經(jīng)濟(jì)全球化背景下的“中國特色”與“國際通則”

經(jīng)濟(jì)全球化背景下的“中國特色”與“國際通則”-PAGE5-經(jīng)濟(jì)全球化背景下的“中國特色”與“國際通則”復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院浦興祖隨著資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素突破國界，在全球范圍內(nèi)加速流動與組合，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流。在此背景下，中國繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)建設(shè)有中國特色的社會主義的事業(yè)。與此同時，中國以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，決意進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，全面遵從經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方面的國際通則。一個是建設(shè)“中國特色”——“特有”、“特殊”、“特定”之“特”，一個是遵從“國際通則”，——“通行”、“通用”、“通適”之“通”。兩者形似相悖，實為相通。本文試圖從宏觀上考察與揭示它們之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，從而加深理解中國正在進(jìn)行的偉大事業(yè)及其與全球發(fā)展之關(guān)系。主要觀點(diǎn)是：建設(shè)“中國特色”，不能不實行對外開放；實行對外開放，不能不遵從“國際通則”；遵從“國際通則”，不能不加快政府改革；加快政府改革，有利于建設(shè)與發(fā)展“中國特色”。一，建設(shè)“中國特色”，不能不實行對外開放。２０世紀(jì)５０年代中期，即新中國建立后不久，以毛澤東為首的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了“論十大關(guān)系”等重要思想，開始了對中國特色社會主義建設(shè)道路的探索——盡管當(dāng)時還沒有正式提出“中國特色”這一概念，但那次探索的目的很清楚，就是要從中國的實際情況出發(fā)，尋找“反映中國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律”、“適合中國的路線”［1］。后來，中國的發(fā)展進(jìn)程經(jīng)歷了重大曲折?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人在深刻反思建國以來的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加堅定地提出，要解放思想，實事求是，從中國的實際出發(fā)，走中國自己的路，并且明確提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”這一概念?，F(xiàn)在，中國正全力推進(jìn)“建設(shè)有中國特色社會主義”的偉大事業(yè)。顯然，提出“中國特色”，邏輯地包含著對中國“特殊”（“特有”、“特定”）國情的強(qiáng)調(diào)。但是，這種對“特殊”、“特色”的強(qiáng)調(diào)，有著特定的針對性。略知當(dāng)代中國發(fā)展史的人都知道，在中國建設(shè)社會主義的進(jìn)程中，“蘇聯(lián)模式”曾經(jīng)發(fā)生過重大的影響。這種模式的基本特征是：權(quán)力過分集中。實踐證明，它不利于中國社會的充分發(fā)展。毛澤東、鄧小平強(qiáng)調(diào)中國國情的特殊性，強(qiáng)調(diào)“中國的路線”、“中國特色”的社會主義，——在很大程度上——正是針對這種傳統(tǒng)的社會主義模式的。特別是在鄧小平看來，為了加快中國社會經(jīng)濟(jì)、政治與文化的全面發(fā)展，就必須通過改革，摒棄與超越“蘇聯(lián)模式”，建設(shè)有中國特色的社會主義。事實上，自１９７８年以來，中國在各個領(lǐng)域中的改革步步推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為例，“純而又純”的公有制經(jīng)濟(jì)正在改為“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”；單一的“按勞分配”正在改為“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”；高度集中的“計劃經(jīng)濟(jì)”正在改為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”。這樣，當(dāng)今中國的社會主義，就明顯地具備了一系列有別于傳統(tǒng)社會主義的“中國特色”。特別令人注目的是，與推行改革，建設(shè)“中國特色”相同步的還有“對外開放”?！浑y理解，強(qiáng)調(diào)“中國特色”的本意，決不是要以特殊的國情為由，自我孤立、自我封閉起來，與世隔絕。相反，建設(shè)“中國特色”的社會主義，不能不實行對外開放。因為從歸根結(jié)蒂的意義上講，建設(shè)“中國特色”的社會主義就是為了加快中國的發(fā)展。而在現(xiàn)代世界上，中國要加快發(fā)展，就不能不加強(qiáng)與國際的聯(lián)系。