銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃樣本

銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（—）導(dǎo)言將來5到，是銅仁地區(qū)加快推動新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越核心時期，也是進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機(jī)遇，貫徹實(shí)行大中都市帶動戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基本，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破重要時期。按照銅仁地委、行署對全地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布置，在加快把銅仁市建設(shè)成為貴州東部區(qū)域性大都市同步，發(fā)揮銅仁市中心都市帶動作用，積極構(gòu)建“銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈”，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推動新型工業(yè)化作出示范，對增進(jìn)銅仁東部地區(qū)加快發(fā)展，率先在全地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會具備重大意義，并為實(shí)現(xiàn)“撤地設(shè)市”創(chuàng)造條件。本規(guī)劃是根據(jù)貴州省、銅仁地區(qū)有關(guān)規(guī)劃及國家關(guān)于法律法規(guī)，按照銅仁地委、行署“兩帶兩圈”戰(zhàn)略布置，為推動銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈（下稱經(jīng)濟(jì)圈）建設(shè)和發(fā)展編制區(qū)域性發(fā)展專項規(guī)劃。規(guī)劃在研究分析構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈基本條件和發(fā)展環(huán)境基本上，明確了推動都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展總體思路、發(fā)展目的、重要任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，對都市經(jīng)濟(jì)圈基本框架、總體布局和建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行了總體規(guī)劃，提出了統(tǒng)籌都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)行保障辦法，是指引銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展、優(yōu)化資源配備、安排重大項目建設(shè)和制定有關(guān)政策重要根據(jù)。本規(guī)劃編制和實(shí)行，對發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、積極爭取國家和省支持、有序推動銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和發(fā)展將起到積極增進(jìn)作用。一、規(guī)劃指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為第一要務(wù)；按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，密切結(jié)合銅仁發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮銅仁中心都市優(yōu)勢，有效整合資源，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造條件；通過規(guī)劃制定和實(shí)行，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌重大基本設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保，大力推動資源綜合運(yùn)用，不斷增強(qiáng)都市經(jīng)濟(jì)圈綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競爭力；堅持改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐漸推動都市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展；堅持高起點(diǎn)做好規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指引性和可操作性，努力使銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。二、規(guī)劃原則編制本規(guī)劃應(yīng)遵循基本原則是：（1）開放原則；（2）創(chuàng)新原則；(3)特色原則；(4)生態(tài)原則；(5)聯(lián)系原則；強(qiáng)化都市經(jīng)濟(jì)圈與周邊區(qū)域及產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)互動，把銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈打?qū)е聻殍髢羯轿幕a(chǎn)業(yè)帶配套國際化旅游文化和服務(wù)集散中心，為玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和烏江特色產(chǎn)業(yè)帶配套科技研發(fā)、市場貿(mào)易和物流中心。三、規(guī)劃編制根據(jù)編制本規(guī)劃重要根據(jù)是：1、國家關(guān)于規(guī)劃和法律法規(guī)；2、《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》；3、《貴州省“十一五”城鄉(xiāng)化發(fā)展專項規(guī)劃》；4、《貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》；5、《貴州省“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》；6、《貴州省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；7、《貴州省國土資源運(yùn)用與保護(hù)專項規(guī)劃》；8、《貴州省“十一五”環(huán)保專項規(guī)劃》；9、《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃修編）》；10、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加大力度實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見》；11、《中共貴州省委、省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)指引意見》；12、《銅仁地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》；13、《銅仁地區(qū)區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃（—）》；14、《銅仁地區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；15、《銅仁地區(qū)“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃》；16、《銅仁地區(qū)——骨架公路網(wǎng)規(guī)劃》；17、《銅仁地區(qū)——旅游公路規(guī)劃》；18、《銅仁地區(qū)以梵凈山為龍頭旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）》；19、《銅仁地區(qū)土地運(yùn)用總體規(guī)劃（—）》；20、《銅仁地區(qū)“十一五”水利發(fā)展專項規(guī)劃》；21、《銅仁地區(qū)“十一五”環(huán)保規(guī)劃》；22、《銅仁地區(qū)行署關(guān)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越實(shí)行意見》；23、《銅仁市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》；24、《銅仁市都市總體規(guī)劃（—2030年）綱要》；25、《銅仁市土地運(yùn)用總體規(guī)劃（—）》。四、規(guī)劃范疇銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈是以銅仁中心都市為核心，以周邊江口、萬山和玉屏、松桃某些區(qū)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)腹地，以區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)為主體跨縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)。該區(qū)域是銅仁地區(qū)城鄉(xiāng)化水平較高、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、資源優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿^大區(qū)域。依照銅仁地區(qū)行署布置，都市經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)階段規(guī)劃范疇為以銅仁市為中心、輻射半徑30—45公里區(qū)域；涉及銅仁市、江口縣、萬山特區(qū)和松桃縣大興鎮(zhèn)等區(qū)域；規(guī)劃區(qū)國土面積3820.06平方公里，占全地區(qū)國土總面積21.2%；其中核心區(qū)為銅仁市第四輪都市規(guī)劃修編擬定規(guī)劃區(qū)及萬山特區(qū)城區(qū)和拓展區(qū)。五、規(guī)劃期本規(guī)劃規(guī)劃期為-。其中：近期：—；中期：—；遠(yuǎn)期：—。第一章銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基本條件第一節(jié)區(qū)域基本概況一、銅仁地區(qū)概況銅仁地區(qū)地處東經(jīng)107°45′～109°30′，北緯27°7′～29°5′，位于貴州省東北部，與湖南省湘西自治州、懷化市和重慶市秀山、酉陽、彭水3縣以及我省黔東南州和遵義市毗鄰，是西南連接中部和東部發(fā)達(dá)地區(qū)橋頭堡，素有“黔東門戶”之稱。全地區(qū)國土總面積1.8萬平方公里，占全省國土面積10.22%；共轄10個市、縣、區(qū)（特區(qū)），末總?cè)丝跒?00.07萬人。銅仁地區(qū)資源豐富、氣候溫和、雨量豐沛、交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，具備巨大開發(fā)潛力。近年來，銅仁地區(qū)積極搶抓國家實(shí)行西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲得了明顯進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，以交通為重點(diǎn)基本設(shè)施建設(shè)獲得重大突破；工業(yè)化、城鄉(xiāng)化發(fā)展步伐加快，基本形成了以能源、原材料、化工、綠色食品、旅游為重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，銅仁中心都市和以縣城為重點(diǎn)城鄉(xiāng)加快發(fā)展。到，全地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到216.42億元，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長值分別達(dá)到79.91億元、61.24億元和75.27億元；三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)為36.9:28.3:34.8。人均生產(chǎn)總值達(dá)到5842元（約合855美元）；城鄉(xiāng)化水平提高到28％；生態(tài)環(huán)境顯著改進(jìn)，全地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到45％以上。但總體上看，銅仁地區(qū)當(dāng)前依然是一種欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在全省落后位置，正處在工業(yè)化發(fā)展初級階段。二、銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈及銅仁市基本概況1、都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域基本概況銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈（下稱都市經(jīng)濟(jì)圈）是依托銅仁中心都市形成一種跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)。總體上看，都市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)和人口集聚條件較好，工業(yè)化、都市化水平較高，具備依托省內(nèi)、面向中部和東部地區(qū)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)和旅游資源豐富，開發(fā)潛力大，擁有大興科技工業(yè)區(qū)、銅仁燈塔和謝橋工業(yè)匯集區(qū)、萬山汞礦老工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地，形成了能源、原材料、特色食品、旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和以鐵路、公路、航空和水運(yùn)相結(jié)合綜合運(yùn)送體系；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件總體良好。初步記錄，都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃區(qū)內(nèi)國土總面積3820平方公里，總?cè)丝诩s61.71萬人，占全地區(qū)總?cè)丝?6.55%；其中城鄉(xiāng)人口26.3萬人，城鄉(xiāng)化水平為46.2%，高于全地區(qū)平均水平18個百分點(diǎn)左右；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48.22億元，占全地區(qū)生產(chǎn)總值22.28%；人均生產(chǎn)總值為7814元（按匯率計算約1132美元）；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入8298元，農(nóng)村居民人均純收入2654元；森林覆蓋率52.8%，其中都市建成區(qū)綠化率達(dá)到27.4%。2、銅仁市基本概況銅仁市是銅仁地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具備悠久發(fā)展歷史。明朝永樂十一年設(shè)銅仁府，民國2年（19）設(shè)銅仁縣；1949年建國初期仍設(shè)銅仁縣，1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷銅仁縣，設(shè)立銅仁市。當(dāng)前，銅仁市已發(fā)展成為貴州東部重要區(qū)域性中心都市、交通樞紐和旅游集散服務(wù)中心。銅仁市國土總面積1513.6平方公里，共轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、95個村、16個社區(qū)；總?cè)丝?3.07萬人，其中中心城區(qū)常住人口約19.2萬人，都市建設(shè)區(qū)面積擴(kuò)大到23平方公里左右。銅仁市旅游資源豐富，區(qū)位及交通比較優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本良好。近年來，銅仁市發(fā)展步伐加快，交通和城鄉(xiāng)基本設(shè)施明顯改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲得了長足進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力逐漸增強(qiáng)。