2024全球重大體育賽事安保指南

重大體育賽事安保指南2024目錄目錄簡稱和縮略語 3序言 6鳴謝 9主要建議 12導(dǎo)言 23威脅威脅2628方法 31辦法 33三. 重大領(lǐng)三. 重大領(lǐng)景保的基3737協(xié)調(diào)連貫合作溝通 39善治 42四. 申辦探四. 申辦探申辦期間的安?？紤]因4546五. 法律和體制框申辦階段 五. 法律和體制框49國際法律和體制框架 50恐怖主義和其他犯罪威脅 重大體育賽事的安保規(guī)劃和管理 58尊重人權(quán) 58數(shù)據(jù)保護(hù)和新技術(shù) 60保障重大體育賽事安全的統(tǒng)一方法 60六. 利益益六. 利益益6465貫穿規(guī)劃過程始終的合作 66利益攸關(guān)方有效合作的基礎(chǔ) 68七. 安保系七. 安保系8486安保規(guī)劃系統(tǒng)的特征 86安保規(guī)劃系統(tǒng)的關(guān)鍵要素 88規(guī)劃工（交付成果95計(jì)劃類別 96三階段流程 97賽后評價(jià)和知識傳承 109賽后評價(jià) 109知識傳承和行動后報(bào)告 110八. 傳播策略 113九. 共同主辦重大體育賽事的安保影響 118十. COVID-19對重大體育賽事安全和安保的影響 124十一.遺產(chǎn)考慮因素 126附件詞匯表 131附件139阿根廷 139澳大利亞 140巴西 加拿大 142法國 146德國 148希臘 148日本 150中華人民共和國 大韓民國 152南方共同市場 153菲律賓 154波蘭 154俄羅斯聯(lián)邦 156卡塔爾國 158南非 西班牙 163烏克蘭 165大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國 167美利堅(jiān)合眾國 171多國申辦加拿大墨西哥和美利堅(jiān)合眾國聯(lián)合申辦 171國際板球理事會板球世界杯 174歐洲足聯(lián) 175重大體育賽事安保指南PAGE重大體育賽事安保指南PAGE3重大體育賽事安保指南4重大體育賽事安保指南4簡稱和縮略語AAR 事后報(bào)告AFRIPOL 非洲警察合作組織AIMC 阿拉伯內(nèi)政部長理事會AMERIPOL 美洲警察共同體API 預(yù)報(bào)旅客資料ASEANAPOL 東盟警察首長協(xié)會C2ConOps 指揮與控制行動構(gòu)想非洲足聯(lián)） 非洲足球聯(lián)合會CAGR 復(fù)計(jì)年增長率CAZ 控制準(zhǔn)入?yún)^(qū)CBC 跨界合作CBM 協(xié)同邊境管理化生放核） 化學(xué)生物放射及核CoE 歐洲委員會奧組委） 奧林匹克運(yùn)動會組織委員會南美足聯(lián)） 南美洲足球聯(lián)合會CRG 社區(qū)關(guān)系小組DDS 無人機(jī)拒止系統(tǒng)DDoS 分布式拒絕服務(wù)攻擊DPF 數(shù)據(jù)保護(hù)框架EMS 應(yīng)急管理系統(tǒng)歐洲司法合作署） 歐洲聯(lián)盟刑事司法合作署歐警署） 歐洲聯(lián)盟執(zhí)法合作署EVD 埃博拉病毒病FIFA? 國際足球聯(lián)合會Fire-EMS 消防醫(yī)療急救服務(wù)GCCPOL 海灣阿拉伯國家合作委員會總秘書處GIS 地理信息系統(tǒng)原子能機(jī)構(gòu)） 國際原子能機(jī)構(gòu)ICC 國際板球理事會ICSS 國際體育安全中心IBIS 誠信博彩情報(bào)系統(tǒng)IMEST 國際刑警組織重大活動支助隊(duì)IMIT 信息管理信息技術(shù)國際刑警組織） 國際刑事警察組織國際奧委會） 國際奧林匹克委員會ISAO 信息共享和分析組織ISCT 綜合安保傳播小組國際體育聯(lián)合會） 國際體育運(yùn)動聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化組織） 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISU 綜合安全股IZ 阻截區(qū)JOPG 聯(lián)合業(yè)務(wù)規(guī)劃小組性戀等當(dāng)?shù)亟M委會MSE 重大體育賽事經(jīng)合組織） 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織OSAC （美國國務(wù)院）歐安組織） 歐洲安全與合作組織PNR 旅客姓名記錄PPP 公私伙伴關(guān)系PSA 行人篩查區(qū)PWGSC 加拿大公共工程和政府服務(wù)部RAM 責(zé)任和問責(zé)矩陣RAZ 限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)SET 高級執(zhí)行團(tuán)隊(duì)SKMS 體育場館項(xiàng)目的知識管理系統(tǒng)SoPs 標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序TRA 威脅風(fēng)險(xiǎn)評估歐洲足聯(lián)） 歐洲足球協(xié)會聯(lián)盟反恐辦） 聯(lián)合國反恐怖主義辦公室UNSDGs 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)打擊有組織犯罪公約）聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公溫哥華組委會VSA 車輛安檢區(qū)世衛(wèi)組織） 世界衛(wèi)生組織重大體育賽事安保指南PAGE重大體育賽事安保指南PAGE20重大體育賽事安保指南PAGE重大體育賽事安保指南PAGE109主要建議概述了決策者在籌備和舉辦重大體育賽事期間在安保領(lǐng)域需要考慮的關(guān)鍵步驟和方法。重大體育賽事安保的基礎(chǔ)（第三章）領(lǐng)導(dǎo)力和愿景協(xié)調(diào)（參與決策過程。（國家和地方各級政府在安保領(lǐng)域的職責(zé)分工。讓企業(yè)界和民間社會參與安保相關(guān)決策過程。連貫（合作的利益攸關(guān)方秉持相同價(jià)值觀和協(xié)作精神。溝通配備適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和信息/信息。善治指導(dǎo)。正確估算安保費(fèi)用/城市舉辦賽事和保護(hù)賽事免受可預(yù)見威脅和干擾的（如配電網(wǎng)和比賽區(qū)（如粉絲可能聚集的擁擠酒吧的所需費(fèi)用。費(fèi)用。申辦之前和申辦期間的安?？紤]因素（第四章）從探索階段起就進(jìn)行安保相關(guān)評估（應(yīng)尤其考慮到犯罪熱點(diǎn)和周邊高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)等因素。（國際刑警組織等國際安全和執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及區(qū)域機(jī)構(gòu)建立有效工作關(guān)系。預(yù)先估計(jì)可有效部署到重大體育賽事的軍事/（。法律和體制框架（第五章）國的規(guī)范性和科層式流程開展立法/監(jiān)管改革所需的時(shí)間。國內(nèi)法律框架是否有足夠的能力預(yù)防和打擊可能影響重大體育賽事組織工作的恐怖主義和其他犯罪行為；b)是否有適當(dāng)?shù)囊?guī)章用以規(guī)范重大體育賽事的安保規(guī)劃和管理工作；c（如合。/規(guī)/（如刑法。（在適用的情況下（或文書：（聯(lián)合國法律文書；安全理事會關(guān)于保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免遭恐怖主義行為的第2341(2017)號決議；安全理事會關(guān)于外國恐怖主義作戰(zhàn)人員的第2396(2017)號決議和20152018（外國恐怖主義作戰(zhàn)人員《歐洲委員會關(guān)于足球比賽和其他體育賽事安全、安保和服務(wù)的建議》(Rec(2015))；利益攸關(guān)方合作（第六章）一般原則作一直保持到賽后階段。動員并鼓勵廣泛的利益攸關(guān)方分享其特定的安保相關(guān)關(guān)切（（航空和公路。針對直接參與安保規(guī)劃和實(shí)施工作的個人建立審查系統(tǒng)。國際合作與外聯(lián)確保國家情報(bào)和安全部門在與國際合作伙伴（包括預(yù)計(jì)粉絲團(tuán)體大量涌出的國家）定期開展密切協(xié)商的情況下進(jìn)行威脅評估。（或利用國際和區(qū)域組織在重大體育賽事之前和期間能為各國規(guī)劃和執(zhí)行安保措施提供的廣泛援助。信息共享建立符合適用法規(guī)的信息為參與的國家建立針對相利用國際和區(qū)域執(zhí)法組織提供的安全渠道與其他國家交流行動信息。與私營部門互動協(xié)作保對話的價(jià)值/效率/公共與私營部門之間的信息共享。服務(wù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的所有者和管理者；可能成為重大體育賽事相關(guān)攻擊目標(biāo)的場所例如軟目標(biāo)的所有者和管理者。討論探討贊與民間社會互動協(xié)作（式/效率/圍繞關(guān)鍵的人權(quán)問題分享入安保準(zhǔn)備和運(yùn)營工作征求意見。安保規(guī)劃（第七章）一般原則與治理確保負(fù)責(zé)安保工作的主管部門根據(jù)重大體育賽事的總體任務(wù)和戰(zhàn)略確定其安保行動確保由一個部門擔(dān)任政府中負(fù)責(zé)重大體育賽事的牽頭安保機(jī)構(gòu)重大體育賽事。管理者和戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃者的身份參與各級工作。領(lǐng)導(dǎo)對安保規(guī)劃采取的戰(zhàn)略辦法（在范圍和資源方面增/減不斷變化的威脅環(huán)境。（有效地利用資源。考慮采用多層級辦法保護(hù)重大體育賽事的場館和其他場地。安保設(shè)計(jì)資源管理規(guī)劃（如訂購酒店房間或滿足招待要求的情況下聯(lián)合采購。確保多組織綜合安保系統(tǒng)具有確保計(jì)劃互操作性的內(nèi)置機(jī)制。/區(qū)域/考慮利用專業(yè)和訓(xùn)練有素的私營安保人員來加強(qiáng)官方安保力量和創(chuàng)造成本效益。傳播策略（第八章）a)b)與媒體和及時(shí)進(jìn)行內(nèi)外部溝通。/媒體問題。制定一項(xiàng)在重大體育賽事周期所有階段及規(guī)劃階段與公共受眾進(jìn)行溝通的策略。（如當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營者和社區(qū)居民建立并保持開放透明的溝通渠道。讓媒體及時(shí)了解影響廣大公眾利益的事實(shí)和情況。共同主辦重大體育賽事的安保影響（第九章）確立清晰的整體警務(wù)戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)統(tǒng)一東道國之間與安保有關(guān)的立法。設(shè)計(jì)統(tǒng)一的邊境管制框架。協(xié)調(diào)統(tǒng)一與安保安排有關(guān)的媒體和傳播政策。協(xié)調(diào)統(tǒng)一可跨境適用的公私伙伴關(guān)系。COVID-19（第十章）將危機(jī)和災(zāi)害應(yīng)急規(guī)劃納入主辦方的籌備工作?？紤]主要的國際衛(wèi)生和體育管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)文件。在尚未普遍推行遺產(chǎn)考慮因素（第十一章）根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)法律和體制框架；安保組成部分；的關(guān)系；就業(yè)機(jī)會；促進(jìn)城市發(fā)展或復(fù)興。導(dǎo)言便能進(jìn)入全球觀眾的心象地圖。成功舉辦重大體育賽事的國家還能進(jìn)1每項(xiàng)賽事都將面在查明重大體育賽事的東道主及其所處情況和地緣政治氣候的特殊性之后，研究重大體育賽事高效安保行動的特征具有重要意義。推出安保計(jì)劃將能展現(xiàn)重大體育賽事東道國代表的領(lǐng)當(dāng)?shù)墓烙?jì)。2情報(bào)報(bào)交流和重大體育賽事的安保行動等問題。必須始終在上述工作與對人權(quán)的基本尊重之（3除了這些錯綜復(fù)雜的問2012年波蘭和烏克蘭聯(lián)合主辦歐洲足聯(lián)歐洲杯或2023年澳大利亞和新勤挑戰(zhàn)對安保的影響。