這一點(diǎn)，毛澤東也是意識到了的。他曾主張拋開意識形態(tài)的分岐和社會制度的差別，采取果斷而靈活的政策，積極爭取與各國發(fā)展貿(mào)易往來。[2]——至少在上個世紀(jì)６０年代以前是這樣的。但是，“那時候沒有條件，人家封鎖我們。后來‘四人幫'搞得什么都是‘崇洋媚外'、‘賣國主義'，把我們同世界隔絕了?！保?］一個典型的例子是，我們曾宣稱，已經(jīng)做到了“既無內(nèi)債，又無外債?！保保梗罚茨?，國家外貿(mào)部干脆申明：“社會主義國家根本不會引進(jìn)外國資本或同外國共同開發(fā)本國或其它國家的資源；根本不會同外國搞聯(lián)合經(jīng)營，根本不會低三下四地乞求外國的貸款”［4］。這就從根本上把社會主義與“對外開放”對立了起來?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，鄧小平在提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”之同時，特別強(qiáng)調(diào)社會主義中國必須實行“對外開放”。之所以如此，是因為他：第一，總結(jié)了幾十年“關(guān)起門來搞建設(shè)”的歷史教訓(xùn)；第二，看到國際環(huán)境為對外開放提供了有利的條件。第三，也許更為重要的是，敏銳地覺察到了經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢?！?jīng)濟(jì)全球化究竟起源于何時？學(xué)術(shù)界的看法不盡一致。［5］但，２０世紀(jì)７０年代后，經(jīng)濟(jì)全球化較以前有了進(jìn)一步的發(fā)展，這是可以肯定的。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化實際上正是鄧小平全面提出對外開放思想的重要背景。雖然他還沒有直接使用“經(jīng)濟(jì)全球化”這一概念，但卻已經(jīng)明確指出“現(xiàn)在的世界是開放的世界”［6］；他注意到，現(xiàn)在各國的經(jīng)濟(jì)是相互依賴的，“任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的”［7］。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國；他認(rèn)為，世界市場的擴(kuò)大，決定了發(fā)達(dá)國家也有一個經(jīng)濟(jì)上開放的問題。如果不與中國等發(fā)展中國家開展經(jīng)濟(jì)交往，它們所面臨的市場問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也難以解決［8］；他強(qiáng)調(diào)，中國要發(fā)展，必須實行對外開放。這“使我們能夠吸收國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，吸收他們的資金”。［9］如果實行關(guān)閉政策，那“對我們極為不利，連信息都不靈通”［10］?？傊?，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步發(fā)展的背景下，要建設(shè)“中國特色”，加快中國的發(fā)展，就不能不強(qiáng)調(diào)對外開放。這便是鄧小平的思想邏輯。在此思想的導(dǎo)引下，中國以越來越開放的事實，徹底否定了那種將社會主義與對外開放對立起來的觀念，超越了那種“關(guān)起門來搞建設(shè)”的傳統(tǒng)社會主義。以江澤民為核心的中國領(lǐng)導(dǎo)人更是直接使用了“經(jīng)濟(jì)全球化”的概念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，擴(kuò)大“對外開放”的重大意義。特別是，通過長期努力，終于使中國加入了世界貿(mào)易組織，從而把對外開放與“中國特色”都推進(jìn)到了一個新的階段。當(dāng)今，“中國特色”與“對外開放”已經(jīng)越來越緊密地聯(lián)系在一起。我們不僅可以斷言：建設(shè)“中國特色”，不能不實行對外開放；而且，還可以進(jìn)一步認(rèn)定：實行“對外開放”，正是“中國特色”的社會主義有別于傳統(tǒng)模式的社會主義的一個重要標(biāo)志。二，實行對外開放，不能不遵從“國際通則”。經(jīng)濟(jì)全球化，說到底就是市場經(jīng)濟(jì)的全球化，或者說，是全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)市場化。全球形成一個統(tǒng)一的市場，各種資源因價值規(guī)律的作用在全球范圍內(nèi)得到配置與運(yùn)作。其間，必不可免地會充滿激烈的競爭。為了保障這種競爭的有序性、公正性、持續(xù)性，各參與競爭的主體共同遵從一定的“游戲規(guī)則”，是絕對必要的。這就是通常所說的“市場經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)”?！粋€國家內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)是這樣，全球范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)也是這樣。非如此，“市場霸主”、“經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義”就會大行其道，而“公正性”、“有具有普遍的強(qiáng)制力，并且可以通過貿(mào)易政策審查機(jī)制與爭端解決機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督與保障各成員方政府遵從之。