曲阜市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要樣本

曲阜市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要目錄

一、“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧………1

二、“十二五”規(guī)劃發(fā)展目的………………9

（一）指引思想………11

（二）基本原則………11

（三）發(fā)展目的………12

三、轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造擴總量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系…………15

（一）加快構(gòu)造優(yōu)化升級，調(diào)節(jié)振興新興工業(yè)……15

（二）實行孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)…28

（三）推動農(nóng)業(yè)當代化，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢………………35

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居家園…………………38

（一）優(yōu)化都市功能布局……………39

（二）加快新型城鄉(xiāng)建設(shè)……………40

（三）提高基本設(shè)施支撐能力………41

（四）加強生態(tài)文明建設(shè)……………43

五、大力發(fā)展社會事業(yè)，著力打造和諧圣城……………45

（一）增強科技創(chuàng)新能力……………46

（二）優(yōu)先發(fā)展教誨事業(yè)……………46

（三）提高衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平………47

（四）加強人才隊伍建設(shè)……………48

（五）加快發(fā)展文化事業(yè)……………48

（六）切實加強文物保護……………49

（七）全面做好人口工作……………50

（八）健全完善社會保障體系………50

（九）增進社會和諧穩(wěn)定……………51

六、“十二五”規(guī)劃實行保障辦法……53

（一）加強規(guī)劃責任貫徹……………54

（二）加強政府行政管理……………54

（三）大力推動對外開放招商………54

（四）深化重點領(lǐng)域改革…………55

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境………………56

（六）構(gòu)建科學績效考核機制……57

曲阜市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要

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“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會核心時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期?？茖W謀劃和推動“十二五”時期發(fā)展，對于妥善應(yīng)對發(fā)展環(huán)境新變化，有效化解發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，全面貫徹建設(shè)小康社會新規(guī)定，在新起點上實現(xiàn)富民強市新跨越，具備重大意義。

一、“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

“十一五”期間，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，環(huán)繞加快建設(shè)富裕文明和諧新曲阜奮斗目的，堅定不移實行“新型工業(yè)強市、文化旅游興市、科教創(chuàng)新立市”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、構(gòu)造優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展良好局面。

綜合實力明顯增強。—，地區(qū)生產(chǎn)總值由124.46億元增長到235.29億元，年均增長13.4%。全社會固定資產(chǎn)投資由52.01億元增長到123.33億元，年均增長23.8%，五年合計投資387.89億元。社會消費品零售總額由41.7億元增長到92.23億元，年均增長17.8%。地方財政收入由5.83億元增長到10.77億元，年均增長13.1%，地方可用財力實現(xiàn)了翻番。

產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)獲得重要進展。三次產(chǎn)業(yè)比例由9.4∶48.3∶42.3調(diào)節(jié)為10.3∶40.5∶49.2，第一產(chǎn)業(yè)占比上升0.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比下降7.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比上升6.9個百分點。當代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)帶動作用不斷增強，服務(wù)業(yè)增長值115.78億元，年均增長15.8%，成為拉動經(jīng)濟增長和增長就業(yè)重要力量。工業(yè)化水平和質(zhì)量進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)公司發(fā)展到313家，比增長196家，規(guī)模以上工業(yè)增長值51.05億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到29.4%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高。節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP能耗合計減少23%。當代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化水平不斷提高，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司達到59家。

文化旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用凸顯。文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用不斷增強，旅游接待服務(wù)水平大幅提高，香格里拉、開天國際兩家五星級酒店開工建設(shè)，游客服務(wù)中心建成使用。旅游景區(qū)建設(shè)成效明顯，五馬祠街改造工程竣工，明故城改造復(fù)興工程進展順利，孔廟大成殿、顏廟等文物保護維修圓滿完畢。曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園被批準為全國第三家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?？鬃游幕?jié)辦節(jié)水平實現(xiàn)新提高，成功舉辦世界儒學大會、“孔子教誨獎”頒獎、高新技術(shù)專利博覽會和省文博會曲阜分會。春季旅游推介會、重點客源地宣傳促銷活動效果明顯，旅游產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。，三孔接待中外游客383.5萬人次，實現(xiàn)門票收入1.65億元，年均分別增長10.9%和17%，榮獲“世界知名文化旅游都市”稱號。

園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。進一步整合資源，完善園區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，提高載體功能，區(qū)鎮(zhèn)合一效應(yīng)開始顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大，成為全市經(jīng)濟新增長極和工業(yè)化推動重要平臺。開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積12平方公里，區(qū)內(nèi)公司350家。，園區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入210億元、利稅13.5億元，年均分別增長46%和40%。實現(xiàn)地方財政收入1.25億元，年均增長15.8%。完畢規(guī)模以上工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資26.5億元，年均增長30.3%。外貿(mào)出口8000萬美元，年均增長22%。建成國家工程實驗室1個、省級公司技術(shù)中心4個，獲得國家級免檢產(chǎn)品2個。

城鄉(xiāng)建設(shè)獲得重大突破。編制完畢城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、南新區(qū)控制性詳規(guī)。城鄉(xiāng)化水平逐漸提高，城鄉(xiāng)化率達到48%。南跨沂河戰(zhàn)略全面展開，新大成橋建成通車，大成路南延貫通，京滬高鐵曲阜段全線鋪軌，曲阜東站主體工程基本竣工，高鐵連接線建設(shè)進展順利，外環(huán)路、迎賓大道等工程全面完畢，城區(qū)框架逐漸拉開。按國家一級站原則建設(shè)新汽車站正式啟用，交通設(shè)施進一步完善。體育公園、沂河廣場建成開放，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，人居環(huán)境持續(xù)改進。

新農(nóng)村建設(shè)夯實推動。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面貫徹。農(nóng)業(yè)投入進一步加大，合計投入涉農(nóng)資金5.38億元。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化，農(nóng)村生產(chǎn)生活持續(xù)改進。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)機裝備和服務(wù)能力不斷提高，糧食總產(chǎn)突破5億公斤，持續(xù)8年豐產(chǎn)豐收，農(nóng)機總動力達68.57萬千瓦。當代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，以董莊草莓、時莊牛蒡、吳村大櫻桃為特色13處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)初具規(guī)模，全市優(yōu)質(zhì)果蔬面積達到15萬畝，原則化畜禽養(yǎng)殖場390個，農(nóng)民專業(yè)合伙組織224個。實行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小麥良種繁育基地建設(shè)、商品糧基地建設(shè)、高原則農(nóng)田改造、農(nóng)村自來水村村通等項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改進，土地增產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”、“全國生豬調(diào)出大縣”、“全國保護性耕作示范縣”等榮譽稱號。口蹄疫、美國白蛾、灰飛虱等動植物疫病防治成效明顯。以安全飲水工程、“一池三改”為重點農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)穩(wěn)步推動。小雪東魯、陵城德化等一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進展順利。

改革開放邁出新步伐。政府機構(gòu)改革全面完畢，王莊、息陬撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，小雪、時莊撤鎮(zhèn)設(shè)街道。曲阜新區(qū)通過資源盤活，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政審批事項減少，成立招投標交易中心，設(shè)立政府還貸周轉(zhuǎn)金，組建中小公司貸款擔保公司。公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分派制度改革穩(wěn)妥推動，城鄉(xiāng)教師工資、補貼實現(xiàn)統(tǒng)一原則發(fā)放。公司改革不斷深化，中聯(lián)水泥、孔府家等公司改制獲得重大進展。圣陽電源、金皇活塞等公司積極引進戰(zhàn)略投資，上市工作進展順利。農(nóng)村綜合配套改革獲得階段性成果，土地流轉(zhuǎn)全面展開，林權(quán)制度改革穩(wěn)步實行。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。招商引資成效明顯，合計到位國內(nèi)市外注冊資金26.2億元，實際運用外資2.28億美元，外貿(mào)進出口總額4.3億美元。

社會民生建設(shè)獲得新成績。城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入14011元、農(nóng)民人均純收入7402元，年均分別增長11.8%和10.9%。合計新增就業(yè)2.7萬人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。科技創(chuàng)新能力不斷增強，繼續(xù)保持了“全國科技進步先進市”和“全國科普示范市”稱號。教誨資源整合步伐加快，學校布局更加合理，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教誨全面實現(xiàn)，素質(zhì)教誨積極推動，職業(yè)教誨得到加強。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件逐漸改進，新型農(nóng)村合伙醫(yī)療參合率提高到98.8%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，人口素質(zhì)普遍提高，成功創(chuàng)立為全國籌劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)低保原則逐年提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全面履行。經(jīng)濟合用房、廉租房建設(shè)力度加大，中低收入家庭居住條件得到改進。文化、體育等事業(yè)獲得新成就，保持了“全國文化先進市”稱號，群眾性體育活動豐富多彩，奧運火炬曲阜站傳遞圓滿成功。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團隊在公共管理中作用日益明顯。廣播電視、記錄、婦女小朋友、老齡、慈善、氣象、檔案史志、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、殘疾人等各項事業(yè)獲得新成績。

民主法制建設(shè)成效明顯。暢通人大代表、政協(xié)委員、民主團隊、社會各界參政議政渠道，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用，鞏固基層政權(quán)，夯實推動“兩公開一監(jiān)督”?！拔逦濉逼辗樌苿?，全民學法、守法、用法自覺性逐漸提高。依法行政，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，貫徹執(zhí)法責任制，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平得到提高。實行區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子視頻監(jiān)控三級聯(lián)網(wǎng)、基層平安創(chuàng)立四大工程，“平安曲阜”建設(shè)夯實推動，綜合治理工作進一步進一步，刑事犯罪活動得到有效遏制。健全完善信訪工作機制，積極化解各種矛盾糾紛，保持了全市政治穩(wěn)定、社會安定。