第十章將本指南的話題引向深入探討COVID-19對體育界和重大體育賽事的影響，它對未來賽事的安保意味著什么，接著還討論了傳播策略和賽后評估的總體領(lǐng)域。（小4（1911年，皮埃爾·德·顧拜旦）100極影響。. 指南1 目的范圍和目標(biāo)受眾 5各類安全措施6和服務(wù)7?足球賽以及任何其他需要國際/8本指南大力提倡的方針是，確保針對特定重大體育賽事作出的安保相關(guān)安排既給主辦方的安保能力留下持久遺產(chǎn)，同時(shí)也推動促進(jìn)人權(quán)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（的潛在襲擊或不利情況。9組織和舉辦重大體育賽事或承擔(dān)探索階段職能的政策制定者和決策者（下稱主辦方還可供以各種方式參與支持重大體育賽事安保規(guī)劃工作的非政府和企業(yè)實(shí)體使用，包括供國2 威脅 大體育賽事發(fā)動實(shí)體和虛擬攻擊對一些惡意行為體而言頗具吸引力。這些行為體既包括在家關(guān)于預(yù)防和制止國際恐怖主義的國際文書所界定的行為； ?關(guān)于預(yù)防和制止國際恐怖主義的國際文書所界定的行為； ?及其破壞公共秩序行為和其他違法行（依據(jù)東道國的法律框架?11界定的其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪；???惡意引發(fā)健康危害例如在公共場所釋放有毒物質(zhì)； 新出現(xiàn)的威脅，例如在體育賽事期間或賽事臨近時(shí)使用無人機(jī)襲擊重大體育賽事場館或基礎(chǔ)設(shè)施； 恐怖主義分子為何要以重大體育賽事為目標(biāo)？ 5·詹金斯指出12在此38億人通過電視收看了慕尼黑奧運(yùn)11名以色列運(yùn)動員的8197213這就提出了恐怖主義分子通常如何選定目標(biāo)的問題。要理解這個問題，需要區(qū)分4種不同類型的恐怖主義目標(biāo)：14（直接受害者（認(rèn)同實(shí)際受害者的人（脅迫性（通常為政府（某一類或多類受眾。（（也許是大多數(shù)恐怖SchmidLayersofPreventiveMeasuresforSoftProtectionagainstTerroristAttacks.Chapter27Schmid(Ed.).HandbookofTerrorismPreventionandPreparedness.The2020/2-21（即將出版。從天而降的恐怖主義威脅？日益嚴(yán)峻的無人機(jī)問題 恐怖分子劫持客機(jī)始于1960年代，其中一些客機(jī)被挾持撞向人群密集地區(qū)，這其中又以2001年9月11日在紐約和華盛頓特區(qū)發(fā)生的襲擊最為臭名昭著。然而自201670%以上的無人機(jī)襲擊成重大體育賽事開幕式上。2019·金也多次提到這種新出現(xiàn)的威脅。（沒有（化生放核//后果嚴(yán)重的使用化生放核材料發(fā)動的襲擊。資料來源：andJantotheSkies?AnEmpiricalofNon-StateofUnmannedlss,sn,.,e,。Doffman,Zak“arningOereroristttacksUsingDonesGienByEUSecurityChief-LiteyeSystemsSystemsInc,4Aug2019，見/warning-over-terrorist-attacks-using-drones-given-by-eu-security-chief/。3方法 2020年2賽事有直接利害關(guān)系的私營公司和技術(shù)實(shí)體的160多名與會者以及80個會員國的代表出席了2020年3（規(guī)劃工具/（受COVID-19影響協(xié)商會議。6份不同的調(diào)查問卷來收集信息，共收到77（和其他機(jī)構(gòu)的成員舉行了172020年7多名與會者討論了COVID-19COVID-1923個過去和即將舉辦154 辦法 這一辦法具體說明如下： （3S的依據(jù)是16有社會群體參與重大體育賽事并平等對待這些群體尤其是婦女兒童老年人殘疾人少數(shù)民族難民和尋求庇護(hù)者等最弱勢群體。 可擴(kuò)展可擴(kuò)展辦法是指無論賽事規(guī)模如何本指南中闡述的辦法可適用于任何大體育賽事并且可對規(guī)劃迅速作出調(diào)整以確保賽事最終取得成功。 可問責(zé)可問責(zé)辦法意味著對安保計(jì)劃的規(guī)劃和交付工作建立明確的問責(zé)制。 可持續(xù)可持續(xù)辦法支持以下理念即各項(xiàng)決定必須具有長期影響始終保持適切性并一貫考慮到環(huán)境社會和經(jīng)濟(jì)因素。 可互操作可互操作辦法旨在確保安保計(jì)劃政策溝通和人力資源在重大體育賽事期間協(xié)調(diào)一致發(fā)揮合力。 合乎道德除上述辦法外本指南始終強(qiáng)調(diào)安保與人權(quán)之間不可分割的聯(lián)系呼吁尊重保護(hù)人權(quán)的主要國際公約所載的各項(xiàng)普遍基本的道德原則。 二. 重大體育賽事的政治經(jīng)濟(jì)和緣政治方面發(fā)揮重要作用。重大體育賽事還可為促進(jìn)東道國內(nèi)部以及整個國際社會的積極變效益。171819這種負(fù)面結(jié)果似乎是由龐大的直接費(fèi)用和有限的可計(jì)量回報(bào)造成的。201992年在巴塞羅那舉行的夏季奧運(yùn)會似乎可以算是這種趨勢為數(shù)不多的例外情況。211980年代以來在舉辦19302014年和2016年主辦國際足聯(lián)世界杯?1995年在南非舉辦國際足聯(lián)世界杯2026年在塞內(nèi)加爾舉辦青年奧運(yùn)會。非洲 美洲 亞洲 歐洲 中東和北非非洲 美洲 亞洲 歐洲 中東和北非圖1：按區(qū)域分列的重大體育賽事舉辦情況(含1969-2017年情況)。22重大體育賽事安保指南3636重大體育賽事安保指南PAGE重大體育賽事安保指南PAGE37重大體育賽事安保指南PAGE重大體育賽事安保指南PAGE100三. 重大體育賽事安保的基礎(chǔ)盡管這類要素的側(cè)重點(diǎn)和平衡可能會因重大體育賽事的不同而有所差1 領(lǐng)導(dǎo)力和愿景 2324兩種風(fēng)格都同樣（或小型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建議????根據(jù)過往的道德操守記錄選擇負(fù)責(zé)重大體育賽事安保工作的領(lǐng)導(dǎo)者。 的價(jià)值觀。 ?將安保使命納入重大體育賽事更宏大的愿景中，確保安?？紤]因素與重大體育賽事的核心組織價(jià)值觀相一致。2 協(xié)調(diào)連貫合作溝通 （4C概念協(xié)調(diào)確保公共和私營安保服務(wù)無縫銜接是協(xié)調(diào)的內(nèi)容之一。建議??（參與決策過程。?（國家和地方各級政府在安保領(lǐng)域的職責(zé)分工。?讓企業(yè)界和民間社會參與安保相關(guān)決策過程。?確保安保規(guī)劃和管理得到適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)框架的支持，這些框架尤其應(yīng)制定清晰流暢的程序，用于明確職責(zé)、時(shí)限以及等級和報(bào)告機(jī)制。?聘用高素質(zhì)的工作人員從事安全安保任務(wù)，并就舉辦重大體育賽事所涉事項(xiàng)為其提供專門培訓(xùn)。聘用的私營安保機(jī)構(gòu)工作人員也應(yīng)接受適當(dāng)培訓(xùn)。?創(chuàng)建可互操作的數(shù)據(jù)庫、溝通和信息交換系統(tǒng)，確保機(jī)構(gòu)間開展有效協(xié)調(diào)。連貫總體任務(wù)和相關(guān)的安保概念。鑒于從初始探索階段到重大體育賽事的實(shí)施之間存在時(shí)間間隔（關(guān)鍵職位和行政部門的人員可能在賽事舉辦前出現(xiàn)變動建議??（間的時(shí)間差風(fēng)險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)會影響安保的質(zhì)量和范圍。 ?特別是在人員有變的情況下。 ?建立機(jī)制，持續(xù)評估安保系統(tǒng)和程序是否正常運(yùn)作，并評估這些系統(tǒng)和程序在安保合作建議?（?（例如交通運(yùn)輸衛(wèi)生警務(wù)和消防的利益攸關(guān)方秉持相同價(jià)值觀和協(xié)作精神。 ?鼓勵參與安保規(guī)劃、組織和交付的所有利益攸關(guān)方彼此之間自愿并且積極主動地共享知識和提供技術(shù)支持。溝通溝通計(jì)劃和策略對于確保重大體育賽事所有階段取得成功至關(guān)重要。廣大利益攸關(guān)方群體必建議?制定并積極推廣綜合溝通策略，供公共和私營部門所有執(zhí)行重大體育賽事安保相關(guān)?制定并積極推廣綜合溝通策略，供公共和私營部門所有執(zhí)行重大體育賽事安保相關(guān)任務(wù)的利益攸關(guān)方采用。 ?配備適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和信息/?信息。 在整個重大體育賽事周期持續(xù)開展協(xié)商定期匯總所有利益攸關(guān)方的安保相關(guān)反饋。3 善治 1996年，（基金組織執(zhí)行董事會確定，25善治的概念經(jīng)一些聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和方案進(jìn)一步發(fā)展，并被引入聯(lián)合國各個領(lǐng)域。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級腐敗和不當(dāng)行為。人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處提出了如下關(guān)鍵問題身安全的權(quán)利？”27建議??確??確“善治的各項(xiàng)基本原則貫穿重大體育賽事安保相關(guān)決策過程的所有階段。 制定健全的善治模型，確保向參與重大體育賽事安保相關(guān)任務(wù)的所有機(jī)構(gòu)傳播這些模型。4 正確估算安保費(fèi)用 因此更安保費(fèi)用估算與兩個主要因素密切相關(guān)：與招標(biāo)文件規(guī)定的賽事規(guī)模相關(guān)的主辦重大體育賽事所需安保安排水平。可分配用于安保系統(tǒng)規(guī)劃和運(yùn)行的投資數(shù)額。 與招標(biāo)要求規(guī)定的賽事規(guī)模相關(guān)的主辦重大體育賽事所需安保安排水平。初步估計(jì)數(shù)與國情和國力相似國家過去舉辦的同類賽事的實(shí)際最后安保支出的比較情況。 東道國經(jīng)濟(jì)中可用于提供主辦重大體育賽事所需安保機(jī)制的現(xiàn)有資本數(shù)量即東國已經(jīng)擁有所需設(shè)備還是需要購買全新設(shè)備？ 重大體育賽事的安?？傤A(yù)算由東道國政府一級商定和管理。該項(xiàng)預(yù)算包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)為確保重大體育賽事不受干擾地和平舉辦所產(chǎn)生的規(guī)劃和運(yùn)營費(fèi)用。安保投資通常需要由多個公共資金流來維持，具體取決于主辦方的政治制度和經(jīng)濟(jì)財(cái)富。（29建議??/城市舉辦賽事和保護(hù)賽事免受可預(yù)見威脅和干擾的能力的評估盡早對安保費(fèi)用進(jìn)行初步估算。 ?（如配電網(wǎng)和比賽區(qū)??域周邊潛在軟目（如粉絲可能聚集的擁擠酒吧的所需費(fèi)用。 足夠的預(yù)算應(yīng)急款用于應(yīng)對初始規(guī)劃假設(shè)出現(xiàn)變動差異的情況。 ?費(fèi)用。 將安保費(fèi)用視為一項(xiàng)造福社區(qū)的中長期投資而不僅僅視為一次性賽事安保費(fèi)用。四. 因素之前和申辦期間的安保考慮運(yùn)動聯(lián)合會開展評估程序時(shí)的重要評估內(nèi)容。1 探索階段 （時(shí)間表8至13這意味著賽事的舉辦環(huán)境和安保條件可能發(fā)生變化。地緣政治和國內(nèi)問題可以極大地改變重大體育賽事所處的安全和經(jīng)濟(jì)格局。本指南中討論的無人機(jī)技術(shù)和新型網(wǎng)絡(luò)漏洞以及區(qū)域流行病或全球大流行病都是近年來出現(xiàn)的新型安保威脅的實(shí)（或贊助關(guān)系。