低碳經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)教程教材

低碳經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)教程

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第四、五、六、七章張改珍低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工文明之后的又一次重大進(jìn)步。(第一次工業(yè)革命蒸汽18世紀(jì)，二次19世紀(jì)電氣時(shí)代，三次二戰(zhàn)后科技時(shí)代，四次低碳，前三次已錯(cuò)過。）低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即，擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國家將面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。因此在全球化的經(jīng)濟(jì)格局中，工業(yè)化國家和發(fā)展中國家或?qū)?huì)因新的低碳模式而再次拉開差距。低碳經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槭澜缥磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則。從目前全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及一些學(xué)者專家的研究來看，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》可能成為第三個(gè)規(guī)制全球發(fā)展的總則。如果說《聯(lián)合國憲章》是以土地為主要資源的農(nóng)業(yè)文明的游戲規(guī)則，世界貿(mào)易組織以及《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是突破以土地為主要資源而利用市場規(guī)則的工業(yè)文明的游戲規(guī)則，那么《聯(lián)合國氣候變化框架公約》可能會(huì)成為未來以低碳經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)文明游戲規(guī)則，引領(lǐng)世界發(fā)達(dá)國家早已完成工業(yè)化，碳排放量呈下降趨勢，在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢，在根據(jù)全球氣候談判確定的世界新體系中必將進(jìn)一步強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。從長遠(yuǎn)來看，碳交易市場及其碳金融市場不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家因此增加了一個(gè)主導(dǎo)世界格局的新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。地球不能承受之熱這是一位斐濟(jì)女孩在哥本哈根氣候大會(huì)上令人動(dòng)容的哭訴。隨著全球氣候變暖，斐濟(jì)--這個(gè)太平洋上的島國，正在被不斷升高的海平面所吞噬“我有一個(gè)希望，15年后我可以有自己的孩子，他們會(huì)有一個(gè)家。而那個(gè)時(shí)候我們還會(huì)有一個(gè)美麗的島嶼。我們什么也沒有做，可是氣候變化對(duì)我們的影響卻最大?！?/p>

全球氣候變暖已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)系到人類生存與發(fā)展的關(guān)鍵議題。聯(lián)合國政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）的評(píng)估報(bào)告指出，近百年來，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，而近50年的全球變暖主要是由人類活動(dòng)大量排放的二氧化碳、甲烷、二氧化氮等溫室氣體造成的。全球變暖對(duì)地球的負(fù)面影響嚴(yán)重：冰川融化導(dǎo)致海平面升高；旱澇災(zāi)害頻發(fā)；疾病流行。這些都直接威脅人類的生存與發(fā)展。碳與溫室氣體（GHGs）二氧化碳：與人類活動(dòng)有關(guān)的二氧化碳源主要是化石燃料燃燒，工業(yè)生產(chǎn)、陸地植被的破壞及生物體燃燒等甲烷（21）：全球溫室氣體排放量中，甲烷至少占20%，而甲烷排放中，有一半來自稻米種植，另一半來自垃圾分解以及反芻類動(dòng)物的腸胃漲氣，例如牛打嗝。

氧化亞氮（206）：主要來源是土壤釋放，其次是各種燃燒過程。大量化肥施用也成為新的釋放源。碳化物氫氟碳化物，全氟碳化物，六氟化硫（1000-10000）：工業(yè)生產(chǎn)的原料或制冷劑、發(fā)泡劑、清洗劑、絕緣體、氣體拋射劑等。低碳經(jīng)濟(jì)全球氣候變化帶來的影響對(duì)動(dòng)植物的影響阿根廷巴塔哥尼亞烏普薩拉（Upsala）冰川1928年（上圖）與2004年（下圖）在同一角度拍攝的影像的反差。該圖說明了氣候變化在本世紀(jì)導(dǎo)致冰川融化的程度。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋及沿海地區(qū)的影響消融的南極冰川低碳經(jīng)濟(jì)

格陵蘭雅各布冰川（Jakobshavnsglacier）東南冰蓋表面的融水湖和融水河。冰蓋位于陸地，但是如果冰蓋融化，海平面就會(huì)升高。

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的影響

土地荒漠化低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源的影響

1992年（左）和2005年（右），從飛機(jī)上看到的非洲東部乞力馬扎羅山峰。如果地球在未來二十年內(nèi)繼續(xù)以目前的速度變暖，這塊位于赤道以南僅三度的著名冰原可能會(huì)完全融化。