這樣，由“入世”而引來的國際通則之剛性約束將構(gòu)成強(qiáng)勁的“外驅(qū)力”，以外促內(nèi)，倒逼中國政府管理系統(tǒng)從行政職能、行政組織、行政觀念、行政方式、行政程序、行政法制、行政效率諸層面全方位地加快自身改革?！绻f，以往政府管理系統(tǒng)還可以采取種種方式，或“消解”或“抵擋”或“繞過”源自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的“內(nèi)驅(qū)力”，——因為它在國內(nèi)擁有著特殊的權(quán)威性,那末，今天面對源自世貿(mào)組織及其國際通則的“外驅(qū)力”,政府就不可能再采用“消解”、“抵擋”、“繞過”的辦法——因為任何一個成員方政府在國際通則面前都一律平等，沒有特殊的權(quán)威性可言。如果無視、逃避或違背國際通則,只會被世貿(mào)組織追究國際責(zé)任。到頭來，不僅會損害國家的經(jīng)濟(jì)利益，而且還會損害國家的信譽(yù)和形象。有鑒于此，中國既已“入世”，就不能不全面認(rèn)真地遵從國際通則，而要遵從國際通則，政府就不能不乘“外驅(qū)力”之勢，“痛下決心”，加快自身的改革步伐,最終“革”成自己的“命”。這一步固然會有“陣痛”，但如果能“忍痛”走出去，走到底，那就是中國“入世”后所解決的最大難題，所獲得的最大成果。由此，其它的難題就可迎刃而解，其它的成果就可隨之而獲。四，加快政府改革，有利于建設(shè)與發(fā)展“中國特色”。政府改革應(yīng)該是全方位地加快。結(jié)合國際通則的要求與中國政府管理系統(tǒng)的實際情況，筆者認(rèn)為，特別需要重視的是以下幾點(diǎn)。第一，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。世貿(mào)組織的國際通則并不排斥政府，而是要求政府扮演恰當(dāng)?shù)慕巧?，——?dāng)然不是計劃經(jīng)濟(jì)體制下那種“萬能政府”、“無限政府”的角色，而是能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要的那種“有限”而又“有效”的政府角色，以此“保證”國際通則的實施，“確保”承擔(dān)作為成員方的義務(wù)，而不是成為“貿(mào)易、投資等經(jīng)貿(mào)活動的障礙”。為此，中國政府必須加快職能轉(zhuǎn)變，有所不為而有所為。凡是企業(yè)、市場、社會自身愿意管也管得好的事，政府就無需代勞；凡是企業(yè)、市場、社會不愿管也管不好的事，就需要政府有效地發(fā)揮作用。具體來說，各級政府應(yīng)當(dāng)堅決退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，切實實行政企分開，“還權(quán)于企”，進(jìn)一步改革與減少行政審批，讓企業(yè)真正成為市場主體。政府要重視宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，尤其是“入世”后，國內(nèi)市場對國際市場的依存度以及國際市場對國內(nèi)市場的影響力均在增大，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力也必須隨之而增強(qiáng)。政府要改變一味強(qiáng)調(diào)“命令-指揮”的傳統(tǒng)觀念，樹立起“服務(wù)”意識，從提供公共設(shè)施、公共物品等方面為市場主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。要通過立法建構(gòu)與完善市場規(guī)則，并加強(qiáng)對市場秩序的監(jiān)管，以防止與矯正市場失靈。“服務(wù)”與“監(jiān)管”都是需要的。因為強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”而否定必要的“監(jiān)管”，那是片面的觀點(diǎn)。政府職能必須轉(zhuǎn)變，但，一個前提是必須正確理解與把握“轉(zhuǎn)變職能”的涵義與目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)今中國，尤其是“入世”后的中國，幾乎無人否認(rèn)“轉(zhuǎn)變政府職能”的必要性。但在實踐中，政府職能卻“轉(zhuǎn)”得非常艱難、非常遲緩。原因是多方面的。以筆者分析，至少有三：第一，不少政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對“轉(zhuǎn)變政府職能”的認(rèn)識只是停留在抽象層面上，而“對該部門在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的職能至今仍不清楚”［17］。第二，職能的背后有權(quán)力，權(quán)力的背后有利益。政府中部門利益與官員利益的客觀存在，導(dǎo)致一些官員與部門“因利戀權(quán)”，構(gòu)成了轉(zhuǎn)變政府職能的深層阻力。第三，社會中介組織的發(fā)育不足與不良，使政府“轉(zhuǎn)”出去的公共管理與公共服務(wù)職能缺少有效的承接者。