（再改造升級計(jì)劃。2 申辦階段 會此時(shí)會公布申辦流程和時(shí)間表。（如體育部和內(nèi)政部（國際刑警組織等國際警察組織以及理位置而定。地方/國際體育運(yùn)動聯(lián)合會的評估委員會在評估申辦文件的安保內(nèi)容時(shí)應(yīng)特別注意：是否有明確的安保業(yè)務(wù)專項(xiàng)撥款；是否真正關(guān)心安保遺產(chǎn)。建議??（著賽事臨近需要進(jìn)行連續(xù)評估以便將新的和正在出現(xiàn)的威脅考慮在內(nèi)。 ?在適當(dāng)和可行的情況下，利用預(yù)測分析和基于人工智能的模型作為工具，提高安保相關(guān)評估的質(zhì)量和精度。 ?在早期階段利用執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供的參考意見和趨勢分析，盡快選定場館地點(diǎn)。選址時(shí)應(yīng)尤其考慮到犯罪熱點(diǎn)和周邊高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)等因素。 ?成立技術(shù)申辦小組，并與國際刑事警察組織等國際安全和執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及區(qū)域機(jī)構(gòu)建立有效工作關(guān)系。 ?對招標(biāo)文件中概述的安保技術(shù)要求進(jìn)行透徹分析，以便確定所需資源水平，并預(yù)計(jì)重大體育賽事之前和期間當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受到的社會經(jīng)濟(jì)干擾和影響程度。 ?預(yù)先估計(jì)可有效部署至重大體育賽事的軍事/（些特遣隊(duì)可能已被指定執(zhí)行國際維和任務(wù)，從而影響可部署至重大體育賽事的資源數(shù)量。五. 法律和體制框架本章介紹和分析與提供重大體育賽事安保有關(guān)的現(xiàn)有法律機(jī)制和文書。本章力求增進(jìn)對現(xiàn)有法律資源的知識和認(rèn)識，協(xié)助各國克服組織重大體育賽事可能帶來的多重法律挑戰(zhàn)。杯?（流氓的惡劣行為而聞名，而這些球迷對重大體育賽事的和平舉辦和安保構(gòu)成威脅。預(yù)防和打擊犯罪威脅的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求；確保保護(hù)人權(quán)的健全法律規(guī)定；規(guī)范與安保事務(wù)有關(guān)的公私伙伴關(guān)系的基本原則。1國際法律和體制框架 與重大體育賽事安保有關(guān)的國際法律框架由若干不同種類的文書組成。有些文書專門旨在加（（由大會第88號文件31或安全理事會關(guān)于保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免遭恐怖主義行為襲擊的第2341(2017)32安全理事會關(guān)于軟目標(biāo)問題的第2396(2017)2015（2018年標(biāo)或軟目標(biāo)以及旅游景點(diǎn)提供了進(jìn)一步指導(dǎo)。以下各分節(jié)概述國際法律框架所涉及的重大體育賽事安保領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，即：1)恐怖主義和其他犯罪威脅；2)重大體育賽事的安保規(guī)劃和管理；3)尊重人權(quán)；4)數(shù)據(jù)保護(hù)和新技術(shù)；5)保障重大體育賽事安全的統(tǒng)一方法?？植乐髁x和其他犯罪威脅（如流氓行為毒品和犯罪問題辦公室反恐怖主義技術(shù)援助方案 毒品和犯罪問題辦公室預(yù)防恐怖主義處是向會員國提供反恐法律技術(shù)援助的主要聯(lián)合國實(shí)體。資料來源：https:///unodc/en/terrorism/index.html恐怖主義襲擊恐怖主義行為被廣泛認(rèn)為是對重大體育賽事組織工作的頭號威脅。正如一組作者所指出：60/288。見聯(lián)合國安全理事會第2341(2017)號決議。體育賽事被認(rèn)為是一國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資產(chǎn)的組成部分?？植乐髁x活動的主要目標(biāo)是摧毀關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源，或使其陷入癱瘓，造成大規(guī)模死亡，削弱經(jīng)濟(jì)，打擊國民士氣和信心。33重大體育賽事可能會成為對恐怖主義組織尤其有吸引力的目標(biāo)，其中一個原因是，恐怖主義組織常尋求實(shí)現(xiàn)最大范圍的宣傳。1960年代以和戰(zhàn)略。違反公共秩序和其他反社會行為30198539（1985年3419852015年，為了更好地實(shí)現(xiàn)上述保持愉悅氛圍和保障參與人員健康的雙重目標(biāo)，歐洲委員會以1985201535(Rec(2015))36該文書于2019202030年通過的所有261985（2016年37《圣但尼公約》 2016年7月31《公約》規(guī)定適用于任何其他體育運(yùn)動，包括非職業(yè)比賽。（2015年）38有組織犯罪際足聯(lián)世界杯?情況：39404142這類活動不一定發(fā)生在重大體育賽事都有可能構(gòu)成切實(shí)的威脅。在籌備重大體育賽事時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮的一項(xiàng)關(guān)鍵國際文書是《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》4錢和妨礙司法；（（犯罪所得。網(wǎng)絡(luò)攻擊（444546這一風(fēng)險(xiǎn)指網(wǎng)絡(luò)攻擊可能會擊垮負(fù)責(zé)安保的單位、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w的核心運(yùn)47法律和訴訟風(fēng)險(xiǎn)：大聲譽(yù)損害。48該框架由美國國家（國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究所國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/49國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會制定的這一框架旨在有效管理信息風(fēng)險(xiǎn)。衛(wèi)生相關(guān)事件（化生放核2015涵蓋了大型活動組織和實(shí)施期間涉及衛(wèi)生領(lǐng)域威脅的最相關(guān)內(nèi)容。世衛(wèi)組織的這（另見關(guān)于COVID-19對重大體育賽事安保的影響的第十節(jié)體育賽事十分關(guān)鍵的下列問題：（如癥狀監(jiān)測系統(tǒng)。（公共衛(wèi)生意識/（見下文f分節(jié)。化學(xué)、生物、放射及核（化生放核）（化生放核事打擊化生放核威脅的工具和平臺 世衛(wèi)組織出版《大型集會的公共衛(wèi)生關(guān)鍵考慮因素其中有一章涉及化生放核問題該文件從衛(wèi)生安保角度出發(fā)介紹了關(guān)鍵考慮因素指導(dǎo)原則最佳做法和用建議。 原子能機(jī)構(gòu)出版《大型公共活動的核安保系統(tǒng)和措施該出版物介紹了為加強(qiáng)重大體育賽事的總體安保而可能需要建立或執(zhí)行的核安保系統(tǒng)和措施。 政府主管部門還可參考犯罪司法所的化生放核風(fēng)險(xiǎn)緩解和安保治理方案。該方案旨與非政府利為警察部門提供情報(bào)分析；2)開展防止化生放核炸材料非法流散的方案應(yīng)對和調(diào)查化生放核炸威脅和惡意事件。 資料來源：/MTCD/Publications/PDF/Pub1546_web.pdf在重大體育賽事過后繼續(xù)發(fā)揮效用的國家化生放核風(fēng)險(xiǎn)緩解戰(zhàn)略。重大體育賽事的安保規(guī)劃和管理（見關(guān)于安保規(guī)劃的第七章治理：政府、主辦方組織者和私營部門伙伴（（（需要通人力和物力資源（私營安保和采購）（見關(guān)于安保者確保公共和私營部門的所有相關(guān)人員都具備有效履行各自職能所需的設(shè)備和訓(xùn)練《圣但尼5.6條/尊重人權(quán)（氓行為和粉絲尋釁滋事的法律52有可能在重大體育賽事過程中發(fā)生。雖然體育賽事可以成為促進(jìn)各國人民和國家之間團(tuán)結(jié)凝別或任何其他歧視理由而歧視婦女和女童的體育規(guī)章和做法表示了關(guān)切。人權(quán)理事會吁請各5456（勞工組織以及明確界定了雇主遵守人權(quán)規(guī)范義務(wù)的聯(lián)合國《工商企業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》。58數(shù)據(jù)保護(hù)和新技術(shù)59許多新技術(shù)或特殊偵查手段的運(yùn)用大大提高了執(zhí)法機(jī)構(gòu)收集和存儲數(shù)據(jù)的能力利在重大體育賽事的安保領(lǐng)域也有極為相關(guān)的意義《關(guān)于在自動處理個人數(shù)據(jù)方面保護(hù)個人的公約108號公是世界上唯一一項(xiàng)關(guān)于數(shù)據(jù)保護(hù)的國際條約61專門從事警察合作的國際組織也開發(fā)了協(xié)助執(zhí)法界的工具國際刑警組62歐警署數(shù)據(jù)保護(hù)部門定期制定準(zhǔn)則并提出程序63保障重大體育賽事安全的統(tǒng)一方法些內(nèi)容已經(jīng)載入若干國際文書過程中有效落實(shí)這些工作4關(guān)于國內(nèi)協(xié)調(diào)安排的第45.6和5.77協(xié)作的第89.311條；安全理事會關(guān)于保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的第2341(2017)5關(guān)于加強(qiáng)國際和區(qū)分第1和8段；6關(guān)于沒收事宜國際合作的第1316181926272829條；20017關(guān)于實(shí)時(shí)收集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的第二章篇目2 框架保障重大體育賽事安全的國家法律和體制在著手組織重大體育賽事之前，國家政策制定者應(yīng)當(dāng)：國際文書和主持相關(guān)賽事組織工作的體育組織的具體規(guī)則和條（國際足聯(lián)國際板球理事會國際奧林匹克委員會非洲足聯(lián)南美足聯(lián)國際田聯(lián)國際籃聯(lián)歐洲足聯(lián)等對適用的國家法律框架進(jìn)“摸底調(diào)查以檢查在現(xiàn)有框架的基礎(chǔ)上可能還需要些新的法律和司法權(quán)力機(jī)制或文書。 參與安保相關(guān)事務(wù)的政策制定者尤其應(yīng)當(dāng)認(rèn)真評估以下方面：（或建議國際法律和體制框架國的規(guī)范性和科層式流程開展立法/監(jiān)管改革所需的時(shí)間。 國內(nèi)法律框架是否有足夠的能力預(yù)防和打擊可能影響重大體育賽事組織工作的恐怖主義和其他犯罪行為；是否有適當(dāng)?shù)囊?guī)章用以規(guī)范重大體育賽事的安保規(guī)劃和管理工作；c法性相稱性不歧視。 /用/。 （在適用的情況下（或文書：（聯(lián)合國法律文書；安理事會關(guān)于保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免遭恐怖主義行為的第2341(2017)號3621)決議和20152018年增(2015))；(2015))；六.利益攸關(guān)方合作68規(guī)定的10與民間社會組織和社區(qū)團(tuán)體等所有利益攸關(guān)方通力合作。70為了開展（見關(guān)于法律和體制框架的一章強(qiáng)化危機(jī)管理機(jī)制和程序。1 益處和挑戰(zhàn) 這種協(xié)作還可以在地方、國家和國際各級帶來更加廣泛的益處，包括：改善國際和跨部門互動協(xié)作透明度和問責(zé)制； 長久提升韌性改善安保生態(tài)系統(tǒng)； 加強(qiáng)國家之間的正式和非正式合作框架； 擴(kuò)大就潛在威脅共享信息和情報(bào)的能力；2 貫穿規(guī)劃過程始終的合作 探索階段（或（見關(guān)于申辦之前和期間的考慮因素的第五章。