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)人體健康的影響對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

現(xiàn)在，不再是科學(xué)家們?cè)陬A(yù)言著這些改變，我們正在經(jīng)歷危險(xiǎn)的氣候變化，從北極到赤道，人類已經(jīng)開始在全球氣候變化的影響下掙扎著求生存。

小結(jié)：氣候變化與全球變暖究竟有何區(qū)別

氣候變化是在一定的持續(xù)時(shí)間內(nèi)(至少10年以上)，氣候變量所發(fā)生的明顯變化(氣候變量包括氣溫、降雨量、氣流及其他變量)。氣候變化可以是由自然因素或自然過程引起的，也可以是由人類活動(dòng)造成的。在某些情況下，氣候變化專指由人類活動(dòng)所導(dǎo)致的氣候變量的改變。

而全球變暖這一術(shù)語則只用來描述全球地表氣溫普遍升高的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象可以是自然原因造成的，也可以是由人類活動(dòng)引發(fā)的。這樣看來，"全球變暖"專指氣溫升高這一變化。相比之下，"氣候變化"所涵蓋的范圍更廣，不但包括氣溫升高還包括其他氣候變量的變化。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IntergovernmentalPanelonClimateChange,IPCC)提交的一份報(bào)告指出，目前已找到明確的證據(jù)，證明在20世紀(jì)的100年間，海平面升高20厘米，而全球平均氣溫升高了0.6°C。IPCC進(jìn)一步指出，如果人類對(duì)于自己的破壞行為仍然不知悔改、我行我素，那么大氣中溫室氣體的含量將會(huì)進(jìn)一步升高，進(jìn)而導(dǎo)致氣溫升高與海平面升高，同時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)更為不可預(yù)測、難以琢磨的天氣現(xiàn)象。極端的氣候?yàn)?zāi)害，如洪水、干旱、暴雨，等等，發(fā)生的概率可能會(huì)更大。第四章低碳轉(zhuǎn)型的國際趨勢本章重點(diǎn)：

1、各國的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，低碳轉(zhuǎn)型政策和新能源產(chǎn)業(yè)2、碳關(guān)稅