總體上看，“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最佳、質(zhì)量效益最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多時期之一。其基本經(jīng)驗重要是：一是始終堅持以科學發(fā)展觀為指引。環(huán)繞“科學運籌、重點突破、積極作為、跨越發(fā)展”工作基調(diào)，高點定位，做出了文化名城建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、新型工業(yè)經(jīng)濟等一系列重大戰(zhàn)略決策，集中力量辦成了某些近年想辦而沒有辦成大事。二是始終堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向。以轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造為主線，推動“215”公司成長籌劃，存量調(diào)構(gòu)造，增量調(diào)方向，加速工業(yè)調(diào)節(jié)振興。實行孔子品牌帶動戰(zhàn)略，加速文化旅游資源優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是始終堅持以“三重”為突破口。堅持不懈抓招商引資，強化“三重”項目領(lǐng)導(dǎo)包保責任制，履行會戰(zhàn)攻堅行動、一線工作法，強力突破項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。四是始終堅持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為著力點。環(huán)繞拓寬都市發(fā)展空間，明確新老城區(qū)功能劃分，放大高鐵效應(yīng)，實行了大成橋、孔子文化會展中心、高鐵連接線等一批項目，都市承載能力不斷增強。五是始終堅持以改進民生為出發(fā)點和落腳點。經(jīng)濟發(fā)展目就是改進人民生活，先后實行了一系列重大民心工程，更加注重社會事業(yè)發(fā)展和民計民生改進，人民生活水平明顯提高。六是始終堅持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重要保障。進一步學習實踐科學發(fā)展觀，以“雙爭雙進”為抓手，履行部門公開承諾，實行首問負責制，加強政風行風建設(shè)，履行陽光政務(wù)，提高機關(guān)服務(wù)效能。

二、“十二五”規(guī)劃發(fā)展目的

“十二五”時期，是我市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強市新跨越核心時期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動跨越崛起攻堅階段。綜合分析將來發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實基本，咱們既擁有諸多機遇，也面臨某些突出矛盾和嚴峻挑戰(zhàn)。

一是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。從國際環(huán)境看，國際經(jīng)濟形勢浮現(xiàn)新變化。國際后金融危機加劇了世界經(jīng)濟大調(diào)節(jié)、大變革趨勢，刺激了科技進步和創(chuàng)新步伐加快，催生出以低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)為標志發(fā)展新浪潮。危機直接效應(yīng)就是國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快哺育成長，一批大公司、好項目相繼落地，為我市運用后發(fā)優(yōu)勢加快趕超創(chuàng)造了有利條件。

二是國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)振興機遇。國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展基本面和長期向好趨勢不會發(fā)生主線變化，仍將處在工業(yè)化和城鄉(xiāng)化加速期。國家提出擴大國內(nèi)需求特別是居民消費需求，哺育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略舉措。山東省擬定九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，濟寧市提出四大“千億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我市許多項目已納入其中。這些戰(zhàn)略舉措客觀上將對推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極“誘導(dǎo)”效應(yīng)。

三是京滬高鐵開通機遇。京滬高鐵通車運營，將重新定位我市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中地位，加快與發(fā)達地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)、資金、人才、信息交流，為我市都市建設(shè)和經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、長遠發(fā)展提供歷史性機遇。

四是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機遇。國內(nèi)外“孔子熱”持續(xù)升溫，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)提高為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，與無錫靈山、上海復(fù)星等知名公司合伙積極推動，有助于加快我市文化旅游資源優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

五是城鄉(xiāng)化發(fā)展機遇。我市城鄉(xiāng)化水平正處在加速期，實行南跨沂河戰(zhàn)略，人口、產(chǎn)業(yè)向城鄉(xiāng)集中，以中心城區(qū)為龍頭城鄉(xiāng)群成長性初步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)化將持續(xù)成為推動經(jīng)濟增長基本動力。

同步，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，區(qū)域競爭更趨激烈，發(fā)展外部環(huán)境更具復(fù)雜性和不擬定性。資金、資源、環(huán)境等約束更加突出，深化改革擴大開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。從我市實際看，工業(yè)經(jīng)濟總量不大，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場化運作水平低，資源優(yōu)勢未能充分挖掘；老城區(qū)改造步伐不快；城鄉(xiāng)基本設(shè)施、教誨醫(yī)療等民生領(lǐng)域投入欠賬較多；園區(qū)集聚化、產(chǎn)業(yè)化水平偏低，龍頭帶動作用不強；招商引資氛圍不濃，大項目少，增長后勁局限性；財政收支矛盾突出；改革開放力度不夠，某些重點領(lǐng)域和核心部門體制機制改革亟需推動；某些干部思想、境界、作風、能力有待進一步轉(zhuǎn)變和提高。咱們必要增強機遇意識和憂患意識，既要愛惜機遇、抓住機遇、用好機遇，又要認清挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

（一）指引思想

“十二五”時期總指引思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強市為目的，環(huán)繞建設(shè)“知名東方圣城、文化旅游名城、當代科技新城、生態(tài)宜居水城”，集中打造園區(qū)經(jīng)濟、文化旅游、高鐵新城“三大亮點”，大力實行孔子品牌帶動、新型工業(yè)化、新型都市化、城鄉(xiāng)一體化“四大戰(zhàn)略”，突出抓好招商引資、工業(yè)振興、名城建設(shè)、文化旅游大項目、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、保障和改進民生“六項重點”，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)村居民收入“五個翻番”，力求跨入全國百強縣行列，為建設(shè)富裕文明開放和諧新曲阜、全面建成小康社會奠定堅實基本。

（二）基本原則

堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步解放思想、更新觀念，以增強經(jīng)濟實力、實現(xiàn)富民強市為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)節(jié)經(jīng)濟構(gòu)造為主攻方向，堅持走特色發(fā)展、錯位發(fā)展、差別化發(fā)展路子，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，在更高層次上實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。把科技創(chuàng)新作為重要支撐，進一步實行科教興市和人才強市戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，打造高品位人才匯集地，加快建設(shè)創(chuàng)新型都市。深化各領(lǐng)域改革，提高招商引資和對外開放水平，不斷增強發(fā)展活力和動力。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線辦法，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、都市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、當前與長遠，增進各項事業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會作為重要著力點，大力發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持共享發(fā)展。牢固樹立“百姓至上”理念，把保障改進民生作為主線出發(fā)點和落腳點，進一步實行系列民生工程，推動基本公共服務(wù)均等化，保障人民權(quán)益，增進公平正義，共建共享和諧社會。

（三）發(fā)展目的

“十二五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目的是：繼續(xù)堅持科學發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，走特色發(fā)展道路，基本建成綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯、生態(tài)和諧宜居、文明開放有序東方圣城。

綜合實力明顯提高。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%。地方財政收入年均增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。社會消費品零售總額年均增長18%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重40%。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)為6∶44∶50。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推動。堅持文化引領(lǐng)都市建設(shè)理念，當代化都市格局初步形成，都市功能進一步完善，都市品位明顯提高，城區(qū)面積50平方公里，城鄉(xiāng)人口37萬人，城鄉(xiāng)化水平達到55%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力明顯增強，城鄉(xiāng)一體化基本設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及覆蓋城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成，城鄉(xiāng)基本設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提高。

改革開放繼續(xù)深化。行政管理體制改革獲得新進展，政府社會管理和公共服務(wù)職能得到加強，努力向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟體制不斷完善，重點領(lǐng)域改革獲得突破。對外開放水平進一步提高，外貿(mào)出口年均增長12%，合計實際運用外資3億美元。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。資源能源運用效率大大提高，萬元GDP能耗合計減少20%。生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步推動，林木綠化率達32%。都市生活污水集中解決率達90%以上，全面完畢二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮等重要污染物減排任務(wù)。

社會民生持續(xù)改進。人民生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。高等教誨毛入學率達到40%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。

三、轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造擴總量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

堅持擴張總量與提高質(zhì)量齊抓，啟動內(nèi)力與借助外力并重，加快哺育“規(guī)模膨脹、構(gòu)造優(yōu)化、布局合理、接續(xù)發(fā)展”當代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）加快構(gòu)造優(yōu)化升級，調(diào)節(jié)振興新興工業(yè)

堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以擴大開放、自主創(chuàng)新為抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建構(gòu)造布局優(yōu)、技術(shù)含量高、能源消耗低、集約能力強、經(jīng)濟效益好當代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高工業(yè)經(jīng)濟運營質(zhì)量和效益。到，全市規(guī)模以上工業(yè)公司銷售收入年均增長20%以上。

1.

