jí)： 第一級(jí)：中心鎮(zhèn)區(qū)。平橋鎮(zhèn)政府駐地，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)綜合中心。依靠其現(xiàn)有基礎(chǔ)，經(jīng)過行政和政策導(dǎo)引，深入完善公共設(shè)施及市政公用設(shè)施，提升綜合服務(wù)水平，使其形成全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系關(guān)鍵。 第二級(jí)：中心村。中心村關(guān)鍵職能是聚集一定專題產(chǎn)一，加強(qiáng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一體發(fā)展。計(jì)劃平北、寧協(xié)、花市、前山、東林、紫凝六個(gè)中心村。 第三級(jí)：通常村。依據(jù)各自然村具體情況，逐步實(shí)現(xiàn)自然村遷村并點(diǎn)，形成通常村。中心村分析及劃分依據(jù)：根據(jù)“關(guān)鍵發(fā)展城區(qū)，合理縮并自然村，建設(shè)中心村”指導(dǎo)方針，提出以下標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱向經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)合并；人口少向人口 多合并；交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施微弱向交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施較全合并；4、中心村形態(tài)應(yīng)簡練，不宜相互交錯(cuò)過多，在原有村界或鄉(xiāng)界基礎(chǔ)上合并劃線。通常村建設(shè)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)： 1、對(duì)現(xiàn)有自然村進(jìn)行改造和合適發(fā)展，建設(shè)配套基層公共服務(wù)設(shè)施，提升環(huán)境質(zhì)量。 2、在自然村莊相對(duì)集中地域，引導(dǎo)村莊連片發(fā)展，形成較大規(guī)模通常村。 3、關(guān)鍵建設(shè)村內(nèi)、村和村、村和鎮(zhèn)之間道路系統(tǒng)和基礎(chǔ)，經(jīng)過便捷道路交通系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，提升村莊生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，縮小村和鎮(zhèn)之間生活水平差異。鎮(zhèn)區(qū)周圍各村應(yīng)逐步增加蔬菜、禽蛋生產(chǎn)。五、工業(yè)布局計(jì)劃 全鎮(zhèn)工業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有篩網(wǎng)、濾布、建筑、橡膠、食品、釀造、海帶繩、棕繃、竹制品、五金、糧油加工及農(nóng)機(jī)修理等。 需要大量能源和土地，運(yùn)輸量大，設(shè)備和管理技術(shù)要求高企業(yè)通常應(yīng)集中在鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)工業(yè)小區(qū)統(tǒng)一開發(fā)。沒有污染和干擾、技術(shù)水平要求不高小型加工業(yè)可分散布局在村莊內(nèi)，以就近吸引部分剩下勞力。不準(zhǔn)發(fā)展有嚴(yán)重污染工業(yè)。六、公共服務(wù)設(shè)施計(jì)劃 各村應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建設(shè)文化教育、社會(huì)福利、商業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等基層公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持方便村民使用和高質(zhì)量相結(jié)合，不要求各村建立“小而全”服務(wù)設(shè)施，依據(jù)需要和項(xiàng)目特點(diǎn)，能夠若干村共同建設(shè)一些設(shè)施。每個(gè)中心村應(yīng)設(shè)村委會(huì)設(shè)施，內(nèi)含村委會(huì)、農(nóng)技服務(wù)站、文化活動(dòng)站、保健站、幼托班等內(nèi)容?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已經(jīng)有34所小學(xué)，現(xiàn)有小學(xué)應(yīng)在完善設(shè)施和師資配置、提升教學(xué)質(zhì)量為主，以后小學(xué)布局計(jì)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排，打破村界，鄰近村應(yīng)聯(lián)合辦校，以利于小學(xué)達(dá)成合理規(guī)模，提升教學(xué)質(zhì)量。全鎮(zhèn)共有中學(xué)7所，以后將集中力量完善和提升平橋中學(xué)、平鎮(zhèn)中學(xué)、平橋鎮(zhèn)中心小學(xué)設(shè)施和教學(xué)水平。七、道路系統(tǒng)中心村內(nèi)部應(yīng)設(shè)三級(jí)和四級(jí)道路，其紅線寬度分別為10至12米和6米至8米。通常村內(nèi)應(yīng)設(shè)四級(jí)道路。村和村、村和鎮(zhèn)之間聯(lián)絡(luò)道路應(yīng)近級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，車行道寬度3.5米，路基寬度為6.5米。鎮(zhèn)域內(nèi)道路應(yīng)分布均勻，使鎮(zhèn)域內(nèi)各村鎮(zhèn)之間及對(duì)外聯(lián)絡(luò)全部較便捷，道路設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)性質(zhì)和城鎮(zhèn)規(guī)模一、城鎮(zhèn)性質(zhì) 依據(jù)平橋鎮(zhèn)自然條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工業(yè)基礎(chǔ)也是全國篩網(wǎng)濾布生產(chǎn)集散地之一，全國最大篩網(wǎng)市場(chǎng)–––––––篩網(wǎng)城就在鎮(zhèn)上和在天臺(tái)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，在臺(tái)州地域和天臺(tái)縣縣域城鎮(zhèn)體系中地位等原因，此次計(jì)劃確定平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)為： 以生產(chǎn)經(jīng)銷篩網(wǎng)、濾布為主，是天臺(tái)縣西部關(guān)鍵工貿(mào)型、田園化中心城鎮(zhèn)。二、人口規(guī)模基期人口確實(shí)定1998年年底，全鎮(zhèn)人口69463人，建成區(qū)常住人口14557人，其中非農(nóng)業(yè)人口2884人，農(nóng)業(yè)人口11673人。另外，建成區(qū)內(nèi)暫住人口及流感人口約3000人，其中3個(gè)月以上較長久暫住人口約人。鎮(zhèn)區(qū)外在鎮(zhèn)區(qū)上學(xué)且常住鎮(zhèn)區(qū)人數(shù)為2300人，這兩部分人口應(yīng)計(jì)入基期人口。則建成區(qū)基期人口累計(jì)為18857人。2、建成區(qū)人口估計(jì)在新增城鎮(zhèn)人口中，一部分來自本鎮(zhèn)人口自然增加，絕大部分來自機(jī)械增加?？紤]到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)來平橋經(jīng)商辦企業(yè)落戶等情況，農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來人口擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移是平橋鎮(zhèn)人口增加關(guān)鍵起源。估計(jì)1999年至間，城鎮(zhèn)人口機(jī)械增加率是自然增加率6倍，至，機(jī)械增加率是自然增加率4.5倍。平橋鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門推薦人口自然增加率為8.5‰。