3、碳金融一、主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略定位1、歐盟：引領(lǐng)全球步入低碳的新產(chǎn)業(yè)時(shí)代歐盟的低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)落腳于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，以及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面。歐盟對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的科技研究主要包括三個(gè)領(lǐng)域：一是有關(guān)氣候變化及其影響的研究，二是有關(guān)如何減緩氣候變化的研究，三是氣候友好型技術(shù)的研究。歐盟于2005年正式啟動(dòng)了歐盟碳排放交易體系。該體系是近年推動(dòng)歐洲乃至全球碳交易市場迅猛發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。歐盟2007年，歐盟委員會(huì)通過了“歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃”，其目的在于促進(jìn)新的低碳技術(shù)研究與開發(fā)，以達(dá)成歐盟確定的氣候變化目標(biāo)。歐盟為自己確定的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)是:到2020年減少20%的溫室氣體排放量，到2050年則希望將溫室氣體排放量減少60%至80%，并且提出，若其他主要經(jīng)濟(jì)體也能承擔(dān)此挑戰(zhàn)性責(zé)任，則愿意在1990年的基礎(chǔ)上削減到30%。2008年12月，歐盟最終就歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃達(dá)成一致，形成了歐盟的低碳經(jīng)濟(jì)政策框架。批準(zhǔn)的一攬子計(jì)劃包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和儲(chǔ)存的法律框架、可再生能源指令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃料質(zhì)量指令等6項(xiàng)內(nèi)容。計(jì)劃中制定的具體措施可使歐盟實(shí)現(xiàn)其承諾的"3個(gè)20%"：到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少至少20%，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量減少20%。1997年12月通過的《京都議定書》把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。國際碳交易市場(簡稱碳市場)是一個(gè)由人為規(guī)定而形成的市場。目前碳市場規(guī)則還在制定、完善中，尚未形成全球市場，各國、各地區(qū)都在發(fā)展自己的區(qū)域性的碳市場。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，碳市場成交額的增長速度驚人，2008年成交總額據(jù)報(bào)為1263.45億美元;預(yù)計(jì)2012年全球碳市場將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。碳交易活動(dòng)的“三個(gè)角度”從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度看，碳交易是碳排放企業(yè)對(duì)其碳排放權(quán)的交易。由于不同企業(yè)排放量、減排成本不同，一些持有較多排放權(quán)的企業(yè)可以將多余的指標(biāo)像商品一樣出售給排放權(quán)不足的企業(yè)。從而將原本一直游離在外的氣候變化因素納入了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，改變了企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性的角度看，碳交易支付方式包括現(xiàn)金、現(xiàn)金等價(jià)物、債券、可轉(zhuǎn)換債券、認(rèn)股權(quán)證、或?qū)嵨锝灰兹缣峁p排技術(shù)。從虛擬經(jīng)濟(jì)的角度看，金融機(jī)構(gòu)為了防范氣候變化的不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及為了獲得更多、更可持續(xù)的利潤開發(fā)了一些基于碳排放權(quán)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等，使得碳排放權(quán)演變?yōu)橐环N金融工具，其價(jià)格越來越依賴于金融市場。這意味著金融資本介入碳排放權(quán)市場，便使碳排放權(quán)不再是簡單的商品。碳市場參與主體供給方包括項(xiàng)目開發(fā)商、減排成本較低的排放實(shí)體、國際金融組織、碳基金、各大銀行等金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓商等。需求方有履約買家，包括減排成本較高的排放實(shí)體;自愿買家，包括出于企業(yè)社會(huì)責(zé)任或準(zhǔn)備履約進(jìn)行碳交易的企業(yè)、政府、非政府組織、個(gè)人。中介機(jī)構(gòu)包括經(jīng)紀(jì)商、交易所和交易平臺(tái)、銀行、保險(xiǎn)公司、對(duì)沖基金等一系列金融機(jī)構(gòu)。碳市場的運(yùn)行機(jī)制方式一：基于配額的交易，即在有關(guān)機(jī)構(gòu)控制和約束下，有減排指標(biāo)的國家、企業(yè)或組織參與其中?？偭抗苤婆c配額交易制度下，通過碳市場制定、分配(或拍賣)排放配額。方式二：基于項(xiàng)目的交易，即通過項(xiàng)目合作，買方向賣方提供資金支持，獲得溫室氣體減排額度。由于發(fā)達(dá)國家的企業(yè)要在本國減排的花費(fèi)的成本很高，而發(fā)展中國家平均減排成本低。因此發(fā)達(dá)國家提供資金、技術(shù)及設(shè)備幫助發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的企業(yè)減排，產(chǎn)生的減排額度必須賣給幫助者，這些額度還可以在市場上進(jìn)一步交易。2、美國：充當(dāng)應(yīng)對(duì)氣候變化的世界領(lǐng)袖美國雖然抵制《京都議定書》，但國內(nèi)的低碳轉(zhuǎn)型并未停滯。2009年2月，美國正式出臺(tái)了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)7870億美元，主要用于新能源的開發(fā)和利用。2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源與安全法案》，該法案正式寫明要使美國成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)袖，明確提出到2050年，美國要實(shí)現(xiàn)比2005年減排83%的目標(biāo)。美國2007年7月11日，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。奧巴馬出任總統(tǒng)后，高度重視，提出新能源政策，實(shí)施"總量控制和碳排放交易"計(jì)劃，設(shè)立國家建筑物節(jié)能目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2030年，所有新建房屋都實(shí)現(xiàn)"碳中和"或"零碳排放"；成立芝加哥氣候交易所，開展溫室氣體減排量交易。2009年2月15日，美國出臺(tái)了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元。該法案將發(fā)展新能源為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能和太陽能等。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，應(yīng)對(duì)氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。美國2009年3月31日，由美國眾議院能源委員會(huì)向國會(huì)提出了《2009年美國綠色能源與安全保障法案》。該法案由綠色能源、能源效率、溫室氣體減排、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等4個(gè)部分組成。在"向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型"領(lǐng)域的主要內(nèi)容有：確保美國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，綠色就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型，出口低碳技術(shù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等四個(gè)方面，該法案構(gòu)成了美國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法律框架。2009年6月28日，美國眾議院通過了《美國清潔能源和安全法案》。這是美國第一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的一攬子方案，不僅設(shè)定了美國溫室氣體減排的時(shí)間表，還設(shè)計(jì)了排放權(quán)交易，試圖通過市場化手段，以最小成本來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。美國之所以這么做，明顯是想抓住"低碳經(jīng)濟(jì)"的龍頭，使美國成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)又一場革命的領(lǐng)導(dǎo)者。3、日本：建立低碳社會(huì)