申辦階段由申辦委員會和本國安保主管部門代表聯(lián)合組成觀察團(tuán)走訪其他重大體育賽事從機(jī)會和挑戰(zhàn)兩個方面清晰全面深入了解安?？紤]因素； 對威脅或地緣政治因素進(jìn)行跨國評估了解國際上可供利用的能力儲（即可用資源和支持或者 與其他主辦方交流最佳做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 規(guī)劃階段（見關(guān)于法律和體制框架的第六章（見關(guān)于安保規(guī)劃工具的第七章。實(shí)施階段賽后階段（見關(guān)于安保規(guī)劃3節(jié)參考借鑒。3利益攸關(guān)方有效合作的基礎(chǔ) （4 利益攸關(guān)方合作的類型 關(guān)系。機(jī)構(gòu)間合作機(jī)構(gòu)間合作是保障重大體育賽事安全的關(guān)鍵組成部分。71這種合作將用于賽事安保的幾個方以最優(yōu)方式配置負(fù)責(zé)管理工作的伙伴以及協(xié)調(diào)任務(wù)和資源以支持賽事的機(jī)制。此外，包括指南和書面協(xié)議在內(nèi)的印刷和在線文件，對加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間合作非常有用。建立這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的目的是：在地方國家和國際安保機(jī)構(gòu)以及參與重大體育賽事安保工作的私營部門實(shí)體之間建立或加強(qiáng)聯(lián)系； 72國際合作雙邊和多邊協(xié)議（或多邊協(xié)議支持在重大體育賽事期間就邊境管控或共享情報(bào)或資源（威脅/風(fēng)險(xiǎn)評估威脅評估和評價(jià)是貫穿重大體育賽事規(guī)劃和實(shí)施階段的一個持續(xù)過程。信息共享和情報(bào)交流1996100多個資源共享每個利益攸關(guān)方的能力或資源貢獻(xiàn)水平不盡相同。建議參考多學(xué)科專題專家的意見和分析進(jìn)（見關(guān)于安保規(guī)劃的第七章。觀察人員在問題。73能力建設(shè)和技術(shù)援助國際和區(qū)域組織可以在規(guī)劃和執(zhí)行安保措施方面向主辦方提供廣泛的援助，包括提供技術(shù)支犯罪司法所重大活動期間安全措施國際常設(shè)觀察機(jī)構(gòu)：在以往重大活動的基礎(chǔ)上積累5涵蓋重大體育賽事安保各方面良好做法的綜合知識庫所有成員國均可為此作出貢獻(xiàn)并從中受益； （歐洲司法合作署6為各種與體育相關(guān)的安保問題提供支劑物質(zhì)以及數(shù)字犯罪。（歐洲警察學(xué)院7提供關(guān)于大型活動期間公共秩序-人群管理和安保公私伙伴關(guān)系(House-EUSEC/有效遏制由單獨(dú)行動的恐怖分子或單獨(dú)行動的暴力犯罪分子實(shí)施的襲擊。802013至2016年（歐安組織57（世衛(wèi)組織）79體育賽事中的大型集會吸引著數(shù)以百萬計(jì)的國際游客和在冠狀病毒病大流行期間和之后，世衛(wèi)組織迅速召集全球一級和各大洲的所有主要體育機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)采取共同的方法。體育機(jī)構(gòu)和相關(guān)利益攸關(guān)方制定了關(guān)于COVID-19相關(guān)威脅背景下大型集會的主要規(guī)劃建議。（原子能機(jī)構(gòu)1原子能機(jī)構(gòu)是全球核領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)合作的主要政府的核安保威脅。2通過幫助合作伙伴提高國防和相關(guān)安保能力及復(fù)提供咨詢和援助。120號常務(wù)委員會與218號體育賽事安全和安保委員會針對舉辦重多部門合作和公私伙伴關(guān)系重大體育賽事的安保規(guī)劃者有機(jī)會利用廣泛的跨部門組織來支持安保規(guī)劃和作業(yè)。來自體育當(dāng)?shù)亟M委會和國際體育運(yùn)動聯(lián)合會（2020年國際足聯(lián)俱樂部世界杯?的組和當(dāng)?shù)伢w育運(yùn)動聯(lián)合會簽署的具約束力的協(xié)議中規(guī)定的條款之一。當(dāng)?shù)亟M委會通常完全依賴角色和職責(zé)一級協(xié)調(diào)和執(zhí)行重大體育賽事的所有安保措施。要為當(dāng)?shù)亟M委會管理的所有官方場館起草詳（節(jié)全和安保承擔(dān)最終責(zé)任。內(nèi)部合作和相互合作（在規(guī)劃階段起草的場館有效高效地維持治安。當(dāng)?shù)亟M委會各職能部門與政府外部公共安全機(jī)構(gòu)之間也需要相互合作，因?yàn)樵S多職能部門在開展活動時(shí)都依賴于安全保障。此外，需要制定統(tǒng)籌計(jì)劃，對當(dāng)?shù)亟M委會和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在賽事安保方面的責(zé)任進(jìn)行地理劃分。當(dāng)?shù)亟M委會和國際體育運(yùn)動聯(lián)合會之間的關(guān)系（例如對粉絲和支持者行為的深入了解/（識計(jì)劃重大體育賽事。（制當(dāng)?shù)亟M委會在組織籌辦該重大體育賽事時(shí)開展的所有決策和活動的能力。與商業(yè)部門的關(guān)系公私伙伴關(guān)系是一種越來越受到歡迎的加強(qiáng)重大體育賽事安全保障的工具。這種伙伴關(guān)系最/和最佳做法。/易受攻擊目標(biāo)的所有人/管理者雖然政府對保護(hù)設(shè)施，包括對防范恐怖主義襲擊負(fù)有主要責(zé)任，但此類場所的私人所有者和（或83威脅執(zhí)法和情報(bào)部門應(yīng)傳達(dá)威脅信息以便運(yùn)營商進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評估并采取解措施運(yùn)營商必須將這些結(jié)果反饋給當(dāng)局以確保更好地調(diào)整緩解計(jì)劃。 可疑活動關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)報(bào)告異常情況這些情況可能不足以觸發(fā)警報(bào)，但若參照類似事件或在有確證消息來源的情況下進(jìn)行調(diào)查可能會揭示即將發(fā)生的威脅。 84官方贊助商和公司贊助商和大公司在重大體育賽事的財(cái)務(wù)可持續(xù)性方面發(fā)揮重要作用。這些關(guān)系不僅帶來最終85由于體育賽事與贊助商的重大體育賽事官方贊助商的根本利益。出貢獻(xiàn)。安保規(guī)劃必須包含對可能成為犯罪或恐怖主義襲擊目標(biāo)的贊助商和公司的保護(hù)措施。在這些解已查明的威脅。可以通過多種方式優(yōu)化贊助商和其他企業(yè)利益攸關(guān)方之間的合作。建議讓他們盡早參與關(guān)于/緩解模型可能為安保規(guī)劃者提供重要的見解。在早大數(shù)據(jù)正如聯(lián)合王國所描述的那樣：物聯(lián)網(wǎng)不斷產(chǎn)生新形式新來源的數(shù)據(jù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的復(fù)雜性日益增加例如傳感器、設(shè)備視頻/音頻網(wǎng)絡(luò)日志文件事務(wù)性應(yīng)用程序互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體都會產(chǎn)生大數(shù)據(jù)其中大部分是實(shí)時(shí)生成的規(guī)模十分龐大。 86（例如時(shí)間和人數(shù)87（包括數(shù)據(jù)收集法和數(shù)據(jù)保護(hù)法（）服務(wù)提供商員工審查和提供進(jìn)入場地的授權(quán)。（私營安保私營安保公司在安保規(guī)劃中發(fā)揮著特別重要的作用。由于對道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)質(zhì)量的ISO18788:2015（總部設(shè)于日內(nèi)瓦的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的私營安保公司作業(yè)管理體系88可以在一定程度上緩解這些利益攸關(guān)方之間必須不斷交流信息。與民間社會組織的關(guān)系（尤其是那些在社交媒體上有影響力的人可以就人權(quán)或?qū)Ξ?dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響等關(guān)鍵問題提供重要的視角和見解。讓民間社會代表盡早參識和工具當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)還能就安保領(lǐng)域提供信息例如提供關(guān)于在人群管理中或在安全檢查站應(yīng)得到額外考慮的殘疾人等有特殊需要者的信息。 體之間的沖突或減少對安保人員的強(qiáng)烈抗拒這些組織還可以提供機(jī)會向粉絲開展積極的宣傳推廣或是直接或通過歐洲足球支持者等較大型網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)支持者組織之間的合作分享想法并建立重要關(guān)系從而支持和平開展體育競賽。 （都擁有共同的主題?接納關(guān)鍵利益攸關(guān)方?????????明確的任務(wù)說明和詳細(xì)的職責(zé)分配促進(jìn)協(xié)作的通用管理文件或框架來自公共和私營部門的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)參與者之間的善意、信任和尊重互動中的透明度和問責(zé)制通過情報(bào)共享建立態(tài)勢感知定期開展有效溝通關(guān)于危機(jī)管理相關(guān)主題的圓桌討論賽事結(jié)束后的“事后”審查和分析（2004年（2004年/建議利益攸關(guān)方合作一般原則??在共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)上理解“利益攸關(guān)方協(xié)作”是為重大體育賽事營造安全環(huán)境的先決條件。確保在最初的規(guī)劃階段就建立密切有效的利益攸關(guān)方協(xié)作，并將這種協(xié)作一直保持到賽后階段。????動員并鼓勵廣泛的利益攸關(guān)方分享其特定的安保方面關(guān)切（例如國家警察、消防部（航空和公路部門。利用多學(xué)科專題專家提供的意見和分析進(jìn)行能力評估，確定每個合作伙伴的能力，并為建設(shè)所需整體安保能力提供路線圖。針對直接參與安保規(guī)劃和實(shí)施工作的個人建立審查系統(tǒng)。國際合作與外聯(lián)????確保國家情報(bào)和安全部門在與國際合作伙伴（包括預(yù)計(jì)粉絲團(tuán)體大量涌出的國家）定期開展密切協(xié)商的情況下進(jìn)行威脅評估。（或利用國際和區(qū)域組織在重大體育賽事之前和期間能為各國規(guī)劃和執(zhí)行安保措施提供的廣泛援助。讓所有派代表參加重大體育賽事的國家參與安保準(zhǔn)備工作并共享資源，以此作為加強(qiáng)安保能力、減少潛在威脅和風(fēng)險(xiǎn)的一個條件。信息共享??建立符合適用法規(guī)的信為參與的國家建立針對?相關(guān)賽事的平臺，用于收集和分析有關(guān)的安保信息。利用國際和區(qū)域執(zhí)法組織提供的安全渠道與其他國家交流行動信息。與私營部門互動協(xié)作????在重大體育賽事期間發(fā)展有效的公私伙伴關(guān)系，以加強(qiáng)安保工作，保護(hù)公眾安全。安保對話的價(jià)值/效率/在整個安保規(guī)劃和實(shí)施過程中，讓以下人員參與討論：a)將向重大體育賽事提供基可能成為重大體育賽事相關(guān)攻擊目標(biāo)的場所例如軟目標(biāo)的所有者和管理者。定期舉行贊助商、安保組織者和執(zhí)法部門之間的安保通報(bào)會，以便除其他外：a)討論探討贊助商如何為安保規(guī)劃和作業(yè)作出貢獻(xiàn)；行適當(dāng)?shù)男畔⑼扑?。與民間社會互動協(xié)作????認(rèn)識到民間社會（以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、非政府組織、支持者團(tuán)體和有影響力的個人觀眾的形式相關(guān)事件的后果方面可以做出哪些貢獻(xiàn)。