到，全市地方生產(chǎn)總值達(dá)到40.04億元，人均生產(chǎn)總值12200元（約合1770美元），名列全省88個縣市區(qū)第16位；地方財政收入達(dá)到2.14億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到28.13億元，規(guī)模以上工業(yè)增長值達(dá)到34.25億元，城鄉(xiāng)化率達(dá)到51.4％，在全地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)總體達(dá)到小康階段性歷史跨越，成為全省第二輪重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）之一。隨著銅仁市發(fā)展環(huán)境條件改進(jìn)，特別是銅仁地區(qū)大力支持銅仁市加快發(fā)展，以及杭瑞高速公路銅仁段、松桃至從江高速公路銅仁段、威吉鐵路、貴陽至長沙迅速鐵路等重大交通基本設(shè)施建設(shè)，將為銅仁市推動新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和擴(kuò)大都市規(guī)模帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也為構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了有利條件。三、周邊區(qū)域基本概況從大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈處在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭都市群和貴陽都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中間位置，距離重慶、長沙及貴陽三個特大都市均在400公里以上；其中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和長株潭都市群是國家重點(diǎn)發(fā)展都市群，對中西部地區(qū)發(fā)展影響較大；這些都市雖然可以通過渝懷鐵路、湘黔鐵路和滬昆高速公路與銅仁連接，但當(dāng)前難以直接輻射帶動銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。與銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈相臨有湖南省懷化市、湘西土家族苗族自治州、重慶市秀山縣和我省遵義市、黔東南州等地區(qū)，其中距離銅仁市近來有吉首和懷化兩個中心都市；在銅仁市周邊區(qū)域，與都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展關(guān)聯(lián)度較大有我省松桃縣和玉屏縣，湖南鳳凰縣、花垣縣、新晃市和重慶市秀山縣。懷化市位于銅仁市東南部，國土總面積2.76萬平方公里，總?cè)丝?02萬人，轄1個市區(qū)、10個縣（其中5個自治縣）和代管1個縣級市。懷化中心城區(qū)距銅仁市約150公里，都市常住人口約42萬人，都市建成面積達(dá)到40平方公里。懷化市交通條件優(yōu)越，湘黔、枝柳、渝懷鐵路貫穿11個縣（市、區(qū)），其懷化樞紐站是全國九大鐵路編組站之一；已基本形成高速公路和國道為主干線公路網(wǎng)，芷江機(jī)場已建成通航。懷化市物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，是湖南省重要工業(yè)基地和商貿(mào)集散地，基本形成了以電力、礦業(yè)、林產(chǎn)、食品、醫(yī)藥、輕紡、化工、建材等為重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到401億元，財政總收入26億元，規(guī)模以上工業(yè)增長值106億元，社會消費(fèi)品零售總額132.8億元，城鄉(xiāng)化率達(dá)到32%。其新晃縣、芷江縣與銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈中玉屏縣、萬山特區(qū)相連，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密。湘西土家族苗族自治州位于銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈東面，國土總面積1.55萬平方公里，總?cè)丝?64萬人，共轄1市7縣；自治州首府吉首市距銅仁市約130公里，都市常住人口約25萬人，都市建成區(qū)面積近30平方公里。湘西自治州是湖南省唯一納入國家西部大開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，其中錳探明儲量3106.57萬噸，重要分布于花垣縣境內(nèi)。全州生產(chǎn)總值為184.82億元，財政總收入22.9億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長值41.1億元；重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)是以錳、鋅為重點(diǎn)冶金工業(yè)、食品工業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等。其鳳凰縣與銅仁市和松桃縣相鄰，距銅仁市僅65公里，鳳凰古城是在國際上有影響旅游區(qū)，與銅仁市及梵凈山旅游發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)；鳳凰縣地區(qū)生產(chǎn)總值19.02億元，財政收入達(dá)到1.3億元?；ㄔh位于銅仁都市圈東北面，緊靠銅仁地區(qū)松桃縣，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有以錳礦開發(fā)為重點(diǎn)冶金工業(yè)、建材工業(yè)、旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等，地區(qū)生產(chǎn)總值34.89億元，財政收入達(dá)到8.56億元。緊鄰玉屏新晃侗族自治縣是湖南省畜牧強(qiáng)縣，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有礦產(chǎn)品加工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、電力等，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.8億元，財政收入6799萬元。重慶市秀山縣位于銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈北面，錳礦產(chǎn)資源豐富，與松桃、花垣并稱為中華人民共和國錳礦“金三角”。秀山縣是重慶市農(nóng)業(yè)大縣，國土面積2462平方公里，總?cè)丝?1萬人，有渝長高速公路連接長沙、重慶中心都市；重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有錳冶煉、建材工業(yè)、煤炭工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)等；地區(qū)生產(chǎn)總值39.66億元，財政總收入5.1億元。四、銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈與相鄰地區(qū)比較總體上看，銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈和相鄰湖南湘西州、懷化市，以及重慶秀山等地區(qū)都擁有較為豐富礦產(chǎn)、旅游、生物等資源，農(nóng)業(yè)占有較大比重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定趨同性。在發(fā)展區(qū)位上，懷化和湘西州更加接近東部發(fā)達(dá)地區(qū)，比銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈更有助于承辦東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在對外交通條件上，銅仁都市圈具備依托渝懷鐵路、湘黔鐵路、滬昆高速公路、銅玉高級別公路和銅仁支線機(jī)場優(yōu)勢，交通條件優(yōu)于相鄰吉首市。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量及人均水平明顯滯后于懷化市和重慶秀山縣。從銅仁、吉首、懷化三個地區(qū)中心都市比較看，懷化市不但都市規(guī)模較大，區(qū)位和交通條件好，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動能力要強(qiáng)于銅仁市和吉首市。第二節(jié)銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基本條件一、資源支撐條件銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展資源支撐條件，不但是都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要資源，還應(yīng)涉及銅仁地區(qū)及其周邊區(qū)域可運(yùn)用資源。1、礦產(chǎn)資源。銅仁地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，重要分布在松桃、江口、萬山和銅仁市等區(qū)域，當(dāng)前已探明儲量礦產(chǎn)有40各種，其中錳、釩、硅石、白云石、含鉀頁巖具備較大開發(fā)價值。據(jù)記錄，銅仁地區(qū)錳礦工業(yè)儲量6000萬噸，遠(yuǎn)景儲量可達(dá)1萬噸，含錳品位17—25%，重要分布在松桃縣境內(nèi)；汞礦重要分布在萬山、銅仁、松桃等地；釩礦資源重要分布在銅仁市、松桃縣、江口縣和玉屏縣等地，儲量達(dá)到100—120萬噸；煤礦遠(yuǎn)景儲量約為1萬噸，重要分布在沿河、思南、德江、石阡、印江縣境內(nèi)；此外，初步探明尚有鉛鋅礦儲量400萬噸、鐵礦儲量353萬噸、重晶石儲量為980萬噸、磷礦石儲量3700萬噸、硫鐵礦儲量1168萬噸、含鉀巖礦儲量為35億噸等；區(qū)域內(nèi)尚有富含微量元素礦泉水資源43處，儲量達(dá)33億立方米。同步，銅仁周邊地區(qū)也有豐富礦產(chǎn)資源，其中重慶秀山和湖南花垣錳礦儲量分別在2400萬噸和3100萬噸以上。2、生物及農(nóng)業(yè)資源。銅仁地區(qū)生物資源富集，據(jù)記錄，全地區(qū)共有林地近105.6萬公頃，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到45％以上；有木本野生植物900各種，藥用植物1000各種，野生動物400各種，屬國家一、二類保護(hù)珍稀樹種近10種，屬國家一、二類保護(hù)珍稀動物近10種。銅仁地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，是貴州東部重要糧食、油料、蔬菜、水果、以及生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地；糧食產(chǎn)量達(dá)到154.8萬噸、油菜籽6.88萬噸、烤煙3.53萬噸、茶葉0.33萬噸、水果4.3萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到19.53萬噸，同步還盛產(chǎn)花生、油茶籽、烏桕籽、五棓子等特色農(nóng)林產(chǎn)品及中藥材。3、水資源和水能資源。銅仁地區(qū)水資源十分豐富，全區(qū)共有河長10公里以上、流域面積20平方公里以上河流221條，其中烏江、錦江是該區(qū)域最大兩條河流。據(jù)記錄，全地區(qū)年徑水流量達(dá)到127.9億立方米，地下水總儲量達(dá)到32.33億立方米，水能蘊(yùn)藏量300萬千瓦以上。4、旅游及文化資源。銅仁地區(qū)以自然生態(tài)、佛教文化、民族文化、紅色文化為特色旅游資源豐富，資源類型齊全，擁有全國旅游資源8個主類，31個亞類中28個，155個基本類型中105個。初步記錄，全地區(qū)有山岳、峽谷、瀑布、溫泉、溶洞、石林、古樹名木等自然旅游資源356項，有古建筑、古墓葬、古文化遺跡、摩崖石刻、革命文物、歷史文物、民族文化等人文旅游資源412項；其中梵凈山、九龍洞、錦江、石阡溫泉群、思南石林及溫泉、烏江山峽、木黃紅色旅游區(qū)等一大批旅游資源具備開發(fā)潛力。銅仁都市圈規(guī)劃區(qū)域內(nèi)旅游資源最為集中，有2個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、1個國家地礦公園、3個省級風(fēng)景名勝區(qū)、4個國家級文物保護(hù)單位及一批有影響歷史文化和民族文化遺跡，集聚了梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)、十里錦江、九龍洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)、萬山汞礦國家礦山公園、銅仁古城、中華人民共和國南長城遺跡、周逸群烈士故居等一大批景區(qū)景點(diǎn)；同步，銅仁都市圈內(nèi)民族民間文化眾多，擁有寨英滾龍、萬山鼟鑼、松桃苗族絕技、玉屏簫笛、銅仁儺文化等一批在全國有影響非物質(zhì)文化，為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要資源條件。二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基本1、具備有一定綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力。到，銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值約48.22億元，占銅仁地區(qū)生產(chǎn)總值22.28％；人均生產(chǎn)總值約1132美元，為全地區(qū)人均生產(chǎn)總值1.5倍；以縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，其中銅仁市是全省在建22個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，生產(chǎn)總值超過40億元，占全地區(qū)生產(chǎn)總值18.5%。2、產(chǎn)業(yè)基本明顯增強(qiáng)。實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，銅仁市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會獲得了重大進(jìn)展，工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得到逐漸發(fā)揮，基本形成了銅仁大興、燈塔等工業(yè)匯集區(qū)，并正在加快構(gòu)建以銅仁為中心，玉屏、松桃、萬山、江口為支點(diǎn)“Y”形通道經(jīng)濟(jì)帶。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，初步形成了以能源、冶金、化工、建材和特色食品為重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，民族制藥、新材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步；錳及錳化工、能源、當(dāng)代中藥、特色食品等工業(yè)初具規(guī)模，區(qū)內(nèi)匯集了貴州中煙工業(yè)公司銅仁卷煙廠、萬山恒興、貴州科特林水泥有限公司、華力農(nóng)化等一批大型骨干公司。形成了省級知名商標(biāo)13個，省級名牌產(chǎn)品3個。當(dāng)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，已形成一批大中型商業(yè)中心、金融中心、人才市場和區(qū)域性專業(yè)批發(fā)貿(mào)易市場；旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，旅游景區(qū)基本設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施顯著改進(jìn)，銅仁市星級賓館達(dá)到8座。初步記錄，至，銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模以上工業(yè)增長值達(dá)到12.9億元，占全地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長值37.73%。3、開放型經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大。隨著銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈對內(nèi)對外開放限度進(jìn)一步提高，投資環(huán)境明顯改進(jìn)，招商引資吸引力逐漸增強(qiáng)，引進(jìn)了泰源鐵合金廠、南長城化工有限公司、貴州全利生態(tài)園科技有限公司、首都機(jī)場等一大批國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)公司，運(yùn)用區(qū)外資金規(guī)模和水平不斷提高，使銅仁都市圈正在成為貴州東部對外貿(mào)易重要區(qū)域和投資熱點(diǎn)地區(qū)。銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈招商引資達(dá)到10億元以上，投資主體多元化格局初步形成。4、初步形成以中心都市和城鄉(xiāng)為重點(diǎn)城鄉(xiāng)體系。隨著城鄉(xiāng)化加快發(fā)展，銅仁市都市規(guī)模不斷擴(kuò)大，都市建成區(qū)面積已達(dá)近23平方公里，都市人口達(dá)到19.2萬人；同步，中心都市產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力不斷提高；依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了大興、壩黃、茶店、田坪、桃映、怒溪等一批重點(diǎn)小城鄉(xiāng)，帶動了區(qū)域城鄉(xiāng)化發(fā)展。5、科技、教誨和人才資源集聚限度較高。都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)教誨、文化、衛(wèi)生、科技等機(jī)構(gòu)及設(shè)施基本齊備，處在全地區(qū)領(lǐng)先水平。據(jù)記錄，當(dāng)前銅仁地區(qū)有各類科研機(jī)構(gòu)30各種，各類專業(yè)技術(shù)人員4萬多人,其中高檔職稱700多人、工程技術(shù)人員近3000人，經(jīng)濟(jì)類技術(shù)人員500多人、科學(xué)研究人員400多人；建成了一批科研平臺和公司技術(shù)研發(fā)中心，擁有一批專利及科技成果。并且絕大某些科技人才及科研機(jī)構(gòu)重要集中在銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)；其中有高等學(xué)校2所，在校學(xué)生6500多人；中檔專業(yè)技術(shù)學(xué)校6所，在校學(xué)生8000多人；普通中學(xué)52所，在校學(xué)生8萬多入；成人高校2所，在校學(xué)生1500多人；其他各類職業(yè)中學(xué)14所，在校學(xué)生3500多人。這些都為銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提供基本科技人才和人力資源支撐。三、基本設(shè)施條件銅仁是我省東大門，當(dāng)前已初步形成以鐵路、公路、航空和內(nèi)河航運(yùn)相結(jié)合綜合交通運(yùn)送體系。建成了銅仁大興支線機(jī)場，并將改擴(kuò)建為4D級機(jī)場。實(shí)現(xiàn)了所有縣通三級以上油路、大某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通公路。通過玉屏縣滬昆高速公路全線貫通，拉近了銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈與省會貴陽和東中部發(fā)達(dá)地區(qū)空間距離；銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈已建成銅仁至玉屏高級別公路，實(shí)現(xiàn)銅仁市與滬昆高速迅速連接，成為銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)出大西南、連接中部和東部發(fā)達(dá)地區(qū)重要通道；開工建設(shè)了銅仁經(jīng)大興至松桃迓駕二級公路；基本完畢了杭瑞高速公路銅仁段、松桃至從江高速公路銅仁至新晃（魚市）段前期工作，即將開工建設(shè)。建成了株六鐵路復(fù)線和渝懷鐵路，鐵路運(yùn)送覆蓋了玉屏、銅仁、松桃、江口4縣，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到了120多公里；渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)已列入國家近期建設(shè)項目，正在規(guī)劃建設(shè)長沙經(jīng)貴陽至昆明客運(yùn)專線，有望過境銅仁市和萬山特區(qū)并設(shè)立地級銅仁站。預(yù)測到，銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈將成為我省東部交通密集區(qū)和重要區(qū)域性交通樞紐。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有線和無線通信已基本覆蓋所有范疇。銅仁市及周邊地區(qū)擁有50萬伏和22萬伏變電輸電線路國家電網(wǎng)，是黔電東送橋頭堡；已建成裝機(jī)60萬千瓦銅仁大龍火電廠；同步，在沿河、思南正在建設(shè)裝機(jī)100萬千瓦烏江思林水電站和112萬千瓦沙沱水電站，為銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和發(fā)展提供了可靠能源支撐。第二章銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展面臨環(huán)境條件第一節(jié)發(fā)展機(jī)遇和有利條件總體上看，將來5到，是銅仁地區(qū)加快發(fā)展重要機(jī)遇期，為都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和發(fā)展提供了良好發(fā)展環(huán)境和條件。一、發(fā)展機(jī)遇1、國家進(jìn)一步實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來機(jī)遇黨十七大提出要進(jìn)一步推動西部大開發(fā)，中央將進(jìn)一步加大對西部地區(qū)發(fā)展政策支持和資金投入，這為銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈充分運(yùn)用國家支持西部地區(qū)發(fā)展資金和政策，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，推動都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。2、經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)帶來機(jī)遇經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢，隨著國內(nèi)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化、市場化和國際化步伐不斷加快，國際資本及產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移力度和技術(shù)外溢速度不斷加快，并呈現(xiàn)出由沿海地區(qū)集聚逐漸向內(nèi)陸推動變化趨勢；同步，國內(nèi)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)正面臨升級換代，增進(jìn)了某些產(chǎn)業(yè)向中西部資源優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈在發(fā)展中充分運(yùn)用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，加快承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展新型工業(yè)提供了極為有利機(jī)遇。3、國家重大基本設(shè)施建設(shè)帶來機(jī)遇省委、省政府提出了“交通優(yōu)先發(fā)展”和“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”戰(zhàn)略，按照國家和我省規(guī)劃布置，近期將開工建設(shè)杭瑞高速公路銅仁段、松桃至從江高速公路銅仁至新晃（魚市）段、渝懷鐵路復(fù)線和長沙經(jīng)貴陽至昆明客運(yùn)專線，以及銅仁機(jī)場改擴(kuò)建等一批重大交通基本項目設(shè)施，使銅仁市將成為貴州東部重要區(qū)域性交通樞紐，有效解決制約銅仁發(fā)展交通“瓶頸”，徹底變化銅仁長期被邊沿化狀況，并將銅仁與中東部地區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)緊密聯(lián)接，為加快構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈，增進(jìn)區(qū)域?qū)ν忾_放和優(yōu)勢資源開發(fā)，加快推動新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)化帶來重要?dú)v史機(jī)遇。4、國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略舉措帶來新機(jī)遇為應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)對國內(nèi)產(chǎn)生不利影響，國家采用了一系列積極擴(kuò)大內(nèi)需重大政策辦法，將在兩年內(nèi)增長投資4萬億元，重點(diǎn)加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和保民生工程建設(shè)，通過擴(kuò)大投資來拉動國內(nèi)消費(fèi)，努力增進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；同步省委、省政府也作出了加大我省基本設(shè)施建設(shè)力度重大戰(zhàn)略布置，這將為加快銅仁市都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來新機(jī)遇。5、銅仁地區(qū)“撤地建市”機(jī)遇按照國家和我省行政區(qū)劃調(diào)節(jié)規(guī)定，當(dāng)前銅仁地區(qū)已經(jīng)加快了“撤地設(shè)市”步伐。為實(shí)現(xiàn)“撤地設(shè)市”目的，銅仁地區(qū)將積極爭取國家和省委、省政府支持，加快做大做強(qiáng)銅仁市，努力把銅仁市建設(shè)成為貴州東部重要區(qū)域性大都市，這是加快構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈重大機(jī)遇之一。二、發(fā)展有利條件1、有良好宏觀環(huán)境和外部條件從宏觀發(fā)展環(huán)境看，國內(nèi)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中華人民共和國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快發(fā)展良好勢頭；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，長三角、珠三角、成渝都市經(jīng)濟(jì)圈、長株潭都市群和貴陽都市圈等一批都市群、都市圈加快形成，正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎和增長極；同步國務(wù)院批準(zhǔn)由重慶市牽頭協(xié)調(diào)黔湘鄂共同成立“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，將對銅仁形成強(qiáng)力帶動。在國家大力實(shí)行西部大開發(fā)條件下，貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲得了重大進(jìn)展，工業(yè)化、城鄉(xiāng)化加快推動，交通、水利、城鄉(xiāng)等基本設(shè)施不斷改進(jìn)，優(yōu)勢資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，全省已總體達(dá)到小康生活水平和進(jìn)入工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過度階段。為貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，國家進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策支持力度，為銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了良好外部環(huán)境和有利條件。2、有良好區(qū)位和交通條件銅仁市地處貴州東大門和大西南與中部、東部地區(qū)連接地帶，東與湖南相連，北與重慶市毗鄰，是渝黔湘三省市交界區(qū)域性中心都市和面向東部發(fā)達(dá)地區(qū)開放前沿；當(dāng)前銅仁市已基本形成了以滬昆高速公路、銅玉高級別公路、320國道、渝懷鐵路、湘黔鐵路和大興機(jī)場為重點(diǎn)綜合交通運(yùn)送體系，隨著杭瑞高速公路、渝懷鐵路復(fù)線、長沙至貴陽客運(yùn)專線和大興機(jī)場擴(kuò)建等重大交通基本設(shè)施建設(shè)，銅仁市和都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位和交通條件將得到顯著提高，為構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈和加快發(fā)展新型工業(yè)、當(dāng)代物流、旅游業(yè)及當(dāng)代服務(wù)業(yè)提供了有利條件。3、有加快發(fā)展良好基本近年來，銅仁市工業(yè)化、城鄉(xiāng)化發(fā)展步伐加快，對外大交通框架基本形成，都市基本設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著增強(qiáng)，已建成渝懷鐵路銅仁新火車站和燈塔貨運(yùn)站場，中心都市道路骨架系統(tǒng)基本形成，都市日供水能力達(dá)到20萬噸，都市垃圾填埋場和污水解決廠已基本建成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本不斷增強(qiáng)，以新型工業(yè)和旅游業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成或正在加快建設(shè)大興科技工業(yè)區(qū)、銅仁燈塔工業(yè)匯集區(qū)等一批工業(yè)基地；同步，銅仁市是全地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和科教文化中心，擁有一批大專院校和科技人才，是建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)圈有利支撐條件。4、有豐富資源支撐條件在銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈及其周邊區(qū)域，擁有豐富礦產(chǎn)、旅游、生物和水資源。該區(qū)域礦產(chǎn)資源種類多，開發(fā)條件較好，被譽(yù)為中華人民共和國西部“錳金三角”。以自然風(fēng)光、民族文化和歷史文化為重點(diǎn)旅游資源豐富多彩，旅游資源開發(fā)潛力巨大。該區(qū)域是全省水資源最多地區(qū)之一，河流湖泊密布，地下水資源豐富。都市經(jīng)濟(jì)圈范疇內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，生物種類繁多，生態(tài)環(huán)境良好，具備發(fā)展林果業(yè)、中藥材和生態(tài)旅游有利條件。5、有加快發(fā)展強(qiáng)烈愿望和共識當(dāng)前銅仁地區(qū)依然是全省“欠開發(fā)，欠發(fā)達(dá)”限度較深地區(qū)，加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越是全區(qū)400萬人民迫切愿望，也是推動新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和構(gòu)建和諧銅仁主線需要。銅仁地區(qū)和各市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子深刻結(jié)識到依托中心都市輻射帶動，增進(jìn)全地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要性和急迫性，做出了加快都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推動銅仁地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)歷史性跨越重大決策，并成為都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各級黨委、政府及社會各階層共識；廣大干部群眾謀發(fā)展、盼跨越愿望十分強(qiáng)烈。同步，構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈也得到省委、省政府大力支持，為推動都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和發(fā)展提供了有利政策和體制條件。