2007年2月，日本提出建立低碳社會(huì)的設(shè)想。2008年6月，福田康夫提出著名的“福田藍(lán)圖”，要求到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%--80%，日本低碳戰(zhàn)略正式形成。日本2008年6月，日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對(duì)策，即著名的"福田藍(lán)圖"，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志，它包括應(yīng)對(duì)低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變，其中提出了日本溫室氣體減排的長期目標(biāo)是:到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。2008年7月26日，日本內(nèi)閣會(huì)議通過了"實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃"，一場影響深遠(yuǎn)的低碳革命拉開帷幕。該行動(dòng)計(jì)劃從措施、行動(dòng)日程、數(shù)值目標(biāo)等方面對(duì)"福田藍(lán)圖"進(jìn)行了細(xì)化，提出要在3～5年內(nèi)，將太陽能發(fā)電設(shè)備的價(jià)格降至目前的一半，同時(shí)大力推進(jìn)將二氧化碳封存到地下的碳捕集及封存技術(shù)的開發(fā)。日本2009年4月，日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，目的是通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。該政策草案除要求采取環(huán)境、能源措施刺激經(jīng)濟(jì)外，還提出了實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)、實(shí)現(xiàn)與自然和諧共生的社會(huì)等中長期方針，其主要內(nèi)容涉及社會(huì)資本、消費(fèi)、投資、技術(shù)革新等方面。此外，政策草案還提議實(shí)施溫室氣體排放權(quán)交易制和征收環(huán)境稅等。法國的如意算盤首先，法國一向以環(huán)保先鋒自居，提議征收“碳關(guān)稅”無疑能夠使法國占據(jù)道德“高地”，提升其國際影響力；其次，法國是傳統(tǒng)核能利用大國，無論在二氧化碳排放總量和人均排放量上都處于較低的水平，因此如果縮緊碳排放標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)其十分有利；再次，法國掌握著較為先進(jìn)的低碳技術(shù)，征收“碳關(guān)稅”將為其帶來潛在的經(jīng)濟(jì)效益。2、碳關(guān)稅的本質(zhì)及影響推行碳關(guān)稅對(duì)發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不利，包括中國在內(nèi)的世界許多國家都明確反對(duì)，事實(shí)上是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)為實(shí)”，是貿(mào)易保護(hù)主義的新借口。美國政府提出征收“碳關(guān)稅”的政策目標(biāo)可以概括為三個(gè)方面，即創(chuàng)造就業(yè)、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、重塑美國全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位。從長期政策目標(biāo)分析，通過征收碳關(guān)稅，打造一個(gè)巨大的新產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)再次崛起，而綠色能源產(chǎn)業(yè)集群正是最好的選擇征收“碳關(guān)稅”不得人心德國、瑞典、印度等國批評(píng)這種做法不僅違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國家利益。德國認(rèn)為，征收“碳關(guān)稅”是一種新形式的“生態(tài)帝國主義”，此舉將發(fā)出錯(cuò)誤的信息。美國商會(huì)、美國全國對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)為，征收“碳關(guān)稅”條款可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，損害美國的出口，其效果可能適得其反。中國商務(wù)部長陳德銘說，少數(shù)發(fā)達(dá)國家推動(dòng)征收“碳關(guān)稅”的做法違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，事實(shí)上將成為貿(mào)易保護(hù)主義的新借口。從法律上講，征收“碳關(guān)稅”也違背了WTO相關(guān)原則，帶有明顯的不平等貿(mào)易原則。對(duì)中國的影響作為一種“生態(tài)懲罰性”關(guān)稅，碳關(guān)稅的征收把二氧化碳排放量與商品生產(chǎn)費(fèi)用掛鉤來衡量，中國是無可爭議的世界上最大的二氧化碳排放國，毫無疑問將成為碳關(guān)稅最大的征收對(duì)象，但這種狀況卻很難改變?！盁o論這個(gè)關(guān)稅調(diào)整到多高，可能永遠(yuǎn)不會(huì)高到足以改變西方從中國進(jìn)口產(chǎn)品的需求，中國仍將是世界工廠。”懲罰性關(guān)稅幾乎沒有對(duì)環(huán)境產(chǎn)生太大幫助，但若真出臺(tái)則會(huì)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，從中國的進(jìn)口減少，可能會(huì)削弱美國經(jīng)濟(jì)。另一方面，中國政府理所當(dāng)然的可能做出回應(yīng)或反擊。從理論上講，中國可以賣出手里的美國國債從而讓美國的經(jīng)濟(jì)更脆弱。四、碳金融的誘惑1、碳金融是指與減少溫室氣體排放有關(guān)的融資活動(dòng)，包括（直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行貸款）具體包括：低碳技術(shù)和項(xiàng)目的直接投資和融資、溫室氣體排放配額的產(chǎn)生和交易、對(duì)無害環(huán)境技術(shù)開發(fā)的融資、對(duì)沒有約束性減排義務(wù)國家減排行動(dòng)的資金補(bǔ)償、對(duì)氣候變化受害方的資金補(bǔ)償、適應(yīng)氣候變化的融資等等。2、溫室氣體排放權(quán)是碳金融或碳交易的原生產(chǎn)品，碳金融市場可分為基于配額的市場和基于項(xiàng)目的市場。這些年，我們聽信的流言——

