全過程造價管理模式下的工程造價控制分析

引言在全過程造價管理模式下，成本管理應涵蓋整個項目結(jié)構(gòu)的全過程，具體可分為設(shè)計、招標、施工和竣工四個環(huán)節(jié)。結(jié)合對項目成本控制要點和不同階段施工目標的深入分析，實施整個成本管理過程的有效控制措施。確保成本投資合理化，避免資源浪費，提高造價人員專業(yè)素質(zhì)，真正實現(xiàn)全過程成本控制覆蓋。第一章全過程造價管理概述1.1全過程造價管理模式的研究意義環(huán)境資源的合理應用，直接影響到建設(shè)項目過程周期的整體成本管理，整體過程成本管理的實施。可以提高環(huán)境資源的利用率，進行建設(shè)前的研究和研究，按照建設(shè)現(xiàn)場環(huán)境資源完全管理的原則進行建設(shè)。利用現(xiàn)場環(huán)境資源的使用及其相應的環(huán)境優(yōu)勢，加強環(huán)境資源利用率，降低整個建設(shè)項目過程的周期成本。項目建設(shè)成本直接受整個過程的成本控制管理影響。作為特定項目管理的一部分，實施整個過程的成本管理有助于明確每個職位在施工過程中的責任。通過介紹各職位的經(jīng)濟責任，引導所有參與建設(shè)的人員積極配合項目成本管理，確保整個成本管理過程的順利運行。一個完善的管理體系是項目成本管理的基本要求，完善的成本控制系統(tǒng)可以在具體的施工過程中實時控制項目的全過程，使項目全過程成本控制的有效運行，建設(shè)單位可以解決項目決策、設(shè)計、施工過程中存在的成本控制問題。控制大型開發(fā)項目的成本，能夠保證資金投入到建設(shè)項目的各個階段，達到預期目標，逐步提高企業(yè)的成本控制，促使單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量。第二章全過程造價管理模式下工程造價控制要點分析2.1決策階段全過程造價控制在我國建設(shè)項目實踐管理過程當中的效果取決于對各個環(huán)節(jié)的成本控制和管理的效果。在此基礎(chǔ)上推進建設(shè)項目全過程造價的控制績效和管理體系，強化投資決策過程中對投資項目后續(xù)成本有效控制，確保有效控制后續(xù)投資項目的成本。從控制項目成本估算到首期項目投資，從編制項目投資成本估算報告和項目投資可行性研究、編制投資項目前期投資計劃建議書等開始，在這個過程中，有關(guān)責任部門必須及時收集整理、整合各項有關(guān)數(shù)據(jù)資料，并根據(jù)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)去整理測算相關(guān)指標，合理編制測算文件，最大限度地有效保證整理測算相關(guān)指標的統(tǒng)計準確性和測算有效性。2.2設(shè)計階段項目階段是成本管理的重要組成部分，也是確定成本的重要依據(jù)。在項目的設(shè)計階段，造價人員根據(jù)項目確定服務方向，結(jié)合項目的造價要求和造價概念，取得更完整、更深入的咨詢結(jié)果幫助客戶減少后期管理項目的難度。在項目設(shè)計階段，成本人員應專注于市場研究，了解市場，澄清市場動態(tài)，通過綜合分析做出合理預測，重點分析項目變化及由此產(chǎn)生的連鎖反應，提供合理有效的建議。在全球化過程中，要轉(zhuǎn)變企業(yè)項目全過程造價控制的傳統(tǒng)觀念，去提高企業(yè)項目全過程造價控制的技術(shù)水平。全過程造價控制工作人員應與工程設(shè)計人員長期保持密切的聯(lián)系，并且深入了解工程設(shè)計的各個方面等。根據(jù)造價管理機構(gòu)發(fā)布的各項工程造價成本及其他信息進行前期整理，并協(xié)助工程設(shè)計施工單位及時進行工程指標成本的控制，并提出合理的工程降本提價的措施，使各單項建設(shè)工程整體造價控制在合理范圍之內(nèi)。全過程造價控制按階段造價編制的建筑施工圖工程預算，不僅反映單項工程是否超出工程概算，而且在工程設(shè)計階段還要檢驗工程造價是否高于控制價的一個結(jié)果，是要求投標人按階段造價確定建筑合同施工價格的重要依據(jù)。在設(shè)計階段通過制定優(yōu)化工程設(shè)計的方案，去控制工程建設(shè)投資的最高限額。