依據(jù)直接推算法估計(jì)：Pn=Po(1+K)nPn:估計(jì)期人口Po：基期人口K：年均人口增加率n：估計(jì)年份則建成區(qū)人口增加率及人口估計(jì)結(jié)果見表5-1：表5-1建成區(qū)人口估計(jì)一項(xiàng)目年份增加率(％)人口(人)1998188575.95282604.67551525綜合上述結(jié)果，平橋鎮(zhèn)人口規(guī)模確定為：近期：2.8萬人遠(yuǎn)期：5.0萬人三、用地規(guī)模 1、確定標(biāo)準(zhǔn) (1)結(jié)合平橋鎮(zhèn)用地現(xiàn)實(shí)狀況，節(jié)省用地，提升城鎮(zhèn)可建設(shè)用地使用效率。 (2)面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，合理配置城鎮(zhèn)土地，發(fā)揮土地級(jí)差效益。 (3)適應(yīng)該代化城鎮(zhèn)建設(shè)需求，滿足各項(xiàng)城鎮(zhèn)設(shè)施用地。 (4)充足考慮城鎮(zhèn)發(fā)展不確定原因，為城鎮(zhèn)未來發(fā)展提供彈性和可選擇性。 2、人均用地指標(biāo)分析及用地規(guī)模 平橋鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)狀況城鎮(zhèn)建設(shè)總用地為152.02公頃，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為80.62平方米／人，屬四級(jí)水平，現(xiàn)實(shí)狀況用地指標(biāo)屬合理水平。計(jì)劃結(jié)合平橋鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)狀況實(shí)際及參考國家城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃近期人均用地指標(biāo)取100平方米／人，遠(yuǎn)期取110平方米／人，則對(duì)應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模為： 近期()：280公頃； 遠(yuǎn)期()：550公頃。城鎮(zhèn)總體布局一、城鎮(zhèn)發(fā)展用地選擇和城鎮(zhèn)發(fā)展方向 平橋城鎮(zhèn)總體計(jì)劃布局結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)指導(dǎo)思想是“內(nèi)聯(lián)外延”，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)內(nèi)強(qiáng)化路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行功效重組，形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)總體框架；在現(xiàn)有建成區(qū)外緣選擇有利地段進(jìn)行有計(jì)劃拓展，建設(shè)新區(qū)，建構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展新增加點(diǎn)，創(chuàng)建城鎮(zhèn)新形象。在此指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，來分析、確定平橋鎮(zhèn)發(fā)展方向： 平橋鎮(zhèn)在始豐溪北岸，支流屯平溪、烏巖溪從西北向東南穿鎮(zhèn)面過，注入始豐溪。地形總趨勢(shì)是西北高，東南低。 平橋鎮(zhèn)區(qū)北面和南面始豐溪以相隔0.6至1公里間距成平行走向，它們所組成狹長地帶是本鎮(zhèn)關(guān)鍵用地。比較功效、環(huán)境、本鎮(zhèn)和縣城及周圍地域關(guān)系等原因后，確定關(guān)鍵發(fā)展方向?yàn)椋合驏|發(fā)展為主，南、北發(fā)展為輔，逐步形成“一個(gè)主中心，兩個(gè)次中心”格局。這是因?yàn)椋?（1）62省道和始豐溪之間距離較短，假如僅在此范圍發(fā)展，則城鎮(zhèn)布局過于狹長，也無法滿足遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)用地要求。 （2）、62省北側(cè)現(xiàn)已經(jīng)有部分用地布局，如多個(gè)較大村莊，實(shí)際上已形成區(qū)內(nèi)道路，而且北側(cè)方向地勢(shì)高爽、平坦，距老城近。（3）、62省道近期過境交通量不大，按42米寬度設(shè)置后，對(duì)交通不會(huì)有影響，遠(yuǎn)期可將62省道向北改線。（4）、溪南因?yàn)橛休^大村莊和人口，有5000畝荒灘可利用，有一定工業(yè)基礎(chǔ)，并已經(jīng)有東林大橋直接和鎮(zhèn)中心相通，因之也應(yīng)合適發(fā)展。（5）、加強(qiáng)現(xiàn)有建成區(qū)挖潛，改變城鎮(zhèn)土地使用模式，提升土地利用率。二、計(jì)劃結(jié)構(gòu) 計(jì)劃結(jié)構(gòu)特征可歸納為“一條主軸二條輔軸”，“內(nèi)外活動(dòng)兩套系統(tǒng)”，“三片三心”。 1、三條主軸，兩條輔軸： 平橋鎮(zhèn)關(guān)鍵發(fā)展方向是以向東發(fā)展為主，向北、南發(fā)展為輔。在向東發(fā)展關(guān)鍵發(fā)展方向上，友誼路將是鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展主軸。在向南北發(fā)展次要方向上將形成兩條輔助軸線，一條沿思泉路向南、向北延伸，一條是新區(qū)南北中軸線（開巖南、北路）。經(jīng)過主軸將兩條輔軸聯(lián)絡(luò)起來。 2、“內(nèi)外兩套活動(dòng)系統(tǒng)” 平橋鎮(zhèn)是集市貿(mào)易重鎮(zhèn)，每個(gè)月有6天集市日，集市人流出行次數(shù)超出本鎮(zhèn)居民出行次數(shù)。為降低集市人流對(duì)本鎮(zhèn)居民正常生活影響，特提出內(nèi)外活動(dòng)兩套系統(tǒng)。 （1）、“內(nèi)部活動(dòng)系統(tǒng)”經(jīng)過步行道系統(tǒng)，生活性干道和綠帶等，將居住小區(qū)中心，城鎮(zhèn)各類活動(dòng)中心，公園和關(guān)鍵就業(yè)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)起來，形成本鎮(zhèn)居民關(guān)鍵活動(dòng)空間。（2）、“外部活動(dòng)系統(tǒng)”以城市關(guān)鍵干道，將市場(chǎng)、客貨車站碼頭、倉庫區(qū)、鎮(zhèn)中心等聯(lián)絡(luò)起來，形成外來人流，和本鎮(zhèn)對(duì)外聯(lián)絡(luò)人流、車流關(guān)鍵活動(dòng)系統(tǒng)。3、“三片三心”第一片為老鎮(zhèn)區(qū)，是平橋鎮(zhèn)發(fā)展歷史悠久地域，以商貿(mào)、居住、工業(yè)為主。第二片為東部新區(qū)，是平橋未來關(guān)鍵發(fā)展地域，關(guān)鍵為居住和觀光農(nóng)業(yè)、高級(jí)住宅為主。第三片為始豐溪以南用地，關(guān)鍵以工業(yè)、倉儲(chǔ)、居住、旅游服務(wù)為主。三個(gè)片區(qū)形成“一主兩次”三個(gè)中心。老鎮(zhèn)區(qū)是政治、商貿(mào)、交通中心，是主中心。東部新區(qū)形成居住生活中心，溪南片形成工業(yè)生產(chǎn)中心。三、總體布局 在始豐溪以北地域，沿友誼路向東依次發(fā)展一類工業(yè)區(qū)，各專業(yè)市場(chǎng)、居住區(qū)。沿思泉路關(guān)鍵發(fā)展商貿(mào)活動(dòng)，完善各類居住設(shè)施。沿新區(qū)南北軸線，依次發(fā)展公園、商業(yè)中心、文化中心、醫(yī)院、學(xué)校、高級(jí)住宅，形成新區(qū)主軸線。 西部地域計(jì)劃生態(tài)敏感區(qū)，作為水源保護(hù)地，限制多種建設(shè)活動(dòng)，新區(qū)東部計(jì)劃觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。 在始豐溪以南地域，關(guān)鍵發(fā)展工業(yè)、居住、旅游服務(wù)。在思泉路和南外環(huán)交界處計(jì)劃為高級(jí)住宅、旅游服務(wù)、停車加油等，為開發(fā)開巖風(fēng)景區(qū)作準(zhǔn)備。沿藍(lán)天大道，關(guān)鍵發(fā)展工業(yè)、倉儲(chǔ)，利用其方便交通條件，同時(shí)避免貨運(yùn)交通等進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)。 