地球真的在變暖？1978年，蘇聯(lián)兩艘“金星號(hào)”宇宙飛船登陸金星，經(jīng)過測驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)金星表面大氣層有97%是二氧化碳，因?yàn)槎趸急容^容易吸收太陽紅外線輻射，使大氣溫度升高，而且金星地面溫度也高達(dá)480°C，因而科學(xué)家們將其解釋為“溫室效應(yīng)”，并提醒地球人要限制對(duì)石油、煤炭、天然氣等可燃料的利用，減少二氧化碳的產(chǎn)生和排放。自此以后，“溫室效應(yīng)”便成為一個(gè)全球性問題，一發(fā)不可收拾，搞得人心惶惶。溫室效應(yīng)謊言背后的利益近年來，“低碳”一詞成為網(wǎng)絡(luò)和人們閑談中的熱鬧詞語?！暗吞忌?，現(xiàn)代人的生活”成了一句響亮的口號(hào)。所謂“低碳生活”，指的是生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，這對(duì)人們健康的生活來說，本身無可厚非，但是這個(gè)倡議的目的主要在于：“低碳生活”，可以減低人類二氧化碳的排放量，因?yàn)槎趸紩?huì)導(dǎo)致全球氣溫的上升，從而給這個(gè)星球帶來嚴(yán)重的后果，這已經(jīng)是大多數(shù)地球人的共識(shí)。不過，有一個(gè)數(shù)據(jù)，或許能夠動(dòng)搖“人類排放的二氧化碳導(dǎo)致全球氣溫上升”這一“古老”說法的根基。根據(jù)多個(gè)相關(guān)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，人類每年排放出的二氧化碳不足100億噸（有的說84億噸，郎咸平教授的數(shù)據(jù)是65億噸），可是細(xì)菌所排放的二氧化碳就高達(dá)1500億噸。也就是說，進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代之后的人類所制造的二氧化碳還不及細(xì)菌排放量的零頭，即使把細(xì)菌和人類活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳加在一起，也不過占大氣中二氧化碳總量的5.4%，這個(gè)數(shù)字，根本對(duì)全球氣溫沒有多少影響力。更何況，人類開汽車、坐飛機(jī)、唱卡拉OK等行為所排放的二氧化碳更是微不足道，能有三五億噸就封頂了。地球上最大的二氧化碳來源是植物的死亡和火山的爆發(fā)，而非動(dòng)物（包括人類）的任何活動(dòng)。既然如此，為何西方國家一直以來都熱衷于渲染“氣候威脅論”呢？這是歐美國家發(fā)展新能源市場的利益需要。目前諸如風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等最低效卻又最高價(jià)的能源之前基本由歐洲做主導(dǎo)，近年來，美國也加入了這個(gè)主導(dǎo)集團(tuán)，因?yàn)檫@是一個(gè)發(fā)展?jié)摿κ志薮蟮氖袌?。但是歐美國家發(fā)展出來的這些新能源的費(fèi)用一般是全球傳統(tǒng)火力發(fā)電的3倍，因而難有市場開拓空間。比如以法國為首的核能發(fā)電國家，在大多數(shù)發(fā)展中國家以傳統(tǒng)方式發(fā)電的環(huán)境中，很難將“核能”作為一種發(fā)電的商品，在世界電力市場上進(jìn)行買賣。因此，熱衷于建造核電廠、風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電的歐美國家只有勾結(jié)在一起，炮制出人類排放的二氧化碳跟全球變暖有密切聯(lián)系的謊言，指責(zé)亞非拉發(fā)展中國家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大量排放二氧化碳，是全球變暖的罪魁禍?zhǔn)?。在這方面，擁有最多人口和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國，可謂首當(dāng)其沖，針對(duì)中國的各種二氧化碳減排施壓一直充斥著各種被利益集團(tuán)控制的全球氣候會(huì)議。2011年12月底，歐盟不顧多國反對(duì)，要從2012年開始單方面強(qiáng)制征收航空碳排放稅。