第二節(jié)不利因素及面臨挑戰(zhàn)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，由于當(dāng)前構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈尚處在起步階段，某些制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是銅仁中心都市發(fā)展問題和困難還十分突出。一、不利因素及存在問題1、基本設(shè)施明顯不適應(yīng)發(fā)展需要當(dāng)前，無論是銅仁市還是都市經(jīng)濟(jì)圈其他地區(qū)，基本設(shè)施特別是交通基本設(shè)施還比較薄弱，對內(nèi)對外交通公路級別低，以交通為重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成。銅仁市遠(yuǎn)離貴陽、長沙、重慶、上海、廣州等特大中心都市或都市群，并受到區(qū)域大交通條件限制，缺少要素匯集和大市場支撐。城鄉(xiāng)基本設(shè)施特別是銅仁市基本設(shè)施局限性，都市綜合承載能力較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展需要。2、中心都市輻射帶動能力局限性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大要素分析，構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈不利條件重要是中心都市規(guī)模較小，自我發(fā)展能力局限性，尚未形成有較強(qiáng)輻射帶動能力區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。因而，銅仁市當(dāng)前尚不具備有力帶動周邊區(qū)域發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)能力。同步，由于都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范疇內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡，某些落后區(qū)域尚處在老式農(nóng)業(yè)社會發(fā)展階段，這也是影響城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展不利因素之一。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本比較薄弱與銅仁地區(qū)其他區(qū)縣比較，雖然銅仁市及周邊區(qū)域發(fā)展基本較好，工業(yè)化水平較高，但與全省及周邊區(qū)域比較，銅仁市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展基本還比較薄弱。突出體當(dāng)前工業(yè)化明顯滯后于城鄉(xiāng)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集聚能力不強(qiáng)，競爭力較弱，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力局限性，開放限度不高等，這將直接影響都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和發(fā)展。4、人才和科技支撐能力局限性推動銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈特別是發(fā)展新型工業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)，需要有先進(jìn)技術(shù)和科技人才作為支撐。但銅仁市當(dāng)前科技人才特別是高層次人才缺少，勞動者素質(zhì)總體偏低，科技水平及技術(shù)裝備落后，不適應(yīng)銅仁經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展需要。5、發(fā)展觀念和體制機(jī)制制約，投資環(huán)境需進(jìn)一步改進(jìn)由于銅仁地區(qū)涉及銅仁市當(dāng)前依然是我省經(jīng)濟(jì)欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)，對外開放水平低，投資環(huán)境與發(fā)展新規(guī)定有較大差距，體制機(jī)制還不適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)圈需要。此外，由于都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)處在起步階段，統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制尚未建立，對外影響力十分有限，投資軟硬環(huán)境都需要進(jìn)一步改進(jìn)，將面臨如何整合區(qū)域資源、推動跨區(qū)域發(fā)展等一系列新問題。二、面臨挑戰(zhàn)總體分析，構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈面臨重要挑戰(zhàn)是：一是構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈涉及銅仁市及周邊四個縣區(qū)，但在現(xiàn)行行政區(qū)管理體制下，打破行政區(qū)劃，推動區(qū)域資源整合，加快形成有助于推動區(qū)域聯(lián)動利益共享機(jī)制尚有一種過程，這是建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)圈一大挑戰(zhàn)。二是推動銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在基本設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及都市建設(shè)等方面上需要巨大投入，如何解決投融資問題也是面臨挑戰(zhàn)。三是面臨資源環(huán)境約束挑戰(zhàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快和資源環(huán)境約束日益明顯增強(qiáng)條件下，推動都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，既要大規(guī)模地推動工業(yè)化和城鄉(xiāng)化，同步也要嚴(yán)格保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，但在用地、水資源和環(huán)保等方面也將受到較大限制。四是都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展起點(diǎn)較低，與周邊中心都市發(fā)展差距正在逐漸拉大，在發(fā)展過程中將面臨周邊區(qū)域在市場、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等方面激烈競爭。第三章構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈總體思路和發(fā)展目的第一節(jié)構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈總體思路一、總體思路全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)和都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，大力發(fā)揮優(yōu)勢，把銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈作為全地區(qū)率先推動新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)化發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，積極統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在做大做強(qiáng)銅仁中心都市同步，發(fā)揮銅仁中心都市龍頭作用，加快銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈形成和發(fā)展。按照把都市經(jīng)濟(jì)圈打?qū)е聻橘F州東部重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和特色產(chǎn)業(yè)基地總體目的，依托銅仁中心都市，面向長三角、珠三角和湖南等東中部地區(qū)，積極實(shí)行五大戰(zhàn)略（創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)圈、旅游活圈、科教興圈、區(qū)域聯(lián)動和一體化發(fā)展戰(zhàn)略），統(tǒng)籌區(qū)域五大支撐體系建設(shè)（城鄉(xiāng)建設(shè)體系、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系、特色產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)保障體系、政策支撐體系），著力夯實(shí)四大基本（交通基本設(shè)施、城鄉(xiāng)基本設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基本和生態(tài)環(huán)境建設(shè)），不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建“一心、一環(huán)、四帶、五區(qū)”（即以銅仁中心都市為核心，構(gòu)建環(huán)中心都市經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展銅仁至玉屏等四條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和大興等五個工業(yè)匯集區(qū)）都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展格局，著力增強(qiáng)都市經(jīng)濟(jì)圈綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，為銅仁地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻(xiàn)。二、指引原則1、堅持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，搶抓新機(jī)遇，充分發(fā)揮中心都市和區(qū)域比較優(yōu)勢，依托構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2、堅持政府推動、市場化運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在推動都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化政策調(diào)控和政府引導(dǎo)，重點(diǎn)支持重大基本設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間發(fā)展布局；同步要積極發(fā)揮市場配備資源基本性作用，以公司和社會為主體，推動市場化運(yùn)作，加快形成政府推動、全社會參加多元化發(fā)展格局。3、堅持打好基本、做大產(chǎn)業(yè)。把加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌重大基本設(shè)施建設(shè)和區(qū)域發(fā)展布局，做大做強(qiáng)一批支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建起都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基本框架。4、堅持改革開放、優(yōu)化環(huán)境。把深化改革和擴(kuò)大開放作為推動都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重要動力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立打破行政區(qū)劃、推動都市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展利益共享機(jī)制；著力改進(jìn)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快形成有助于科學(xué)發(fā)展更具活力體制和政策環(huán)境，為構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造有利條件。5、堅持突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推動。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)突破，加快都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐。同步要按照區(qū)域主體功能和發(fā)展定位，推動資源整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)先發(fā)展銅仁中心都市、重點(diǎn)小城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、發(fā)展定位1、都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展定位：把銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈作為銅仁地區(qū)推動新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)化發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，加快形成貴州東部重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和帶動全地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。2、銅仁市發(fā)展定位：把銅仁市建設(shè)成為貴州東部區(qū)域性大都市、新興工業(yè)都市和集山水園林、民族特色、多元文化為一體國際旅游都市。第二節(jié)發(fā)展目的一、總體目的實(shí)行大中都市帶動戰(zhàn)略和區(qū)域一體化發(fā)展獲得重大進(jìn)展，都市經(jīng)濟(jì)圈新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)化發(fā)展步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，社會事業(yè)全面發(fā)展，比全地區(qū)提前5年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越。交通、水利、城鄉(xiāng)等基本設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，優(yōu)勢資源開發(fā)步伐加快，在形成都市經(jīng)濟(jì)圈基本框架基本上，構(gòu)建起較為完善交通網(wǎng)絡(luò)體系、當(dāng)代特色產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)建設(shè)體系、區(qū)域市場體系和生態(tài)保障體系；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得積極進(jìn)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會獲得顯著成效。銅仁中心市都市建設(shè)步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位顯著增強(qiáng)，努力把銅仁市建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐和國際旅游都市，進(jìn)入全省大都市行列。力求到，銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值力求達(dá)到266億元以上，人均GDP達(dá)到4000美元以上；規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)化率提高到70％以上,其中核心區(qū)達(dá)到90%以上；加快把銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為貴州東部重要經(jīng)濟(jì)增長極和承辦東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地，在全地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、基本當(dāng)代化和全面建設(shè)小康社會。