國(guó)慶假日旅游管理工作方案

國(guó)慶假日旅游管理工作方案

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今年國(guó)慶節(jié)假日是《旅游法》實(shí)施后的第一個(gè)黃金周假日，是xxxx年旅游市場(chǎng)綜合整治的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是廣泛宣揚(yáng)推動(dòng)“文明旅游”、凝合旅游行業(yè)核心價(jià)值觀的重要契機(jī)。為做好xxxx年國(guó)慶節(jié)假日旅游各項(xiàng)工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步增加法制意識(shí)、大局意識(shí)、平安意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”為工作方針，以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理”為工作方式，圍繞“平安、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)，深化實(shí)行《旅游法》，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，不斷增加旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的遵守法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升，確保假日期間社會(huì)穩(wěn)定、游客平安，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)快樂(lè)祥和的假期。

二、時(shí)間支配

國(guó)慶假日旅游管理工作時(shí)間為9月23日-10月8日，分為三個(gè)階段。

全面檢查階段：9月23日-9月30日

重點(diǎn)監(jiān)管階段：10月1日-10月7日

節(jié)后總結(jié)階段：10月8日-10月9日

三、工作任務(wù)

保障假日旅游市場(chǎng)平安。樹(shù)立“平安第一”的理念，依據(jù)《旅游法》的規(guī)定，仔細(xì)落實(shí)假日旅游平安的企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及工作崗位責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把平安責(zé)任落到實(shí)處。針對(duì)旅游交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所、客運(yùn)索道與大型游樂(lè)設(shè)施等開(kāi)展平安大檢查活動(dòng)，剛好解除平安隱患，增加平安保障實(shí)力。切實(shí)做好災(zāi)難天氣、群體性事務(wù)、公共衛(wèi)生事務(wù)等突發(fā)事務(wù)應(yīng)急的打算。重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)要做好交通應(yīng)急預(yù)案，確保道路通行順暢。督促指導(dǎo)各景區(qū)、公園依據(jù)接待容量合理支配巡游活動(dòng)，嚴(yán)格限制高峰時(shí)段游客總量，合理疏導(dǎo)游客，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事務(wù)發(fā)生。

強(qiáng)化假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管。依據(jù)《旅游法》的要求，引導(dǎo)旅游企業(yè)信守合同，增加誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范旅游服務(wù)行為。旅游接待單位要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為游客供應(yīng)良好的旅游體驗(yàn)，著力提高游客滿足度。各市縣、各部門(mén)要加大對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，依據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展旅游市場(chǎng)檢查。要把加強(qiáng)投訴處理作為親密聯(lián)系群眾、踐行群眾路途教化實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，第一時(shí)間受理解決旅游投訴案件。

提升假日旅游服務(wù)水平。各市縣、各有關(guān)部門(mén)要大力營(yíng)造國(guó)慶節(jié)假日旅游氣氛，主動(dòng)組織內(nèi)涵豐富、形式多樣、特色顯明、健康文明的旅游活動(dòng)。仔細(xì)做好景區(qū)最大和最佳承載量核定和公示工作。開(kāi)發(fā)針對(duì)不同消費(fèi)群體的觀光度假休閑旅游產(chǎn)品，做好郵輪旅游、游艇旅游、騎行旅游、自駕游、露營(yíng)房車(chē)游等特性化旅游活動(dòng)的服務(wù)引導(dǎo)工作。要?jiǎng)偤冒l(fā)布交通、住宿、巡游、氣象、衛(wèi)生、價(jià)格等旅游公共信息，特殊是要?jiǎng)偤冒l(fā)布臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水等惡劣天氣預(yù)警信息，引導(dǎo)游客科學(xué)出行，理性出游。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，廣泛報(bào)道各地豐富多彩的旅游活動(dòng)，開(kāi)展一系列的《旅游法》宣揚(yáng)活動(dòng)，引導(dǎo)旅游企業(yè)、從業(yè)人員和廣闊游客，廣泛參加“文明旅游”活動(dòng)，主動(dòng)抵制不文明旅游行為。