改造提高老式產(chǎn)業(yè)

老式產(chǎn)業(yè)是當前支撐我市經(jīng)濟發(fā)展基本，按照穩(wěn)基本、延鏈條、擴規(guī)模、增活力、提效益思路，立足既有公司基本，加快推動煤炭電力、機電汽配等老式產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)升級。

煤炭電力產(chǎn)業(yè)。以裕隆礦業(yè)集團、天安礦業(yè)為重點，依托本地煤炭資源優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)能力，推動主業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高煤炭行業(yè)整體經(jīng)濟效益。按照國家加快推動煤礦公司兼并重組和煤炭資源整合、提高行業(yè)集中度規(guī)定，加快煤炭產(chǎn)能全國布局，加大新礦井、新資源開發(fā)力度。在穩(wěn)定煤炭主業(yè)發(fā)展同步，做大做強非煤產(chǎn)業(yè)，增強公司發(fā)展后勁。以圣城熱電為依托，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高資源綜合運用。加大與周邊熱電公司協(xié)作力度，加強供熱管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)供熱資源跨區(qū)域共享，提高資源運用效率和供熱穩(wěn)定性。積極發(fā)展光伏、風能等新型能源。

機電汽配產(chǎn)業(yè)。支持天博汽配、金皇活塞、金和模具等優(yōu)勢公司向特高精尖、組部件方向發(fā)展，進一步提高產(chǎn)學研合伙力度、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高市場占有率。積極引進國內(nèi)外大型汽車零配件制造商，與既有優(yōu)勢公司共同打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地。以勇馬重工、愛德華工程機械、興達礦山機械、吉華機械等公司為依托，以技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次、產(chǎn)量上規(guī)模為目的，加快發(fā)展工程、礦山、農(nóng)業(yè)等機械及配件制造，勉勵引導(dǎo)公司專業(yè)化分工協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造條件發(fā)展整車、整機。

建筑建材產(chǎn)業(yè)。以中聯(lián)水泥為依托，重點發(fā)展快硬硫鋁酸鹽特種水泥及特種工程材料，推動日產(chǎn)4800噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項目建設(shè)。以東宏實業(yè)、沃德虎標等公司為依托，擴大生產(chǎn)能力，提高技術(shù)水平，發(fā)展新型管材管件、高檔塑鋼及鋁合金、內(nèi)外墻裝飾材料等安全型建材產(chǎn)品。加速高技術(shù)含量、高附加值、新型綠色建材產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。環(huán)繞東宏大型聚乙烯塑料管材、遠大鋼構(gòu)造、天幕鋼構(gòu)造、遠東隔熱斷橋型材、金魯城鋼塑共擠型材等特色產(chǎn)品，加快公司重組和產(chǎn)品整合，提高產(chǎn)業(yè)集約化限度，哺育4—5個龍頭骨干建材公司集團和知名品牌，打造建材生產(chǎn)—工程設(shè)計—加工安裝完整產(chǎn)業(yè)鏈。

安全食品產(chǎn)業(yè)。以孔府家酒為龍頭，以提高品質(zhì)、增強品牌影響力為主線，重點研發(fā)生產(chǎn)中高品位產(chǎn)品，進一步提高市場競爭力。加強市內(nèi)白酒公司整合力度，打擊假冒產(chǎn)品，整頓、取締低層次小酒廠、小作坊，減少低層次競爭和市場內(nèi)耗，維護“孔府家”市場信譽，逐漸建成以孔府家高品位品牌為主、其她中低檔品牌為輔，市場細分清晰、產(chǎn)品市場定位精確白酒生產(chǎn)基地。支持孔府家酒業(yè)與國內(nèi)外知名大公司合伙建設(shè)集白酒生產(chǎn)、研發(fā)和工業(yè)旅游于一體高原則釀酒生態(tài)工業(yè)園。依托燕京啤酒品牌，提高技術(shù)裝備水平，增長產(chǎn)品系列，擴大純生產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，搶占高品位市場。以恒達食品、嘉禾油脂、聞春禮食品、康利源等公司為基本，加強公司合伙，擴規(guī)模、樹品牌，帶動全市食品加工業(yè)發(fā)展，形成糧油食品深加工產(chǎn)業(yè)群。

電子信息產(chǎn)業(yè)。以圣陽電源、毅威能源、億能電池等優(yōu)勢公司為龍頭，向高精特優(yōu)方向發(fā)展，重點發(fā)展鋰離子電池、管式膠體電池、鋰離子電動車等新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力打造電池電源研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。以魯強電纜、川達線纜等優(yōu)勢公司為依托，大力發(fā)展電線電纜制造業(yè)，重點發(fā)展超高壓電纜、室內(nèi)通信光纜、新型架空導(dǎo)線和特種電纜等技術(shù)含量高、市場需求大新產(chǎn)品，努力打造電線電纜生產(chǎn)基地。支持金升電機、嘉信電氣、玉樵夫科技等公司向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，擴大電機軟起動器、變頻電機、變頻器、條形碼打印機等產(chǎn)品生產(chǎn)能力，壯大電機制造業(yè)。推動工業(yè)化和信息化融合，加快傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。大力引進專業(yè)化、規(guī)?；瘒鴥?nèi)外大型電子信息制造公司，推動電子元器件、集成電路封裝測試、計算機外圍設(shè)備和核心部件等電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造省級電子信息產(chǎn)業(yè)園。加快海鑫電子項目投產(chǎn)建設(shè)步伐，推動熱敏電阻及傳感器項目對外合伙。

旅游產(chǎn)品加工業(yè)。環(huán)繞工藝性地毯、古建筑繪畫、木雕制品油畫框等，突出本地工藝特色，加大培植力度，挖掘曲阜豐厚文化旅游資源，扶持工藝美術(shù)旅游產(chǎn)品龍頭公司，帶動一批民間手工作坊上規(guī)模、上水平，培植開發(fā)工藝旅游產(chǎn)品加工業(yè)。研制開發(fā)具備自主知識產(chǎn)權(quán)文物復(fù)仿制品，形成集開發(fā)、研制、生產(chǎn)、銷售于一體產(chǎn)業(yè)鏈。以曲阜“三寶”之一楷雕為主導(dǎo)產(chǎn)品，批量化、原則化生產(chǎn)，創(chuàng)出旅游產(chǎn)品品牌。加快引進東陽木雕、深圳大芬村油畫等知名公司，做大做強旅游產(chǎn)品加工業(yè)，逐漸建成全省工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售基地。

2.

加快哺育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指對將來經(jīng)濟社會發(fā)展具備重大戰(zhàn)略影響、市場需求前景遼闊、經(jīng)濟技術(shù)效益良好、可以帶動一大批新行業(yè)、新公司興起和發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，立足曲阜優(yōu)勢，強化科技創(chuàng)新，加大扶持力度，創(chuàng)新推動機制，以技術(shù)優(yōu)勢搶占產(chǎn)業(yè)制高點，重點在新能源、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)方面獲得新突破。

新能源產(chǎn)業(yè)。以圣陽電源太陽能光伏發(fā)電建設(shè)為依托，突破組件封裝設(shè)備核心技術(shù)，著力發(fā)展太陽能蓄電池、太陽能電源控制器、逆變器等光伏發(fā)電系統(tǒng)零配件、組件、部件產(chǎn)品制造，建設(shè)太陽能光伏發(fā)電和新能源汽車配套零配件、組件、部件生產(chǎn)基地。加大對國內(nèi)外太陽能光熱運用研發(fā)和生產(chǎn)公司招商引資力度，著力推動太陽能光熱運用與建筑節(jié)能有機結(jié)合太陽能供熱、制冷技術(shù)研發(fā)和熱管型集熱器、平板型集熱器等通用太陽能熱水系統(tǒng)組件、零配件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以裕隆生物、孔府醫(yī)藥、中旭制藥、圣旺藥業(yè)等既有骨干醫(yī)藥公司為依托，加快生物芯片及免疫診斷試劑、化學原料藥、中間體及復(fù)方藥物、中藥萃取和中成藥制造、生物醫(yī)藥設(shè)備等新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強市場競爭力。支持裕隆生物診斷用基因工程抗原和單克隆抗體高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，加快裕隆集團孔府醫(yī)藥工業(yè)園、中旭藥業(yè)建設(shè)步伐。勉勵和支持國內(nèi)外生物醫(yī)藥知名公司前來投資設(shè)廠，與既有骨干公司開展各種形式合資、合伙，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。大力發(fā)展具備自主知識產(chǎn)權(quán)醫(yī)藥中間體、植物提取物、高性能環(huán)保新型粘合劑等精細化工產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大一批大中型公司，培植一批小型公司，打造重要區(qū)域性精細化工產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)。以金皇活塞、恒裕新材料、創(chuàng)源科技、企鵝新材料等公司為依托，加快高性能復(fù)合脫氧劑、鋁基復(fù)合材料、硅材料、碳纖維等新材料、新產(chǎn)品研發(fā)和制造，盡快形成規(guī)?；a(chǎn)能力。環(huán)繞電氣、汽車零部件、機械制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和建材、紡織、化工、金屬制品等老式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提高改造需要，加大電子新材料、紡織新材料、精細化工新材料、金屬新材料、建工新材料等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和公司招商引資力度，努力打造新材料產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。支持金皇活塞納微米陶瓷粒子增強鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以山大環(huán)保設(shè)備、恒威水工機械、華成環(huán)保等環(huán)保設(shè)備骨干公司為依托，加快電廠除塵、脫硫、污水解決、秸稈生化、廢舊塑料再生、廢舊泡沫再生、清污等環(huán)境設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)水平，壯大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。環(huán)繞高能耗、高排放行業(yè)公司節(jié)能減排需要，著力推動節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝研發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范公司，實行一批循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程、廢棄物處置和回收運用項目。勉勵采用資源運用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有助于產(chǎn)品廢棄后回收運用技術(shù)和工藝，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高工業(yè)廢渣、廢水、廢氣綜合運用率。勉勵中水回用和再生水運用，工業(yè)用水重復(fù)運用率提高到90%以上。勉勵采用清潔裝備和工藝，開發(fā)生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，履行清潔生產(chǎn)，實行清潔生產(chǎn)公司比例達到90%。逐漸裁減落后產(chǎn)能，減少高碳產(chǎn)業(yè)比重。嚴格新上項目節(jié)能審批程序，嚴格控制新上“兩高一資”項目。通過自主研發(fā)和引進消化方式，推動低碳技術(shù)應(yīng)用、推廣和產(chǎn)業(yè)化。實行責任目的管理，分解細化節(jié)能減排責任目的，強化節(jié)能減排記錄、監(jiān)測、評價、考核和清潔生產(chǎn)審核。