二、階段性發(fā)展目的1、近期發(fā)展目的（—）實(shí)行都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃獲得積極進(jìn)展，建成一批重大交通和城鄉(xiāng)基本設(shè)施，基本形成都市經(jīng)濟(jì)圈初步框架，力求實(shí)現(xiàn)“撤地設(shè)市”目的；進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)化發(fā)展步伐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本逐漸增強(qiáng)，推動“一環(huán)四帶五區(qū)”和都市新區(qū)建設(shè)獲得重大突破，力求完畢新城區(qū)基本設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)；都市經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值年均增長16%，生產(chǎn)總值達(dá)到75億元以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到23%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上；城鄉(xiāng)化水平提高到50%左右；中心都市綠化率進(jìn)一步提高，基本形成適當(dāng)人居和創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)環(huán)境。2、中期發(fā)展目的（—）加快形成都市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展新格局，構(gòu)建起都市經(jīng)濟(jì)圈迅速交通網(wǎng)絡(luò)體系；推動“三化互動”（工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）獲得重大進(jìn)展，“一環(huán)四帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，一批支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，哺育形成一批優(yōu)強(qiáng)公司和產(chǎn)業(yè)集群，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，在全地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會歷史性跨越；都市經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值年均增長16%左右，生產(chǎn)總值達(dá)到136億元以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%以上；第三產(chǎn)業(yè)增長值占規(guī)劃區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；財政收入增速明顯高于全地區(qū)平均水平。做大做強(qiáng)銅仁中心都市獲得積極進(jìn)展，一批重點(diǎn)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展；都市經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)城鄉(xiāng)常住人口達(dá)到35萬左右，都市建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里以上；把銅仁市建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、基本設(shè)施較為完善、人居環(huán)境良好大都市和特色旅游都市。教誨、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展超過全省平均水平。城鄉(xiāng)居民收入高于全省同期平均水平?？衫m(xù)持發(fā)展能力增強(qiáng)，核心區(qū)綠化率達(dá)到36%；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得突破性進(jìn)展，都市大氣、水及聲環(huán)境達(dá)到國家優(yōu)良原則。3、遠(yuǎn)期發(fā)展目的（——）繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速增長，都市經(jīng)濟(jì)圈綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力顯著增強(qiáng)；加快形成以中心都市和重點(diǎn)城鄉(xiāng)為支撐當(dāng)代城鄉(xiāng)體系，以要素市場為重點(diǎn)區(qū)域市場體系，以資源整合和利益共享為重點(diǎn)體制和運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建起都市經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)保障體系；構(gòu)建起以新型工業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)體系，建成一批規(guī)?；?、集約化產(chǎn)業(yè)基地和通道經(jīng)濟(jì)帶，哺育起一批年銷售額達(dá)50億元以上大型公司集團(tuán)；規(guī)劃區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，生產(chǎn)總值達(dá)到266億元以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到26%以上；第三產(chǎn)業(yè)增長值占都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到56%以上；財政收入增速明顯高于全省同期增長水平；城鄉(xiāng)居民收入明顯高于全省平均水平；銅仁中心城區(qū)常住人口達(dá)到50萬左右，都市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里；規(guī)劃區(qū)森林覆蓋率達(dá)到55％以上，核心區(qū)綠化率達(dá)到36%以上；都市大氣、水及聲環(huán)境達(dá)到國家優(yōu)良原則以上。教誨、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，明顯高于全省平均水平。第三節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略一、發(fā)展戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目的，要重點(diǎn)實(shí)行如下發(fā)展戰(zhàn)略：1、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。不斷創(chuàng)新都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展思路，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營機(jī)制，以創(chuàng)新增進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈大開放和大發(fā)展。2、旅游活圈戰(zhàn)略。發(fā)揮區(qū)域旅游資源優(yōu)勢，加快把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動都市經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增長社會就業(yè)，構(gòu)建良好都市環(huán)境，樹立都市品牌和形象。3、科教興圈戰(zhàn)略。切實(shí)發(fā)揮科技、教誨在推動都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中作用，依托科技和人才，提高都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平和質(zhì)量。4、工業(yè)強(qiáng)圈戰(zhàn)略。以推動新型工業(yè)化帶動都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，著力構(gòu)建有競爭力特色產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力。5、區(qū)域聯(lián)動和一體化發(fā)展戰(zhàn)略。按照都市經(jīng)濟(jì)圈推動區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略布置，打破行政區(qū)劃，加強(qiáng)銅仁市與周邊縣區(qū)在基本設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域聯(lián)合與合伙，合理進(jìn)行區(qū)域分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快建立互利互惠互動機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。二、發(fā)展環(huán)節(jié)及工作重點(diǎn)銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與發(fā)展需要較長過程，發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)節(jié)重要分為兩個階段：第一階段為起步和加快發(fā)展階段。即從到，以既有都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范疇（核心區(qū)和拓展區(qū)）為重點(diǎn)，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系、城鄉(xiāng)建設(shè)體系、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、區(qū)域市場體系，基本建立區(qū)域整合體制和運(yùn)營機(jī)制，大力推動區(qū)域一體化發(fā)展，在形成都市經(jīng)濟(jì)圈基本框架基本上加快發(fā)展。第二階段為提高和拓展階段。即從到，在擴(kuò)大銅仁中心都市規(guī)模和提高都市當(dāng)代化水平、形成產(chǎn)業(yè)集群、提高綜合競爭能力基本上，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力，加快形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局，把銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展成為貴州東部重要增長極，為實(shí)現(xiàn)全地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越創(chuàng)造條件。第四章都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展布局和基本框架第一節(jié)都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展總體布局一、基本規(guī)定按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和基本規(guī)定，要發(fā)揮中心都市要素集聚和核心帶動作用，突出都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展要素優(yōu)化組合和空間布置。充分考慮都市經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)前尚處在起步階段基本特性，結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展目的進(jìn)行整體布置。按照“點(diǎn)—軸”和“組團(tuán)”發(fā)展模式，突出都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，依托中心都市、重點(diǎn)城鄉(xiāng)和工業(yè)匯集區(qū)、交通樞紐及大通道等進(jìn)行布局。充分發(fā)揮各個區(qū)域資源和區(qū)位優(yōu)勢，有助于資源開發(fā)和優(yōu)勢互補(bǔ)。突出區(qū)域生態(tài)環(huán)保和主體功能，按照功能區(qū)定位進(jìn)行優(yōu)化布局。二、總體布局1、都市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局依照當(dāng)前銅仁中心都市輻射帶動能力，以及將來對周邊區(qū)域發(fā)展影響，將都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃區(qū)總體劃分為核心圈、拓展圈和輻射圈，重點(diǎn)實(shí)行“率先重點(diǎn)發(fā)展核心圈，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)拓展圈，帶動發(fā)展輻射影響圈”發(fā)展方略。其中：——核心圈：重要為銅仁市中心城區(qū)，涉及既有老城區(qū)和規(guī)劃發(fā)展都市新區(qū)，是都市經(jīng)濟(jì)圈重要經(jīng)濟(jì)中心和推動工業(yè)化、都市化重點(diǎn)區(qū)域，也是銅仁地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技教誨中心和重要交通樞紐；應(yīng)在加快擴(kuò)大都市規(guī)模、提高發(fā)展檔次和水平基本上，重點(diǎn)布局發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、旅游業(yè)等。——拓展圈：重要為銅仁中心都市規(guī)劃建設(shè)迅速環(huán)線，與距中心城區(qū)30-45公里規(guī)劃范疇之間環(huán)形地帶，涉及銅仁市茶店、壩黃、桐木坪、和平、魚塘、六龍山、漾頭、瓦屋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，玉屏縣田坪、亞魚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，萬山特區(qū)萬山、高樓坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，松桃縣大興，江口縣壩盤、太平、怒溪、桃映、德旺、閔孝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域當(dāng)前發(fā)展總體較為滯后，但隨著銅仁中心都市規(guī)模擴(kuò)展，其接受中心都市輻射帶動能力將逐漸增強(qiáng)，應(yīng)重要環(huán)繞重點(diǎn)城鄉(xiāng)和資源優(yōu)勢開發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)布局發(fā)展一批工業(yè)匯集區(qū)、旅游區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以及當(dāng)代物流和建材、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)貿(mào)易市場，加快形成環(huán)中心都市城鄉(xiāng)密集群，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚?！椛溆绊懭Γ褐匾獮榻衅诙际薪?jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范疇之外區(qū)域，即經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)和拓展區(qū)之外玉屏、松桃、江口和萬山特區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域近中期重要是接受銅仁中心都市輻射影響，遠(yuǎn)期應(yīng)納入都市經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)發(fā)展范疇。該區(qū)域應(yīng)依托中心城鄉(xiāng)特別是江口、玉屏、松桃及萬山特區(qū)縣城，以及交通大通道沿線、旅游資源和重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，在加快中心城鄉(xiāng)建設(shè)和集聚人口同步，重點(diǎn)布局發(fā)展一批工業(yè)匯集區(qū)、旅游區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)批發(fā)市場、物流等，加快發(fā)展以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和勞動密集型加工為重點(diǎn)新型工業(yè)、旅游業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成都市經(jīng)濟(jì)圈將來重要支撐。