升安全對話的價(jià)值/效率/與包括地方社會正義組織在內(nèi)的非政府組織合作，以期：a)圍繞關(guān)鍵的人權(quán)問題分納入安保準(zhǔn)備和作業(yè)工作征求意見。七.安保規(guī)劃（（包括安保建立類似的支持由一個部門擔(dān)任政府中負(fù)責(zé)該賽事的主要安保機(jī)構(gòu)，是政府在高級執(zhí)行團(tuán)隊(duì)中的代表。（為其管理范圍內(nèi)的賽事活?由總理/（有時(shí)被稱為安保委員會賽事活動的安全安保。（4分節(jié)。層級聯(lián)系了。人物。1系統(tǒng) 合作伙伴進(jìn)行積極的戰(zhàn)略思考和參與。對的一些挑戰(zhàn)。輸入完成任務(wù)所需的戰(zhàn)略目標(biāo)。處理相互依存的職能活動。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而開展輸入完成任務(wù)所需的戰(zhàn)略目標(biāo)。處理相互依存的職能活動。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而開展產(chǎn)出制定確保任務(wù)成功的安保計(jì)劃。圖2：本流程圖展示了安保規(guī)劃的主要系統(tǒng)活動。安保規(guī)劃系統(tǒng)的特征系統(tǒng)有效運(yùn)行所需的特定特征。就在不斷變化的環(huán)境中為多機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)建安保計(jì)劃的系統(tǒng)要應(yīng)該能夠制定出完成賽事任務(wù)所需的計(jì)劃類型在給定的可用時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)各組成部分在工作范圍內(nèi)是否高效？ 就人力和物力資源而言應(yīng)該有能力在關(guān)鍵時(shí)間窗口內(nèi)處理大量工作。 應(yīng)該能夠克服需要快速反應(yīng)的意外挑戰(zhàn)場地變更人力資源短缺技術(shù)故障責(zé)分歧流動性問題公共衛(wèi)生問題和天氣狀況這些只是必須創(chuàng)造性應(yīng)對的突發(fā)事件的一些例子。 領(lǐng)導(dǎo)力領(lǐng)導(dǎo)力環(huán)境商業(yè)利益團(tuán)體利益攸關(guān)方治理情報(bào)溝通社區(qū)團(tuán)體資源戰(zhàn)略方向圖3：安保規(guī)劃系統(tǒng)的特征和要素。安保規(guī)劃系統(tǒng)的關(guān)鍵要素一個成功的安保規(guī)劃系統(tǒng)需要圍繞一些關(guān)鍵要素來構(gòu)建；下文列出了主要的要素。領(lǐng)導(dǎo)力善治法等價(jià)值觀。人力和物力資源（需要提供的投入。（見上圖（見關(guān)于法律和體制框架的第六章安保設(shè)計(jì)可將安保設(shè)計(jì)或安保工程描述為用于重大體育賽事的技術(shù)安保系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。安保設(shè)計(jì)是整體從而確保重大體育賽事的整體安保盡可能有效。一些安保要素通過智能技術(shù)來實(shí)現(xiàn)比通過人（如政應(yīng)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個階段管理和審查安保設(shè)計(jì)流程。應(yīng)在當(dāng)?shù)亟M委會的安保部門和主要安保利益攸關(guān)方之間建立清晰的溝通渠道。共同要素?安保設(shè)計(jì) 電子安保設(shè)計(jì)視頻監(jiān)控系統(tǒng) 門禁系統(tǒng) 入侵檢測系統(tǒng) 安保管理系統(tǒng) 安保網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和布線 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)

實(shí)體安保設(shè)計(jì)圍欄/柵欄 防爆/防彈 惡意車輛攔截 加固區(qū)域 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)是電子安保設(shè)計(jì)流程的一部分例如安保網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)安保布線等將網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)納入體育賽事的整體設(shè)計(jì)流程。 技術(shù)在評價(jià)重大體育賽事的信息技術(shù)解決方案時(shí)，關(guān)鍵是要在三個相互重疊的領(lǐng)域中尋找可用選項(xiàng)。商業(yè)/政府私有網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)解決方案的領(lǐng)域公共商用網(wǎng)絡(luò)開放應(yīng)用程序務(wù)

賽事專用可配置網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用程序 圍繞業(yè)務(wù)的應(yīng)用程序圖4：技術(shù)解決方案的領(lǐng)域。需求。89企業(yè)合作伙伴和贊助商度地尊重同這些伙伴和贊助商達(dá)成的協(xié)議以及他們提出的期望。在安保事務(wù)上進(jìn)行合作往往（通常是前政府官員現(xiàn)共同的安保目的/5所示。戰(zhàn)略溝通渠道情報(bào)收集和交流（如在重大體育賽事中（見關(guān)于利益攸關(guān)方主要安全機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的利益攸關(guān)方必須對賽事場館以及場館以外的重要場所進(jìn)行威2012年倫敦奧運(yùn)會，90統(tǒng)籌安保規(guī)劃戰(zhàn)略（統(tǒng)籌一致和互操作性 /將影響發(fā)生重大事件時(shí)的應(yīng)急計(jì)劃和用于快速部署的資產(chǎn)配置。專業(yè)設(shè)備和人員等資產(chǎn)是有（交付成果的第2節(jié)將進(jìn)一步闡述這一機(jī)制。主辦方將決定如何設(shè)計(jì)實(shí)施用于其特定賽事的重大體育賽事安保系統(tǒng)。沒有任何一個安保規(guī)下圖5是一個經(jīng)過測試和驗(yàn)證的用于規(guī)劃重大體育賽事的統(tǒng)籌安保規(guī)劃系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含本章提到的所有組成元素。安劃安劃鍵向解決挑戰(zhàn)高級執(zhí)行團(tuán)隊(duì)高級執(zhí)行團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略決定 關(guān)鍵問題聚焦于關(guān)鍵問題綜聚焦于關(guān)鍵問題綜合理小組理參與安保人員安保任務(wù)層圖5：安保規(guī)劃系統(tǒng)。戰(zhàn)略投入用紅色表示，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)營響應(yīng)用藍(lán)色表示。2規(guī)劃工（交付成果） 規(guī)劃階段到可成功執(zhí)行階段的發(fā)展演變。91各項(xiàng)計(jì)劃在被納入總體安保計(jì)劃之前就具有互操作性且沒有業(yè)績差距。就重大體育賽事而言可將安全理解為沒有傷害或損害的危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)安全措施標(biāo)志著一“穩(wěn)定狀態(tài)為運(yùn)動員觀眾和賽事工作人員營造出一種信任感安全規(guī)必須側(cè)重于預(yù)防和緩解措施以應(yīng)對偶然和意外的負(fù)面事件。 對勢力可能造成的傷害或破壞并從中恢復(fù)例如恐怖主義襲擊對軟目標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)重安保風(fēng)險(xiǎn)安保規(guī)劃必須側(cè)重于偵查預(yù)防和干預(yù)以保護(hù)受益（運(yùn)動員觀眾工作人員免受惡意行為的侵害。 安全示例 用于燃料發(fā)電機(jī)的汽油等危險(xiǎn)材料如果儲存在運(yùn)動員或觀眾看臺附近會帶來嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。 需要在舉辦賽事的各個地點(diǎn)戰(zhàn)略性地部署專業(yè)醫(yī)療保健團(tuán)隊(duì)并為其配備護(hù)理人員、救護(hù)車除顫器等。 安保示例 必須制定用于偵查和防止恐怖主義行為的計(jì)劃及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)秘密行動網(wǎng)絡(luò)安全和周邊安全不僅有助于打擊恐怖主義行為也有助于打擊暴力抗議和破壞財(cái)產(chǎn)等其他蓄意行（見關(guān)于法律和體制框架的第五章。 計(jì)劃類別（以及個別方案活動的具體性質(zhì)（的專門計(jì)劃；旨在管理賽事期間或?qū)嵤╇A段對安全和安保工作的修改或調(diào)整，是對行動計(jì)劃和支助計(jì)劃的補(bǔ)充；更宏大計(jì)劃。三階段流程（基本狀態(tài)（驗(yàn)證流程再向第三階段（確認(rèn)演習(xí)第一階段（基本狀態(tài)）（見下圖8消防醫(yī)療急救服務(wù)賽事相關(guān)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)演變和安全驗(yàn)證交通私營安保溝通應(yīng)急計(jì)劃行動計(jì)劃邊境支助計(jì)劃信息氣候衛(wèi)生復(fù)原力控制階段認(rèn)證規(guī)劃人員共同制定資源調(diào)動計(jì)劃技術(shù)知識傳承第1關(guān)的若干規(guī)劃主題。行動計(jì)劃交通運(yùn)輸和交通管理車輛交通管理企業(yè)和整個社區(qū)在賽事期間的日常生活受到的干擾降至最低?？沙鲇诎踩虬脖Ｔ驔Q定暫建議規(guī)劃者考慮設(shè)立：賽事專用車道； 有足夠的安全檢查區(qū)和上下車區(qū)域的材料裝卸站； 網(wǎng)絡(luò)安全（見關(guān)于法律和體制框架的第五章。認(rèn)證充分了解認(rèn)證流程中的缺陷或失誤可對重大體育賽事成敗造成的影響。認(rèn)證錯誤如果超出偶認(rèn)證：確保只有具備適當(dāng)資格和符合條件的人員才有權(quán)參加重大體育賽事或履行官方任務(wù)和職能； 只允許人員進(jìn)入履行公務(wù)所需區(qū)域未經(jīng)授權(quán)的個人不得進(jìn)入安全區(qū)和行動區(qū)； 對所有申請人進(jìn)行背景調(diào)查以防范安保風(fēng)險(xiǎn)。 （身份識別卡場館和非場館安保應(yīng)考慮采取多層級辦法保護(hù)重大體育賽事場館。大型體育賽事場館?安保區(qū)安保區(qū)由圍繞實(shí)際賽事場地的同心安保環(huán)以及垂直安保屏障（禁飛區(qū)）組成區(qū)阻截區(qū)區(qū)監(jiān)控區(qū)（重大體育賽事的場館，上圖7限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)：是指只有符合資格的人員才能進(jìn)入的比賽場地，如場地維護(hù)人員、電視/內(nèi)還有參賽者或運(yùn)動員更衣室和醫(yī)療設(shè)施以及維修人員區(qū)域。這一區(qū)域的準(zhǔn)入應(yīng)受到高度限制。是指包括體育場座位區(qū)和場內(nèi)有商販和餐廳區(qū)域的內(nèi)圍。賽事臨建區(qū)（或行人進(jìn)入控制準(zhǔn)入?yún)^(qū)前應(yīng)在車輛安檢管理并禁止任何犯罪活動。是阻截區(qū)外的公共領(lǐng)域。部署在該區(qū)域的人員主要負(fù)責(zé)開展常規(guī)警務(wù)和活動。