2.3施工管理階段項目施工階段復雜且龐大，需要投入大量的時間和資金。由于資金流動很快，稍不注意就會出現(xiàn)各種問題。為有效避免不合理的情況發(fā)生，有以下幾方面可以參考：一是通過建立及健全企業(yè)管理制度，約束企業(yè)員工的違法行為。二是應當建立及健全項目監(jiān)督機制，由建設(shè)項目最高部門負責人及其牽頭的項目監(jiān)督組定期或不定期進入項目施工現(xiàn)場，進行專項檢查和監(jiān)督檢查，重點負責監(jiān)督項目資金預算使用管理情況等。三是不斷提高全體施工人員的綜合業(yè)務能力及素質(zhì)，并且進行崗前技術(shù)培訓和崗中培訓后績效的考核。四是保證施工材料進場時間內(nèi)定期進行嚴格的抽查，確保材料達到合格標準后才允許進入到具體施工的現(xiàn)場，有效避免因個人受賄、偷工減料而使材料數(shù)量減少或質(zhì)量不達標。在項目建設(shè)階段，造價人員需要站在客戶的角度，基于項目實際狀況，幫助客戶對施工項目進行全面分析，控制投資。要建立相關(guān)制度，以更好地控制風險；為了保證管理目標和解決方案的一致性和可靠性，實現(xiàn)相對穩(wěn)定的管理成本以及相對較高的工作效率和質(zhì)量，要更為詳盡地對金融風險的因素進行預測，以此更好地控制工程質(zhì)量管理項目的總成本，使工程成本管理更加科學、靈活，最終提高工程的整體質(zhì)量，擴大利潤空間。目前，我國的大多數(shù)項目的投資控制和設(shè)計之間沒有密切聯(lián)系。設(shè)計人員通常只是帶著設(shè)計任務書到現(xiàn)場進行踏勘，然后匹配并選擇設(shè)計方案和圖紙。在項目的不同階段，要向造價編制人員提供不同的設(shè)計條件，以便對工程項目進行合理造價編制。但是，通常造價人員不如設(shè)計人員了解現(xiàn)場具體情況，因此很難充分考慮各地的實際情況，然后準確計算項目成本。設(shè)計人員可以與造價人員協(xié)同配合，參與成本和專業(yè)化方面的項目優(yōu)化過程，從而合理有效地控制成本。2.4竣工結(jié)算階段從項目管理的實踐上來看，竣工階段雖然是全過程造價控制的末端，但卻是很重要階段。在這一階段要側(cè)重項目成本數(shù)據(jù)的收集和整理，建立數(shù)據(jù)積累的體系，運用信息化的工具，從而全面提高整體數(shù)據(jù)整理和分析的效率。將各類大型工程造價審計數(shù)據(jù)及其他相關(guān)工程輔助審計資料直接納入工程設(shè)計信息資源管理數(shù)據(jù)的系統(tǒng)中，為確保工程竣工造價結(jié)算及工程審計的順利開展提供有效的保障。此外，全過程造價控制工作人員還應及時加強與項目各參與方的溝通，掌握動態(tài)的財務信息，最大限度地提高建設(shè)工程項目竣工價款及項目結(jié)算審核方法的科學性和工作的有效性。在實際實施過程中，通過不斷完善工作流程，提高各項工程前期竣工交付結(jié)算的審核工作效率，保證各項工程的正常順利交付，從而最大減少工程造價的直接損失。第三章全過程造價管理模式下工程造價控制現(xiàn)狀分析3.1全過程工程造價管理現(xiàn)狀在工程建設(shè)中，工程建設(shè)的預期成本或?qū)嶋H成本一般用工程造價來表示。在施工過程中，影響工程造價的因素很多，如國家政策的波動、材料、工程機械價格的波動、地理環(huán)境的影響等，這些因素復雜多變，貫穿于施工的各個階段，影響頗大。我國大多數(shù)建設(shè)工程在實際操作時最常出現(xiàn)竣工結(jié)算超出施工圖預算、施工預算超出初步設(shè)計概算、初步設(shè)計概算超出可行性研究估算等現(xiàn)象，究其原因，就是因為沒有分階段進行合理科學的造價管理。因此，在保證工程質(zhì)量的前提下，通過對工程全過程的有效管理，可以有效控制工程造價，從而大大降低工程造價超概算的可能性，并將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。3.2管理意識薄弱一些工程施工管理隊伍較重視成本效益，對全過程造價控制意識淡薄。由于過往只注重工程設(shè)計和規(guī)劃施工，而忽視了工程成本控制管理的持續(xù)性，以致即使實施這個過程也起不到有效控制成本的作用，反而造成全過程造價控制管理實施過程當中的一些成本附加費用增加。