專欄1“十二五”期間工業(yè)重點建設(shè)項目

●圣陽動力和儲能鋰電子電池產(chǎn)業(yè)化項目。該項目由圣陽電源股份有限公司投資建設(shè)，總投資50000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入90000萬元。

●圣陽通信動力鋰離子電池項目。該項目由圣陽電源股份有限公司投資建設(shè)，總投資25000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入60000萬元。

●天博物聯(lián)網(wǎng)車用智能傳感器產(chǎn)業(yè)示范工程項目。該項目由天博汽車零部件制造公司投資建設(shè)，重要開發(fā)功能齊全位移、力敏、磁敏、光敏、熱敏、氣敏以及紅外線傳感器等產(chǎn)品，總投資115000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入230000萬元。

●依工天博汽車排氣冷卻系統(tǒng)項目。該項目由天博汽車零部件制造有限公司和世界500強公司美國ITW集團合資建設(shè)，總投資3000萬美元，重要開發(fā)生產(chǎn)銷售汽車排氣冷卻系統(tǒng)，年可實現(xiàn)銷售收入100000萬元。

●金皇鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化項目。該項目由金皇活塞股份有限公司投資建設(shè)，總投資16000萬元，年產(chǎn)2萬噸納微米陶瓷粒子增強復(fù)合材料，年可實現(xiàn)銷售收入65000萬元。

●金和模具項目。該項目由山東金和精密機械有限公司投資建設(shè)，總投資3萬元，重要生產(chǎn)自動變速器箱體、閥體等，年可實現(xiàn)銷售收入10萬元。

●魯能泰山光纖復(fù)合低壓電力電纜（OPLC）項目。該項目由魯能泰山曲阜電纜有限公司投資建設(shè)，總投資18000萬元，年產(chǎn)OPLC用電力電纜10000KM，年可實現(xiàn)銷售收入36000萬元。

●魯能泰山智能網(wǎng)絡(luò)用光電纜項目。該項目由魯能泰山曲阜電纜有限公司投資建設(shè)，總投資1萬元，年產(chǎn)智能網(wǎng)絡(luò)用光電纜15000KM，年可實現(xiàn)銷售收入25000萬元。

●魯強超高壓電力電纜項目。該項目由魯強電纜（集團）股份有限公司投資建設(shè)，總投資15000萬元，年產(chǎn)110—500KV高壓交聯(lián)電力電纜300KM，年可實現(xiàn)銷售收入45000萬元。

●裕隆集團孔府醫(yī)藥工業(yè)園項目。該項目由裕隆礦業(yè)集團孔府制藥有限公司投資建設(shè)，總投資40000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入100000萬元。

●孔府家酒工業(yè)園項目。該項目由孔府家酒業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資50000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入300000萬元。

●華能科技園項目。該項目由華能電氣制造公司投資建設(shè)，總投資32800萬元，年可實現(xiàn)銷售收入100000萬元。

●中聯(lián)水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項目。該項目由中聯(lián)水泥（曲阜）有限公司投資建設(shè)，總投資59000萬元，日產(chǎn)4800噸水泥熟料，年可實現(xiàn)銷售收入116000萬元。

●東宏塑料機械設(shè)備制造項目。該項目由東宏實業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資50000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入100000萬元。

●東宏礦用勘探設(shè)備生產(chǎn)項目。該項目由東宏實業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資10000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入30000萬元。

●玉樵夫?qū)Ｓ么蛴C及耗材生產(chǎn)項目。該項目由玉樵夫科技有限公司投資建設(shè)，總投資10000萬元，年產(chǎn)專用打印機20萬臺，年可實現(xiàn)銷售收入0萬元。

●嘉禾小麥胚芽油、天然維E生產(chǎn)項目。該項目由圣地嘉禾油脂有限公司投資建設(shè)，總投資53000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入70000萬元。

●孚創(chuàng)膠體電池生產(chǎn)項目。該項目由孚創(chuàng)電源有限公司投資建設(shè)，總投資6000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入8000萬元。

●毅威鋰電材料生產(chǎn)項目。該項目由毅威能源股份有限公司投資建設(shè)，總投資1萬元，年產(chǎn)鋰電池正極材料0噸，年可實現(xiàn)銷售收入0萬元。

●興達應(yīng)急救生艙項目。該項目由興達礦山機械有限公司投資建設(shè)，總投資3500萬元，重要生產(chǎn)應(yīng)急救生艙設(shè)備，年可實現(xiàn)銷售收入100000萬元。

●圣岳機械工程生產(chǎn)線項目。該項目由圣岳機械工程有限公司投資建設(shè)，總投資6600萬元，年可實現(xiàn)銷售收入0萬元。

●通聯(lián)數(shù)碼雙面印彩機生產(chǎn)項目。該項目由濟寧通聯(lián)電子科技有限公司投資建設(shè)，總投資14000萬元，年產(chǎn)300臺TN185數(shù)碼雙面印彩機，年可實現(xiàn)銷售收入30000萬元。

●速達電氣生產(chǎn)項目。該項目由山東速達電氣有限公司投資建設(shè)，總投資10000萬元，年產(chǎn)各類變頻器2萬臺套，年可實現(xiàn)銷售收入0萬元。

●永康醫(yī)療器械制造項目。該項目由山東永康醫(yī)療器械有限公司投資建設(shè)，總投資7000萬元，年產(chǎn)醫(yī)用吊塔臺，年可實現(xiàn)銷售收入10000萬元。

●聚力消失模鍛造項目。該項目由聚力精工鍛造有限公司投資建設(shè)，總投資1萬元，年產(chǎn)1萬噸消失模，年可實現(xiàn)銷售收入50000萬元。

●晨光化工生產(chǎn)項目。該項目由晨光化工有限公司投資建設(shè)，總投資6000萬元，年產(chǎn)正辛基三乙氧基硅烷5400噸，年可實現(xiàn)銷售收入25000萬元。

●圣旺甜菊糖生產(chǎn)項目。該項目由圣旺藥業(yè)股份有限公司投資建設(shè)，總投資6000萬元，年可生產(chǎn)甜菊糖系列產(chǎn)品600噸、甜菊生物生長劑10000噸，年可實現(xiàn)銷售收入36000萬元。

●千千藥業(yè)醫(yī)藥中間體菊糖素生產(chǎn)項目。該項目由山東千千藥業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資6600萬元，年可實現(xiàn)銷售收入13000萬元。

●魯南地質(zhì)濾水花管生產(chǎn)線項目。該項目由曲阜魯南地質(zhì)濾水花管廠投資建設(shè)，總投資18000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入25000萬元。

●天幕裝飾生產(chǎn)線項目。該項目由天幕集團總公司投資建設(shè)，總投資6000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入15000萬元。

●博城礦用機電產(chǎn)品生產(chǎn)線項目。該項目由山東博城機電有限公司投資建設(shè)，總投資5000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入9000萬元。

●歐寶整體廚具項目。該項目由濟寧歐寶廚具備限公司投資建設(shè)，總投資16000萬元，年可實現(xiàn)銷售收入3萬元。

●澳墅新型防火保溫材料項目。該項目由澳墅新型防火保溫材料有限公司投資建設(shè)，總投資150000萬元，重要生產(chǎn)玻鎂板復(fù)合新型防火保溫材料，年可實現(xiàn)銷售收入00萬元。

●虎標鋁材加工項目。該項目由沃德虎標鋁材有限公司投資建設(shè)，總投資70000萬元，生產(chǎn)15萬噸工業(yè)民用節(jié)能鋁材及制品，年可實現(xiàn)銷售收入400000萬元。

●吉華工程機械配套件加工項目。該項目由濟寧吉華工程機械公司投資建設(shè)，總投資70000萬元，年產(chǎn)工程機械配套件60萬套，年可實現(xiàn)銷售收入10萬元。

●中旭制藥項目。該項目由圣帝藥業(yè)和北京五洲全新醫(yī)藥合資組建山東中旭制藥有限公司投資建設(shè)，總投資100000萬元，注冊資本10000萬元，重要從事中藥化學制品生產(chǎn)，年可實現(xiàn)銷售收入00萬元。

●企鵝塑料制品項目。該項目由山東企鵝塑膠集團投資建設(shè)，總投資60000萬元，生產(chǎn)塑料制品及年產(chǎn)2萬噸寬幅壓延高性能農(nóng)用覆蓋材料，年可實現(xiàn)銷售收入150000萬元。

專欄2“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目

●新能源。圣陽動力和儲能鋰電子電池產(chǎn)業(yè)化項目。

●生物醫(yī)藥。裕隆集團孔府醫(yī)藥工業(yè)園項目。裕隆生物制藥項目。圣香遠甜葉菊項目。千千藥業(yè)醫(yī)藥中間體菊糖素生產(chǎn)項目。

●新材料。金皇鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化項目。天博自交聯(lián)耐高溫復(fù)合高聚物制動片產(chǎn)業(yè)化項目。澳墅新型防火保溫材料項目。山東七星巖科技發(fā)展有限公司水泥助磨劑材料項目。毅威鋰電材料項目。東宏新型管材項目。

●節(jié)能環(huán)保。山大環(huán)保設(shè)備制造項目。恒威水工機械制造項目。中聯(lián)水泥日產(chǎn)水泥熟料4800噸生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項目。天宸能源火力電廠脫硫脫硝傳熱元件項目。

3.