2、城鄉(xiāng)發(fā)展布局依照《銅仁地區(qū)區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃》，按照構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈都市建設(shè)規(guī)定，中心都市和城鄉(xiāng)發(fā)展布局應(yīng)以銅仁—大興、江口—銅仁“一橫一縱”交通主干線為發(fā)展主軸，重點(diǎn)要突出發(fā)展銅仁中心都市和江口縣周邊重點(diǎn)小城鄉(xiāng)建設(shè)，努力構(gòu)建“一心、一環(huán)”（銅仁中心都市、環(huán)中心都市衛(wèi)星城鄉(xiāng)群）都市經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)發(fā)展格局。3、區(qū)域交通發(fā)展布局按照國家和貴州省對銅仁地區(qū)將來交通建設(shè)規(guī)劃布置，并依照構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展需要，規(guī)劃布局都市經(jīng)濟(jì)圈對外對內(nèi)交通干線，加快構(gòu)建起都市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。（1）對外交通發(fā)展布局依托杭瑞高速公路和松桃至從江高速公路建設(shè)，以及大興至迓駕接渝長高速公路二級或高速公路建設(shè)，構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈“一橫一縱”十字形公路主骨架。依托渝懷鐵路，規(guī)劃布局渝懷鐵路復(fù)線、長沙經(jīng)貴陽至昆明迅速鐵路和威吉鐵路，以及銅仁至玉屏連接湘黔鐵路連線等鐵路，努力構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈鐵路運(yùn)送大通道。依托銅仁大興機(jī)場改擴(kuò)建，構(gòu)建銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈對外空中交通網(wǎng)。（2）都市經(jīng)濟(jì)圈交通網(wǎng)絡(luò)布局銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈交通網(wǎng)絡(luò)重要規(guī)劃布局為“一網(wǎng)、兩環(huán)、六放”。其中：一網(wǎng)：即規(guī)劃建設(shè)完善中心都市道路交通網(wǎng)，涉及老城區(qū)和規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)主干道、次干道和連接道路等都市道路。兩環(huán)：即規(guī)劃建設(shè)環(huán)繞中心都市迅速環(huán)線和連接都市經(jīng)濟(jì)圈拓展區(qū)重點(diǎn)城鄉(xiāng)大外環(huán)線公路通道。六放:即以銅仁市為中心，形成銅仁至玉屏、銅仁至松桃至迓駕、銅仁至大興至鳳凰、銅仁至江口、銅仁經(jīng)和平至怒溪、銅仁經(jīng)漾頭至湖南懷化等六條向外放射性主干公路。4、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局依照銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈中心都市、重點(diǎn)城鄉(xiāng)、重大交通基本設(shè)施和資源集聚分布狀況，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展”規(guī)定，科學(xué)合理優(yōu)化區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。一是環(huán)繞銅仁中心都市和江口及萬山等重點(diǎn)城鄉(xiāng)，重點(diǎn)布局發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、金融保險、交通運(yùn)送、信息服務(wù)、中介服務(wù)、教誨文化、當(dāng)代物流、旅游、專業(yè)批發(fā)市場、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，加快形成一批有特色當(dāng)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。二是依托銅仁、江口等中心都市和交通主干線，集中布局大興科技工業(yè)區(qū)、大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、茶店新型建材工業(yè)匯集區(qū)、江口金鐘綠色輕工產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)、桃映農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、田坪工業(yè)集聚區(qū)等一批新型工業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)布局發(fā)展原材料、加工制造、電子信息、新材料、精細(xì)化工、特色食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族制藥、旅游商品等新型工業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)污染治理和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加快形成一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。三是依托區(qū)域重點(diǎn)旅游區(qū)及湖南鳳凰古城等周邊旅游資源，加快建設(shè)梵凈山、銅仁十里錦江、九龍洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)、太平河和夜郎谷省級風(fēng)景名勝區(qū)、寨英古鎮(zhèn)、云舍和“苗王城”民族文化村等重點(diǎn)旅游區(qū)，重點(diǎn)打造銅仁至江口至梵凈山、銅仁沿十里錦江至九龍洞至漾頭、玉屏舞陽河風(fēng)光等旅游經(jīng)濟(jì)帶，以及松桃苗族文化、玉屏侗族文化、江口生態(tài)文化等旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；重點(diǎn)打造銅仁國際化旅游都市和江口等特色旅游都市；將銅仁漾頭和壩黃鎮(zhèn)、松桃寨英鎮(zhèn)、江口太平鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)成為特色旅游鎮(zhèn)。四是依托交通干線及交通樞紐，規(guī)劃布局銅仁燈塔、松桃大興、萬山等當(dāng)代物流園區(qū)；依托銅仁中心都市和江口等重點(diǎn)城鄉(xiāng)，規(guī)劃布局一批當(dāng)代物流配送中心。五是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，依照都市消費(fèi)和發(fā)展旅游業(yè)需要，大力調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)構(gòu)造，環(huán)繞發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和商品化農(nóng)業(yè)，規(guī)劃布局一批優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)花卉苗木、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。第二節(jié)都市經(jīng)濟(jì)圈基本框架初步研究，銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈基本框架為：“一心、一環(huán)、四帶、五區(qū)”城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中：一、“一心”——銅仁都市中心區(qū)銅仁中心城區(qū)要按照“撤地設(shè)市”和建設(shè)地級中心都市規(guī)定，力求形成“一城三區(qū)”都市發(fā)展格局。即在進(jìn)一步完善和提高老城區(qū)基本上，設(shè)立錦江區(qū)；加快建設(shè)以大興為中心都市新區(qū)；整合萬山特區(qū)及銅仁市茶店和玉屏田坪鎮(zhèn)，設(shè)立萬山區(qū)。力求中心都市建成區(qū)面積擴(kuò)大到35平方公里左右，擴(kuò)大到60平方公里左右，中心城區(qū)人口相應(yīng)達(dá)到35萬人以上和50萬人左右。重點(diǎn)布局發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)，以及適合都市發(fā)展科技型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。都市中心區(qū)功能分區(qū)及布局：（1）銅仁市建成區(qū)：重要是銅仁既有老城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和勞動密集型加工制造業(yè)，建成銅仁地區(qū)商貿(mào)物流中心、旅游休閑服務(wù)中心。（2）大興新區(qū)：是銅仁市都市規(guī)模擴(kuò)展核心區(qū)域，要按照都市新區(qū)建設(shè)規(guī)定，高水平規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，建成銅仁市教誨區(qū)、科技工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)，并按照國際原則都市來建設(shè)。（3）萬山區(qū)：建成都市經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)集聚區(qū)和物流及人流區(qū)。二、“一環(huán)”——環(huán)中心都市經(jīng)濟(jì)帶在加快銅仁中心都市發(fā)展基本上，依托中心都市迅速環(huán)線和連接重點(diǎn)小城鄉(xiāng)大外環(huán)線公路建設(shè)，輻射帶動周邊壩黃、桐木坪、茶店、六龍山、漾頭、云場坪、牛郎、桃映、和平等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建環(huán)中心都市經(jīng)濟(jì)帶,重點(diǎn)集聚發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場、物流、旅游、工業(yè)等產(chǎn)業(yè),形成環(huán)中心都市衛(wèi)星城鄉(xiāng)群。三、“四帶”——依托銅仁中心都市，重點(diǎn)構(gòu)建四條向外延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶1、銅仁—萬山—（延伸至玉屏）沿銅玉高級別公路都市服務(wù)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)集中建設(shè)萬山冶金及精細(xì)化工、茶店—田坪新型建材等工業(yè)匯集區(qū)和銅仁（萬山）迅速鐵路站及物流商貿(mào)中心。重點(diǎn)布局冶金化工、新材料、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)，以及當(dāng)代物流、建材市場等服務(wù)業(yè)。2、銅仁—大興（延伸至松桃）以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)通道經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)布局教誨文化區(qū)、大興科技工業(yè)區(qū)、大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大興特色旅游區(qū)、正大—盤信綠色產(chǎn)業(yè)加工區(qū)等功能區(qū)；重點(diǎn)布局發(fā)展新材料、加工制造業(yè)、特色食品和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、航空用品、旅游服務(wù)、專業(yè)批發(fā)市場和物流等產(chǎn)業(yè)。3、銅仁—壩黃延伸至江口以旅游經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)布局建設(shè)以旅游商品、特色食品和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工為重點(diǎn)工業(yè)匯集區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品基地、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等。4、銅仁—漾頭鎮(zhèn)、銅仁—和平鎮(zhèn)連接孟溪沿渝懷鐵路通道產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)建設(shè)九龍洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)，因地制宜布局發(fā)展旅游、專業(yè)批發(fā)市場、鐵路貨運(yùn)物流、生態(tài)畜牧及加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)。4、“五區(qū)”—重點(diǎn)建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（1）大興科技工業(yè)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)布局發(fā)展電子信息、生物制藥、特色食品、旅游商品、勞動密集型加工等產(chǎn)業(yè)和布局發(fā)展航空物流及航空服務(wù)、航空用品等有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。（2）萬山工業(yè)匯集區(qū)。在老山口—萬山鎮(zhèn)沿線規(guī)劃建設(shè)萬山工業(yè)匯集區(qū)，重點(diǎn)布局錳化工、汞化工、釩新材料、含鎂白云石及含鉀頁巖綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)等。（3）銅仁中心城區(qū)環(huán)城綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。環(huán)繞重點(diǎn)小城鄉(xiāng)和規(guī)劃建設(shè)環(huán)城大道，重點(diǎn)布局發(fā)展大中型專業(yè)批發(fā)市場、當(dāng)代物流、特色旅游、餐飲服務(wù)、科技型和勞動密集型工業(yè)、以及城郊型農(nóng)業(yè)，形成環(huán)中心都市綜合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。（4）茶店—田坪新型建材工業(yè)集聚區(qū)。在茶店—田坪沿線規(guī)劃建設(shè)新型建材工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)布局水泥、新型建材和區(qū)域性建材專業(yè)批發(fā)市場。（5）江口金鐘綠色輕工產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)。其中重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江口金鐘綠色輕工產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)，重點(diǎn)布局發(fā)展無污染綠色食品、醫(yī)藥保健品、茶葉加工、旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品加工等綠色輕工業(yè)。第五章統(tǒng)籌重大基本設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)第一節(jié)加強(qiáng)以公路為重點(diǎn)綜合交通網(wǎng)建設(shè)銅仁市是黔東區(qū)域性交通樞紐，區(qū)位交通優(yōu)勢十分明顯，當(dāng)前基本形成了高速公路、鐵路、航空和內(nèi)河航運(yùn)相結(jié)合綜合交通體系，特別是即將建設(shè)杭瑞高速公路、大龍至大興高速公路、威吉鐵路、貴陽至長沙迅速鐵路等將在此交匯，為銅仁市都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，當(dāng)前都市經(jīng)濟(jì)圈交通基本設(shè)施依然比較落后，不適應(yīng)都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展需要。一、交通發(fā)展目的大力實(shí)行“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，著力加強(qiáng)以公路、鐵路、航空、航運(yùn)為重點(diǎn)基本設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)筑以銅仁市為主樞紐，客運(yùn)迅速化、貨運(yùn)物流化、綜合樞紐換乘便捷化當(dāng)代綜合交通運(yùn)送體系，在核心圈層達(dá)到“公交化”，為打造都市經(jīng)濟(jì)圈半小時交通圈創(chuàng)造條件。二、交通發(fā)展重點(diǎn)