嚴(yán)禁發(fā)展三類工業(yè)。少許發(fā)展二類工業(yè)，集中于藍(lán)天大道東側(cè)。關(guān)鍵發(fā)展一類工業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)影響較小，可分散部署，靠近居住區(qū)，降低出行量。 綠化系統(tǒng)以線為主，采取點(diǎn)線面相結(jié)合方法。沿溪形成比較自由綠化帶，關(guān)鍵集中于老鎮(zhèn)區(qū)，形式自由活潑，增加生活情調(diào)。向東為發(fā)展新區(qū)，形成“兩橫兩縱”綠脈結(jié)構(gòu)，形式規(guī)整，強(qiáng)調(diào)理性。 以南外環(huán)、北外環(huán)、藍(lán)天大道作為關(guān)鍵交通性主干道路，加強(qiáng)平橋鎮(zhèn)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)。以友誼路、始豐路、思泉路、朝陽路、開巖路、五梁路作為生活性主干道，作為聯(lián)絡(luò)各工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)及各中心之間關(guān)鍵道路。 現(xiàn)鎮(zhèn)政府所在地作為以后行政中心。新發(fā)展市場(chǎng)用地關(guān)鍵集中在友誼路北側(cè)，市場(chǎng)用地應(yīng)向室內(nèi)多層發(fā)展，以提升市場(chǎng)利用率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)提議，盡早做好市場(chǎng)貿(mào)易區(qū)具體計(jì)劃，安排好人流貨物進(jìn)出口、停車場(chǎng)位置及其它像郵電、儲(chǔ)蓄銀行、信用社、托運(yùn)處、管理辦公等配套服務(wù)設(shè)施。 表6-1平橋鎮(zhèn)區(qū)用地平衡表序號(hào)代碼用地名稱現(xiàn)實(shí)狀況計(jì)劃面積(ha)百分比(％)人均用地(m2/人)面積(ha)百分比(％)人均用地(m2/人)01K居住用地97.3864.0651.64263.1247.9352.62其中一般246.64高級(jí)16.4802C公共設(shè)施用地25.4916.7713.5273.913.4614.78其中商業(yè)11.1626.5市場(chǎng)3.0613.34辦公2.132.13文教衛(wèi)生9.1431.9303M工業(yè)用地14.399.467.6368.8712.5513.77其中一類工業(yè)33.92二類工業(yè)34.9504W倉儲(chǔ)用地0.540.360.286.491.181.2905U市政公用設(shè)施1.450.950.777.611.391.5206G綠地3.352.21.7840.37.358.060T對(duì)外交通用地2.50.641.33112.002.208S道路廣場(chǎng)用地8.455.564.4877.6114.1415.52累計(jì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地152.0210080.62548.9100109.8現(xiàn)實(shí)狀況人口：18857人遠(yuǎn)期計(jì)劃人口：50000人經(jīng)濟(jì)設(shè)施用地布局計(jì)劃一、工業(yè)用地布局計(jì)劃（一）、工業(yè)概況 1998年底全鎮(zhèn)各類工業(yè)總產(chǎn)值近1.85億元，形成了以篩網(wǎng)、橡膠等讓類為主工業(yè)體系?，F(xiàn)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)大多為私營企業(yè)，企業(yè)個(gè)數(shù)約1千多家。在現(xiàn)有工業(yè)組成中，篩網(wǎng)業(yè)約占60％，是本鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其品種有三千多處，50多個(gè)系列，十分齊全繁多，且經(jīng)銷產(chǎn)品面向全國各地，并帶動(dòng)了形成了全國最大篩網(wǎng)市場(chǎng)。橡膠業(yè)約占15％。，居第二位。（二）、工業(yè)區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況平橋鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)分布，因?yàn)榇搴痛逯g用地各自為政、工業(yè)區(qū)分布較為分散。鎮(zhèn)建成區(qū)工業(yè)用地，關(guān)鍵分布在鎮(zhèn)東北面和鎮(zhèn)東面，另外還有部分分散在建成區(qū)其它地段。1998年，鎮(zhèn)區(qū)共有工業(yè)用地14.39公頃，人均工業(yè)用地7.63m2/人?，F(xiàn)實(shí)狀況工業(yè)多為二類工業(yè)。本鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)還存在著很多問題：1、基礎(chǔ)設(shè)施有待改善，現(xiàn)有道路不適應(yīng)工業(yè)發(fā)展和運(yùn)輸量大工廠需要。2、工業(yè)發(fā)展十分微弱，從用地組成來看，工業(yè)用地僅占總用地9.46％，人均7.63m2／人，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。3、技術(shù)含量低，用地分散、零亂，企業(yè)規(guī)模小，不利于集中發(fā)展。電力嚴(yán)重不足，制約工業(yè)發(fā)展。（三）、工業(yè)計(jì)劃 1、工業(yè)發(fā)展方向 （1）、發(fā)展加工業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保持現(xiàn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)主體格局，依靠外來市場(chǎng)、填補(bǔ)能源、原材料不足，經(jīng)過技術(shù)改造發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 （2）、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)中國外市場(chǎng)需要，大力半產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，關(guān)鍵引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，并擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，向股份制企業(yè)方向發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)生命力。 （3）、要多方籌集資金，千方百計(jì)增加技改投入，主動(dòng)引進(jìn)外資，用優(yōu)異技術(shù)和設(shè)備改造老企業(yè)。要集中必需投資、物資、外匯等，主動(dòng)搞好水電、交通、通訊等各方向配套建設(shè)，深入改善投資環(huán)境。 2、工業(yè)區(qū)計(jì)劃 ①目標(biāo)：合理布局工業(yè)用地，為本鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展提供完善生產(chǎn)環(huán)境。貨物運(yùn)輸便捷，職員上下班方便?；A(chǔ)設(shè)施齊全，有充足電力和排水設(shè)施、優(yōu)異通訊設(shè)施，加強(qiáng)和外界聯(lián)絡(luò)。②用地規(guī)模1998年本鎮(zhèn)人均工業(yè)用地7.63m2/人，工業(yè)用占總建設(shè)用地9.46％，人均工業(yè)用地遠(yuǎn)低于本省用地指標(biāo)。該指標(biāo)要求人均工業(yè)用地控制在每14-25m2，工業(yè)用地占建設(shè)用地15-35％。考慮本鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)狀況工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)微弱。我們提出，近期（）和遠(yuǎn)期（）本鎮(zhèn)人均建設(shè)用地將分別由1998年80.7m2增加到110m2，，遠(yuǎn)期工業(yè)用地占建設(shè)用地百分比為12.5％。工業(yè)總用地為68.87公頃。