另外，在工程的設(shè)計階段設(shè)計方片面考慮工程造價，缺乏對工程技術(shù)的可行性研究，造成設(shè)計與實際情況不符。施工管理過程中的臨時施工變更給整個設(shè)計團隊帶來了額外的工作量，同時也增加了包括管理在內(nèi)的各種成本，大大降低了施工人員的管理效率。一些造價管理人員觀念陳舊，管理水平不均。我國造價管理工作起步比較晚，對其他發(fā)達國家的重視程度比較低。與此同時，我國的建筑企業(yè)非常多，市場容量大，造價管理人員相對匱乏。并且造價工作入行門檻普遍較低，人員層次不同，管理能力有限，從根本上給造價的有效控制增加了難度。3.3前期管理不完善在建設(shè)工程的早期，需要進行非常合理且精準的施工設(shè)計和工程設(shè)計。如果不能對前期工作實現(xiàn)精細化的管理，必然影響建設(shè)項目的正常建設(shè)。不斷增加的建設(shè)困難將不可避免地增加建設(shè)費用，最終導致項目費用不符全過程造價控制的管理標準。3.4合同管理效能不足影響造價控制建筑工程施工開展中合同管理至關(guān)重要，合同管理效能是基于合作雙方的互贏保障，在實際建筑工程施工造價審核中具有重要的意義影響，但目前施工企業(yè)在階段性工作開展中缺乏對合同管理的戰(zhàn)略性重視。如在合同簽訂或管理中多采用形式化、隨意性方式，對簽訂合同內(nèi)容及條款等缺乏細化分析與量化研究。在具體合同管理中無法與施工設(shè)計、現(xiàn)場實施等進行關(guān)聯(lián)融合，導致造價控制及審核工作開展受合同問題制約，無法滿足合同要求標準以及及時發(fā)現(xiàn)合同漏洞等，施工成本疊加及經(jīng)費復投等情況發(fā)生，影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益增長及工程價值保障。3.5缺乏全過程精細化造價審核制度建筑工程造價審核面臨最嚴重的問題為制度缺失、系統(tǒng)化不足，各種審核方法及程序步驟缺乏全過程數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，在工程造價審核中精細化效能體現(xiàn)不足。缺乏造價審核的細化分析，對成本投入及工程量制定缺乏細化考量，導致設(shè)計階段中材料報價與實際要求不符，審核過程中內(nèi)容發(fā)生偏差。同時在造價審核過程中量化控制不足同樣會造成風險發(fā)生，量化控制主要是結(jié)合不同階段的成本造價，通過分析研究小問題、小隱患等，在實際審核中對工程量精度、成本額度及資金費用等進行必要性控制，減少其風險波及發(fā)生。但大部分施工企業(yè)在造價審核中量化控制嚴重不足。3.6決策階段對工程造價不夠重視在項目成本管理過程中，最基本的工作就是投資決策。采用科學合理的投資決策，可以在很大程度上保證項目的正常運行，保證項目成本的科學合理，提高經(jīng)濟資源的利用率。最有用的方法就是把建設(shè)項目的經(jīng)濟效益與國民經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，采取科學的經(jīng)濟手段。但現(xiàn)階段，我國許多建設(shè)項目在投資決策過程中存在一些問題，例如許多施工企業(yè)為了獲得較高的經(jīng)濟效益，會不斷減少工程造價。3.7設(shè)計階段的工程造價不嚴謹在建設(shè)工程項目中，設(shè)計不僅是項目的前提，也是成本控制最重要的環(huán)節(jié)。在工程設(shè)計階段，需要綜合全面考慮整個施工期的經(jīng)濟、技術(shù)因素，確保工程造價合理。但在目前的建設(shè)項目中，設(shè)計人員的經(jīng)濟技術(shù)分析能力有限，在設(shè)計過程中，很難提供科學合理的設(shè)計方案，同時有些設(shè)計人員缺乏工作的責任感，使工程造價受到嚴重影響。3.8全過程工程造價管理監(jiān)管機構(gòu)缺失在建設(shè)項目總成本匯總的過程中，成本投入最多的階段是建設(shè)階段。人力、材料和機械設(shè)備的具體成本均被包含在建設(shè)施工階段的成本當中。這突出了監(jiān)管的重要性，如果監(jiān)督意識不強或監(jiān)督手段方法不科學，那么全過程造價控制就是片面的。