監(jiān)控設(shè)備的部署和使用對人力資源的部署應(yīng)輔之以在戰(zhàn)略位置安裝周界入侵裝置和360邊境控制重大體育賽事的安保規(guī)劃人員必須確保行動計(jì)劃的這一組成部分與國家邊境服務(wù)和移民當(dāng)局支助計(jì)劃（基本狀態(tài)私營安保的作用92私營安保干事以及管理者和安保志愿者則成為支持重大體育賽事安然而，為確保私營安保機(jī)構(gòu)和牽頭警察機(jī)構(gòu)完全同步，必須考慮以下幾項(xiàng)要素：必須在重大體育賽事開始前至少6對每個候選人的安全背景調(diào)查；私營安保人員應(yīng)接受適當(dāng)和全面的履職培訓(xùn)和認(rèn)證；以確保私營安保人員不會離職而受雇于在最后時(shí)刻招募更多賽事工作人員的最高出應(yīng)將私營安保人員納入載有安保人員具體行動的應(yīng)急規(guī)劃。傳播和社交媒體策略/媒體問信息管理信息技術(shù)應(yīng)急計(jì)劃衛(wèi)生應(yīng)急計(jì)劃全球衛(wèi)生問題在許多重大體育賽事的規(guī)劃和運(yùn)營過程中一直普遍存在。2006年意大利都靈冬H5N（禽流感2016冠狀病毒大流行導(dǎo)致2020世界衛(wèi)生組織關(guān)于COVID-19的建（2020年5月29日） （舉行活動的規(guī)范性背景和流行病學(xué)背景?東道國現(xiàn)有的公共衛(wèi)生法規(guī)以及為控制COVID-19傳播而采取的與地區(qū)傳播強(qiáng)度相稱的社會措施； 評價(jià)與活動相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素?評估活動導(dǎo)致COVID-19傳播的可能性以及此類傳播超出衛(wèi)生服務(wù)能力的可能性； 采取預(yù)防和控制措施的能力?采取行動以減少活動相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 COVID-19529日臨時(shí)指南；COVID-19529日臨時(shí)指南；/publications/i/item/10665-332235。安全管理應(yīng)急計(jì)劃安全管理是參與重大體育賽事的所有利益攸關(guān)方共同承擔(dān)的普遍責(zé)任。雖然在體育場館內(nèi)外能夠有效地履行義務(wù)。為此，應(yīng)設(shè)計(jì)并實(shí)施多層面的國家級安全基礎(chǔ)設(shè)施，以便：法律法規(guī)和行政框架明確規(guī)定組織者體育場館安全官員警察和其他緊急服務(wù)部門的作用和責(zé)任； 法律法規(guī)和行政框架責(zé)成體育場館安全官（代表組織者和/或場館管理者為所有參與者和觀眾提供安全的場館環(huán)境； 體育場館應(yīng)為所有社區(qū)和普通民眾提供包容友好的環(huán)境而且除其他外為所有觀（包括兒童老年人和殘疾支持者提供適當(dāng)?shù)男l(wèi)生和茶點(diǎn)設(shè)施作出妥善的觀安排； 94第二階段（計(jì)劃驗(yàn)證）計(jì)劃演變和驗(yàn)證協(xié)調(diào)功能第階段?綜合驗(yàn)證流程業(yè)務(wù)差距2醫(yī)療急消防救服務(wù)賽事相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全交通私營安保傳播應(yīng)急計(jì)劃行動計(jì)劃邊境支助計(jì)劃信息氣候衛(wèi)生復(fù)原力控制認(rèn)證資源調(diào)動技術(shù)知識傳承第1階段?規(guī)劃人員共同制定計(jì)劃（見第七章圖3劃人員共同審查各種計(jì)劃并跟蹤計(jì)劃之間相互依賴的要求。規(guī)劃人員可在此過程中相互評論并提出改進(jìn)建議。間發(fā)生的轉(zhuǎn)變會對最初用于預(yù)測賽事安保成本的預(yù)算產(chǎn)生重大影響。最初假設(shè)是根據(jù)當(dāng)時(shí)掌（每個假設(shè)（后者可能性較小指揮與控制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序第三階段或綜合演習(xí)流程（測試狀態(tài)）指揮與控制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序計(jì)劃演變和驗(yàn)證管轄核準(zhǔn)差距分析政策互操作性風(fēng)險(xiǎn)緩解第3階段?綜合演習(xí)協(xié)調(diào)第功能階段?綜合驗(yàn)證流程業(yè)務(wù)差距2醫(yī)療急 私營消防救服務(wù)賽事相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全交通安保傳播應(yīng)急計(jì)劃行動計(jì)劃邊境支助計(jì)劃資源 信息 知識氣候衛(wèi)生復(fù)原力控制認(rèn)證調(diào)動技術(shù)傳承第1階段?規(guī)劃人員共同制定計(jì)劃圖9：第三階段，以“演習(xí)”為重點(diǎn)，是在進(jìn)入行動階段前需要達(dá)到的最后要求。范圍內(nèi)的信息管理工作。（桌面演習(xí)或職能演練的規(guī)劃周期可涵蓋以下活動：基于行動基于討論職能演練全面演習(xí)桌面演習(xí)模擬演練操練討論會講習(xí)班圖10：展示對驗(yàn)證和測試演習(xí)采用的分步漸進(jìn)式方法。對驗(yàn)證和測試演習(xí)采用分步漸進(jìn)式方法可確保循序漸進(jìn)地成功設(shè)計(jì)演習(xí)、提升復(fù)雜度并推進(jìn)確認(rèn)安保指揮/過程。確認(rèn)安保官員和有管轄權(quán)的合作伙伴在內(nèi)外部共享信息（見下文關(guān)于最后階段的指揮與控制行動構(gòu)想一節(jié)。（。測試及保障傳播網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的完整性和互操作性。確保查明并縮小計(jì)劃中存在的差距。最后階段（就緒狀態(tài)）9中深藍(lán)色指揮與控制行動構(gòu)想9中貫穿三階段流程的灰色標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序是規(guī)定工作人員如何開展常規(guī)活動的詳細(xì)書面說明。易于理解的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序示例 逮捕和釋放程序 場所安全程序 針對具體場所的作業(yè)程序 管理醉酒者和擾亂秩序者 報(bào)告被盜財(cái)產(chǎn) 保護(hù)犯罪現(xiàn)場

護(hù)照丟失 貴賓規(guī)程 運(yùn)動員管理問題 尋求庇護(hù)者 觀察人員規(guī)程 3賽后評價(jià)和知識傳承 賽后評價(jià)賽后評價(jià)應(yīng)包括評估哪些預(yù)期結(jié)果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)的程度，同時(shí)評估在重大體育賽事期間所用戰(zhàn)略或流程的價(jià)值及成敗得失，以便吸取重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并確定最佳做法。基礎(chǔ)的方法。被指定負(fù)責(zé)評價(jià)流程的牽頭團(tuán)隊(duì)必須掌握運(yùn)用數(shù)據(jù)分析開展評價(jià)流程的專業(yè)知識。知識傳承和行動后報(bào)告除了采用賽后評價(jià)方法之外，還需要傳承知識和編制行動后報(bào)告。國際奧林匹克委員會的奧運(yùn)會知識管理方案是一個良好的工作實(shí)例。該方案提供了綜合性服務(wù)和文件平臺，在協(xié)助新組織者開展奧運(yùn)會籌備工作的同時(shí)，也促進(jìn)組委會之間的知識傳承。95建議安保規(guī)劃??沖突的問題時(shí)采取調(diào)解式做法。 征聘一名在戰(zhàn)略規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富的首席安保規(guī)劃師。領(lǐng)導(dǎo)一般原則與治理?認(rèn)識到安保規(guī)劃是確保行動可執(zhí)行、體育比賽不受干擾以及所有在場人員獲得積極體驗(yàn)的先決條件同時(shí)應(yīng)確保安保工作是對整個賽事體驗(yàn)的補(bǔ)充而非障礙。 ?確保負(fù)責(zé)安保工作的主管部門根據(jù)重大體育賽事的總體任務(wù)和戰(zhàn)略確定其安保行動愿景所有參與者都應(yīng)理解并遵循這一愿景。 ?用和承擔(dān)責(zé)任的所有利益攸關(guān)方廣泛參與，包括讓重大體育賽事的當(dāng)?shù)亟M委會和商??業(yè)部門參與。 確保由一個部門擔(dān)任政府中負(fù)責(zé)重大體育賽事的牽頭安保機(jī)構(gòu)重大體育賽事。 管理者和戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃者的身份參與各級工作。??對安保規(guī)劃采取的戰(zhàn)略辦法??（在范圍和資源方面增/減不斷變化的威脅環(huán)境。?在“兼顧所有危害”的方法框架內(nèi)，為應(yīng)對最壞的情況（如恐怖主義襲擊、暴力抗議、地震等自然災(zāi)害制定計(jì)劃，同時(shí)也為更有可能發(fā)生的普通犯罪情況和事件做好準(zhǔn)備。???考慮采用多層級辦法保護(hù)重大體育賽事的場館和其他場地。或安保解決方案不起作用的情況。?將安保設(shè)計(jì)當(dāng)作一項(xiàng)多學(xué)科的工作，安保設(shè)計(jì)人員應(yīng)與建筑師、景觀設(shè)計(jì)師、機(jī)電管資源管理規(guī)劃?（如訂購酒店房間或滿足招待要求的情況下聯(lián)合采購。?確保多組織綜合安保系統(tǒng)具有確保計(jì)劃互操作性的內(nèi)置機(jī)制。?考慮讓執(zhí)法實(shí)體參與，例如讓海岸警衛(wèi)隊(duì)、公園管理員、養(yǎng)護(hù)官員、漁業(yè)官員或國家/區(qū)域/增效應(yīng)。?考慮利用專業(yè)和訓(xùn)練有素的私營安保人員來加強(qiáng)官方安保力量和創(chuàng)造成本效益。八. 傳播策略強(qiáng)有力的內(nèi)外部安保傳播策略對于重大體育賽事的成功至關(guān)重要。其目標(biāo)應(yīng)是建立和保持公眾對安保措施的信心，與媒體和其他外部利益展內(nèi)外部傳播工作。1 與重大體育賽事的安保利益攸關(guān)方進(jìn)行有效溝通促進(jìn)與利益攸關(guān)方進(jìn)行有效溝通的策略一般圍繞6可信和可靠情決定并采取適當(dāng)行動。有效的傳播需要對目標(biāo)受眾有用和有所幫助。參與安保規(guī)劃的各利益攸關(guān)方具備不同領(lǐng)域的專長和技術(shù)知識水平。主達(dá)希望受眾采取的行動。有效的傳播策略 支持者組織是向計(jì)劃參加賽事的粉絲傳播安全規(guī)程信息的直接渠道。 作為規(guī)劃工作的一部分組織者將努力鼓勵合作伙伴為支持賽事安保而開展特定活動或采取特定行為。 面可能對其造成影響的風(fēng)（例如其參賽運(yùn)動員的安全和安保警察部隊(duì)的借調(diào)等同樣安保行動可能包括應(yīng)急管理公共衛(wèi)生交通公共工程和私營部門但并非每個利益攸關(guān)方都需要同樣詳細(xì)的信息。 2 內(nèi)部傳播策略 （但一般會負(fù)責(zé)對外傳播/綜合安保傳播小組需要考慮以下一些問題：充分利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體向包括公眾在內(nèi)的所有利益攸關(guān)方通報(bào)所采取的安保措施說明這些措施將對他們造成什么影（例如封閉道路和設(shè)立賽事專用車道采取特殊的公共交通措施。 事的統(tǒng)一指揮中心并采取適當(dāng)行動社交媒體上的網(wǎng)絡(luò)交流可用于闡釋公眾情緒，在某種程度上甚至可以預(yù)測人們在特定情況下可能作出的行為規(guī)劃人員可以利用社交媒體加強(qiáng)態(tài)勢感知并改進(jìn)傳播策略對社交媒體的監(jiān)測應(yīng)始終符合法律規(guī)定，并適當(dāng)尊重現(xiàn)有的隱私法規(guī)。 3 外部傳播策略 與公眾溝通在重大體育賽事生命周期的下列所有階段，與公眾溝通的策略都極為重要：在探索和申辦階段該策略應(yīng)有助于在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)造勢頭調(diào)動熱情促進(jìn)參與激發(fā)共同的使命感； 式公開透明；社區(qū)關(guān)系小組建立社區(qū)關(guān)系小組是確保公眾適當(dāng)參與的關(guān)鍵，也是傳播策略中需要考慮的最重要的因素之一。