中國的航空公司為此將增加總成本8億人民幣，并在今后9年內(nèi)累計(jì)支出約176億元。碳排放稅征收的依據(jù)，當(dāng)然也就是歐美宣傳多年的溫室效應(yīng)了。多年的宣傳，已經(jīng)讓避免全球變暖在歐美成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果人類導(dǎo)致全球變暖的謊言一直強(qiáng)勢流行，發(fā)展中國家就只能少用石油、少用火力發(fā)電，轉(zhuǎn)而向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)和引進(jìn)太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等低效高價(jià)的發(fā)電模式。但實(shí)際上，風(fēng)能和太陽能這些發(fā)電方式無法撐起整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年來，歐洲國家在經(jīng)濟(jì)上的競爭力已經(jīng)逐漸下降，因而只能尋找諸如溫室效應(yīng)這樣的謊言來開拓新的主導(dǎo)行業(yè)。這樣的謊言在政壇利益集團(tuán)的影響下，已經(jīng)變成一種近似于宗教信條。氣象學(xué)家麻省理工學(xué)院的理查德·林德林就曾無奈地說，如今“地球變暖”幾乎成了一種宗教，你毋需研究理由，做自己的分析判斷。有疑問只需一句“科學(xué)家們已經(jīng)證明了”就全打發(fā)了，就像一切都可以最終都?xì)w于上帝一樣。之前曾經(jīng)有過一個(gè)荷蘭科學(xué)家和兩個(gè)美國科學(xué)家因?yàn)閼岩蓽厥倚?yīng)導(dǎo)致全球變暖而失業(yè)。歐美雖然是自由國家，但是現(xiàn)在西方也把反對(duì)全球氣候變暖的人視為異教徒而加以懲罰。美國不少獨(dú)立的科學(xué)家指出二氧化碳導(dǎo)致全球暖化是IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)）“偏向研究”的結(jié)果，利益集團(tuán)提供“偏向基金”，只支持證明二氧化碳造成全球暖化的研究，若研究者得出二氧化碳對(duì)人類有利則會(huì)失去研究基金。美國科學(xué)環(huán)境政策前主席辛格便因此撰文《全球暖化大騙局》，猛批IPCC被金錢驅(qū)使而用沒有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)根據(jù)的材料誤導(dǎo)大眾。郎咸平對(duì)此也稱，到目前為止，幾乎所有關(guān)于溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球變暖的證據(jù)都來自一個(gè)他聞所未聞的英國大學(xué)——東英吉利大學(xué)。難道這不是很蹊蹺嗎？第五章低碳轉(zhuǎn)型的政策工具本章重點(diǎn)：中國在四類政策工具(法律手段、規(guī)劃引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)手段、市場途徑)上的相關(guān)規(guī)定及作法。一、政策工具綜述法律手段：有效性最高，成本最高，當(dāng)前全球普遍采用。經(jīng)濟(jì)手段：有效性較高，成本較高，當(dāng)前全球普遍采用規(guī)劃引導(dǎo)：有效性較低，成本較低。市場手段：有效性最低，成本最低。中國促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的政策框架二、中國在四類政策工具上的相關(guān)規(guī)定1、法律手段(委任立法)2002《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2005《固定廢物污染環(huán)境防治法》2007《節(jié)約能源法》2008《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》2009《可再生能源法》2009全國人大《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》二、規(guī)劃引導(dǎo)(頂端設(shè)計(jì))