③工業(yè)用地布局本鎮(zhèn)遠(yuǎn)期工業(yè)將以篩網(wǎng)業(yè)和部分加工業(yè)為主，不發(fā)展有嚴(yán)重污染工業(yè)，所以我們既計(jì)劃成片集中工業(yè)區(qū)，也許可在舊城區(qū)及新建區(qū)發(fā)展少許污染、無噪聲小型一類工業(yè)。用地布局指導(dǎo)思想是集中和分散相結(jié)合，形成“一片三組”布局?！耙黄保翰渴鹪谑钾S溪以南、藍(lán)天大橋沿線，工業(yè)類型以一、二類工業(yè)為主?！叭M”：在現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)上，改造治理，形成三組工業(yè)區(qū)，以一類工業(yè)為主，可和居住或商業(yè)兼容。關(guān)鍵在友誼路沿線。倉儲(chǔ)用地計(jì)劃（一）、現(xiàn)實(shí)狀況平橋鎮(zhèn)現(xiàn)僅有糧食倉庫一處，占地約0.54公頃，容量842萬斤，平均二年周轉(zhuǎn)一次。規(guī)模偏小，等級(jí)較低。（二）、計(jì)劃設(shè)想 依據(jù)平橋城鎮(zhèn)發(fā)展方向及布局特點(diǎn)，倉儲(chǔ)業(yè)不是偏高橋發(fā)展關(guān)鍵，而是配合工業(yè)和交通運(yùn)輸進(jìn)行建設(shè)。在藍(lán)天大道南北兩端計(jì)劃貯備供給綜合倉儲(chǔ)區(qū)；負(fù)擔(dān)全鎮(zhèn)工業(yè)原料及其它材料貯備和供給功效。這些倉儲(chǔ)區(qū)分別在關(guān)鍵交通干道交叉口，交通十分便捷。遠(yuǎn)期倉儲(chǔ)用地6.49公頃，占城鎮(zhèn)用地1.18％，人均用地1.29m2／人。三、旅游設(shè)施用地計(jì)劃（一）現(xiàn)實(shí)狀況：平橋擁有開巖風(fēng)景區(qū)和天下十七泉風(fēng)景區(qū)，是大臺(tái)山風(fēng)景旅游系列關(guān)鍵組成部分，現(xiàn)在還未進(jìn)行綜合開發(fā)。同時(shí)，開巖旅游線路上，東林上曹，前龐二處宋化四窯址，也極具歷史文化價(jià)值。（二）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：每條游覽路線均為游路，景區(qū)、景點(diǎn)緊密結(jié)合，做到專題鮮明、特色突出、線路經(jīng)濟(jì)合理、風(fēng)景旅游信息豐富。滿足不一樣年紀(jì)層次、不一樣旅游消費(fèi)、旅游觀念游人需要，含有靈活性、便捷性和充足可選擇性。游線和城鎮(zhèn)交通流線既相對(duì)獨(dú)立又有一定程度結(jié)合，直接換乘樞紐和景區(qū)交界有機(jī)結(jié)合，做到既不相互干擾又能用城鎮(zhèn)流線來實(shí)現(xiàn)“旅速游緩”便捷可達(dá)性。（三）計(jì)劃構(gòu)思：在思泉南路和南外環(huán)線叉處計(jì)劃綜合旅游服務(wù)區(qū)，設(shè)置賓館，商場(chǎng)，停車場(chǎng)設(shè)施。在上曹，俞龐兩外宋代窯址，結(jié)合周圍綠化加經(jīng)保護(hù)，并建小型陳列館作為學(xué)生愛國主義，傳統(tǒng)文化教育場(chǎng)地，加緊開巖十七泉景區(qū)開發(fā)。步伐。第八章社會(huì)設(shè)施用地布局計(jì)劃一、居住用地計(jì)劃（一）、現(xiàn)實(shí)狀況1998年，平橋鎮(zhèn)居住用地97.38公頃，占建成區(qū)總用地64.06％，人均居住用地51.6m2／人，居住人口密度為194人／公頃。近幾年，建設(shè)了大量農(nóng)居和商品房，人均住宅建筑面積達(dá)45m2／人，人均居住面積22.5m2／人。住宅內(nèi)部設(shè)施不停完善，自來水普及率達(dá)100％。多數(shù)家庭使用了液化氣，新建農(nóng)居和商品住宅基礎(chǔ)含有獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間。家用熱水器日益普及。（二）、存在問題 1、舊城區(qū)住房質(zhì)量差 未對(duì)舊城區(qū)統(tǒng)一編制更新改造計(jì)劃。區(qū)內(nèi)多數(shù)房屋為木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)，年久失修，不少已成為危房。房內(nèi)設(shè)施不配套，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)居住條件改善。 2、居住環(huán)境質(zhì)量差 舊城區(qū)建筑密度高，見縫插針翻修住房；新區(qū)雖進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃和建設(shè)，但仍缺乏公共綠地、 廣場(chǎng)、兒童游戲場(chǎng)等空地。 3、住宅建筑面積大功效欠全 前幾年建農(nóng)居尤其顯著，面積很大，住宅內(nèi)部功效不全，使用不便。 4、住宅特色不突出 新建住宅沒有重視當(dāng)?shù)赜騻鹘y(tǒng)民居造型、色彩、質(zhì)地等方面?zhèn)鹘y(tǒng)特色、缺乏改變、千篇一律。（三）、計(jì)劃 1、居住用地指標(biāo) 住宅建設(shè)考慮到以后需關(guān)鍵改善居民居住環(huán)境和住房條件，配套對(duì)應(yīng)小區(qū)級(jí)公共綠地及兒童游戲場(chǎng)所，住宅類型也將由現(xiàn)在低層農(nóng)居式為主向多層公寓式為主轉(zhuǎn)化，確定遠(yuǎn)期人均指標(biāo)為52.62m2／人。 2、住宅類型 伴隨農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)推廣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重將逐步下降，大多數(shù)居民從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力，生活習(xí)慣將向城鎮(zhèn)居民生活方法轉(zhuǎn)化。為了節(jié)省土地，提升居住人口密度，以后新建住宅以多層公寓式住宅為主，為了吸收高層次人才到本鎮(zhèn)辦廠、經(jīng)商和富裕居民建房需要，合適建造少許獨(dú)立或半獨(dú)立式花園住宅、聯(lián)立式住宅。依據(jù)需要可合適建造部分農(nóng)居。不管何種形式住宅，均應(yīng)統(tǒng)一計(jì)劃綜合開發(fā)。 3、住宅室內(nèi)設(shè)施和配套公建 新建住宅按國家相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)，面積不過分大，標(biāo)準(zhǔn)不過分高但應(yīng)精心設(shè)計(jì)，功效齊全。家用燃料以液化氣為主。住宅區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配套公共服務(wù)設(shè)施。 4、住宅層數(shù) 以3-5層住宅為主，可建少許2-3層住宅。 5、住宅間距 南北向住宅間距比最少1:1.1，舊城改造區(qū)可合適降低，但不得少于1:0.8。 6、居住人口密度 依據(jù)人均住宅用地指標(biāo)和住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，居住人口凈密度控制在400人／公頃左右，舊城區(qū)可略高。 7、居住環(huán)境 住宅區(qū)內(nèi)除安排必需生活服務(wù)設(shè)施外，不安排污染、噪聲、影響居住平靜、安全用地。可合適安排部分基礎(chǔ)無污染、無干擾小型輕工加工廠。確保生活區(qū)有一個(gè)方便、平靜、安全生活環(huán)境。并按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃住宅區(qū)內(nèi)部公共綠地。為老年人、青少年及兒童提供休息和生活場(chǎng)地。居住區(qū)內(nèi)部公共綠地不低于1.0m2／人。 8、用地布局 形成鎮(zhèn)西鎮(zhèn)東兩個(gè)分別約居住2.4萬人和2.0萬人居住區(qū)和始豐溪南岸一個(gè)約居住0.6萬人居住區(qū)。東區(qū)關(guān)鍵是新房住區(qū)。南區(qū)則是以周圍鄉(xiāng)村居民居住為主住宅區(qū)。在居住區(qū)內(nèi)，結(jié)合河流或綠地，計(jì)劃步行林蔭道系統(tǒng)。獨(dú)立或半獨(dú)立式住宅，聯(lián)立式住宅（一類住宅用地）靠近始豐溪和旅游中心部署。 居住區(qū)組織形式為兩級(jí)結(jié)構(gòu)，小區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施按住宅和組團(tuán)兩級(jí)配置。