此外若監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)一些的失誤，細節(jié)監(jiān)督管理秩序也會受到波及。建筑工程造價審核面臨最嚴重的問題為制度缺失、系統(tǒng)化不足，各種審核方法及程序步驟缺乏全過程數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，在工程造價審核中精細化效能體現(xiàn)不足。缺乏造價審核的細化分析，對成本投入及工程量制定缺乏細化考量，導致設(shè)計階段中材料報價與實際要求不符，審核過程中內(nèi)容發(fā)生偏差。同時在造價審核過程中量化控制不足同樣會造成風險發(fā)生，量化控制主要是結(jié)合不同階段的成本造價，通過分析研究小問題、小隱患等，在實際審核中對工程量精度、成本額度及資金費用等進行必要性控制，減少其風險波及發(fā)生。但大部分施工企業(yè)在造價審核中量化控制嚴重不足。完善相關(guān)的監(jiān)督制度，規(guī)范市場行為，提高服務成本意識，遏制一切不正當競爭，完善企業(yè)本身的誠信體系。制定出適用項目負責人的道德約束制度，加強監(jiān)督企業(yè)是否能自己執(zhí)行，確保項目安全順利實施。建立建筑工程項目建設(shè)全過程造價咨詢服務全過程的評價體系，加強咨詢服務的有效性，改進咨詢服務方式，促進咨詢服務的創(chuàng)新和發(fā)展。使其全過程服務優(yōu)勢發(fā)揮到極致，促進咨詢服務進行改革，為了擁有透明化的市場化運作需要建立相關(guān)的企業(yè)信息平臺，加強有關(guān)人員的培訓。第四章全過程造價管理模式下工程造價控制完善建議4.1全過程工程造價管理策略從建設(shè)全過程造價咨詢的總體水平上清晰地表明，造價行業(yè)逐漸規(guī)范，造價從業(yè)人員素質(zhì)水平也逐漸提高，但依然存在很多不足的地方。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，工作實效已經(jīng)成為關(guān)鍵條件。建設(shè)單位為了加快建設(shè)項目的進度，常常在圖紙設(shè)計程度還不夠的情況下進行招標投標活動，同時要求造價咨詢單位進行招標控制價的編制工作。而在施工階段隨著圖紙的逐漸完善，往往會使招投標階段的工程造價與實際存在較大偏差，對于后期施工階段會產(chǎn)生大量的設(shè)計變更、工程簽證等的費用，使投資控制增加難度、增大不可控性。其次造價咨詢成果文件的質(zhì)量也存在著一定的缺陷。特別是相關(guān)的工作人員，缺乏最基本的工作責任心，對于成果文件的自查不到位，使得工作中漏洞百出，比如有的招標工程量清單編制項目特征描述與圖紙不符，給投標單位制造了不平衡報價的機會，而在工程實施階段又被施工單位提出重新認價的要求，從而使工程造價提高的概率增大，加強造價咨詢的成果質(zhì)量審核也是整個全過程造價咨詢工作的關(guān)鍵。4.2加強人才培養(yǎng)，提高管理意識造價審核重點在于人才隊伍建設(shè)及專業(yè)化體系塑造，在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合新時期的要求全面建設(shè)一支審核隊伍。首先，以隊伍的晉升和考核為重點，強調(diào)問責制中員工的認知和立場，完善各種考核機制和便利化規(guī)則，營造公平、公正、公開的培訓和工作環(huán)境。以科學管理，全面演練。其次，提供專業(yè)培訓，主要基于提高管理意識及審核精度。利用學校和企業(yè)之間的合作，對內(nèi)部進行專業(yè)升級。訓練結(jié)束后進行考核，考核符合要求后才可進行上崗。最后，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)，造價及預算審計工作具有延展性以及創(chuàng)造性。必須與施工現(xiàn)場結(jié)合以實現(xiàn)有針對性的計劃，因此創(chuàng)新型造價審核人才培養(yǎng)勢在必行。4.3加強前期管理，創(chuàng)新管理理念在項目前期管理中，相關(guān)管理人員要有新的工作理念，充分認識項目前期精細化管理的重要性，了解項目前期精細化管理對整個項目實施的重要影響。