這是我國促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型中使用最為頻繁的政策工具。

2007《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》2007《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》2007《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》2009年胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上的講話

2009年國務(wù)院制定了中國到2020年的減排目標(biāo)2011十二五規(guī)劃關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容3、經(jīng)濟(jì)手段我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中主要采用的經(jīng)濟(jì)手段是可再生能源的財(cái)稅激勵(lì)政策、節(jié)能減排的財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)于碳稅我國尚處于研究階段。4、市場途徑各國采用的市場手段主要有三種：溫室氣體排放權(quán)交易、可再生能源配額制度、合同能源管理機(jī)制二、瞄向新能源產(chǎn)業(yè)1、能源體系低碳化是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。2、新能源又稱非常規(guī)能源，是指傳統(tǒng)能源之外的各種形式。新能源的各種形式都是直接或間接地來自于太陽或地球內(nèi)部演算所產(chǎn)生的熱能，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核能、水能、海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。3、目前全球低碳能源僅占能源供應(yīng)總量的19%，而中國目前所占的比例更低，僅占8%?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、（太陽每秒照到地球的能量相當(dāng)于500億噸煤，但其發(fā)電只占5‰）“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價(jià)格的上漲。從世界范圍看，預(yù)計(jì)到2030年太陽能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲(chǔ)量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。三、碳關(guān)稅幽靈1、所謂征收“碳關(guān)稅”，是指發(fā)達(dá)國家提出的對(duì)高耗能進(jìn)口產(chǎn)品征收的特別的二氧化碳排放關(guān)稅。世界公認(rèn)最早提出“碳關(guān)稅”這一概念的是法國前總統(tǒng)希拉克。美國眾議院2009年6月26日通過的《美國清潔能源安全法案》，授權(quán)美國政府今后對(duì)因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家的出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。法國國民議會(huì)和參議院也于2009年10月和11月先后投票，通過了從今年起在法國國內(nèi)征收碳稅的議案。同時(shí)，法政府還希望將其發(fā)展成為針對(duì)歐盟以外國家的“碳關(guān)稅”。根據(jù)法國議會(huì)通過的此項(xiàng)議案，從2010年1月1日起，法國將對(duì)化石能源的使用按照每噸二氧化碳17歐元的標(biāo)準(zhǔn)征稅。碳關(guān)稅是一種特殊的關(guān)稅政策，指對(duì)高能耗產(chǎn)品的進(jìn)口，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品等征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅?，F(xiàn)在美國、歐盟、澳大利亞等一些發(fā)達(dá)國家已開始征收。（一）低碳經(jīng)濟(jì)世界中的中國CO2排放總量的國際比較（1970-2006）1970年到2007年之間，中國的溫室氣體排放總量增長了7倍多，2007年中國CO2排放量已經(jīng)超過美國躍居世界首位。中國溫室氣體排放總量與人均排放量變化趨勢（1970-2006）

盡管中國溫室氣體排放總量巨大，但是人均排放量還很低，剛剛達(dá)到世界平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)“富煤、少氣、缺油”的資源條件中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限社會(huì)主要利益相關(guān)者的基本能力普遍不足挑戰(zhàn)（二）中國面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，提升國際競爭力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于提高中國整體的科研和技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展氣候有益部門能夠提供長期的商業(yè)和綠色工作機(jī)會(huì)機(jī)遇第六章低碳城市建設(shè)的先行探索本章重點(diǎn)：1、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市的責(zé)任

2、我國低碳城市建設(shè)的主要問題中國電谷、“太陽能之城”－－保定名片“文化名城、山水保定、低碳城市”光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電與電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系上海崇明島東灘將建世界首個(gè)二氧化碳零排放區(qū)最高建筑８層，綠色植物是天然隔熱層，公交車以電池為主，城區(qū)有水再利用系統(tǒng)，８０％廢棄物循環(huán)利用，海風(fēng)發(fā)電一、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的城市責(zé)任1、提高能源安全和保障能力的迫切要求2、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求3、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求4、增強(qiáng)國際競爭力的迫切要求二、國際大都市低碳城市建設(shè)的啟示1、決心應(yīng)對(duì)氣候變化2、制定減排目標(biāo)，方向明確3、整合不同政策，全方位減排4、應(yīng)對(duì)氣候變化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾三、中國低碳城市建設(shè)存在的問題1、低碳城市發(fā)展框架尚未形成2、對(duì)低碳城市發(fā)展途徑存在誤區(qū)3、尚不健全的低碳城市建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制4、沒有認(rèn)識(shí)到低碳城市建設(shè)的艱巨性第五，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎每個(gè)人的事情第四，低碳經(jīng)濟(jì)并不是未來需要做的事情

第三，低碳經(jīng)濟(jì)不一定成本很高第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不會(huì)限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展第一，低碳不等于貧困誤區(qū)第一，低碳經(jīng)濟(jì)并非“高投經(jīng)濟(jì)”。全球管理咨詢公司麥肯錫曾做過這樣一個(gè)推算：中國構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)需要在未來20年投資約40萬億元。乍看，這個(gè)數(shù)據(jù)很驚人。但是，如果以年度為基礎(chǔ)計(jì)算，這部分所需的資金只相當(dāng)于中國同期GDP的1.5%—2.5%。