二、 公共服務(wù)設(shè)施計(jì)劃（一）、現(xiàn)實(shí)狀況 1、商業(yè)服務(wù)平橋鎮(zhèn)現(xiàn)有多種商業(yè)服務(wù)點(diǎn)1031家。其中國營、集體20家，個(gè)體1011家。大部分集中在62省道、始豐、思泉、朝陽路和團(tuán)結(jié)路兩側(cè)。2、市場(chǎng)城區(qū)內(nèi)，有各類專業(yè)市場(chǎng)6個(gè)，占地3.2公頃。其中以小商品市場(chǎng)和62省道兩側(cè)街面市場(chǎng)最具代表，關(guān)鍵經(jīng)營小商品、農(nóng)副產(chǎn)品和多種編織品為主，對(duì)經(jīng)營發(fā)展和城鎮(zhèn)繁榮起了很大促進(jìn)作用?，F(xiàn)在市場(chǎng)集市頻率6-7次／月，高峰集市流感人數(shù)達(dá)成8.5萬人左右。市場(chǎng)輻射達(dá)15公里左右。3、文教衛(wèi)生(1)教育現(xiàn)有中學(xué)三所，平橋中學(xué)、平鎮(zhèn)中學(xué)和東林中學(xué)。平橋中學(xué)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，平橋鎮(zhèn)中學(xué)現(xiàn)在只設(shè)初中部。小學(xué)盡管有多所，但上規(guī)模等級(jí)只有鎮(zhèn)中心校和八一小學(xué)二所，中心小學(xué)存在活動(dòng)場(chǎng)地不足問題，其它均為規(guī)模較小村校。有中心小學(xué)規(guī)模也不大。鎮(zhèn)內(nèi)尚無設(shè)施齊全幼稚園，關(guān)鍵依靠在小學(xué)內(nèi)設(shè)置或個(gè)體辦，條件差，缺乏活動(dòng)場(chǎng)地。(2)平橋鎮(zhèn)文化娛樂設(shè)施較為缺乏，僅有一所平橋電影院和上龐電影院。另外有一部分私人辦舞廳、錄像室、臺(tái)球室、電子游戲室等。(3)醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)院共有二所，平橋醫(yī)院和平橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院。但均存在用地?fù)?dān)心問題。平橋醫(yī)院現(xiàn)有床位70張，平橋衛(wèi)生院現(xiàn)在尚無固定病床。（二）、計(jì)劃 1、用地規(guī)模 1998年現(xiàn)實(shí)狀況公共設(shè)施用地25.49公頃,占總用地16.7％,人均13.5m2/人。 遠(yuǎn)期計(jì)劃公共設(shè)施用地,人均用地14.78m2/人,用地規(guī)模73.9公頃，占建設(shè)用地百分比13.4％。 2、商業(yè)、服務(wù)平橋鎮(zhèn)作為一個(gè)集貿(mào)城鎮(zhèn)，其商業(yè)、服務(wù)設(shè)施不僅為本鎮(zhèn)居民服務(wù)，而且還應(yīng)該為關(guān)鍵市場(chǎng)配置商業(yè)服務(wù)用地，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。老鎮(zhèn)區(qū)計(jì)劃以廣場(chǎng)和篩網(wǎng)市場(chǎng)四面用地為主體，建設(shè)商業(yè)中心，形成面向城區(qū)和市場(chǎng)兩個(gè)服務(wù)體系。中心區(qū)建筑多層為主，少許主體建筑可建不超出十層小高層建筑。團(tuán)結(jié)路改建以步行為主商業(yè)街，在其周圍形成盡度親切，富有生活氣息購物場(chǎng)所。東部新區(qū)功效以居住生活為主，其公共服務(wù)設(shè)施關(guān)鍵為新區(qū)居住功效服務(wù)。相對(duì)集中設(shè)置，形成輔助中心，計(jì)劃有商業(yè)中心、文化中心、醫(yī)院、學(xué)校等，在具體居住小區(qū)計(jì)劃中按國家相關(guān)要求，配置對(duì)應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施。3、行政辦公現(xiàn)鎮(zhèn)政府地處朝陽西路南側(cè)，地段較適宜，只是用地較局促。計(jì)劃將其在原址擴(kuò)建，用地為0.5公頃，使其和沿河公園相結(jié)合，形成環(huán)境優(yōu)美行政中心。其它多種行政辦公單位，能夠綜合辦公樓形式建設(shè)。4、教育用地計(jì)劃中學(xué)5所。平橋中學(xué)為關(guān)鍵中學(xué)，關(guān)鍵面向鎮(zhèn)域范圍招生，其體育場(chǎng)地要向東擴(kuò)展。另外在城東區(qū)增加一所中學(xué)。西區(qū)為建設(shè)中平橋鎮(zhèn)中學(xué)，南區(qū)為原東林中學(xué)，東區(qū)平橋二中正在建設(shè)，另外在東區(qū)中心計(jì)劃一所中學(xué)。每所中學(xué)用地不應(yīng)少于2公頃。計(jì)劃小學(xué)7所。西區(qū)為第二小學(xué)和八一小學(xué)。南區(qū)為原東林小學(xué)和后蔣小學(xué)，在體育公園南另計(jì)劃一所小學(xué)。東區(qū)新計(jì)劃2所小學(xué)。其它分校撤并到上述小學(xué)內(nèi)。每所小學(xué)用地不應(yīng)少于1.0公頃。在三區(qū)各計(jì)劃一所中心幼稚園，每所幼稚園用地不應(yīng)小于0.5公頃。并激勵(lì)單位、工廠和私人共同承接。5、文化娛樂、體育老鎮(zhèn)區(qū)計(jì)劃在朝陽西路、朝陽東路分二處建設(shè)平橋鎮(zhèn)文化娛樂中心，用地約5公頃。關(guān)鍵安排文化宮、圖書館、科技館、青少年宮、老年人活動(dòng)中心和兒童樂園等設(shè)施。并在改善平橋影劇院基礎(chǔ)上，東區(qū)計(jì)劃設(shè)置一座影劇院，規(guī)模為800-1200座。遠(yuǎn)期影劇院座位累計(jì)3750座，千人指標(biāo)為75座／人。平橋鎮(zhèn)體育中心計(jì)劃在溪南安排，用地為8公頃。關(guān)鍵建設(shè)400米標(biāo)準(zhǔn)跑道及8000座規(guī)模看臺(tái)，以體育公園形式出現(xiàn)，使日常休閑和健身結(jié)合起來。6、醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)在平橋鎮(zhèn)有兩所醫(yī)院，布點(diǎn)不合理，且均存在用地?fù)?dān)心。在東區(qū)計(jì)劃一所?？漆t(yī)院，用地約1.8公頃，床位100張，至計(jì)劃期末，總床位達(dá)成250張，千人指標(biāo)為5.0床／千人。7、市場(chǎng)市場(chǎng)需要多個(gè)配套設(shè)施，布局分散不利于配套設(shè)施建設(shè)。市場(chǎng)布局應(yīng)以集中和分集相結(jié)合為標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)計(jì)劃估計(jì)，平橋鎮(zhèn)市場(chǎng)將發(fā)展成為兼有地方土特產(chǎn)品，傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)品、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品多層次綜合市場(chǎng)體系。市場(chǎng)位置選擇，除考慮傳統(tǒng)習(xí)慣原因，關(guān)鍵還有兩條：一是運(yùn)輸方便；二是降低市場(chǎng)吸引人流車流對(duì)本鎮(zhèn)居民正?；顒?dòng)干擾。平橋鎮(zhèn)體系計(jì)劃由“四大區(qū)、八大市”組成，即四個(gè)綜合市場(chǎng)，八個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。市場(chǎng)配套設(shè)施，如旅館、飯店、郵電通訊、工商稅務(wù)、交通運(yùn)輸、停車等，計(jì)劃以綜合市場(chǎng)區(qū)為單位進(jìn)行完善配套。形成相互間相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)體系。在藍(lán)天大道西側(cè)、原62省道以南，建設(shè)篩網(wǎng)市場(chǎng)，并經(jīng)此為主體，形成平橋鎮(zhèn)現(xiàn)代工業(yè)品市場(chǎng)。用地約4.5公頃。在62省道以北、思泉路以西，依次建設(shè)糧食市場(chǎng)、小商品、牲畜市場(chǎng)，形成平橋鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活資料綜合市場(chǎng)區(qū)，用地約2.2公頃。遠(yuǎn)期在篩網(wǎng)市場(chǎng)北側(cè)，計(jì)劃建設(shè)平橋鎮(zhèn)工業(yè)品綜合市場(chǎng)和人才、科技、文化市場(chǎng)，形成一綜合市場(chǎng)區(qū)。用地約3.8公頃，并在期北側(cè)（振興路東）預(yù)留商貿(mào)發(fā)展用地，在藍(lán)天大道東側(cè)，原62省道以北，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果品批發(fā)市場(chǎng)，并以此為基礎(chǔ)形成平橋鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)區(qū)，用地約2公頃。第九章城鎮(zhèn)保護(hù)計(jì)劃一、景觀環(huán)境保護(hù)計(jì)劃（一）平橋景觀資源介紹：平橋鎮(zhèn)是南部山區(qū)和東部沿海交匯點(diǎn)，地勢(shì)較平坦，始豐溪橫穿東西，鳥巖溪，屯平溪縱貫?zāi)媳?，水和城?zhèn)，共生共存。平橋是歷史悠久老鎮(zhèn)，含有深厚文化底蘊(yùn)，民居或依地勢(shì)或傍水而建，隔水相淡，以橋相連，頗具江南水鄉(xiāng)氣氛。改革開放，深入煥發(fā)了生機(jī)。伴隨城鎮(zhèn)建筑日新月異，城鎮(zhèn)中不停涌出城鎮(zhèn)新景越來越豐富。如城市集中綠地和綠軸形成，廣場(chǎng)完美，這將大大增加平橋鎮(zhèn)景觀魅力。（二）景觀保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)和內(nèi)容：平橋自然景觀資源優(yōu)勢(shì)和人文景觀資源特色給城鎮(zhèn)空間景觀塑造提供了有利條件，在此基礎(chǔ)上提出了景觀計(jì)劃目標(biāo)是：保護(hù)和開發(fā)并重，自然和人文融合歷史和未來銜接，內(nèi)容和風(fēng)格獨(dú)特包含以下內(nèi)容：內(nèi)容古跡保護(hù)和再現(xiàn)保護(hù)城鎮(zhèn)中頗具歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值古跡，維持反應(yīng)江南水鄉(xiāng)含有歷史意象和關(guān)鍵街區(qū)和橋梁，強(qiáng)調(diào)平橋特色。自然景觀資源開發(fā)和利用保護(hù)自然狀態(tài)山系、水系、自然河流，適度開發(fā)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化自然景觀特色，建設(shè)城市完整綠軸和綠心，形成一體化綠色空間風(fēng)格。城鎮(zhèn)空間開發(fā)和塑造經(jīng)過對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)、出口景觀控制，對(duì)城鎮(zhèn)街道景觀設(shè)計(jì)，對(duì)城鎮(zhèn)廣場(chǎng)體系化開發(fā)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)，形成友好獨(dú)特視覺意象，進(jìn)而形成城市節(jié)奏感和屬感。生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃（一）園林綠地系統(tǒng)計(jì)劃1、現(xiàn)實(shí)狀況 公共綠地現(xiàn)在僅有一塊溪灘地，面積約1.5公頃，人均公共綠地0.8m2／人。遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)綠化依靠于企機(jī)關(guān)專用綠地及少許沿河綠地，關(guān)鍵樹種有法國梧桐、地柏、小竹、溪蘿、水杉和垂柳等。 城區(qū)文物保護(hù)單位二家，分別在東上曹和前龐，均為宋代窯址和縣級(jí)保護(hù)單位。鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)國家級(jí)風(fēng)景旅游地兩處，紫寧天下第十七泉，開巖景區(qū)。2、問題 （1）、全鎮(zhèn)無公園、居住小游園等公共綠地。 （2）、企機(jī)關(guān)綠地占建設(shè)用地百分比低，居住區(qū)內(nèi)幾乎無綠化 用地，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率低。 （3）、生產(chǎn)綠地還未起步，全鎮(zhèn)用地綠化苗木、花卉等不能自給，完全依靠外地和鎮(zhèn)區(qū)私人苗木引進(jìn)種植。 （4）、技術(shù)管理微弱，樹木成活率低，園林綠化隊(duì)伍有待充實(shí)。3、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn) 充足利用現(xiàn)有河道、果園等條件，節(jié)省土地，近遠(yuǎn)期結(jié)合，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合綠地系統(tǒng)。4、計(jì)劃目標(biāo) 遠(yuǎn)期綠地人均指標(biāo)8.06m2／人，共40.3公頃，綠化覆蓋率30％以上。5、計(jì)劃布局 （1）、公共綠地：計(jì)劃形成“三橫四縱”綠化格局：“三橫”――沿始豐溪計(jì)劃60米寬綠化帶，作為橫穿東丁綠化主軸，同時(shí)起到預(yù)防水土流失，改善現(xiàn)有水質(zhì)作用。同時(shí)，平行于始豐溪，分列治振興東西路和五梁東西路計(jì)劃15米綠化帶，作為兩條東西向綠軸?！八目v”——沿烏巖溪、屯平溪、藍(lán)天大道、開巖南、北路計(jì)劃四條南北向綠軸。“三橫四縱”相互交錯(cuò)形成系統(tǒng)。深入到城鎮(zhèn)各個(gè)組成部分。大小不一多種公園在各條綠化軸關(guān)鍵部位上。 （2）、專用綠地 現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)行政、企事單位綠地較少，近期應(yīng)抓緊綠化、提升綠化覆蓋率，凡新建單位全部應(yīng)達(dá)成一定標(biāo)準(zhǔn)。通常要求學(xué)校綠地占總用地20％，幼稚園占30％，醫(yī)院科研單位占40％，工廠不一樣性質(zhì)達(dá)成對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在綠化過程中，要求多植物，少建假山、亭臺(tái)樓閣等。 （3）、道路綠化 通常道路均應(yīng)種植行道樹，道路紅紅寬度30米以上道路應(yīng)設(shè)行道樹和隔離帶，老街巷應(yīng)發(fā)明條件進(jìn)行垂直綠化。 （4）、防護(hù)綠化 在工業(yè)區(qū)和居住區(qū)之間，在居住用地一側(cè)，應(yīng)設(shè)寬度大于6米綠帶。 （5）、生態(tài)綠地關(guān)鍵部署在鎮(zhèn)區(qū)東西兩端。東部計(jì)劃一片觀光農(nóng)業(yè)用地；西部則計(jì)劃大片生態(tài)敏感區(qū)，保護(hù)水源地，限制城鎮(zhèn)建設(shè)。（二）環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)計(jì)劃1、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）、水體質(zhì)量達(dá)成國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2050年?duì)幦∵_(dá)成國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（2）、有效控制工業(yè)煙塵、粉塵排放，除低煙塵排放量，符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境爭(zhēng)取達(dá)成國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（3）加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)工業(yè)及生活固體廢棄物回和利用，集中回收，集中堆放，集中處理。2、環(huán)境保護(hù)方法從根本上說，城市環(huán)境問題產(chǎn)生來自于能源和資源流失和浪費(fèi)。所以，最基礎(chǔ)對(duì)策應(yīng)是改變能源結(jié)構(gòu)，更新和改造技術(shù)設(shè)備，提升能源和資源利用率，建立一套完整環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)城市“三廢”及噪聲污染綜合整改。（1）、水污染防治，關(guān)鍵是城市污水搜集處理，改造現(xiàn)有排水體系，實(shí)現(xiàn)雨污分流，建設(shè)污水處理廠，依據(jù)城市水資源功效區(qū)分，確定對(duì)應(yīng)水質(zhì)控制目標(biāo)及污染物削減計(jì)劃，對(duì)于水污染大戶，實(shí)施治理整理方案，發(fā)展污水處理和污水資源化事業(yè)，提升工業(yè)用水反復(fù)利用率。大力發(fā)展城市水系生態(tài)保護(hù)林，在淺水岸邊建立以植物為主生態(tài)工程，既可護(hù)岸團(tuán)堤，又可降低污染。政策上建立一套完善排污收費(fèi)制度，按排污量收取一定費(fèi)用，用于水污染治理，做到“誰污染、誰出線、誰治理”。（2）、大氣污染防治。關(guān)鍵加強(qiáng)對(duì)以煤、油作為關(guān)鍵燃料工業(yè)企業(yè)和其它大氣污染嚴(yán)重企業(yè)能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)設(shè)備改造，采取低硫燃料，改造鍋爐，將煙除塵設(shè)備設(shè)置，加強(qiáng)汽車尾氣排放控制，全方面大氣質(zhì)量。（3）、固體廢物防治。伴隨路網(wǎng)完善，相關(guān)部門應(yīng)制訂一套管理措施來處理交通噪聲問題，對(duì)進(jìn)入城區(qū)車輛進(jìn)入城區(qū)。在城區(qū)通行車輛不可使用高音喇叭，城市中心區(qū)及居民區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用喇。同時(shí)利用綠化，降低噪聲污染。因?yàn)榻鼛啄辏瑠蕵吩O(shè)施大量出現(xiàn)和城區(qū)內(nèi)施工噪聲已嚴(yán)重危害到居民正常生活，應(yīng)針對(duì)具體情況制訂對(duì)應(yīng)管理措施，嚴(yán)禁在夜間使用噪聲大施工朵具和生產(chǎn)機(jī)具，加強(qiáng)對(duì)多種娛樂設(shè)施（包含卡拉OK廳、舞廳、電子游戲室等）管理。（三）、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施計(jì)劃平橋鎮(zhèn)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人15人，車輛1輛。簡易垃圾堆場(chǎng)一處，占地6000m2，關(guān)鍵負(fù)責(zé)6條街道清掃工作。1、近期，在山岙里建設(shè)垃圾堆放場(chǎng)一個(gè)，先采和填埋方法，以后應(yīng)采取綜合處理技術(shù)，使垃圾處理后達(dá)成衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)期建設(shè)城市垃圾無害化處理廠。2、西區(qū)、東區(qū)和南區(qū)路各設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一處，每處150m2，做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站衛(wèi)生工作，降低對(duì)居民干擾。3、垃圾搜集點(diǎn)應(yīng)按100m服務(wù)半徑設(shè)置。4、逐步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和車輛設(shè)備建設(shè)擴(kuò)展。5、合理布局公共廁所，按5-6座／平方公里部署，全鎮(zhèn)共應(yīng)設(shè)置25座左右。公廁建設(shè)應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。新建公廁一律要按水沖式建造?，F(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)公廁應(yīng)逐步改造。在近期污水管道系統(tǒng)未完善之前，應(yīng)建化糞池等排放系統(tǒng)，嚴(yán)禁直排雨水管、河道。 第十章設(shè)施保障計(jì)劃對(duì)外交通計(jì)劃（一）、現(xiàn)實(shí)狀況平橋鎮(zhèn)含有很好對(duì)外環(huán)境，62省道從鎮(zhèn)北穿過。平雙（平橋鎮(zhèn)至雙嶺）、天屯（天臺(tái)至屯橋）、平墅（平橋鎮(zhèn)至花墅）等公路全部在此交會(huì)。天天由平橋鎮(zhèn)始發(fā)長途班車有：平橋鎮(zhèn)至黃巖、平橋鎮(zhèn)至寧波、平橋鎮(zhèn)至金華、平橋鎮(zhèn)至杭州、平橋鎮(zhèn)至上海、平橋鎮(zhèn)至南京等十余次班車。短途有去天臺(tái)、黃水、花墻、街頭、屯橋、雙嶺等地班車。伴隨商品生產(chǎn)發(fā)展，貨運(yùn)工作日趨繁忙，平橋鎮(zhèn)貨運(yùn)站除整車整運(yùn)外，還日受理大量零擔(dān)托運(yùn)。不過，平橋鎮(zhèn)對(duì)外交通站場(chǎng)設(shè)施簡陋。其中客運(yùn)站占地僅16平方米，機(jī)動(dòng)車6輛。另外，水路運(yùn)輸早已消失。對(duì)外交通用地2.5公頃，人均1.4m2／人。關(guān)鍵是過境公路用地。（二）、關(guān)鍵問題 1、過境公路穿越建成區(qū)，并作為城市主干道和市場(chǎng)交易場(chǎng)所。伴隨城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，過境交通和鎮(zhèn)內(nèi)活動(dòng)矛盾將越來越尖銳。 2、對(duì)外交通設(shè)施缺乏。除長途汽車站，其它客車發(fā)點(diǎn)均以停車場(chǎng)作為車站。旅客進(jìn)入停車場(chǎng)直接上車，缺乏售票、檢票、候車等配套設(shè)施。對(duì)外交通體系單一，純靠公路運(yùn)輸，缺乏必需補(bǔ)充交通體系。（三）、對(duì)外交通計(jì)劃 1、計(jì)劃目標(biāo)建立高效率對(duì)外客貨運(yùn)輸系統(tǒng)，改善過境公路，如有可能，恢復(fù)水路。2、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)(1)過境公路既和本鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)方便又盡可能不干擾鎮(zhèn)內(nèi)正常生產(chǎn)生活。(2)計(jì)劃公路客運(yùn)站和貨運(yùn)站，方便和中近距離地域客貨聯(lián)絡(luò)。計(jì)劃布局計(jì)劃對(duì)外交通用地11公頃，占總建設(shè)用地20%，人均2.2m2／人。(1)62省道計(jì)劃從上丁村至大路龐村改線按42m寬度控制，作為東西向關(guān)鍵生活干道，同時(shí)作為城鎮(zhèn)向東發(fā)展主軸。(2)改線后62省道（即北外環(huán)）可作為連結(jié)平橋鎮(zhèn)到屯橋、花市、三州公路聯(lián)絡(luò)線。(3)在平橋鎮(zhèn)客運(yùn)站原址擴(kuò)建客運(yùn)站，用地1.2公頃。(4)紫凝公路作為南外環(huán)，溝通開巖風(fēng)景區(qū)和縣城聯(lián)絡(luò)。(5)對(duì)始豐溪進(jìn)行整改，增加河濱綠化，努力爭(zhēng)取發(fā)揮水運(yùn)功效。二、鎮(zhèn)區(qū)道路交通計(jì)劃（一）、現(xiàn)實(shí)狀況 1、道路 ①路網(wǎng)：建制鎮(zhèn)同意前，原有街道狹窄彎曲，路央為泥質(zhì)或彈卵石，沒有一寸水泥路面。建制鎮(zhèn)同意后，道路建設(shè)步伐逐步加緊，至現(xiàn)在，方格網(wǎng)路網(wǎng)骨架已成雛形。友誼路(62省道)從建成區(qū)北側(cè)穿過,思泉南路、思泉北路貫穿城市南北，朝陽西路、始豐路東西向道路水泥路面業(yè)已澆鋪完工，成為建成區(qū)關(guān)鍵道路。②現(xiàn)相關(guān)鍵道路（寬度≥9米），長度2.90km，道路網(wǎng)密度2.142km/km2；道路用地面積8.45公頃，占建成區(qū)總用地面積5.56％，人均道路面積4.48m2／人。③斷面形式：除新建始豐路為三塊板外，其它道路均為一塊板。④路面材料：除現(xiàn)在幾條還未澆鋪完工道路外，其它關(guān)鍵道路均為混凝土路面。2、交通①公交：現(xiàn)在，平橋鎮(zhèn)還未開通公交線路。②交通流量時(shí)間、空間分布：平橋鎮(zhèn)是以商品集散為主，交通源、交通量時(shí)間、空間分布均表現(xiàn)這種特點(diǎn)。關(guān)鍵市場(chǎng)集中分布在城區(qū)南北側(cè)，是城鎮(zhèn)關(guān)鍵交通源。交通量關(guān)鍵分布于市場(chǎng)周圍和通往各市場(chǎng)道路上，尤其是聚集在沿路設(shè)攤友誼路、思泉南路、團(tuán)結(jié)路上。