在項目前期精細化管理方面，及時運用現(xiàn)代管理手段進行項目管理；制定項目管理制度，嚴格按照制度安排項目，降低項目投資風險。此外，造價人員還應積極學習、及時了解最新的管理模式和管理理念，并將其融入到管理活動中，以提高當前管理活動的質(zhì)量和效率。最后還需加強部門間的合作與配合，注重部門間的溝通與配合，全面提高工程質(zhì)量和工作效率。4.4規(guī)范造價加強合同控制及結(jié)算資金管理需通過精細化手段，采用細化分析以及量化控制的方式，全面優(yōu)化施工各個階段的風險漏洞，降低隱性風險發(fā)生的可能性，從小問題、小隱患入手，全面構(gòu)建與推動資金配置管理。并整理完成相關(guān)結(jié)算報表、完工依據(jù)及合同內(nèi)容，督查業(yè)主方及時驗收完工項目，并履行合同內(nèi)容進行結(jié)算回款。4.5建立全過程精細化造價審核制度建筑工程開展中存在虛報或高套定額情況，嚴重影響項目成本控制。在此基礎(chǔ)上，按照成本控制的全過程、工序成本控制的全過程、建筑材料和審核現(xiàn)場定額管理的全過程，對成本進行定額控制、簽證管理等。在審核前工作人員通過信息平臺和工程量數(shù)據(jù)系統(tǒng)收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對投標文件、施工方案進行評估和計算統(tǒng)計，并完善全過程精細化造價審核制度。具體可從以下三個方面入手：一是建立責任追究機制，提高工作意識和工作內(nèi)容，如責任導致機制和問責機制，嚴格控制審核，明確強化責任，全面提高成本審核質(zhì)量。二是建立建筑材料的全過程跟蹤機制，如建筑材料采購價格、現(xiàn)場進場配置及工程材料數(shù)量分析，跟蹤評價現(xiàn)場實際施工中建筑材料的消耗情況，做好工程量集聚的監(jiān)控工作，為了避免在設(shè)計或聚合過程中出現(xiàn)虛高或虛假情況發(fā)生。三是從定額管理的角度出發(fā)，根據(jù)項目在不同階段的建設(shè)情況，設(shè)計項目的定量要求，定額方案，加強成本的合理性和規(guī)范性，避免人為因素造成的隱患。4.6加強決策階段對工程造價的重視在整個成本控制過程中，決策是造價人員要考慮的第一步。造價人員以整體和系統(tǒng)的方式檢查項目。環(huán)境的復雜性和其他因素可能會影響項目的成本，在比較各種可行的投資計劃后，以選擇最適合項目的投資計劃。如果這階段存在問題，將對項目的后續(xù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生負面影響，因此必須給予足夠的重視。此外，在項目實際建設(shè)前，要做好投資估算工作。投資估算應當準確反映設(shè)計方案，并為工程接下來的施工可行性負責，因此，投資估算應由有資質(zhì)的專業(yè)工程造價工作人員負責，并在估算完成后交由審批部門進行審批，以確保其準確性。4.7完善設(shè)計階段對工程造價的影響項目設(shè)計階段是成本管理的重要環(huán)節(jié)，也是確定成本的重要基礎(chǔ)。在項目設(shè)計階段，造價人員根據(jù)項目設(shè)計確定服務方向，結(jié)合客戶的成本要求和成本理念，獲得更全面、更深入的咨詢結(jié)果，從而減少后期管理項目的難度。在項目設(shè)計階段,造價人員應重點調(diào)查市場,了解市場,分析市場動態(tài),通過綜合分析,做出理性預測,專注于項目的進展與變更,為客戶提供合理有效的意見。4.8盡快形成全過程造價管理監(jiān)管規(guī)范為了加強全過程造價管理的進一步推廣和實施，造價管理部門應成立專門的檢查小組，對施工現(xiàn)場的實際情況、造價工作人員的臺賬管理、設(shè)計變更等情況進行審查，并開展具體工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應當立即追溯到責任人員，并要求其盡快整改，整改完成后還應對其再次進行復查。目前，建筑工程行業(yè)普遍面臨著競爭日益激烈的局面。在這種大環(huán)境下，建筑工程企業(yè)必須承擔自己應負的責任，造價監(jiān)管部門也應當充分行使其監(jiān)督權(quán)利，對每個施工項目的