推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展

優(yōu)化公司組織構(gòu)造，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)分工層次和整體競爭力。

大力哺育產(chǎn)業(yè)集群。在“215”公司發(fā)展成長基本上，堅持改革、改組、改造相結(jié)合，加大投入，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，增進公司進一步上規(guī)模、上水平、上檔次。力促與國內(nèi)外優(yōu)勢公司聯(lián)合，形成支撐經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢當代工業(yè)公司群體。支持競爭力強大公司集團加快發(fā)展，引導(dǎo)中小公司向“專、精、特”方向發(fā)展，打造特色鮮明行業(yè)龍頭，構(gòu)建以大公司為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小公司迅速成長、各種成分合伙共贏發(fā)展格局。到，年銷售收入過100億元公司1—2家、50—100億元4家、30—50億元4家、10—30億元10家。努力引導(dǎo)、扶持中小公司擴大規(guī)模，增強發(fā)展活力和后勁。積極哺育上市資源，力求2—3家公司上市融資。實行品牌帶動戰(zhàn)略，大力培植裕隆、圣陽、天博、東宏、孔府家等優(yōu)勢公司品牌。到，力求新增中華人民共和國馳名商標2—3個。

發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。進一步深化“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制，創(chuàng)新政策，放大優(yōu)勢，集聚要素，激發(fā)活力。園區(qū)是全市經(jīng)濟增長極、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，要重點引進一批基地型、龍頭型大項目和跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)、營銷中心。加快城區(qū)工業(yè)公司“退城進園”步伐。支持配套公司向終端產(chǎn)品園區(qū)集聚，推動園區(qū)由產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)向高品位環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。按照“招商項目匯集區(qū)、外資投放密集區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、體制創(chuàng)新先行區(qū)、集約節(jié)約運用土地示范區(qū)”園區(qū)建設(shè)原則，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、投資環(huán)境優(yōu)美新城區(qū)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展示范區(qū)，綜合實力躋身全省開發(fā)區(qū)先進行列。合理擬定各類專業(yè)特色園區(qū)主體功能，建設(shè)一批特色園中園，以產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)和服務(wù)，增進園區(qū)經(jīng)濟由集中發(fā)展向集匯集約發(fā)展提高。園區(qū)空間布局：“東區(qū)”堅持完善配套、提高水平工作思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以機械電子、新型材料、倉儲物流為主，適度發(fā)展輕紡加工、食品加工、老式制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；“西區(qū)”按照拉開框架、加快發(fā)展工作思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以機械加工、食品加工、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、電力電纜、專用設(shè)備為主。到，園區(qū)建成區(qū)面積達到20平方公里。區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)總收入力求翻兩番，達到840億元，年均增長32%。地方財政收入4億元，年均增長25%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到120億元，年均增長35%。

（二）實行孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)

做大做強以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，加快發(fā)呈當代服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率，保證服務(wù)業(yè)增長值增速高于生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)投資增幅高于全社會固定資產(chǎn)投資增幅，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，把我市打?qū)е轮腥A人民共和國東部服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、新高地。

強化大旅游意識，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。環(huán)繞文化旅游和生態(tài)旅游兩大主題，推動人文資源與自然資源有機融合，有效整合旅游資源和要素，實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市跨越。完善旅游目地體系、旅游產(chǎn)品體系和旅游接待服務(wù)體系，建設(shè)形象鮮明、特色突出、構(gòu)造合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善國內(nèi)重點旅游區(qū)、國際旅游目地。豐富旅游產(chǎn)品，打破單純依托“三孔”旅游局面，推動單一觀光游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。哺育新消費熱點，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)進度，著力實行明故城改造復(fù)興工程，保護性恢復(fù)顏府，改進旅游環(huán)境，增長景區(qū)文化氛圍，把明故城打?qū)е聻椤拔幕?、旅游之城、生活之城”。建設(shè)尼山省級文化旅游度假區(qū)，推動尼山圣境創(chuàng)意策劃，啟動尼山高品位旅游項目建設(shè)，努力將尼山景區(qū)打?qū)е驴鬃蛹叭寮椅幕姓故緟^(qū)。加快石門山新西蘭莊園項目建設(shè)，打造既適合長線游客觀光旅游，又滿足周邊游客休閑娛樂新增長點?！笆濉逼陂g，新創(chuàng)立3A級景區(qū)3個、4A級景區(qū)2個。加大旅游基本設(shè)施建設(shè)力度，建立電子門票系統(tǒng)，完善游客服務(wù)中心功能，逐漸建成集旅游交通、征詢、售票、商品銷售、旅游辦公等于一體，輻射魯西南地區(qū)重要地接中心。改造提高既有酒店設(shè)施，吸引高品位品牌酒店、快捷連鎖酒店落戶曲阜，原則化改造家庭旅館，提高旅游接待能力。新上一批高檔次、高品位影城游藝娛樂場合等休閑娛樂設(shè)施，豐富繁華夜間文化生活。加強旅游形象塑造，大力開拓國內(nèi)市場。強化山水圣人、齊魯文化旅游區(qū)域聯(lián)動，鞏固長三角、珠三角等重點老式客源區(qū)，開拓西南、中南等新地區(qū)客源區(qū)。依托孔子學院，建設(shè)青少年研修基地。引進、規(guī)范旅行社經(jīng)營管理，提高導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)。抓好旅游秩序整頓，全面提高服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)孔孟之鄉(xiāng)形象。到，旅游接待人數(shù)年均增長18%以上，旅游社會收入年均增長20%以上。

加快資源要素整合，著力打造百億文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。環(huán)繞文化旅游產(chǎn)業(yè)爭做山東排頭兵、全國創(chuàng)一流目的，以世界文化遺產(chǎn)“三孔”為基本，以已經(jīng)形成文化旅游項目、文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)為平臺，以文化旅游創(chuàng)意項目為補充，整合發(fā)揮儒家文化資源優(yōu)勢，大力開展文化產(chǎn)業(yè)招商，結(jié)合高鐵新城建設(shè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)園打?qū)е聻闈鷮幬幕a(chǎn)業(yè)核心區(qū)、魯文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中華人民共和國東部文化產(chǎn)業(yè)特色示范區(qū)。加大市場化運作力度，完善園區(qū)投融資平臺法人治理構(gòu)造，建立當代公司制度，加強與資我市場對接，拓寬融資平臺，加快多渠道融資步伐。研究制定考核獎勵辦法，建立完善考核指標體系。突出產(chǎn)業(yè)招商，制定出臺優(yōu)惠政策，重點哺育和推動一批成長性好、競爭力強新型文化公司進入園區(qū)、迅速發(fā)展。到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為百億文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)營業(yè)收入過10億元大型文化公司集團2—3家，全市文化產(chǎn)業(yè)增長值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到15%。

提高市場化運作水平，加快推動文化產(chǎn)業(yè)繁華發(fā)展。精心實行孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，突出會展、演藝等重點文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一批具備較強市場競爭力和影響力公司品牌和業(yè)態(tài)品牌，使文化產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮儒家文化底蘊深厚優(yōu)勢，實行品牌帶動戰(zhàn)略，打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品，鞏固提高原創(chuàng)舞劇《孔子》等劇目表演水平，做強祭孔樂舞、公祭孔子典禮等文化演藝品牌。整合運用既有演藝資源，勉勵社會資本以參股、控股、并購等投資方式進入旅游表演市場。廣泛吸納文藝表演團隊和藝術(shù)表演人才以各種方式靈活參加景區(qū)經(jīng)營，不斷提高景區(qū)文化內(nèi)涵。發(fā)揮孔子文化會展中心、孔子研究院等會展場館功能，運用孔子文化節(jié)、專博會等平臺，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。市場化運作文化類、科技類和教誨類會展活動，形成定位精確、主題突出、特色鮮明、梯次發(fā)展會展業(yè)格局。依托孔子文化節(jié)、修學旅游節(jié)等活動，加強都市形象展示和文化旅游促銷，增進文化旅游融合發(fā)展。努力摸索市場化辦節(jié)路子，與會展產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、與旅游促銷緊密結(jié)合、與新聞媒體網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合，不斷增長有影響文化因素，拉長節(jié)慶產(chǎn)業(yè)鏈條。把孔子故鄉(xiāng)修學旅游節(jié)全力打?qū)е聻橹腥A人民共和國第一修學旅游品牌，把孔子學堂打?qū)е聻閲鴮W教誨品牌。組建曲阜廣電產(chǎn)業(yè)集團公司，形成節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)、廣告三大主業(yè)并舉，有關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以華漫動漫為龍頭，著力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作一批影視動漫精品。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，哺育發(fā)呈當代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、交通和都市綜合服務(wù)功能等優(yōu)勢，大力發(fā)展以陸路運送、商品配送、產(chǎn)品集散為支撐當代物流業(yè)。支持華能陸港物流建成集倉儲、運送、配送于一體A級保稅物流中心、魯南最大陸港國際物流中心。依托中聯(lián)物流、銀座物流等龍頭公司，整合交通運送、貨運代理、倉儲配送等物流資源，發(fā)展第三方物流公司。依托樂義果蔬批發(fā)市場，建設(shè)魯西南地區(qū)大型農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料集散基地，著力發(fā)展冷鏈物流。大力提高以孔子商品交易城、金宇家具、佳美國際家居廣場為龍頭專業(yè)市場競爭力。吸引商業(yè)連鎖巨頭開設(shè)直銷連鎖網(wǎng)點或大型購物中心，推動都市商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)。進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點布局，加快社區(qū)、集鎮(zhèn)商貿(mào)中心和專業(yè)特色街建設(shè)。鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，擴大“滿意消費惠萬家”活動成果，構(gòu)建城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