四、職責(zé)分工

各市縣、各部門(mén)要依據(jù)工作職能，明確分工，責(zé)任到人，切實(shí)抓好假日旅游管理。

各市縣管理職責(zé)

各市縣要進(jìn)一步明確旅游市場(chǎng)管理責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，相關(guān)職能部門(mén)在市縣政府領(lǐng)導(dǎo)下詳細(xì)擔(dān)當(dāng)并履行相應(yīng)管理責(zé)任，所屬區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)負(fù)責(zé)相關(guān)措施在本區(qū)域內(nèi)的落實(shí)。

1.對(duì)本區(qū)域旅游景區(qū)公共設(shè)施、旅游交通及其它旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，完善游客到訪中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。

2.創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品供應(yīng)，充分滿足游客和人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游產(chǎn)品需求。通過(guò)多種形式，加強(qiáng)信息服務(wù)，擴(kuò)大游客知情權(quán)，滿足旅游消費(fèi)者信息需求。

3.依據(jù)《海南省假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任書(shū)》要求，加大假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法查處“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、欺客宰客、脅迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)行為。負(fù)責(zé)做好本地區(qū)假日旅游市場(chǎng)價(jià)格、旅游交通、旅游平安、旅游應(yīng)急、旅游投訴處理、媒體互動(dòng)、旅游信息發(fā)布等工作。

4.依據(jù)假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，加強(qiáng)和改進(jìn)涉及旅游平安的消防管理和食品、藥品、特種設(shè)備、放射性物品等特種危急物品的平安生產(chǎn)監(jiān)管，明確各旅游企業(yè)主體責(zé)任，消退各類(lèi)平安隱患，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。健全旅游預(yù)警及緊急救援體系，完善應(yīng)急處置機(jī)制，增加應(yīng)急處置實(shí)力。

5.主動(dòng)培育講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱忱好客的社會(huì)風(fēng)尚，提倡文明、衛(wèi)生、節(jié)約、環(huán)保的生活、生產(chǎn)方式，大力開(kāi)展健康旅游、文明旅游、綠色旅游。

部門(mén)管理職責(zé)

1.旅游管理部門(mén)。查處旅行社無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)行為；查處旅行社以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)、誘騙旅游者、非法獲得回扣、不按約定履行合同等行為；查處旅行社未向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)酬勞以及要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用的行為；查處旅行社和導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)未向旅游者告知和說(shuō)明旅游文明行為規(guī)范、未勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為；查處景區(qū)不符合開(kāi)放條件而接待旅游者、未依法公告景區(qū)最大承載量、超過(guò)最大承載量接待旅游者；查處擅自提高門(mén)票或者另行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的行為。

2.文化廣電出版體育部門(mén)。重點(diǎn)牽頭負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)旅游潛水市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)旅游潛水企業(yè)資質(zhì)條件進(jìn)行審查并編制潛水合格企業(yè)書(shū)目，查處“黑潛點(diǎn)”；在職能范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)旅游大型演藝、空中、水上體育旅游項(xiàng)目的監(jiān)管；查處旅游市場(chǎng)其它不符合資質(zhì)要求的文體旅游項(xiàng)目。

3.公安部門(mén)。打擊“四黑”非法經(jīng)營(yíng)、非法從業(yè)等擾亂社會(huì)秩序的行為；加強(qiáng)對(duì)各旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序、治安及消防平安的監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的巡邏防范，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。

4.交通運(yùn)輸部門(mén)。強(qiáng)化各旅游汽車(chē)公司和司機(jī)交通平安意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通平安有關(guān)規(guī)定，查處違反交通平安的行為；查處不向游客進(jìn)行旅游平安提示、索要小費(fèi)，擅自變更行程和惡意甩團(tuán)等行為；查處檢查旅游車(chē)私自承攬團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)，查處無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)等行為。