有的地方因此而出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)出去”后又“轉(zhuǎn)回來”的“倒轉(zhuǎn)”、“逆轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)有針對性地培訓(xùn)政府有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，組織他們進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)與研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代行政學(xué)理論和有關(guān)世貿(mào)組織的知識，從理論與實踐的結(jié)合上，研究與認(rèn)清本部門在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在“入世”后的今天，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能。應(yīng)當(dāng)通過有效的思想政治教育和切實的制度建設(shè)，進(jìn)一步提高政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與官員的思想水平，杜絕那種為了獲取部門與個人利益而陽奉陰違，阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。同時，應(yīng)當(dāng)從健全制度著手，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)控，堵塞以職能（權(quán)力）謀取部門與個人利益的渠道。還有，應(yīng)當(dāng)在政府推動下，大力培育與扶植社會中介組織與社會保障體制，并通過有效的措施，克服中介組織的官辦化、行政化傾向，完善中介組織的自我管理、自我約束機(jī)制，增強(qiáng)社會的自理能力，為政府轉(zhuǎn)變職能，逐步走向“有限行政”創(chuàng)造外部條件。第二，加快推進(jìn)法治行政。依法行政或曰法治行政，本來就是中國建設(shè)社會主義法治國家的題中應(yīng)有之義。入世后，我們還需從遵從國際通則的維度，在更加廣闊的背景下來考慮加快推進(jìn)法治行政的問題。世貿(mào)組織的基本法規(guī)《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》規(guī)定，“每一成員方應(yīng)當(dāng)保證其法律、法規(guī)和管理程序同各協(xié)議及附件規(guī)定的義務(wù)基本一致?！盵18],顯然，今天我們所強(qiáng)調(diào)的“依法行政”、“法治行政”，還必須內(nèi)含“依國際法行政”、“國際通則優(yōu)于國內(nèi)法”的涵義。為了遵從與實施世貿(mào)國際通則，“依國際法行政”，一般有兩種做法。少數(shù)成員方在國內(nèi)直接適用世貿(mào)組織的國際通則，使之“具有國內(nèi)法效力”。中國與大多數(shù)成員方則采取“間接適用”的方式，即“通過修訂現(xiàn)行國內(nèi)法和制定新法律的方式實施世貿(mào)法律”［19］據(jù)此,在“入世”前后，中國的人大與政府系統(tǒng)（包括中央與地方）已經(jīng)廢止、修改了一批與世貿(mào)國際通則不相符合或不太符合的法律法規(guī),制定了一批與國際通則接軌的法律、法規(guī)。這方面的立、廢、改任務(wù)還很重，今后還需加快步伐。只有這樣，才能為國際通則在中國得以實施創(chuàng)造前提條件。此外，根據(jù)世貿(mào)組織的國際通則規(guī)定，中央政府有責(zé)任確保我國法律、法規(guī)和其它政策措施符合我國在世貿(mào)組織協(xié)議和“入世”議定書中所承擔(dān)的義務(wù)與承諾，并確保它們在我國關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)統(tǒng)一實施。據(jù)此，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一法制”的原則，強(qiáng)化中央維護(hù)“法制統(tǒng)一”的權(quán)威與能力，通過有力的舉措鏟除有損于“法制統(tǒng)一”的地方保護(hù)主義與部門保護(hù)主義。由于“依法行政”或“法治行政”的實現(xiàn)程度與政府公務(wù)員的法治意識與執(zhí)法水準(zhǔn)密不可分，各級政府應(yīng)當(dāng)非常重視對公務(wù)員進(jìn)行有關(guān)國際通則知識的培訓(xùn)，要求他們進(jìn)一步增強(qiáng)“依法行政”的意識，不斷提高依法行政的能力。第三，加快推進(jìn)行政公開。“透明度”原則是一項基本的國際通則。它要求成員方政府凡有關(guān)或影響貿(mào)易的法律、法規(guī)和其它政策措施（除具有正當(dāng)理由的機(jī)密材料外），都必須公開，以此達(dá)到杜絕不公平貿(mào)易之目的。中國政府在“入世”議定書中已就“透明度”問題做出了承諾：“設(shè)立或指定一官方刊物，用于公布”這方面的“法律、法規(guī)及其它措施”；“設(shè)立或指定一咨詢點(diǎn)”，負(fù)責(zé)向提出請求的任何個人、企業(yè)或世貿(mào)組織成員提供相關(guān)信息，等等。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，使這些承諾盡快付之實踐。以此為契機(jī)，可以把我們原先已經(jīng)提出并正在實踐中的“政務(wù)公開”提升到一個新的高度?，F(xiàn)在一些政府部門能夠做到公開辦事程序與辦事結(jié)果，這固然是一個進(jìn)步，但還不夠。