注重規(guī)范引導(dǎo)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。在規(guī)范有序條件下，加大投資引導(dǎo)，努力實現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)明晰化、管理社會化、構(gòu)造合理化。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛制度，規(guī)范土地交易行為。積極引進外來有實力投資商、大型房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)房地產(chǎn)，滿足不同層次消費需求。引導(dǎo)勉勵旅游地產(chǎn)開發(fā)，滿足較高等次旅游度假需求。創(chuàng)新城中村和舊村居改造思路，配套完善基本設(shè)施，統(tǒng)籌抓好居民住宅與商貿(mào)流通、休閑娛樂、綠化美化及公共服務(wù)等項目開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)從“住宅開發(fā)”為主向結(jié)合“三產(chǎn)項目開發(fā)”轉(zhuǎn)變，提高單位面積土地運用率。規(guī)范市場交易行為，有效調(diào)控房地產(chǎn)價格。加快住宅物業(yè)管理社會化、專業(yè)化步伐，哺育一批服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高物業(yè)管理公司。

積極摸索創(chuàng)新，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。加快金融業(yè)發(fā)展步伐，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)、開拓業(yè)務(wù)。摸索發(fā)展社區(qū)銀行和小額信貸組織。加大政府融資力度。規(guī)范發(fā)展保險行業(yè)，完善保險市場服務(wù)體系，扶持政策性保險業(yè)務(wù)發(fā)展。支持金融創(chuàng)新，摸索增進公司直接融資、擔保服務(wù)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。積極發(fā)展保險、會計、電子商務(wù)、工程征詢、資產(chǎn)評估、經(jīng)紀代理、法律服務(wù)、公證等服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)模式升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)向高品位化、高附加值、高帶動力方向發(fā)展。

專欄3“十二五”期間服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目

文化旅游業(yè)：

●香格里拉酒店項目。項目總投資6.8億元，建筑面積8.2萬平方米，重要建設(shè)五星級高檔酒店客房592間及配套設(shè)施。

●開天國際大酒店項目。項目由上海開天建設(shè)集團投資建設(shè)，總投資2.5億元，建筑面積4.75萬平方米，重要建設(shè)五星級高檔酒店客房248間及配套設(shè)施。

●文化遺跡保護項目。明故城保護二期工程，項目總投資17.67億元；明清皇家建筑維修保護工程，項目總投資5億元；尼山孔廟文化遺產(chǎn)保護工程，項目總投資4億元；孔孟文化遺產(chǎn)地保護工程，項目總投資1億元。

●魯國故城考古遺跡公園項目。項目總投資4億元，涉及編制考古遺跡公園規(guī)劃，前期考古勘探和試掘，對某些遺跡本體進行展示、修復(fù)、綠化等。

●尼山文化旅游開發(fā)項目。規(guī)劃用地57.76平方公里，建設(shè)用地規(guī)模48.23平方公里，項目先期投資10億元，形成“一園、三軸、六區(qū)”總體布局。

●孔子博物館項目。項目總投資5.7億元，規(guī)劃用地130畝，建筑面積3.9萬平方米，重要建設(shè)主展館、專項展館、書畫長廊等展覽場館及文物鑒定研究、學術(shù)會議中心等配套用房。

●孔子動漫主題公園項目。項目總投資12億元，首期征地畝，由天津華漫互動娛樂有限公司投資建設(shè)，重點建設(shè)以儒家思想為主題互動式體驗公園。

●新西蘭莊園項目。項目總投資10億元，占地1500畝，重要建設(shè)當代觀光農(nóng)業(yè)、新西蘭奶牛場、葡萄酒廠、毛利村特色文化園、群眾體育休閑中心。

當代物流業(yè)：

●孔子商品交易城二期項目。項目總投資5億元，占地420畝，重要建設(shè)購物中心、家具廣場、物流中心、綜合商業(yè)樓等。

●曲阜銀座物流配送中心項目。項目總投資4億元，占地400畝，重要建設(shè)常溫、低溫配送中心及辦公樓等，年配送額10億元以上。

●樂義果蔬批發(fā)市場項目。項目總投資3億元，占地210畝，年可批發(fā)流通各類果蔬1200萬噸。

●源通物流項目。項目由山東省源通物流有限公司建設(shè)，投資1.2億元，占地120畝。

●農(nóng)資物流配送中心項目。項目投資1億元，重要建設(shè)集農(nóng)機、良種、化肥、農(nóng)藥、科技網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)、倉儲、運送等于一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)配送中心。

房地產(chǎn)業(yè)：

●南泉社區(qū)項目。項目規(guī)劃用地51.85公頃，總建筑面積70.39萬平方米，其中安頓回遷建筑面積24.4萬平方米。

●苗孔社區(qū)項目。項目規(guī)劃用地15公頃，總建筑面積43.3萬平方米，回遷建筑面積33.5萬平方米。

●如意花園二、三期項目。項目規(guī)劃用地26.82公頃，總建筑面積41.82萬平方米。

●圣水苑商住區(qū)項目。項目規(guī)劃用地21.8公頃，其中商業(yè)用地7.3公頃，規(guī)劃建設(shè)財稅金融商業(yè)服務(wù)區(qū)，建筑面積16萬平方米；居住用地14.5公頃，規(guī)劃建設(shè)高層及小高層住宅，建筑面積30萬平方米。

●裕隆圣都花園項目。項目規(guī)劃用地15.7公頃，總建筑面積38萬平方米。

●康達錦華苑項目。項目規(guī)劃用地13公頃，總建筑面積15萬平方米。

（三）推動農(nóng)業(yè)當代化，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢

鞏固農(nóng)業(yè)基本地位，以保證農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增長農(nóng)民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，加快發(fā)呈當代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。

1.

建設(shè)三大示范區(qū)。（1）當代高效農(nóng)業(yè)。以尼山流域、大沂河兩岸為中心，建設(shè)5萬畝當代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)。（2）濕地生態(tài)保護。設(shè)立崇文湖、孔子湖濕地生態(tài)保護區(qū)，建成以生態(tài)保護為主、休閑觀光旅游與景觀開發(fā)于一體大型濕地生態(tài)觀光公園。（3）山區(qū)特色林果觀光。以吳村鎮(zhèn)、董莊鄉(xiāng)為中心，建設(shè)3萬畝集觀光、旅游、娛樂、采摘于一體農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)。重點建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、采摘園、農(nóng)家樂等休閑觀光旅游基地。

2.

培植農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（1）優(yōu)質(zhì)糧食。穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化種植構(gòu)造，改進品種品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增長總產(chǎn)。全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤左右。重要糧食品種優(yōu)質(zhì)率達90%以上。（2）當代畜禽養(yǎng)殖。優(yōu)化養(yǎng)殖構(gòu)造，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉雞、食草家畜等規(guī)?；B(yǎng)殖，到，規(guī)模養(yǎng)殖占全市養(yǎng)殖總量85%以上。（3）高品位高質(zhì)果蔬。以建設(shè)“三品一標”果品、蔬菜基地為重點，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全示范區(qū)建設(shè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，到，全市原則化果品、蔬菜基地達到20萬畝。（4）苗木花卉。重點發(fā)展具備區(qū)域特色綠化苗木、盆栽花卉、鮮花生產(chǎn)基地。建設(shè)高檔花卉組培中心，開發(fā)高檔花卉新品種，增進花卉苗木生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。到，苗木花卉種植面積達到2萬畝。

3.

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以農(nóng)產(chǎn)品加工流通、轉(zhuǎn)化增值為核心，哺育壯大龍頭公司，增強輻射帶動作用。勉勵引導(dǎo)公司、農(nóng)民和其她服務(wù)組織組建各類農(nóng)民專業(yè)合伙組織，支持農(nóng)民以土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股龍頭公司，健全公司與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。實行農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科研推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、重大動植物疫情監(jiān)測防控等體系建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色和有機產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則化水平。到，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司100家以上，年銷售收入過億元公司15家以上，各類農(nóng)民專業(yè)合伙社400個，社員總戶數(shù)2萬戶，市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品15個。

4.

增強農(nóng)業(yè)保障能力。加大農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，實行泗河、沂河等綜合治理及小水庫除險加固工程，新建修繕機井、提水站等農(nóng)田水利設(shè)施。以新增千億斤糧食產(chǎn)能、大型商品糧基地、高原則農(nóng)田示范工程等項目為重點，不斷改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大新型農(nóng)機推廣力度，全面提高農(nóng)機化裝備水平。開發(fā)運用閑置土地，改造中低產(chǎn)田，增長有效耕地面積，提高耕地品質(zhì)。加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好小流域綜合治理，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害能力。到，治理水土流失面積21.9平方公里，水土流失治理率達到64.3%，實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積44萬畝，農(nóng)田灌溉面積達到95%。

5.