第二，低碳不等于貧困，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長。以英國“清潔煤炭”計(jì)劃草案為例，評(píng)估認(rèn)為，這一計(jì)劃將在工程、制造等領(lǐng)域提供3萬到6萬個(gè)就業(yè)崗位，到2030年它對(duì)英國經(jīng)濟(jì)的價(jià)值將達(dá)到每年40億英鎊。

第三，低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著高成本。使用新能源減少溫室氣體排放甚至?xí)椭?jié)省成本，并且不需要很高的技術(shù)。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)留下大量農(nóng)業(yè)廢棄物。如果處理不當(dāng)，這些廢棄物會(huì)釋放二氧化碳，加劇全球變暖。而現(xiàn)在有人通過在無氧狀態(tài)下不完全燃燒農(nóng)業(yè)廢棄物，不僅使木炭存在形式穩(wěn)定，肥沃了土壤，還具有碳儲(chǔ)存功能。

第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如英國“清潔煤炭”計(jì)劃便是針對(duì)煤電廠的技術(shù)改造計(jì)劃，要求煤電廠具有捕捉并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。

第五，低碳經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中國家謀求自身發(fā)展并不矛盾。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中過度消耗了地球的資源，現(xiàn)在它們基本完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，卻將一些高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家?！耙虼?，發(fā)展中國家一定要探索新的發(fā)展模式?！睏罡粡?qiáng)說。他指出，在一定條件下，低碳經(jīng)濟(jì)完全可以與發(fā)展相輔相成，“中國提出的到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)就與本國國情和發(fā)展能力相符，因此能夠?qū)崿F(xiàn)平衡發(fā)展。”

最后，也是最重要的，低碳經(jīng)濟(jì)并不完全是政府的事。低碳經(jīng)濟(jì)就在我們身邊，節(jié)約每一張紙、每一度電，裝修中少用裝飾燈、選用節(jié)能燈管，這些都是普通人可以做的。它帶來的好處也是實(shí)實(shí)在在的，最直接的影響是你會(huì)覺得環(huán)境變好了。此外，低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)催生一些新行業(yè)，從而促進(jìn)就業(yè)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)并不意味著降低生活水平，比如夏天空調(diào)調(diào)至26攝氏度，既保證了正常生活工作的需要，也能最大程度節(jié)能。此外，即使是可再生能源，也需要節(jié)約。低碳生活方式其實(shí)就是要求我們對(duì)浪費(fèi)的生活方式有所制約?！钡吞冀?jīng)濟(jì)路線圖第七章踐行低碳生活低碳經(jīng)濟(jì)是世界的發(fā)展趨勢，是全人類的共同愿望，需要社會(huì)各階層的共同參與。低碳生活、低碳消費(fèi)首先是一種理念，是一種對(duì)己、對(duì)人、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的價(jià)值觀，低碳生活并不難，只要你愿意。低碳生活方式是以生態(tài)文明的環(huán)境觀、物質(zhì)觀、幸福觀為價(jià)值評(píng)判體系，以盡量減少生活中的能耗物耗從而減緩氣候變化、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展為消費(fèi)行為選擇傾向的生活方式（二）低碳細(xì)節(jié)就在身邊低碳生活方式促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提前三分鐘關(guān)空調(diào)——

出門前3分鐘關(guān)空調(diào)，按每臺(tái)每年可節(jié)電約5度的保守估計(jì)，相應(yīng)減排二氧化碳4.8千克。如果對(duì)全國1.5億臺(tái)空調(diào)都采取這一措施，那么每年可節(jié)電約7.5億度，減排二氧化碳72萬噸。電視屏幕暗一點(diǎn)——

中國目前有3億臺(tái)電視，僅調(diào)暗亮度這一個(gè)小動(dòng)作，每年可省電50億度。

點(diǎn)亮節(jié)能燈——每節(jié)約1度電，就可以減排1千克二氧化碳；一只11W節(jié)能燈的照明效果，頂?shù)蒙?0W的普通燈泡，而且每分鐘都比普通燈泡節(jié)電80％。如果全國使用12億支節(jié)能燈，節(jié)約的電量相當(dāng)于三峽水電站的年發(fā)電量。用完電器拔插頭——

全國每年省電180億度，相當(dāng)于三座大亞灣核電站年發(fā)電量的總和呢！少買不必要的衣服——