該小組的任務(wù)是與所有可能直接或間接受到重大體育賽事籌備工作影響的利益攸關(guān)方（如當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)經(jīng)營者和社區(qū)居民與其他外部利益攸關(guān)方溝通媒體參與2012年倫敦奧運(yùn)會安保社交媒體建議傳播策略a)b)與媒體和其他外部利益攸關(guān)方進(jìn)行透明和及時(shí)的互動及時(shí)進(jìn)行內(nèi)外部溝通。 /媒體問題。 的信息。 制定一項(xiàng)在重大體育賽事周期所有階段及規(guī)劃階段與公共受眾進(jìn)行溝通的策略。 利益攸關(guān)（如當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營者和社區(qū)居民建立并保持開放透明的溝通渠道。 指定抗議區(qū)。 讓媒體及時(shí)了解影響廣大公眾利益的事實(shí)和情況。 關(guān)切。九. 安保影響重大體育賽事的過去202012年歐洲杯由波蘭和烏克蘭主辦；也可2020年歐洲杯安排在12個歐洲國家舉行。2019年，經(jīng)修訂的《奧林匹克憲章》允許奧林匹克賽事在多個城市、一國主辦。1 國工作組之間達(dá)成協(xié)議（的補(bǔ)充。2008年簽署共同組織201220102012（97安全和安保工作組可以幫助伙伴國家制定共同或相似的安全和安保標(biāo)準(zhǔn)，提供兼容的規(guī)劃、管理和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，并建立適當(dāng)?shù)男畔⒔涣髑?。例如?020年歐洲杯期間所有12個東道國都必須根據(jù)歐洲足聯(lián)制定的概述基本安保要求的模板提出安全和安保戰(zhàn)略雖然不期望每個國家都達(dá)到最高安保標(biāo)準(zhǔn)但這么做可確保每個主辦方都能達(dá)到歐洲足聯(lián)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。 歐洲委員會防止觀眾暴力公約常務(wù)委員會在2016測202012個東道國98202099100該課程旨在使在歐洲舉行的國際性足球比賽的警務(wù)工作更加有效和協(xié)調(diào)一致，授課人員。2 確立清晰的整體警務(wù)戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu) 雖然國內(nèi)賽事的大部分安保準(zhǔn)備工作和行動將由東道國的地方當(dāng)局執(zhí)行，但應(yīng)與共同東道國及其他各方進(jìn)行一定程度的合作。例如：（這樣粉絲就可以預(yù)期每個東道國都會采取相似的限制措施調(diào)整或制定關(guān)于支持部署到訪的警察代表團(tuán)的協(xié)議并作出適當(dāng)?shù)暮笄诎玻ㄈ绱_定和采購所需設(shè)備為到訪的警察代表團(tuán)提供住宿等。部署來自其他國家的執(zhí)法官員尤其被視為警務(wù)合作的典范形式這么做可在公民和當(dāng)?shù)鼐熘g以及在粉絲“該國警察之間建立相互信任。 2008101團(tuán)隊(duì)安保聯(lián)絡(luò)官員也經(jīng)證明是共同主辦賽事中非常有效的組成部分這些東道國官負(fù)責(zé)陪同參賽團(tuán)隊(duì)是團(tuán)隊(duì)和警察之間聯(lián)系的紐帶。 3 備忘錄建議東道國和其他相關(guān)國家達(dá)成部長級協(xié)議，以解決以下問題：共享人力資源； 共享高風(fēng)險(xiǎn)粉絲的個人數(shù)據(jù)； 防止可能實(shí)施暴力的支持者前往東道國。 所有這些工作都應(yīng)與設(shè)在當(dāng)?shù)亟M委會和主管部門的媒體聯(lián)絡(luò)專業(yè)人員密切合作完成。（歐洲交通警察網(wǎng)絡(luò)建立密切的合作關(guān)系也對開展有效的安保行動十分重要。4 協(xié)調(diào)統(tǒng)一東道國之間與安保有關(guān)的立法 5 設(shè)計(jì)統(tǒng)一的邊境管制框架 在籌備20071022008人持單一簽證進(jìn)入這兩個國家不過由于瑞士不是歐洲聯(lián)盟成員仍需進(jìn)行邊境管制在2008年歐洲杯期間簽訂了一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議建立由兩國人員組成的聯(lián)合邊境巡邏隊(duì)。 對于2026年國際足聯(lián)世界杯（1036 協(xié)調(diào)統(tǒng)一與安保安排有關(guān)的媒體和傳播政策 制定實(shí)施全面而協(xié)調(diào)一致的策略。7組織考察訪問分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) （如歐洲足聯(lián)歐洲杯錦標(biāo)賽的情況1048協(xié)調(diào)統(tǒng)一可跨境適用的公私伙伴關(guān)系 十.十.COVID-19對重大體育賽事安全和安保的影COVID-19大流行造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)奧運(yùn)會的情況就是如此。原定于2020年夏天舉行的奧運(yùn)會被推遲到2021年7（2021年4月仍然存在許多不確定因素。COVID-19負(fù)擔(dān)可能會影響未來多年重大體育賽事的申辦和安保要求。(COVID-19)大流行這樣嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。由于圍繞冠狀病毒的高傳播率存在許多不確定因素，COVID-19大流行和隨即實(shí)行的封鎖對每個人的生活方式都造成了嚴(yán)重限制，并給包括體育界（2021年4月1.3億人感染該病毒，個國家和地區(qū)的270多萬人因此失去生命。105（世衛(wèi)組織）2021年4106通常需要8到13（如日本夏季奧運(yùn)會有普遍推行COVID-19聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部107與世界衛(wèi)生組織108C92020/體育賽事組織者在COVID-19背景下規(guī)劃大型集會時(shí)的2020（體育賽事111害防備和管理之間的聯(lián)系。重大體育賽事的規(guī)劃和籌備工作比以往任何時(shí)候都更需要納入增強(qiáng)韌性的內(nèi)容。COVID-19大流行對全球社會造成的影響突出表明，重大體育賽事的主辦方必須將危機(jī)和災(zāi)害應(yīng)急規(guī)劃納入其籌備工作。十一. 遺產(chǎn)考慮因素安保遺產(chǎn)的一個定義是（積極和消極112Giulianotti和年提出的重大體育賽事安保遺產(chǎn)的分類稍作修改，并國際和機(jī)構(gòu)間合作與公私伙伴關(guān)系政府政策和新立法社會轉(zhuǎn)型和跨社會關(guān)系的變化城市復(fù)興。1技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)踐 （如閉路電視網(wǎng)絡(luò)2 國際和機(jī)構(gòu)間合作與公私伙伴關(guān)系 在此基礎(chǔ)上提出的最佳做法可作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)適用于未來體育賽事的組織工作。3政府政策和新立法 是在某些問題上采用國際標(biāo)準(zhǔn)和遵守適用的國際法律文書的契機(jī)?？山璐藱C(jī)會引入旨在處理社區(qū)警務(wù)問題和安保工作的特定立法（如2014年在巴西舉辦的國際足聯(lián)世界杯從法律角度來看，當(dāng)涉及到安全問題時(shí)，可利用組織重大體育賽事的契機(jī)實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：在機(jī)構(gòu)間和國際合作方面形成良好做法； 充實(shí)公私合作領(lǐng)域的實(shí)踐； 分享國家和國際兩級的良好做法； 為增進(jìn)政府機(jī)構(gòu)與政黨之間的合作創(chuàng)造平臺。 向國際社會發(fā)出強(qiáng)有力的訊息； 提高公民對安保問題的認(rèn)識； 加強(qiáng)系統(tǒng)的整體韌性； 宣傳體育運(yùn)動主辦方和賽事贊助商的正面形象； 通過展示政府對公民及其人權(quán)的尊重為預(yù)防暴力極端主義做出貢獻(xiàn)； 114114根據(jù)歐洲聯(lián)盟委員會等機(jī)構(gòu)，2018年。4社會轉(zhuǎn)型和社區(qū)間關(guān)系的變化 影響當(dāng)?shù)匚磥矶嗄陜?nèi)采取的安全和安保措施。將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)納入重大體育賽事規(guī)劃工作而營造出的友好氛圍構(gòu)成一種社會資本，可以持續(xù)很長一段時(shí)間。2010年國際足聯(lián)南非世界杯?5 城市復(fù)興 建議??- 根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)法律和體制框架；具有重大意義為社會和經(jīng)濟(jì)帶來積極系統(tǒng)性的影響； 在規(guī)劃階段尤其要考慮如何設(shè)計(jì)和實(shí)施全面的安保相關(guān)措施和安排以期：- 一步發(fā)- 從重大體- - 處- 促進(jìn)城市發(fā)展或復(fù)興。重大體育賽事安保指南PAGE133重大體育賽事安保指南PAGE133重大體育賽事安保指南PAGE重大體育賽事安保指南PAGE132詞匯表活動人士聯(lián)絡(luò)人 積極主動地與活動人士的領(lǐng)導(dǎo)人探討抗議或示威問題的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官他們通過制定抗議準(zhǔn)則和規(guī)則來管理預(yù)期。事后報(bào)告 描述對事件的響應(yīng)情況以及與事件期間衛(wèi)生或安保系統(tǒng)響應(yīng)性能相關(guān)的調(diào)查結(jié)果的文件。機(jī)構(gòu) 在體育場內(nèi)外籌備和實(shí)施與重大體育賽事相關(guān)的任何安全安保或服務(wù)措方面負(fù)有憲法立法監(jiān)管或其他責(zé)任的任何公共或私營機(jī)構(gòu)。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò) 對大量數(shù)據(jù)的收集分析和使用這些數(shù)據(jù)通常來自非結(jié)構(gòu)化或大多不監(jiān)管的各種來源。雙邊協(xié)議 在兩個國家之間或與主辦方有職能關(guān)系的兩個組織之間達(dá)成的協(xié)議。生物鑒別身份核查 一個有效工具可以抵御嫌疑人分子企圖利用偽造旅行證件進(jìn)行國際旅行威脅利用指紋數(shù)字照片或其它生物識別能力例如基于人工智能的面部識別。生物識別技術(shù) 通過測量具有個體差異的生理或行為特（如行走方式指紋面部虹膜、視網(wǎng)膜或耳部特征來識別個人身份的自動化手段。生物恐怖主義 故意使用微生物毒素遺傳物質(zhì)或來自活生物體的物質(zhì)造成死亡或疾病。邊境管理 執(zhí)行與授權(quán)人員和貨物流動有關(guān)的措施同時(shí)通過查明證件欺詐走私販和相關(guān)犯罪的責(zé)任人防止未經(jīng)授權(quán)的流動。僵尸網(wǎng)絡(luò) 僵尸網(wǎng)絡(luò)這一術(shù)語可理解為“已被惡意軟（計(jì)算機(jī)病毒感染的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這種受損計(jì)算“僵尸的網(wǎng)絡(luò)可以被激活來執(zhí)行特定動作例如攻擊信息系（網(wǎng)絡(luò)攻擊這些僵尸可以由另一臺計(jì)算機(jī)控制受損計(jì)算機(jī)的用戶通常對此并不知情這“控制計(jì)算機(jī)也被稱“指揮控制中心網(wǎng)絡(luò)犯罪公約委員會指導(dǎo)說明2。內(nèi)閣委員會 監(jiān)督政府政策支出和立法由負(fù)責(zé)向重大體育賽事提供政府服務(wù)的內(nèi)閣長組成。能力 安全規(guī)劃人員可支配的人力物力和技術(shù)資源。能力建設(shè) 在共同感興趣的部門或領(lǐng)域加強(qiáng)合作和能力的過程通常是通過分享知識技能設(shè)備工具和技術(shù)等其他資源。變化控制協(xié)調(diào)人 評估成本和資源要求所需變化的各個方面并與受影響的其他規(guī)劃者進(jìn)行絡(luò)的人員。指揮與控制行動構(gòu)想