以公路運(yùn)送通道為骨架，組織銅仁市都市經(jīng)濟(jì)圈交通運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)城鄉(xiāng)緊湊發(fā)展，形成支撐網(wǎng)絡(luò)狀城鄉(xiāng)發(fā)展空間基本設(shè)施條件。規(guī)劃形成“一網(wǎng)、二環(huán)、六射”構(gòu)架都市經(jīng)濟(jì)圈道路交通系統(tǒng)。以中心城區(qū)為圓心向外幅射，構(gòu)建區(qū)域大交通格局，加快建設(shè)連接重點(diǎn)衛(wèi)星城鄉(xiāng)骨干道和都市干道，形成連接都市周邊重要城鄉(xiāng)環(huán)線公路。規(guī)劃建設(shè)株六復(fù)線與懷渝鐵路連接鐵路線（玉屏至銅仁鐵路支線），加強(qiáng)樞紐接點(diǎn)站建設(shè)，升級大興空港、建立烏江水陸聯(lián)運(yùn)樞紐、全面推動公路、鐵路、港口、航空交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)，完善運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，提高交通基本設(shè)施運(yùn)營效率，盡快建成黔東地區(qū)重要交通樞紐，構(gòu)成以公路為重點(diǎn)綜合交通運(yùn)送通道基本框架。1、打造銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈對外交通大通道。結(jié)合實(shí)行全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（修編），加快構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈高效、快捷對外交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)銅仁—新晃高速公路，南接滬昆高速，打通銅仁南大門；建設(shè)杭瑞高速銅仁段，西接遵義到重慶高速，打通銅仁西大門；建設(shè)銅仁—松桃—迓駕高速公路，北接包頭至茂名高速公路渝湘段，打通銅仁北大門；積極規(guī)劃建設(shè)江口至六盤水高速公路江口—石阡段，打通銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈西連六盤水又一迅速通道。2、加快構(gòu)建都市交通運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)體系（1）積極構(gòu)建完善都市道路網(wǎng)絡(luò)體系。核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)完善中心都市道路交通網(wǎng)，涉及老城區(qū)和規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)主干道、次干道和連接道路等都市道路；根據(jù)“銅仁市都市規(guī)劃”重點(diǎn)建設(shè)二縱、七橫都市主干道，構(gòu)建迅速交通網(wǎng)絡(luò)。（2）加快都市迅速環(huán)線及大外環(huán)線建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)謝橋—錦江老城區(qū)西外環(huán)—川硐—地落王—大興—三寨—燈塔—寨桂—謝橋環(huán)繞中心區(qū)環(huán)城迅速公路，形成核心區(qū)重要交通通道。規(guī)劃建設(shè)大興—牛郎—沙壩—桃映—高墻—壩盤—大坪—魚塘—茶店—亞魚—萬山—黃道—六龍—瓦屋—漾頭—云場坪—滑石—大興大外環(huán)公路，連接拓展圈層內(nèi)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)環(huán)形方格網(wǎng)狀交通格局，有助于產(chǎn)業(yè)集聚和空間布局。（3）加快形成由中心都市向外延伸六條放射性公路通道。即形成銅仁—漾頭通往湖南公路、銅仁—大興—鳳凰（由杭瑞高速公路與湖南鳳凰相連）高速公路、銅仁—大興—松桃—迓駕公路（與包頭至茂名高速公路相連接重慶）、銅仁—和平—怒溪—寨英公路、銅仁—新晃（魚市）高速公路連接滬昆高速公路至長沙、杭瑞高速銅仁—思南段（與遵義、重慶相連）等六條放射性對外主通道。進(jìn)一步提高公路建設(shè)級別。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)涉及國道、省道、縣道和其他重要道路區(qū)域性干道普通規(guī)定達(dá)到一、二級公路原則，山地地段或聯(lián)系拓展圈內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路應(yīng)達(dá)到三級公路原則。銅仁都市輻射區(qū)范疇內(nèi)主干公路網(wǎng)所有建成二級以上公路；連接周邊各縣主干出境公路所有改導(dǎo)致為二級以上公路，通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建成三級以上公路，其中到重點(diǎn)中心鎮(zhèn)公路達(dá)到二級公路原則。由區(qū)間迅速路和迅速公交形成“雙快”網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化主城區(qū)與其都市構(gòu)成單元聯(lián)系，建立客貨分行道路交通，實(shí)現(xiàn)銅仁都市空間整體化和秩序化。（4）加強(qiáng)交通樞紐及物流園區(qū)建設(shè)。依托銅仁鐵路客運(yùn)站，規(guī)劃建設(shè)一種涉及公路客運(yùn)站和都市公交客運(yùn)站一體化綜合客運(yùn)交通樞紐組織管理中心。在銅仁都市設(shè)謝橋一級客運(yùn)站（南站）和銅仁火車站一級客運(yùn)站（北站）。規(guī)劃設(shè)川硐客運(yùn)站（北站）及大興客運(yùn)站（北站）為二級客運(yùn)站。萬山區(qū)設(shè)立二級客運(yùn)站1處。都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他中心鎮(zhèn)分別設(shè)立三級客運(yùn)站，普通城鄉(xiāng)建成四級——五級客運(yùn)站場。規(guī)劃在謝橋布置汽車貨運(yùn)南站，為經(jīng)濟(jì)圈南部貨運(yùn)樞紐。改擴(kuò)建設(shè)燈塔貨運(yùn)站場，規(guī)劃建設(shè)銅仁大型當(dāng)代物流園區(qū)，形成銅仁東部一級貨運(yùn)樞紐。設(shè)立白水貨運(yùn)站（北站）。結(jié)合大興機(jī)場改擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流及有關(guān)服務(wù)業(yè)。3、進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)重點(diǎn)加快渝懷鐵路復(fù)線、長沙經(jīng)貴陽至昆明客運(yùn)專線、威寧到吉首鐵路銅仁段等鐵路建設(shè)前期工作，力求早日開工建設(shè)。積極作好銅仁至玉屏鐵路（湘黔鐵路與渝懷鐵路之間連接線）技術(shù)準(zhǔn)備工作，爭取國家立項并早日建設(shè)。結(jié)合渝懷鐵路建設(shè)，改擴(kuò)建銅仁燈塔貨運(yùn)站為100萬噸；規(guī)劃建設(shè)銅仁新火車站；新建桃映火車站貨運(yùn)站，盡快開辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)。4、積極實(shí)行銅仁鳳凰機(jī)場改擴(kuò)建工程升級大興航空港，加快大興機(jī)場4D級擴(kuò)建工作，大力拓展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，滿足臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成條件。積極開辟新航線，努力開通銅仁至長沙、張家界、黎平等機(jī)場旅游航線。5、加強(qiáng)內(nèi)河航道整治，發(fā)揮旅游服務(wù)功能進(jìn)一步完善錦江、舞陽河旅游通航設(shè)施。加快水運(yùn)航道整治，加強(qiáng)錦江、舞陽河等重要河流港口碼頭建設(shè)，切實(shí)解決水電站礙航閘壩問題，大力提高水運(yùn)能力；加強(qiáng)水運(yùn)支持系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)安全監(jiān)督管理條件，保證水運(yùn)暢通，發(fā)揮內(nèi)河航道旅游服務(wù)功能。第二節(jié)加強(qiáng)信息基本設(shè)施建設(shè)按照建設(shè)“數(shù)字銅仁”和區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)定，統(tǒng)籌都市經(jīng)濟(jì)圈信息基本設(shè)施建設(shè)，大力推動信息化與工業(yè)化融合，加快都市經(jīng)濟(jì)圈信息化發(fā)展步伐。一、強(qiáng)化信息通信樞紐建設(shè)信息通信樞紐建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、公司主體、兼容開放、規(guī)范統(tǒng)一、互通互聯(lián)、資源共享原則，建設(shè)互通互享信息通訊網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大容量高速傳播網(wǎng)絡(luò)，積極增進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)互相融通，建設(shè)銅仁信息互換中心和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源互聯(lián)和共享。二、建設(shè)信息高速公路工程建設(shè)信息高速公路工程，構(gòu)建信息、資源環(huán)境監(jiān)測信息庫，率先打造銅仁市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)圈”，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對接信息平臺；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)支持寬帶高速IP網(wǎng)建設(shè)和政務(wù)管理信息系統(tǒng)、國民經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、公眾服務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)用。建設(shè)公司信息共享平臺，建立一批專業(yè)化信息平臺，發(fā)展網(wǎng)上商務(wù)、網(wǎng)上圖書館、氣象遙感、衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程教誨、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。實(shí)行第三代移動通訊網(wǎng)建設(shè)，支持建設(shè)“數(shù)字化社區(qū)”，大力扶持農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。三、加強(qiáng)信息基本設(shè)施建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)圈信息基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力改進(jìn)信息基本設(shè)施條件。建成一批城鄉(xiāng)和通鄉(xiāng)光纜線路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，大幅度提高城鄉(xiāng)有線和無線通信覆蓋率，努力提高經(jīng)濟(jì)圈信息化發(fā)展基本性條件。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村有線廣播電視設(shè)施、城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)、顧客接入網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建服務(wù)范疇較廣公共服務(wù)綜合信息平臺。大力實(shí)行“村村通電話”工程，努力改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村通信條件。四、完善郵政網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造在城鄉(xiāng)完善郵政支局（所）布局，以滿足群眾用郵需求，合理布局郵筒、報刊亭、閱報櫥窗等，完善郵亭、郵筒設(shè)立，方面和豐富群眾文化生活。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村建立郵政代辦點(diǎn)，調(diào)節(jié)郵政網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造，構(gòu)成一種高效郵政服務(wù)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)郵政電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。第三節(jié)加強(qiáng)水利基本設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)水利基本設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)解決人人有安全飲用水喝、人均有效灌溉面積達(dá)到0.5畝同步，著力構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化發(fā)展需要城鄉(xiāng)水源供應(yīng)安全保障體系和防洪抗旱減災(zāi)體系。積極爭取國家支持，多渠道增長水利投入，大力加強(qiáng)水利基本設(shè)施建設(shè)。新建一批骨干水源工程、農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)改造續(xù)建配套工程、防洪綜合治理工程、中小河流整治工程、洼地排澇工程、小型病險水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、三小雨水集蓄工程、水土保持工程，爭取基本實(shí)現(xiàn)人人有安全飲用水喝、人均有效灌溉面積達(dá)到0.5畝以上。重點(diǎn)建設(shè)壩黃、茶店、田坪、大興等農(nóng)業(yè)灌區(qū)高原則節(jié)水灌溉工程，實(shí)行好為重點(diǎn)城鄉(xiāng)及工業(yè)區(qū)供水水源建設(shè)，解決好灌溉、人畜飲水、工業(yè)用水和城鄉(xiāng)供水，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)營。大力加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治和水土保持綜合治理工程。以流域?yàn)閱卧?，重點(diǎn)推動錦江、舞陽河等重點(diǎn)河流水環(huán)境綜合治理工程，同步切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水源地涵養(yǎng)和保護(hù)。第四節(jié)加強(qiáng)供電基本設(shè)施建設(shè)銅仁電網(wǎng)已形成了以500千伏為支撐，220千伏為主干，110千伏為基本地區(qū)電網(wǎng)，無論從電壓級別、電網(wǎng)構(gòu)造、供電安全可靠性以及變電容量上來說，都可以滿足供電規(guī)定。但是，從銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈長遠(yuǎn)發(fā)展看，供電靈活性、安全性、可靠性有待進(jìn)一步提高。都市經(jīng)濟(jì)圈電網(wǎng)電壓級別劃分為220千伏、110千伏、10千伏和220/380伏4級。規(guī)劃建設(shè)500千伏輸變電工程1座，220千伏輸變電站4座，110千伏變電站11座，以進(jìn)一步提高供電可靠性和安全性。第六章大力推動新型工業(yè)化，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系第一節(jié)加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系把加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系作為都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口。