5.稅務(wù)部門(mén)。檢查景區(qū)開(kāi)放是否符合稅務(wù)監(jiān)管要求，加大旅游購(gòu)物、旅游潛水、消遣等旅游企業(yè)足額按時(shí)納稅監(jiān)管力度。通過(guò)稅收杠桿有效遏制高額回扣、欺客宰客等不正值競(jìng)爭(zhēng)等行為。

6.工商行政管理部門(mén)。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和亂設(shè)攤點(diǎn)等行為；查處旅游企業(yè)不履行合同，擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目和旅游購(gòu)物，欺客宰客、私授私拿回扣、制假售假等擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為；查處旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣揚(yáng)、誤導(dǎo)旅游者的行為；查處旅游餐飲點(diǎn)、旅游購(gòu)物點(diǎn)短斤少兩、低報(bào)價(jià)高結(jié)算、以假充真、以次充好等欺宰客等行為。

7.物價(jià)部門(mén)。加強(qiáng)旅游景區(qū)、潛水點(diǎn)、旅游餐飲點(diǎn)、旅游車(chē)輛以及賓館酒店客房?jī)r(jià)格的監(jiān)管；查處旅游企業(yè)在假日期間不執(zhí)行政府定價(jià)，虛高標(biāo)價(jià)，以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格干預(yù)措施等行為；加強(qiáng)各類(lèi)海鮮排檔餐飲海鮮品價(jià)格的監(jiān)管，接著實(shí)行階梯式平均差價(jià)率管理；查處旅游市場(chǎng)其它各類(lèi)價(jià)格違法行為。

8.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。檢查各旅游餐飲企業(yè)是否存在食品平安隱患，防止食物中毒；落實(shí)旅游團(tuán)隊(duì)餐飲標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)作監(jiān)督各旅行社企業(yè)依據(jù)旅游團(tuán)隊(duì)餐飲服務(wù)單位名錄支配旅游團(tuán)隊(duì)；查處旅游市場(chǎng)違法違規(guī)餐飲企業(yè)等。

其它相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管，指導(dǎo)市縣相應(yīng)部門(mén)形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。

六個(gè)綜合執(zhí)法檢查組職責(zé)

省旅游市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的6個(gè)綜合執(zhí)法檢查組，實(shí)行節(jié)前檢查、節(jié)中駐點(diǎn)、節(jié)后總結(jié)的工作方式，對(duì)所負(fù)責(zé)的地區(qū)旅游市場(chǎng)進(jìn)行督查監(jiān)管，其主要職責(zé)是：

1.督促所負(fù)責(zé)的地區(qū)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作。

2.幫助或參加所負(fù)責(zé)的地區(qū)做好旅游市場(chǎng)監(jiān)管。

3.協(xié)調(diào)所負(fù)責(zé)地區(qū)重大旅游投訴、旅游平安事務(wù)的處理及重大旅游違法違規(guī)案件的查處。

4.對(duì)所負(fù)責(zé)地區(qū)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)。

五、工作要求

提高思想相識(shí)。各市縣假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組、各相關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)xxxx年國(guó)節(jié)假日旅游市場(chǎng)管理工作作為提升建設(shè)國(guó)際旅游島形象的重要節(jié)點(diǎn)，作為鞏固全省旅游市場(chǎng)綜合整治成果的重要舉措，作為檢驗(yàn)集中整治“庸懶散奢貪”和開(kāi)展黨的群眾路途教化實(shí)踐活動(dòng)工作效果的重要內(nèi)容，全面啟動(dòng)假日旅游管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深化一線進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵照部門(mén)聯(lián)動(dòng)和屬地管理原則，落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確工作責(zé)任與分工；要注意加強(qiáng)與各部門(mén)、各方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，親密協(xié)作，形成合力，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)化信息報(bào)送。10月1日至7日，各市縣假日管理領(lǐng)導(dǎo)小組要將旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表和當(dāng)天接待狀況綜合信息，于每天17:00時(shí)前剛好、精確、高質(zhì)量地報(bào)送省假日辦；節(jié)日期間，各地于10月4日12:00前上報(bào)前四天旅游市場(chