工程造價的影響因素和控制措施

引言建筑行業(yè)發(fā)展到如今，工程造價早已成為不可或缺的一部分，工程造價涉及建設企業(yè)的利益，想要工程項目效益最大化，就要對工程的成本進行控制。控制工程造價可以推動項目進一步完善，還有利于節(jié)約建設項目成本。但工程造價管理中出現(xiàn)問題會不利于工程造價的有效控制，所以本文主要探討如何對控制工程造價進行有效的措施。本論文首先分析了工程造價主要的影響因素，接著對工程造價控制進行分析并指出了在建設工程造價管理中出現(xiàn)的一些問題，然后就這些問題對如何控制工程造價提出了一些有效的措施。一、工程造價的主要影響因素(一)工程設計因素工程造價體系的建設在建筑工程設計工程這一階段中并沒有得到正確的重視。在一些建筑工程設計單位中，造價部門的地位并沒有得到應有的重視名存實亡，往往在建設工程設計的各個環(huán)節(jié)中不能發(fā)揮其應有的職能。這會讓提交的工程設計方案，沒有針對性的對工程造價管理系統(tǒng)作出考慮。甚至，有一些設計單位完全忽視對工程造價的管控。以上這些做法會讓工程造價的成本在無形當中增加，還會讓建設單位的施工效率降低。因此工程設計單位不應該非常片面的提升施工效率和施工速度，而應該重視工程造價的管控。(二)施工材料因素在建筑工程實際施工過程中，需要大量的施工材料，而且不同的施工階段會有不同的施工材料。而施工場地的總面積是有限的，用來存儲施工材料的空間就更加有限了。在工程設計中，無法將實際施工時所需的施工材料市場價格精準的預估出來，只能對價格進行模糊的把握。正因如此，在工程施工過程中某一樣施工材料的市場價格發(fā)生變化，工程造價就會同樣發(fā)生相對應的改變。工程造價改變的幅度視施工材料價格變化的程度而定。施工材料價格若是下降還可以被接受，但如果是價格上漲，那么建設單位就可能要面臨工程造價超出預算的情況。(三)造價管理意識因素有些建筑工程單位造價管理的意識極其薄弱，在工程造價管理中依然延續(xù)著傳統(tǒng)落后的方法，導致在管理過程中沒有針對性和有效性的措施。這會削弱工程成本控制的效果，使得建筑工程成本上漲。因此建筑單位需要完善建筑工程項目的管理體系，將工程造價管理重視起來。(四)造價管理機制因素有一些建筑工程單位工程造價管理機制不完善，不能對工程造價進行動態(tài)的管理控制，難以及時從施工現(xiàn)場中獲得準確的建筑工程信息。這會對工程造價管理的預期效果和質(zhì)量目標造成極大的影響，還會讓建筑單位的經(jīng)濟效益下降。(五)人員因素在工程造價中，人員的影響是最為嚴重的，建筑工程造價管理控制需要人為的把控，這不僅要求工程造價相關的人員應該有強烈的責任心，還應該具備相應的專業(yè)知識和能力。在建設企業(yè)中，有一些工程造價人員缺乏經(jīng)驗，不了解實際市場價格和有關規(guī)范，對工程實際情況資料收集不完全。單純按照政府部門發(fā)的收費標準和市場價，運用一些方式進行計算得出工程造價。這種工程造價的結果往往與實際工程項目成本存在巨大的偏差，不但無法降低工程成本，反而有可能使整個工程造價失去控制。二、工程造價控制分析(一)建設項目工程造價控制的必要性建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素?？刂乒こ淘靸r不僅是為了防止投資成本超出預期金額，更是為了減少工程項目過程中人、財、物的浪費，進而提升了經(jīng)濟效益，也節(jié)約了社會資源。因此做好工程造價的控制工作，對加速社會經(jīng)濟發(fā)展有重大意義。(二)工程造價控制的原理控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。它包括三個步驟:即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。全過程控制分為三個階段:即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。控制的狀態(tài)是動態(tài)的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設計變更、材料價格漲跌、工資標準、機械使用、費率等的變化必然會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎，有效控制為核心。工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制，就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價控制涉及項目工程的各方面，工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，工程造價控制不僅需要將工程項目各個階段的情況反映出來，還要主動去影響控制各個階段的實施。想要控制好工程造價就必須在工程項目的各個階段分別設置不同的工程造價控制目標，讓工程項目的造價控制形成一個整體，上一個階段制約下一個階段，下一個階段又補充上一個階段，互相都有聯(lián)系，組成了一個完整的工程造價控制目標系統(tǒng)。但對于目標的設定需要考慮到實際的現(xiàn)場和人員的情況，目標不能遙不可及、假大空，這會讓執(zhí)行者失去動力和積極性；目標也不能觸手可及，這會導致目標的設立毫無意義。所以控制目標的設立應該抓住恰到好處的平衡點，否則工程造價控制將失去效用。(三)建設工程造價管理存在的問題1.合同管理不夠規(guī)范合同管理對于工程造價控制有著重要意義，合同管理的規(guī)范對工程造價控制效果有直接影響。比如，在合同編制中，雙方?jīng)]有根據(jù)施工過程中可能出現(xiàn)的問題進行討論，將問題可能涉及的合同條款進行協(xié)商?；蛘呔幹迫藛T缺乏專業(yè)性，編制合同條款時語言模糊不清，導致可能在合同條款執(zhí)行時會存在漏洞，被他人鉆了空子，從而工程造價就可能面臨上漲的情況。又比如，對于合同簽訂后的管理不受到重視，將合同隨意放置，這就可能導致合同中的一些重要文件丟失，或被他人隨意的篡改，就會讓合同的法律效力與約束力下降,這樣就不利于工程造價的有效控制。2.驗工計價信息失真驗工造價信息作為工程項目辦理結算價款的基礎依據(jù)，其真實性會對工程結算環(huán)節(jié)工作的高質(zhì)量完成有著重要的意義。驗工計價信息的失真將會導致工程造價核算結果缺乏準確性,以此結果進行的工程結算也將缺乏合理性，進而導致最終得到的實際結算價款與預期不符，嚴重影響工程造價的控制效果。3.項目成本管理認識不足、管理方法落后項目成本管理在部分建筑施工企業(yè)的項目工程施工中缺乏充分的重視，導致項目成本管理認識不足,在一些施工企業(yè)的實際施工當中，項目成本管理沒有得到真正的重視。企業(yè)缺乏創(chuàng)新，沒有引入新時代標準的成本管理方法，導致如今成本管理使用依然是傳統(tǒng)落后的方法，可這樣的方法無法跟上如今工程項目施工的成本管理要求，這就造成了成本管理的效果很不理想，工程造價得不到的有效控制。4.缺乏工程成本預算科學的工程成本預算是項目成本管理的前提，但有些施工企業(yè)卻未能將成本預算重視起來。成本預算的編制馬虎了事，編制的依據(jù)和內(nèi)容根本不是參考實際項目的情況，而是直接找之前做過類似的成本預算進行修改。這完全不遵循編制的要求，忽略了成本預算的意義的現(xiàn)象，導致無法制定出科學有效的成本預算，讓項目資金和資源的使用充滿了不合理，讓成本預算對工程造價控制起不了實際的作用。5.市場供求關系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響合理定價隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的施工企業(yè)如雨后春筍涌入建筑市場中，讓本來就供求不平衡的市場競爭變得更加激烈。這種情況導致了一些施工企業(yè)為了爭奪一個施工項目舍棄一些自己的利益，甚至接受不合理的招標條件，來保全自身。這是一種惡性循環(huán)，再這樣不斷的發(fā)展下去，只會讓建筑市場變得更加不規(guī)范，建筑企業(yè)也順應市場的改變而變得更加不遵守規(guī)范，這會讓工程造價管理受到影響。建筑市場有關部門應當加大力度打擊不規(guī)范的行為，完善建筑市場管理體系。建筑企業(yè)也應當在遵守規(guī)范的前提下，爭取自己的利益，讓整個市場保持良性的競爭。6.規(guī)范得不到嚴格執(zhí)行，中標只看價格最低價中標法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但他在我國適應不良、水土不服，規(guī)范中明確規(guī)定了采用最低中標法，投標的價格不能低于成本價。但這個規(guī)定并沒有得到嚴格的執(zhí)行，一般都是誰報價低就誰中標。這就無法避免“價格大戰(zhàn)”式的惡性競爭，但只要經(jīng)過審評的最低投標價法讓在滿足招標文件的要求下，投標價格又不低于成本價，經(jīng)過評審投標最低的中標。又或者使用綜合評估法讓最大程度滿足招標的各項綜合評價的投標單位中標。這樣惡意低標是完全可以避免的。7.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某一些建設單位沒能從工程的整體利益出發(fā)，僅僅只是為了降低成本，就將工程肢解發(fā)包給其他承包方。但這不僅不會讓成本降低，反而會因此導致施工現(xiàn)場管理混亂，工程工期和質(zhì)量得不到保障，工程成本增加。而且肢解發(fā)包的工程項目合同是不受法律保護的，這會導致承包商的利益得不到保障，施工工程款會存在拖欠的情況。也有一些單位依靠其特權將發(fā)包壟斷，只為做中間商賺差價，以更低的價格將承包項目再次全部發(fā)包出去，賺取其中的利潤，這會讓市場競爭失去公平性，工程造價提升。8.對建設單位的不規(guī)范行為缺乏約束機制現(xiàn)階段我國投資體制和責任機制還不夠完善，負責工程發(fā)包和工程款支配的建設單位和工程建設的效益沒有直接的利害關系和約束機制，特別是現(xiàn)在市場供求關系失衡的情況下，使得在建筑市場中建設單位居于主導地位。建設單位的行為直接可以影響到建設工程的進度、質(zhì)量和造價。建設單位的行為是否規(guī)范決定了建筑市場能否規(guī)范的運行。某些建設單位的管理人員在建設工程中不遵守相關的規(guī)章制度，沒有嚴格履行合同中的條約，任意壓低工程造價、縮短施工工期，缺少必要的專業(yè)素質(zhì)，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，會干擾了正常運轉的建筑市場。由此可見規(guī)范業(yè)主的行為是建筑市場治亂的首要著眼點。9.對造價中介組織管理力度不夠從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織在近幾年發(fā)展很快，但與其相對應的管理制度卻不配套，未能嚴格執(zhí)行各種中介組織的資格確認和審批，導致從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經(jīng)濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，一部分中介機構為了快速獲得經(jīng)濟利益從而進行超負荷的工作，這導致一部分工程的招標工程造價不準確，從而影響了招投標工作質(zhì)量。三、控制工程造價的有效措施(一)引入新材料、新工藝，降低施工成本隨著科學技術的發(fā)展，在建筑工程施工中更具價格優(yōu)勢的各類綠色環(huán)保材料以及效率優(yōu)勢的新型施工工藝，逐漸得到了廣泛應用。在保證建筑工程項目施工質(zhì)量不出問題的前提下，建筑工程相應的管理者和施工人員應通過學習討論研究，如何盡可能引入新材料、新工藝，使用性能更優(yōu)、操作更方便、成本更低的綠色環(huán)保施工材料與新型施工工藝。近年來，已經(jīng)廣泛應用的新型施工材料——如“高聚物改性瀝青防水卷材”，這種防水材料具有各種優(yōu)良性能，可以將傳統(tǒng)的二氈三油的防水結構代替成為只需這單層的新型防水卷材就可以滿足施工的要求。而且還具有良好抗高溫和耐老化的特性，這很大的將建筑使用的壽命延長了。還有它優(yōu)秀的粘結性和冷施工的特點，使得施工效率提升、工期得到縮短、環(huán)境得到保護并且提升了防水結構層的整體性，是一種非常適合施工的好材料；新型施工工藝——如使用搭載半導體激光技術的激光坡面指向儀，容易操作、精度高，在建筑工程施工中可以實現(xiàn)激光掃平儀的所有功能，還可以做到直接標定斜切線和斜切面，將它使用到實際建筑工程施工中可以有效的加快工程進度、降低工程成本。(二)引入BIM、PM技術，實現(xiàn)信息化管理在工程造價還沒有迎來信息化時代前，各方都很依賴紙質(zhì)文件介質(zhì)，在制定和核對工程量以及價格清單等方面內(nèi)容時，只能通過與經(jīng)濟文件逐項對比和查找的方式進行，這樣不僅數(shù)據(jù)龐大、工作量大，而且容易出現(xiàn)偏差錯誤。尤其是在面對不規(guī)則的工程量計算，單單依靠紙質(zhì)平面圖進行計算，很有可能出現(xiàn)疏漏。這些年伴隨著信息技術的發(fā)展，新型的信息化管理手段逐漸應用到工程造價中，一大批新技術、新模式如BIM、PM以及云計算等信息化集成應用在工程造價管理過程中得到了廣泛應用。一方面可以通過計算機信息技術對建筑工程項目的工程量以及預概算等數(shù)據(jù)進行精確計算，以保證各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計準確性，提高工程量計算效率與成本控制能力，為工程量分析提供支持。另一方面，通過應用BIM、數(shù)據(jù)庫等信息管理技術，能夠使每一個建筑構件的具體尺寸、實際價格等數(shù)據(jù)都可以讓造價管理者全面精準的掌握，在工程造價討論中，工程建設的各方可以通過即時操作模型得到構件以及各項數(shù)據(jù)情況的實時反饋，以往容易疏漏的不規(guī)則構件造價管理問題也可以得到完美解決。(三)提升造價管理水平，保障項目效益1.提升造價管理參與設計的比重對于現(xiàn)場設計人員與編制估算人員應該進行實時的現(xiàn)場把控，建立起對現(xiàn)場實際情況的數(shù)據(jù)庫。然后在對項目進行估算，這時的估算數(shù)據(jù)會變得更加準確，這也為接下來的工程造價管理打下了基礎，可以大大減輕了造價管理中控制成本的負擔。限額設計階段是造價管理中非常重要的一環(huán)，這個階段可以確定工程的80%成本。采用限額設計法是強調(diào)對工程設計人員與工程管理人員之間的緊密配合，設計人員以造價和投資為中心對項目進行設計，管理人員及時算出造價，為設計人員提供依據(jù)和建議。這有利于提升設計人員的造價意識，提高設計水平，讓設計和管理有機地聯(lián)系在一起。因此在進行限額設計時設計人員應該把握好工程質(zhì)量和工程成本的平衡點，完善設計方案，為施工階段過程中造價管理提供保障。2.強化各參建單位協(xié)作審核機制造價管理單位應積極與各參建單位進行溝通，統(tǒng)籌開展協(xié)作審核工作，將建筑工程項目方案變得更加科學合理。造價咨詢服務單位應與設計咨詢單位、監(jiān)理單位合作制定工程項目各個設計階段的限額設計指標，同時對指標進行審核；設計咨詢、建設單位應主動參與對限額設計的技術可行性以及經(jīng)濟適用性等方面內(nèi)容審核，監(jiān)理單位應預先制定好審核方案，以此審核各個專業(yè)項目，確保施工技術的安全性和合理性，為工程造價管理提供支持和保障。3.完善招標階段預后造價管理施工材料與施工設備是建筑工程施工過程中十分重要且不可缺少的部分，也同時是建筑工程造價管理的一個重要因素，而對于施工材料與施工設備的選用及采購也是編審工程招標控制價的重要工作之一。通過以EPC項目管理模式為指引，可以確保招標控制價編制的準確性與科學性，從而做好招標的編制工作，還可以為預后對施工過程中施工單位的材料與設備的選擇、采購管理提供合理依據(jù)，還可以為建筑工程造價管理以及監(jiān)理單位調(diào)整材料單價，從而解決不平衡報價問題打好基礎。(四)工程設計期間的嚴格控制1.挑選合適的設計方案在設計過程中設計工程師會先了解項目設計要求和資金金額，再根據(jù)現(xiàn)場的實際情況結合自身過硬的專業(yè)知識和以往的設計經(jīng)驗，對整個施工階段的成本進行分析，以此為依據(jù)編制出施工方案。在挑選最佳的設計方案時，應該進行多方案之間的挑選，以此可以對比出可行性、經(jīng)濟性、實用性最高的方案，有利于降低工程施工成本和保障工程驗收的質(zhì)量。2.加強圖紙會審工作設計單位應該在設計階段中積極與建設單位進行溝通，加強圖紙會審工作，了解建設單位對圖紙設計的要求和期望，盡量將工程變更轉移到設計階段，減少對施工階段工程造價的影響。在進行設計工作時，以用最小的代價，達到更好的效果為目標，克服設計方案的不足，應盡可能完善、優(yōu)化圖紙。3.優(yōu)化設計方案設計方案的優(yōu)化不是單純的降低成本，而是綜合性考慮方案的創(chuàng)新性、合理性、經(jīng)濟性、科學性。設計優(yōu)化中應優(yōu)先考慮人的舒適性和便利性，做到以人為本。設計規(guī)劃時應考慮項目建成后物業(yè)管理的方便性，不能脫離或忽視項目的定位，追求不切實際的設計，導致后期物業(yè)管理費用劇增。(五)施工過程中的造價控制1.確定合理的控制目標建筑工程施工過程中，工程造價控制十分重要，首先需要有一個合理的目標，然后結合用戶的需求和實際施工的情況，做好綜合分析，進而在確保建筑施工不受影響的前提下，確定科學合理的造價目標。2.做好施工過程中的合同管理建筑工程施工合同各項條款都要嚴密且謹慎。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，我國企業(yè)逐漸和國際接軌，合同管理變得尤為重要，在正式進行施工之前，有經(jīng)驗的咨詢公司會被工程建設單位聘用來參與合同制定，以免因為合同漏洞而造成損失。這種情況具有優(yōu)勢也具有弊端。工程建設單位應該對施工工程中涉及的問題做好合同條款確定，并且全部合同條款的確定都必須走正規(guī)法律程序，以確保合同的效力。3.優(yōu)化施工組織設計并進行施工方案的技術經(jīng)濟比選施工進行工程造價控制，優(yōu)化施工組織設計時，建筑工程單位要堅持整體原則，針對主要問題和不足的地方，要科學合理的進行優(yōu)化。針對施工方案進行技術經(jīng)濟分析，要先構建技術經(jīng)濟分析指標體系，采取有效的評價方法對施工方案進行比選，確定最佳的施工方案，在比選時，應該綜合考慮各項指標，最大程度的優(yōu)化人力、物力、財力支出，實現(xiàn)工程造價的控制目標。4.及時調(diào)整合同造價以及編制工程價款的結算施工單位在完成招投標工作后，應該將施工圖紙重新審核一遍，重新進行工程造價預算，同時對合同造價進行同步調(diào)整。施工單位確定施工圖紙之后，要和建設單位與監(jiān)理單位進行工程造價核對，及時調(diào)整合同造價和工程價款，做好相關的預算調(diào)整等工作，實現(xiàn)工程造價的有效控制。5.深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料在工程施工過程中，審價人員和費用控制人員應時常深入施工現(xiàn)場，觀察施工情況比對施工圖紙是否有出入，