強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。全面推動基層農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，逐漸構(gòu)建起基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓與繼續(xù)教誨，全面提高農(nóng)村勞動力文化水平和專業(yè)技能，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)開展綠色證書和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，著力抓好農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣與普及，努力培養(yǎng)一支與當代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。整合農(nóng)村職業(yè)技能教誨培訓資源，切實增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！笆濉逼陂g，培訓農(nóng)村勞動力40000人次。

專欄4“十二五”期間農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目

●南辛當代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。項目總投資9000萬元，占地2萬畝，重要建設(shè)1.8萬畝當代農(nóng)業(yè)科技展示園、1200畝當代設(shè)施農(nóng)業(yè)展示園、800畝精品農(nóng)業(yè)展示園。

●曲阜金谷聚糧食收儲及加工項目。項目總投資1億元，占地87畝，日加工小麥1000噸。

●農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站項目。項目總投資600萬元，建筑面積1800平方米。項目實行將推動我市農(nóng)產(chǎn)品原則化、規(guī)范化種植進程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

●國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃、高原則糧田及高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)項目。項目總投資1.5億元，實行高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)及農(nóng)機農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)工程、中低產(chǎn)田改造工程及土地整頓和復(fù)墾開發(fā)工程。到“十二五”末高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田達到43.42萬畝。

●新型農(nóng)民培訓工程。農(nóng)村剩余勞動力培訓，農(nóng)村實用人才培訓，科技示范戶培訓，專業(yè)技術(shù)人員培訓，普及性培訓。

●大型沼氣及社區(qū)秸稈氣化站工程項目。項目總投資1.18億元，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場大型沼氣工程6處，新型農(nóng)村社區(qū)秸稈氣化站26處。

●花卉苗木示范推廣項目。項目總投資120萬元，以綠化苗木及鮮花為主，繁育花卉苗木1000畝，年出圃苗木750萬株。

●水利重點工程項目。尼山水庫、紅旗閘灌區(qū)節(jié)水改造工程。泗河、沂河、廖河、險河攔水壩攔蓄工程。17.8萬人農(nóng)村飲水工程。紅旗閘、陳寨壩和官寨閘改建工程。泗河、沂河、險河等中小河道整治工程。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。小型水源工程。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居家園

按照高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理規(guī)定，進一步拉大都市框架，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)化進程，逐漸形成主體功能明晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范良性互動機制，構(gòu)建經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展格局。

（一）優(yōu)化都市功能布局

堅持“古樸、典雅、大氣、當代、生態(tài)、人本”規(guī)劃原則和“保護復(fù)興古城、優(yōu)化提高老城、加快崛起新城”工作方略，大力實行南跨沂河戰(zhàn)略，積極推動都市發(fā)展空間布局優(yōu)化進程，著力打造山水生態(tài)、宜居宜游都市。

明確區(qū)域發(fā)展重點?！笆濉逼陂g，我市重點發(fā)展“一軸兩帶三大功能區(qū)”。“一軸”是孔孟文化中軸線，“兩帶”是大沂河發(fā)展帶和迎賓大道發(fā)展帶，“三大功能區(qū)”是西部產(chǎn)業(yè)匯集功能區(qū)、南部核心當代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、東部高鐵經(jīng)濟功能區(qū)。逐漸構(gòu)建功能定位清晰、區(qū)域分工合理、基本公共服務(wù)均衡都市總體布局。

科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照“提高功能、空間集約、量力而行、分步推動”原則，科學制定都市發(fā)展規(guī)劃，堅持以都市規(guī)劃引領(lǐng)都市經(jīng)濟社會發(fā)展，著力編制完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、點片區(qū)修建性詳規(guī)和綠地、水系、電力等專項規(guī)劃，保證各項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接，建成整體布局和諧統(tǒng)一、功能分區(qū)合理明確、單體設(shè)計風格獨特歷史文化名城。

優(yōu)化提高老城區(qū)。重點實行魯故城遺跡保護工程、明故城保護復(fù)興工程，逐漸恢復(fù)古城水系和某些歷史文化街區(qū)，打造體現(xiàn)儒家文化特色古城風貌。加快實行重點片區(qū)和城中村改造，改進提高都市形象和品位。

全面建設(shè)高鐵新城。把高鐵片區(qū)開發(fā)作為新一輪經(jīng)濟發(fā)展引擎和增長極，堅持高起點功能定位、高起點都市設(shè)計、高起點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，瞄準“綜合交通樞紐、文化生態(tài)新城、區(qū)域發(fā)展高地”定位，結(jié)合國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，結(jié)合明故城保護復(fù)興工程實行和公建項目搬遷建設(shè)等，充分運用曲阜新區(qū)已有基本設(shè)施，以綜合交通樞紐為平臺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，以新城建設(shè)為帶動，調(diào)節(jié)完善高鐵片區(qū)規(guī)劃，全面推動基本設(shè)施、公建配套等項目建設(shè)，全力以赴搶占高鐵經(jīng)濟“頭班車”和“制高點”，大力發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)、區(qū)域性總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，著力打造一座當代化新城。

（二）加快新型城鄉(xiāng)建設(shè)

積極穩(wěn)妥建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、分類實行”原則，嚴格控制規(guī)劃，條件成熟一種，開工建設(shè)一種。堅持走多元化融資道路，用好各項獎勵補貼政策，調(diào)動村集體、開發(fā)商和村民積極性。堅持嚴格規(guī)范審批程序，健全項目投資主管單位、財政審計招投標部門、項目業(yè)主之間協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位、有效制約工作機制，嚴格開發(fā)合同和財務(wù)管理，保證工程質(zhì)量，防止違紀違法行為發(fā)生。堅持“建新拆舊、騰出用地”規(guī)定，建立農(nóng)民購房押金制度，引導(dǎo)農(nóng)民拆除舊房、交還宅基地。堅持基本設(shè)施配套同步跟進，市政基本設(shè)施優(yōu)先向新型農(nóng)村社區(qū)配備。

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照城鄉(xiāng)組團式發(fā)展思路和區(qū)域發(fā)展功能定位，加快推動中心城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進一步完善交通道路、公交客運、信息通信、商貿(mào)服務(wù)等公共設(shè)施，增進生產(chǎn)要素和公共資源向中心鎮(zhèn)集聚。堅持“城鄉(xiāng)一體、精簡高效、分工合理、職能明確”原則，建立城鄉(xiāng)管理新體制，推動管理重心下移，提高城鄉(xiāng)管理效能，使之成為連接城鄉(xiāng)節(jié)點和繁華農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民重要載體。到，中心鎮(zhèn)常住人口規(guī)模達3—5萬人。

（三）提高基本設(shè)施支撐能力

加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐。新建、擴建和改造35千伏及以上變電站12座，重點建設(shè)110千伏變電所3座，改造110千伏變電所4座。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高居民生活用電質(zhì)量。到，城鄉(xiāng)供電可靠率99%以上。

完善道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)春秋路東延、東南外環(huán)、迎賓大道等道路，形成城區(qū)路網(wǎng)“七縱六橫”新格局。加強與外圍路網(wǎng)銜接，在日東高速公路曲阜外環(huán)東南設(shè)出入口。重點改造327國道兗曲段、104國道曲鄒段，提高曲阜北上寧陽道路級別。配合濟寧建設(shè)濟曲輕軌。加大農(nóng)村公路投入力度，大力推動農(nóng)村公路老油路改造、危橋改造和安保工程改造。加快公路客運、貨運樞紐站場建設(shè)，高原則建設(shè)京滬高鐵曲阜東站客運站，布設(shè)公路運送樞紐客運站4個。加強城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新增6處中小型公交綜合樞紐和換乘樞紐。

加強信息基本設(shè)施建設(shè)。進一步完善通信基本設(shè)施建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，完善網(wǎng)絡(luò)功能，積極推動“三網(wǎng)”融合，提高寬帶流量。拓展廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入、互動電視點播等新增值業(yè)務(wù)，推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化進程。到，全市有線電視顧客完畢數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)；到，完畢全市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造，農(nóng)村有線數(shù)字電視顧客發(fā)展到10萬戶以上。逐漸建立功能完善、技術(shù)先進無線廣播電視發(fā)射和接受系統(tǒng)，廣播電視綜合覆蓋率達100%。依托廣播電視和移動、聯(lián)通、電信等運營商，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息服務(wù)平臺。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站為主體農(nóng)村基層信息服務(wù)組織，推動農(nóng)村基本信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用。

增強市政設(shè)施服務(wù)功能。建設(shè)南新區(qū)及高鐵站片區(qū)供水、供熱、供氣等基本設(shè)施，完善排水、污水解決設(shè)施。大力發(fā)展集中供熱，都市供熱普及率達到70%。穩(wěn)步發(fā)展管道燃氣，鋪設(shè)開發(fā)區(qū)至京滬高鐵曲阜東站等燃氣管網(wǎng)，“十二五”末居民管道用氣達4萬戶。加大公園綠地建設(shè)力度，完善春秋公園、沂河公園等都市公園綠地，新增公共綠地200公頃。建設(shè)都市生活垃圾中轉(zhuǎn)站。

加強安全保障設(shè)施建設(shè)。注重地質(zhì)災(zāi)害防治，高原則建設(shè)防震工程，全面完畢全市中小學校舍抗震排查和抗震加固，建成3處農(nóng)村民居地震安全示范工程。積極應(yīng)對氣候變化，提高氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警水平。加大農(nóng)村土坯房改造力度。加強防空設(shè)施建設(shè)，公共消防基本設(shè)施與都市建設(shè)同步規(guī)劃發(fā)展。完善都市急救和應(yīng)急系統(tǒng)，增強防災(zāi)和緊急事件解決能力。

（四）加強生態(tài)文明建設(shè)