依照銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本、資源開發(fā)潛力和產(chǎn)業(yè)市場需求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)體系總體構(gòu)架為：以發(fā)展旅游業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色當(dāng)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展以商貿(mào)流通、當(dāng)代物流、金融服務(wù)、房地產(chǎn)等為重點(diǎn)當(dāng)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色輕工、特色食品、旅游商品、新型建材、精細(xì)化工、加工制造、生態(tài)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快哺育發(fā)展以新材料、生物制藥、電子信息為重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以支柱產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)集群。近中期，以發(fā)展旅游業(yè)為龍頭，在鞏固提高老式服務(wù)業(yè)基本上，進(jìn)一步完善都市經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大都市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快形成以旅游業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、綠色輕工和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主支柱產(chǎn)業(yè)骨架體系。重要依托優(yōu)勢旅游資源開發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)和有關(guān)配套服務(wù)業(yè)；依托都市經(jīng)濟(jì)圈周邊錳、釩、汞、鎂、鋇等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)錳、釩、鋁、鎂、鋇等系列深加工產(chǎn)品，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色食品、旅游商品和生物制藥為重點(diǎn)綠色輕工業(yè)；積極創(chuàng)造條件承辦東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著重發(fā)展勞動密集型加工和有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)期，要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，以高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)來推動經(jīng)濟(jì)增長，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源型產(chǎn)業(yè)依賴限度。在加快科技進(jìn)步和引進(jìn)人才同步，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，積極承辦東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子制造業(yè)、精細(xì)化工、新型建材工業(yè)、綠色健康食品、旅游商品、服裝加工業(yè)和勞動密集型加工制造業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力求到，銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化提高，構(gòu)建起具備競爭力特色產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)增長值占都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到26％以上，工業(yè)固體廢物綜合運(yùn)用率達(dá)到90%以上，工業(yè)用水重復(fù)運(yùn)用率達(dá)到95%以上，單位工業(yè)增長值能耗和水耗達(dá)到全國同行業(yè)平均水平，工業(yè)污染物排放全面達(dá)到國標(biāo)，基本建立完善都市生態(tài)和環(huán)保體系。銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)體系總體構(gòu)架第二節(jié)大力發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)銅仁都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)旅游資源豐富，特色突出，交通和區(qū)位優(yōu)勢突出，旅游基本設(shè)施不斷改進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。不但開發(fā)了梵凈山、十里錦江、九龍洞、萬山汞礦遺跡、江口太平河、寨英古鎮(zhèn)、周逸群烈士故居、云舍及苗王城民族文化村等一批國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地礦公園、森林公園、歷史文物和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)，還具備依托銅仁旅游都市開發(fā)地方特色民族文化和旅游商品、運(yùn)用梵凈山、湖南鳳凰古城、張家界等在知名旅游區(qū)來發(fā)展旅游業(yè)巨大潛力。要充分發(fā)揮都市經(jīng)濟(jì)圈旅游資源優(yōu)勢，大力推動旅游資源整合，加強(qiáng)與周邊區(qū)域聯(lián)動，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，多渠道增長建設(shè)投入，以打造在國際國內(nèi)有影響自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合特色旅游區(qū)和建設(shè)“梵天凈土、桃源銅仁”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快優(yōu)勢旅游資源開發(fā)，著力加強(qiáng)以旅游基本設(shè)施和綜合服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建起以自然風(fēng)光、生態(tài)旅游、民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游相結(jié)合特色旅游產(chǎn)品體系，大力拓展國際國內(nèi)旅游市場，提高旅游綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多樣化、國際化發(fā)展。力求通過5到努力，都市經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)發(fā)展要獲得重大突破，把旅游業(yè)哺育發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，把銅仁市建設(shè)成為國際旅游都市和貴州東部重要旅游集散服務(wù)中心，樹立起在國內(nèi)外有影響品牌和形象，使銅仁成為全國旅游新熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展歷史性跨越。力求到，都市經(jīng)濟(jì)圈旅游總收入達(dá)到60億元以上，年均增長30％以上；接待國內(nèi)外游客500萬人次以上，其中海外游客2萬人次以上；游客平均停留時間提高到3天以上；旅游商品銷售收入占旅游總收入15%以上。旅游總收入達(dá)到150億元以上，年均增長25％以上，接待國內(nèi)外游客將達(dá)到1000萬人次以上，其中海外游客達(dá)到5萬人次以上；游客平均停留時間提高到4天以上；旅游商品銷售收入占旅游總收入25%以上。一、加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)按照建設(shè)旅游精品、構(gòu)建特色旅游產(chǎn)品體系規(guī)定，環(huán)繞以梵凈山為龍頭旅游發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)銅仁至江口特色旅游產(chǎn)業(yè)帶和銅仁市、萬山旅游組團(tuán)。一是環(huán)繞構(gòu)建梵凈山旅游經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)加快開發(fā)梵凈山旅游，打造梵凈山佛教文化名山和生態(tài)旅游與休閑度假勝地，建成環(huán)梵凈山旅游精品旅游線路，著力申報梵凈山太平河風(fēng)景區(qū)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，積極打造五A級景區(qū)，擴(kuò)大梵凈山旅游知名度。二是加快九龍洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)、太平河及夜郎谷省級風(fēng)景名勝區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)基本設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力提高景區(qū)綜合接待能力。三是加強(qiáng)寨英古鎮(zhèn)、中南門古城、南長城遺跡、周逸群烈士故居等保護(hù)和恢復(fù)，打造一批有影響歷史文化和紅色文化旅游景點(diǎn)。四是支持開發(fā)建設(shè)云舍土家村、“苗王城”、朝陽侗寨、落鵝土家村、河西新莊回民村等重點(diǎn)民族文化村寨建設(shè)，新建云舍——中華人民共和國土家文化博物館，恢復(fù)建設(shè)省溪土司城等，重點(diǎn)在太平河等規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅館，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。五是依托銅仁中心都市和良好自然生態(tài)環(huán)境，環(huán)繞十里錦江、舞陽河及太平河景區(qū)、松桃大興景區(qū)、萬山老山口和銅仁涼亭坳省級森林公園等區(qū)域旅游開發(fā)，積極發(fā)展一批休閑度假避暑旅游基地，開發(fā)建設(shè)梵凈山戶外運(yùn)動大本營，高水平開發(fā)夜游錦江旅游項目。六是加強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)品建設(shè)，重點(diǎn)支持開發(fā)銅仁儺文化、黃道“鼟鑼”、寨英“滾龍”、梵凈山佛教文化等文化旅游精品，加快建成壩梅佛教文化苑，打造一批民族文化旅游節(jié)慶活動。二、加快發(fā)展重點(diǎn)旅游都市以把銅仁市建設(shè)成為國際旅游都市，把江口等城鄉(xiāng)建設(shè)成為特色旅游城鄉(xiāng)為目的，著力加強(qiáng)都市基本設(shè)施和旅游環(huán)境建設(shè)，突出都市民族文化風(fēng)格和建筑特色，增強(qiáng)都市旅游服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)一批旅游車站、博物館、圖書館、會展中心、藝術(shù)展演中心、旅游休閑廣場等服務(wù)設(shè)施，打造一批特色旅游街區(qū)和旅游商品購物街，重點(diǎn)發(fā)展旅游交通、旅游賓館、特色餐飲、休閑娛樂、旅游商品等旅游服務(wù)業(yè)，大力提高旅游都市服務(wù)能力和品牌形象。三、著力打造精品旅游線路在加強(qiáng)旅游精品建設(shè)同步，重點(diǎn)推出銅仁—江口—梵凈山、銅仁—大興—鳳凰、銅仁城區(qū)—九龍洞—漾頭、銅仁—萬山—玉屏，以及銅仁市旅游環(huán)線等精品旅游線路；大力推動都市經(jīng)濟(jì)圈與周邊區(qū)域旅游聯(lián)合，積極打造銅仁—印江—思南—沿河、銅仁—江口—石阡、江口梵凈山—鎮(zhèn)遠(yuǎn)舞陽河、銅仁—鳳凰—張家界、銅仁—玉屏—懷化、銅仁—松桃—秀山等跨區(qū)域無障礙旅游線路。四、全面加強(qiáng)旅游基本設(shè)施和綜合服務(wù)體系建設(shè)突出推動旅游交通基本設(shè)施建設(shè)，依托杭瑞高速公路銅仁段、松桃至從江高速公路銅仁段、大興—迓駕二級公路、銅仁都市迅速環(huán)線等骨干公路建設(shè)，加快建設(shè)銅仁—九龍洞、銅仁市—石竹—六龍山、銅仁市—茶園山莊、銅仁市—天生橋瀑布—和平等連接重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)旅游公路；結(jié)合梵凈山旅游開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)好環(huán)梵凈山旅游公路，實(shí)行江口縣城——黑灣河旅游公路提級改造，增設(shè)戶外運(yùn)動專線和有關(guān)停靠點(diǎn)；積極實(shí)行十里錦江航道整治工程，建設(shè)錦江旅游碼頭，構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈旅游交通網(wǎng)。進(jìn)一步加快重點(diǎn)景區(qū)道路、供水、供電、環(huán)保及綠化、旅客服務(wù)中心等基本設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，大幅度提高景區(qū)接待服務(wù)水平，力求重要景區(qū)均達(dá)到國家3A以上原則，其中4A級以上景區(qū)達(dá)到3—5個。依托中心都市和重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展餐飲住宿、文化娛樂、康體保健、旅游購物、旅游交通、旅行社等旅游服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展玉屏簫笛、紫袍玉帶石雕、儺戲面具以及地方土特產(chǎn)等旅游商品，建成銅仁、大興、玉屏、江口等旅游商品市場。加快建設(shè)一批星級賓館和旅游休閑度假基地，力求都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)旅游住宿設(shè)施床位總數(shù)達(dá)到4萬個，其中星級賓館床位達(dá)到2.5萬個以上；發(fā)展鄉(xiāng)村旅店床位個以上。第三節(jié)優(yōu)先發(fā)呈當(dāng)代都市服務(wù)業(yè)要把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略位置，以全面建設(shè)小康社會和提高服務(wù)業(yè)整體競爭力為目的，依托銅仁市、江口、萬山等重點(diǎn)城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)，運(yùn)用開放市場環(huán)境，采用積極政策辦法，增長政府引導(dǎo)性投入，深化服務(wù)業(yè)管理體制改革和加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，進(jìn)一步加快發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)，加大用當(dāng)代技術(shù)改造提高老式服務(wù)業(yè)力度，建立健全服務(wù)業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。力求到，都市經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)業(yè)增長產(chǎn)值達(dá)到75億元，年均增長19.5%以上，占經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%左右；到服務(wù)業(yè)增長值151億元以上，年均增長保持在15%以上，占經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%左右。一、加快提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以銅仁中心城區(qū)、江口縣城和萬山縣城以及區(qū)域中心城鄉(xiāng)為重點(diǎn)，在大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)同步，注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為推動都市經(jīng)濟(jì)圈新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)做大做強(qiáng)商貿(mào)流通、交通運(yùn)送、餐飲服務(wù)、金融保險、文化娛樂等老式服務(wù)業(yè)，大力發(fā)呈當(dāng)代物流、旅游、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、科研服務(wù)、管理征詢