交通流量時(shí)間也反應(yīng)出集市出行占主導(dǎo)地位特點(diǎn)。高峰集市日，趕集出行人次達(dá)成8.5萬人次左右，而平橋鎮(zhèn)居民其它目標(biāo)出行人次約為1.5萬人次左右，僅占總出行人次15％。③交通工具結(jié)構(gòu)：居民上下班以自行車為主，步行僅占少數(shù)。集市交通流，則以自行車、板車、機(jī)動(dòng)車為主，尤其是友誼路上，機(jī)動(dòng)車流量最大，其中小型機(jī)動(dòng)車輛占大百分比，其交通流量是大型機(jī)動(dòng)車3-4倍。（二）、特征、問題1、外向和內(nèi)向交通流量矛盾 外向交通量指由專業(yè)市場(chǎng)吸引人流和貨流；內(nèi)向交通流量指本鎮(zhèn)內(nèi)部活動(dòng)需要產(chǎn)生交流量。 從以上分析可知，交通源、大型人流和貨流集散點(diǎn)、交通量大小，交通量時(shí)間和空間分布，交通工具結(jié)構(gòu)等各方面，全部是由外向交通流量特點(diǎn)決定。市場(chǎng)分布城區(qū)內(nèi)部，使得外向交通大量擁入城區(qū)，嚴(yán)重?cái)_亂本鎮(zhèn)居民上下班、小學(xué)等正常出行活動(dòng)。交通秩序完全受集市人流車流控制。2、路網(wǎng)分布不均勻 城區(qū)道路路網(wǎng)中東西城市路已陸續(xù)形成，現(xiàn)有友誼路、朝陽西、始豐路三條，而南北向還缺乏城市關(guān)鍵道路聯(lián)絡(luò)，現(xiàn)在僅有思泉南路、思泉北路一條。3、道路建設(shè)和交通量增加不協(xié)調(diào) 1998年，城市道路面積（寬度≥9.0m）8.45公頃，占總建設(shè)用地5.56％，人均道路僅4.48m2/人，道路網(wǎng)指標(biāo)低于通常城鎮(zhèn)國家標(biāo)準(zhǔn)（7-15％）。嚴(yán)重是，城市道路關(guān)鍵使用對(duì)象不是本鎮(zhèn)居民，而趕集者，實(shí)際本鎮(zhèn)居民道路面積要低于上述4.48m2/人。4、道路不適應(yīng)交通工具改變以步行和板車為關(guān)鍵交通工具道路在橫斷面、道路線型、轉(zhuǎn)為半徑、縱向坡度等方面還未完成向適應(yīng)該代交通工具：機(jī)動(dòng)車、自行車等轉(zhuǎn)變過程。5、過境公路成為最關(guān)鍵城市干道62省道區(qū)段（友誼路）不僅是過境公路，而且是平橋鎮(zhèn)東西向最關(guān)鍵交通干道和集市場(chǎng)所，不可避免產(chǎn)生矛盾。（三）、交通估計(jì)1、居民出行估計(jì) 通常中小城市，居民就業(yè)出行次數(shù)約占總出行次數(shù)50％，而在平橋鎮(zhèn)沒有這種特征。平橋鎮(zhèn)30天有6-7天集市日，高峰集市日，日趕集人數(shù)超出8.5萬人次。而城區(qū)就業(yè)人數(shù)僅7500人，日出行次數(shù)約7500人次，另加上學(xué)、購物、游玩，探親訪友等出行，天天平橋鎮(zhèn)居民出行總次數(shù)約為1.5萬人次。加上趕集人流8.5萬人次，天天總共發(fā)生約出行10萬人次（高峰日）。而本鎮(zhèn)成民出行人次僅占發(fā)生在本鎮(zhèn)出行次數(shù)15％，其中就業(yè)出行次數(shù)占總出行次數(shù)75％。 平橋鎮(zhèn)出行次數(shù)組成，反應(yīng)了平橋鎮(zhèn)城市職能特征。表10-1平橋鎮(zhèn)居民出行頻率組成出行目標(biāo)出行次數(shù)（人次）百分比(％)趕集出行8500085就業(yè)出行75007.5其它出行75007.5累計(jì)10000100依據(jù)通常中心城市居民出行規(guī)律，估計(jì)近期和遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)居民總出行次數(shù)分別為4.5萬人次和7.5萬人次。另外，現(xiàn)實(shí)狀況趕集人次為8.5萬人次／日。依據(jù)周圍地域趕集人口自然增加率8‰推算，近遠(yuǎn)期集市人流分別為9萬人次和10萬人次。表10-2平橋鎮(zhèn)外來集市人流估計(jì)年份年增加率(％)趕集人次（萬人次）19988.50.890.810平橋鎮(zhèn)集市日出行強(qiáng)度則是本鎮(zhèn)居民和趕集人流共同作用結(jié)果，受平橋鎮(zhèn)周圍地域人口增加率約束，趕集人流增加速度較慢，本鎮(zhèn)居民出行次數(shù)百分比逐步增大。到計(jì)劃近期，集市日總出行次數(shù)約13.5萬人次，到計(jì)劃期末，集市日總出行次數(shù)將達(dá)17.5萬人次。2、交通工具結(jié)構(gòu)估計(jì)到，平橋鎮(zhèn)將成為一個(gè)約5萬人口，城區(qū)面積5.5平方公里小城市。居民平均出行距離我1公里。能夠預(yù)見，本鎮(zhèn)居民就業(yè)出行、購物出行等，仍將以自行車為關(guān)鍵交通工具，出行距離在1公里以內(nèi)時(shí)，有相當(dāng)部分居民出行以步行為主?，F(xiàn)在在城區(qū)內(nèi)趕集人流步行和騎自行車并重，步行者百分比略高。到，人均國民收入可能要翻兩番以上，購置小汽車居民仍屬少數(shù)，不過將有相當(dāng)一部分人擁有摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車等。所以，遠(yuǎn)期趕集人數(shù)將以騎自行車和小型機(jī)動(dòng)車和步行為主。本鎮(zhèn)居民情況類似趕集人流，擁有小汽車居民仍為少數(shù)，有相當(dāng)部分居民將擁有摩托車等小型機(jī)動(dòng)車。出租車和公交車將是必不可少補(bǔ)充工具。在車站市場(chǎng)等關(guān)鍵人流集散點(diǎn)和關(guān)鍵道路上計(jì)劃公交線路。公交車能夠采取機(jī)動(dòng)靈活中小型客車。3、貨運(yùn)交通平橋鎮(zhèn)貨支交通了由兩部分組成：外部和內(nèi)部貨運(yùn)。前者指由市場(chǎng)吸引貨流，關(guān)鍵在車站至市場(chǎng)之間流動(dòng)和外地直接流入城區(qū)各市場(chǎng)貨流等等，內(nèi)部貨運(yùn)指本鎮(zhèn)內(nèi)部生產(chǎn)、生活需要生產(chǎn)貨物運(yùn)輸，關(guān)鍵在工業(yè)區(qū)之間、工業(yè)區(qū)和倉儲(chǔ)區(qū)之間、工業(yè)區(qū)和車站之間流動(dòng)，因?yàn)槠綐蜴?zhèn)城市職能不會(huì)發(fā)生很大改變，估計(jì)這種貨運(yùn)交通特點(diǎn)仍將連續(xù)。（四）、計(jì)劃 1、總目標(biāo)

快速、便捷、安全舒適客運(yùn)道路交通系統(tǒng)和高效率貨運(yùn)系統(tǒng)。 2、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn) (1)合理分布交通源，使居民出行距離和貨物運(yùn)距最短。 (2)騎自行車出行時(shí)間不超出15分鐘。 (3)外向道路系統(tǒng)和內(nèi)向道路系統(tǒng)互不干擾，區(qū)分道路功效。 (4)建立以自行車、步行為主兩種道路系統(tǒng)。 (5)道路紅線寬度滿足以后交通增加要求。道路線形滿足交通工具改變。 3、道路系統(tǒng)計(jì)劃 現(xiàn)實(shí)狀況已形成方格網(wǎng)道路系統(tǒng)雛形。計(jì)劃道路系統(tǒng)采取方格網(wǎng)系統(tǒng)?，F(xiàn)南北外環(huán)和藍(lán)天大道為交通性干道，負(fù)擔(dān)機(jī)動(dòng)車、貨運(yùn)交通；朝陽路、友誼路、思泉路、始豐路、開巖路、五梁路為生活性干道，負(fù)擔(dān)居住區(qū)和工業(yè)區(qū)，居住區(qū)和鎮(zhèn)中心之間交通聯(lián)絡(luò)。道路紅線寬度和長度詳見。表10-3鎮(zhèn)區(qū)道路紅線寬度和長度一覽表路名道路長度紅線寬度思泉南路147825思泉北路88225團(tuán)結(jié)路47316朝陽西路51124朝陽東路76124藍(lán)天北路79836藍(lán)天大道156048藍(lán)天西路104612開巖南路82532開巖北路65532開巖東路186816開巖西路206116振興南路37716振興北路77616工業(yè)一路52516工業(yè)東路105116振興東路151616振興西路155716后蔣路76316裘村路700米16屯王路50212體育路1026米16米五梁西路109824五梁東路168624始豐東路119530始豐西路45230友誼路500342南外環(huán)391716北外環(huán)497028新飛一路146516新飛二路138516 4、停車場(chǎng) 停車場(chǎng)分布采取集中和分散相結(jié)合，