把生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先地位，以建設(shè)國家級生態(tài)市為契機，建立環(huán)保目的責任體系，構(gòu)筑環(huán)保長效工作機制。進一步完善環(huán)境安全管理體制，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟發(fā)展重要根據(jù)，嚴格實行環(huán)境影響評價制度，加快建立生態(tài)補償機制，加大政府對生態(tài)環(huán)保投入，加大環(huán)境執(zhí)法力度。履行污染物排放總量控制制度，建立清潔文明生態(tài)體系。優(yōu)化能源構(gòu)造，大力倡導(dǎo)使用清潔能源。加強大氣污染防治，加大機動車尾氣、燃煤煙氣、建筑揚塵和噪聲等綜合整治力度，都市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80%以上。嚴格保護地下水資源，加大自備井關(guān)閉力度。加強城區(qū)水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)，實行引泗河水入護城河工程和大沂河引水入高鐵新城工程，使城區(qū)水系實現(xiàn)靜水變流水，高原則建設(shè)水景合一城區(qū)水系景觀帶，改進城區(qū)水系大環(huán)境。加強農(nóng)村環(huán)保，實行環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立工程和生態(tài)家園富民工程，防止都市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移蔓延，重點控制禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，農(nóng)作物秸稈綜合運用率達到100%。勉勵應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、免耕等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣多重能量轉(zhuǎn)化各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。完善固體廢物減量化和資源化管理及無害化治理，加強危險廢物控制和輻射環(huán)保，加強重金屬污染防治。有序開采礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)綜合運用水平。實行“大綠化”工程，開展大規(guī)模植樹造林，繼續(xù)實行好山區(qū)防護林建設(shè)工程，力求“十二五”期間林木綠化率提高4個百分點。強化土地運用宏觀調(diào)控，加強土地集約節(jié)約運用，做好土地開發(fā)和復(fù)墾工作，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和置換力度，盤活存量建設(shè)用地。切實保護耕地和基本農(nóng)田，建立耕地保護政府目的責任制，到，全市耕地保有量69.7萬畝。

專欄5“十二五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程

●京滬高鐵曲阜東站站前廣場及片區(qū)開發(fā)項目。站前廣場規(guī)劃總用地14.23公頃，重要建設(shè)配套功能區(qū)、商業(yè)區(qū)和主題景觀區(qū)。片區(qū)開發(fā)規(guī)劃面積2.5平方公里，重要建設(shè)商住住宅、商業(yè)金融等公共服務(wù)設(shè)施。

●京滬高鐵連接線工程。項目總投資7億元，建設(shè)總長度7900米，重要建設(shè)兗石鐵路上跨橋、京臺高速下穿橋及路燈、綠化和配套管網(wǎng)等設(shè)施。

●東南外環(huán)項目。項目總投資12億元，全長21公里。項目起點位于104國道與崇文大道交叉處，向東跨兗石鐵路、京臺高速，至在建京滬高速鐵路東側(cè)轉(zhuǎn)向北至327國道。該線是連接濟寧市區(qū)與兗州、曲阜一種迅速干道，也是三個都市與京滬高鐵曲阜東站迅速聯(lián)系通道。

●迎賓大道西延工程。項目總投資3.6億元，全長8.5公里，規(guī)劃建設(shè)雙向8車道，路基寬45米。該線建成可實現(xiàn)曲阜與兗州迅速連接。

●社區(qū)建設(shè)工程。“十二五”期間，建成26個新型農(nóng)村社區(qū)。

專欄6“十二五”期間環(huán)保和生態(tài)建設(shè)重點工程

●水系林業(yè)生態(tài)工程。崇文湖省級濕地公園、孔子湖省級濕地公園和尼山國家森林公園建設(shè)。引泗河水入護城河工程。

●大氣環(huán)境整治工程。圣城熱電脫硝工程及干法改濕法脫硫工程。燕京啤酒（曲阜三孔）鍋爐改造及脫硫工程。中聯(lián)水泥新建脫硝設(shè)施。曲阜琉璃瓦廠燃煤窯爐裁減工程。

●都市污水解決工程。新區(qū)日解決6萬噸污水解決廠項目。

●建立一座日解決600噸垃圾解決中轉(zhuǎn)站。

●污染點源治理工程。金諾食品有限公司污水解決。單家村煤礦生活污水解決及回用工程。

●農(nóng)村污水、生活垃圾集中解決設(shè)施建設(shè)示范工程。吳村鎮(zhèn)車站社區(qū)、姚村鎮(zhèn)花園社區(qū)農(nóng)村污水、生活垃圾集中解決設(shè)施建設(shè)示范工程。

●生態(tài)風景區(qū)工程。九仙山風景區(qū)項目。石門山風景區(qū)項目。九龍山風景區(qū)項目。

●姚村鎮(zhèn)、南辛鎮(zhèn)省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)項目。

五、大力發(fā)展社會事業(yè)，著力打造和諧圣城

“十二五”時期，要把改進民生、增進社會和諧穩(wěn)定放在更加重要位置，堅持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快完善公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會管理模式，保障社會公平正義。

（一）增強科技創(chuàng)新能力

按照建設(shè)“當代科技新城”規(guī)定，加強全民科學素質(zhì)建設(shè)和科普場館設(shè)施建設(shè)，全面提高自主創(chuàng)新能力和科技綜合實力。著力建設(shè)以公司為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合科技創(chuàng)新體系。強化“政、產(chǎn)、學、研、金”合伙創(chuàng)新，逐漸建立科技金融體系和工作機制。突出公司創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)和支持大中型公司設(shè)立工程技術(shù)研究中心、公司技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺。到，新增省級以上工程技術(shù)中心4家、國家級技術(shù)研發(fā)中心2家。加強核心領(lǐng)域自主創(chuàng)新，獲得一批具備自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果，高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比重達到60%。建立以市場為導(dǎo)向科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化?？萍歼M步對經(jīng)濟增長貢獻率55%以上。培植一批競爭力較強優(yōu)勢公司，國家級高新技術(shù)公司達到10家。

（二）優(yōu)先發(fā)展教誨事業(yè)

普及學前三年教誨，3周歲以上幼兒入園率力求達到95%。大力發(fā)展公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所高原則中心幼兒園。努力均衡城鄉(xiāng)義務(wù)教誨，重點加強農(nóng)村義務(wù)教誨投入，所有初中和中心小學均達到省級規(guī)范化原則。加快農(nóng)村學校“初中寄宿制”和“小學午餐制”建設(shè)。加大合班并校力度，到，全市中小學達83處。小學和初中適齡小朋友入學率保持在100%，小學鞏固率保持在100%，初中鞏固率保持在99%以上。注重發(fā)展民族團結(jié)教誨和特殊教誨。優(yōu)化普通高中辦學規(guī)模、提高辦學質(zhì)量，大力發(fā)展中檔職業(yè)教誨，普通高中和中檔職業(yè)學校在校生比基本保持在1∶1。支持曲阜中醫(yī)藥學校創(chuàng)立為中醫(yī)藥類普通高職院校。曲阜師范大學、濟寧學院等高等院校是我市重要智力資源和都市名片，是科學發(fā)展重要支撐，有助于提高都市品位，要進一步加大人、財、物等方面支持力度，加強人才、項目、科研等多方位合伙。支持孔子研究院發(fā)展成為世界儒學研究交流中心，實現(xiàn)資源共享，加強項目合伙。大力推動素質(zhì)教誨，加強中小學校外活動實踐基地建設(shè)，進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，增進學生全面發(fā)展。加大財政投入，財政性教誨經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提高。采用走出去、引進來方式，加強教師隊伍建設(shè)，提高教學質(zhì)量。建立勉勵約束機制，勉勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。

（三）提高衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立更加完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、健全醫(yī)療保障體系、規(guī)范藥物供應(yīng)保障體系。加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，規(guī)范完善新農(nóng)合管理體制、籌資機制、運營機制，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。實行國家基本藥物制度，實行零差率銷售。履行公立醫(yī)院改革試點。繼續(xù)實行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，增進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐漸均等化。全市居民人均盼望壽命達到76歲，小朋友基本免疫全程接種率達到98%以上。加強醫(yī)療衛(wèi)生保健“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，重點抓好市人民醫(yī)院遷建、中醫(yī)院擴建、婦保院擴建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)等重點項目，全市醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到1700張。加強鄉(xiāng)村兩級中醫(yī)建設(shè)，鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市成果。加強重點?？?、特色專科建設(shè)，培養(yǎng)有較高知名度學科帶頭人和學術(shù)骨干。進一步開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)抓好改水改廁等農(nóng)村基本衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

（四）加強人才隊伍建設(shè)

堅持把人才隊伍建設(shè)作為強市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，貼緊科學跨越發(fā)展實際需求，設(shè)立人才開發(fā)基金，專門用于人才引進、培養(yǎng)。發(fā)揮駐曲高等院校優(yōu)勢，進一步開展校地合伙，為重點行業(yè)、骨干公司培養(yǎng)急缺實用人才。制定技術(shù)、管理等要素參加收入分派勉勵政策，勉勵學科帶頭人、專利持有人來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，重獎貢獻突出、成果優(yōu)秀科技功臣。從工礦公司、金融機構(gòu)等單位考選熟悉經(jīng)濟管理急缺人才。本著“急需人才優(yōu)先培養(yǎng)、核心人才重點培養(yǎng)”原則，選派一批干部到高等院校、發(fā)達地區(qū)培訓。打破人才部門所有制，采用一事一聘、兼職聘任等方式用好人才。

（五）加快發(fā)展文化事業(yè)

實行文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)中心，以圖書館、文化館、博物館、影劇院等場館建設(shè)為抓手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋服務(wù)功能，建立功能完備、覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。發(fā)揚先進歷史文化老式，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)運用，制定貫徹鄒魯文化生態(tài)保護區(qū)曲阜片區(qū)規(guī)劃，做到文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)運用有機統(tǒng)一。豐富文化產(chǎn)品與服務(wù)，完善公共文化體系，哺育一批文化示范村和示范社區(qū)。推動文化信息資源共享工程和廣播影視發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化文化傳播網(wǎng)絡(luò)，增進文化成果對外交流，哺育繁華健康文化市場。積極參加山東省第十屆文化藝