公開辦事程序與辦事結(jié)果，只是將“這樣辦的”與“辦成這樣”告訴了公眾，但沒有將“憑什么辦成這樣”公諸于眾。當(dāng)公眾進(jìn)行追問時，一些官員的回答往往是一句話：“按照上級文件精神”，甚或是：“根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示”。至于“上級文件”、“領(lǐng)導(dǎo)批示”究竟是如何寫、如何講的，公眾一概不知。進(jìn)而言之，這些“文件”、“批示”的內(nèi)容本身是否合法、合理，公眾更是無從過問。其實，這是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。筆者早就主張，政務(wù)公開必須包括公開辦事依據(jù)，亦即行政行為的法律或政策依據(jù)。政府應(yīng)當(dāng)為公眾查詢、查閱這些依據(jù)提供便利。此點(diǎn)與國際通則的要求是完全吻合的。這樣做，既有利于加強(qiáng)監(jiān)督，減少行政活動中的不公正行為，同時，也是體現(xiàn)對公民知情權(quán)的尊重?，F(xiàn)在正在逐步走向普及的決策聽證制度，是推進(jìn)行政公開的一種途徑。然而，有的地方政府剛剛開始試行，就將它扭曲成了一種形式主義的擺設(shè)。內(nèi)部決策明明早已“敲定”，權(quán)威人士欽定“不再調(diào)整”，卻在那里煞有介事地開“聽證會”，愚弄公眾。這種做法與行政公開的宗旨背道而馳，必須堅決制止，以保障決策聽證制度的健康發(fā)展與逐步完善。為了推進(jìn)行政公開，還應(yīng)采取相應(yīng)的措施，進(jìn)一步破除某些傳統(tǒng)觀念與傳統(tǒng)方式。例如，應(yīng)當(dāng)徹底改變以內(nèi)部下達(dá)的“紅頭文件”“領(lǐng)導(dǎo)批示”作為行政依據(jù)的思維定勢和習(xí)慣做法。[20]再有，為了加快推進(jìn)行政公開，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展“電子政府”的建設(shè)，完善各級政府的網(wǎng)站。有人提出“政府網(wǎng)站增設(shè)英文版網(wǎng)頁”，以利面向國際的建議，[21]是值得重視的。第四，加快推進(jìn)行政公正?！胺瞧缫暋笔鞘蕾Q(mào)組織最具基礎(chǔ)性的原則?！肮礁偁帯币彩撬囊豁椈驹瓌t。然而，一段時期以來，在中國的某些法律、法規(guī)中，對外商投資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)，對國內(nèi)不同所有制的企業(yè)，往往賦予了不同的權(quán)利。例如，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)經(jīng)“行政許可”，只賦予少數(shù)企業(yè)，而大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)則無法享有。有些地方政府對重點(diǎn)國有企業(yè)等實行“掛牌保護(hù)”制度，造成了企業(yè)之間“身價”差異，人為地使強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱。根據(jù)國際通則的精神，這些做法及其背后的觀念都在改革之列。所有市場主體的法律地位是平等的。政府應(yīng)當(dāng)對他們實行“非歧視”原則，給他們以公正的“國民待遇”，為他們創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。鑒于國內(nèi)私營企業(yè)曾經(jīng)被歧視的事實，現(xiàn)在特別要注意為他們提供“平等的競爭平臺和市場機(jī)會”。[22]以上諸點(diǎn)，似可概括為“有限行政”、“法治行政”、“公開行政”、“公正行政”。此外，還可以強(qiáng)調(diào)“民主行政”（公眾參與行政決策）、“責(zé)任行政”（責(zé)任明晰，接受監(jiān)督）、“統(tǒng)一行政”（地方必須服從中央）、“電子行政”（現(xiàn)代行政方式與技術(shù)）?？偣舶藗€“行政”，筆者以為，從不同維度上揭示了“入世”后的中國政府加快自身改革的目標(biāo)取向。政府只有朝著這樣的目標(biāo)去加快自身改革，才能做到真正“入世”，才能帶頭適應(yīng)與遵從國際通則，順乎經(jīng)濟(jì)全球化的潮流。由于政府加快自身改革，有利于遵從國際通則、擴(kuò)大對外開放，有利于適應(yīng)國內(nèi)完善市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)國內(nèi)市場與世界市場的融匯，也有利于非公經(jīng)濟(jì)在“非歧視”的平等環(huán)境中發(fā)展，真正成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”；又由于“對外開放”、“市場經(jīng)濟(jì)”、“一主多種經(jīng)濟(jì)成分”均屬于社會主義的“中國特色”。因此，歸結(jié)起來，切實加快政府的自身改革，就有利于建設(shè)與發(fā)展“中國特色”的社會主義，或曰：有利于建設(shè)與發(fā)展社會主義的“中國特色”。如若本文的分析可以成立，那末，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的“中國特色”與“國際通則”之間的邏輯關(guān)系，便是：建設(shè)“中國特色”，——>不能不實行對外開放；實行對外開放，——>不能不