遵守或解釋機(jī)制 將自愿遵守與涉及法律義（法律法規(guī)或上市規(guī)則的公司治理法規(guī)相合以宣告遵守法規(guī)或解釋偏離法規(guī)的情況最早用于聯(lián)合王國。制約 限制和調(diào)節(jié)可應(yīng)用能力的數(shù)量或范圍的可量化因素。應(yīng)急計(jì)劃 后備計(jì)劃旨在管理正在進(jìn)行的賽事期間對安全和安保措施的修改或調(diào)整以便作出適當(dāng)反應(yīng)。受控制準(zhǔn)入?yún)^(qū) 內(nèi)圍包括體育場座位區(qū)和場內(nèi)可能會有商販和餐館的臨建區(qū)域。公約 國家（或國際組織之間簽訂的正式國際協(xié)定。協(xié)同邊境管理 過境地點(diǎn)主管當(dāng)局之間保持密切協(xié)調(diào)。COVID-19 2021個國家和地區(qū)超過1.37270萬（截至2021年4月關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施 互聯(lián)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)若其服務(wù)中斷或遭到摧毀則將對公民的健康全安?；蚪?jīng)濟(jì)福祉或?qū)φ蚪?jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施 對維持重要社會功（特別是與衛(wèi)生電力通信國家安全以及金融和經(jīng)機(jī)構(gòu)有關(guān)的功能至關(guān)重要的資產(chǎn)系統(tǒng)或其一部分若其服務(wù)中斷遭到意破壞或摧毀則將對政府和(或)社會的運(yùn)作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。人群管理 為確保重大體育賽事期間秩序井然而采取的措施旨在保護(hù)觀眾運(yùn)動員、政要和工作人員免受身體傷害。人流聚集場所 根據(jù)預(yù)測大量人員容易前往的地點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)攻擊 個人團(tuán)體或秘密國家行為體出于破壞勒索欺詐名譽(yù)損害或其他目的蓄意破壞目標(biāo)組織或賽事的信息系統(tǒng)的惡意企圖。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義 借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的暴力行為目的是煽動恐懼造成傷害及推動現(xiàn)政治意識形態(tài)或宗教目標(biāo)。數(shù)據(jù)保護(hù) 為防止未經(jīng)授權(quán)使用通過計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)存儲或傳輸?shù)乃饺嘶蚬俜叫畔⒍O(shè)計(jì)（或采取的措施。交付成果 作為項(xiàng)目結(jié)果或產(chǎn)出交付給客戶的有形或無形的貨物或服（例如報(bào)告計(jì)劃安保安排。災(zāi)難 破壞正常生存條件并造成一定程度的痛苦和損失對受影響社區(qū)的應(yīng)對能提出挑戰(zhàn)的自然或人為事件。歧視 不作為或作為進(jìn)行不合理的區(qū)分導(dǎo)致基于種族階級膚色族裔性別語言宗教政治見解民族或社會出身出生或其他身份等理由對個人的排斥和限制歧視導(dǎo)致所有人在平等基礎(chǔ)上承認(rèn)享有或行使人類依法享有的所有權(quán)利和自由受到損害或剝奪。重大體育賽事安保指南PAGE136重大體育賽事安保指南PAGE136重大體育賽事安保指南PAGE135重大體育賽事安保指南PAGE135分布式阻斷服務(wù)攻擊

通過大量互聯(lián)網(wǎng)流量使目標(biāo)服務(wù)器難以招架、服務(wù)或網(wǎng)絡(luò)或其周邊基礎(chǔ)設(shè)施，從而中斷目標(biāo)服務(wù)器、服務(wù)或網(wǎng)絡(luò)的正常流量的惡意企圖。埃博拉 由埃博拉病毒引起的出血熱特點(diǎn)是出現(xiàn)高燒嚴(yán)重的胃腸道不適和出血。它主要通過人體體液傳播具有高度傳染性平均一半的感染者死亡。緊急情況 需要立即采取行動的突發(fā)事件或?yàn)楸苊庥绊懭祟惤】岛?或安全的意外情況而暫停正常程序并采取非常措施的狀態(tài)。應(yīng)急管理 管理社區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和特殊情況所造成事件的一系列措施。應(yīng)急計(jì)劃 國家或地方當(dāng)局/組織者為處理在重大體育賽事場館或其附近發(fā)生的重大事件而制定和執(zhí)行的一系列措施。賽事交付主管部門 綜合性高級政府部門負(fù)責(zé)確保設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)建成并在賽事運(yùn)行期投入使用。探索階段（申辦前）

請求的階段。面部識別 一種基于攝像機(jī)的工具用于從視頻監(jiān)控錄像中識別個（特別是已知的鬧事者和罪犯。匯總中心 各利益攸關(guān)方的協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)接收和合并公開來源信息和秘密情報(bào)流對其進(jìn)行分析以識別和應(yīng)對威脅。良好做法 在一種情況下被證明是成功的實(shí)踐或行動方法可以轉(zhuǎn)用于其他背景下的似情況。善治 以高效負(fù)責(zé)和透明的方式處理公共事務(wù)和管理集體資源。流氓行為 在體育賽事尤其是足球比賽中與其中一個參賽隊(duì)伍有聯(lián)系的觀眾群體實(shí)施的破壞性和擾亂秩序的行為這些觀眾通常是年輕人且經(jīng)常是醉酒者。主辦方 負(fù)責(zé)組織重大體育賽事的實(shí)體或主管部門可指城市地區(qū)或國家政府或組織機(jī)構(gòu)在大多數(shù)情況下東道國政府是指公共部門實(shí)體而主辦方組委會則指私人實(shí)體。主辦城市保證 主辦城市在申辦階段向國際體育運(yùn)動聯(lián)合會作出的涉及賽事有效交付和運(yùn)作的承諾。主辦協(xié)議 國際體育運(yùn)動聯(lián)合會與主辦方簽署的協(xié)議。信息交流 個人公司和組織相互傳遞信息的行為尤其是以電子方式傳遞或使他可以傳遞信息的系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng) 用于在利益攸關(guān)方之間創(chuàng)建傳送管理存儲和檢索計(jì)劃信件地圖行或工資單明細(xì)等內(nèi)容的計(jì)算機(jī)硬件和軟件系統(tǒng)用于支持賽事和形成歷史錄。信息共享 跨組織交流共同感興趣的信息。統(tǒng)籌辦法 高層規(guī)劃戰(zhàn)略實(shí)施該戰(zhàn)略可匯集多個規(guī)劃和執(zhí)行機(jī)構(gòu)攜手準(zhǔn)備取得共的成果。統(tǒng)籌規(guī)劃 根據(jù)各利益攸關(guān)方的投入編寫聯(lián)合成果的結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化框架。阻截區(qū) 體育場館的周邊或外圍必要時(shí)可在此觀察和阻止行人和/或車輛通行。國際代表團(tuán) 其他國家前來參加重大體育賽事的人員團(tuán)體包括參賽運(yùn)動員和支助人員（互操作性 不同來源的儀器可以跨越技術(shù)和其他障礙相互通信通過同步實(shí)現(xiàn)無縫交互。聯(lián)合業(yè)務(wù)規(guī)劃小組 由來自主要安保規(guī)劃機(jī)構(gòu)的中層規(guī)劃人員組成由牽頭安保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。牽頭安保機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)交付賽事安保一攬子方案的主要機(jī)構(gòu)牽頭安保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督伙伴安保機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)上國家警察局充當(dāng)牽頭安保機(jī)構(gòu)確保規(guī)劃始終側(cè)重于戰(zhàn)略方向但其他機(jī)構(gòu)也可被指定為牽頭安保機(jī)構(gòu)。遺產(chǎn) 因舉辦一次令人難忘的重大體育賽事而發(fā)展和保留的有益而寶貴的資產(chǎn)或能力。特別法 管轄特定主題事項(xiàng)的特別法在某些情況下通常是在國家范圍內(nèi)特別法優(yōu)先于其（更早的現(xiàn)有一般法。當(dāng)?shù)亟M委會 負(fù)責(zé)組織籌劃和主辦重大體育賽事的官方認(rèn)可機(jī)構(gòu)。多邊協(xié)議 三個或三個以上國家之間關(guān)于經(jīng)濟(jì)法律軍事或其他事項(xiàng)的協(xié)議。多部門 涉及多個部門還指從各種角度解決問題的方法。行動指揮架構(gòu) 規(guī)定重大體育賽事期間安全和安保行動指揮權(quán)力的架構(gòu)包括正常行動事件指揮和權(quán)力移交規(guī)程。業(yè)務(wù)計(jì)劃 由單個單位或集體制定的賽事期間行動交付計(jì)劃包括常規(guī)活動的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。備選方案分析 在計(jì)劃階段評估可取得預(yù)期結(jié)果的一切可能途徑的做法。組織的相互依賴性 一個單位的行（或不行動對共同產(chǎn)生聯(lián)合產(chǎn)（如重大體育賽事的一或多個其他單位的運(yùn)作產(chǎn)（負(fù)面影響的情況。規(guī)劃部分 規(guī)劃結(jié)構(gòu)的一部分有其自身的特點(diǎn)需要以協(xié)調(diào)一致的方式將其納入更框架確保取得成功的結(jié)果。準(zhǔn)備就緒 在志愿或?qū)I(yè)單位的規(guī)劃和實(shí)（培訓(xùn)的基礎(chǔ)上采取積極主動和先發(fā)人的措施以減少風(fēng)險(xiǎn)和威脅如果事實(shí)證明這還不夠則通過一系列旨在加強(qiáng)準(zhǔn)備和韌性的預(yù)防措施減少意外事件的負(fù)面影響。預(yù)防 采取措施消除不良發(fā)展的原因或阻止不良情況的發(fā)生通過抑制勸阻或威懾潛在的惡意行為體以及創(chuàng)造使有害活動更加難以進(jìn)行的環(huán)境減少個人集體傷害或損害的社會和技術(shù)安排。私營安保 得到許可履行某些維護(hù)公共秩序職能的商業(yè)企業(yè)聘用訓(xùn)練有素的人（常不攜帶武器沒有逮捕權(quán)使其在官方警察部隊(duì)的管理監(jiān)督下在重大育賽事期間履行特定職責(zé)。公共衛(wèi)生安全 為盡量減少個人和群體在面對危及福祉的已知健康危害時(shí)的脆弱性而必主動和被動開展的活動。責(zé)任和問責(zé)矩陣 一種項(xiàng)目管理工具將責(zé)任分配給組織中的各方/合作伙伴并讓他們負(fù)責(zé)完成任務(wù)或?yàn)橥苿禹?xiàng)目的整體進(jìn)展提供交付成果。限制準(zhǔn)入?yún)^(qū) 公眾進(jìn)出最受限的區(qū)域例如只有運(yùn)動員/球員和某些場地維護(hù)人員電視/媒體比賽和場地官員裁判員醫(yī)生急救隊(duì)球員和安保人員才能進(jìn)入比賽場地。風(fēng)險(xiǎn)評估 通過評估給定的風(fēng)險(xiǎn)水平并將其與預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)水平或其他準(zhǔn)進(jìn)行比較確定當(dāng)前或未來特定情況下的風(fēng)險(xiǎn)水平的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理 查明應(yīng)對和減少與自然災(zāi)害和人類活動有關(guān)的各種風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性辦法。重大體育賽事安保指南PAGE重大體育賽事安保指南PAGE169重大體育賽事安保指南PAGE重大體育賽事安保指南PAGE160法治 支持所有公民在法律面前一律平等確保政府不會恣意妄為以及更普遍防止任意使用權(quán)力的機(jī)制程序體制做法或規(guī)范。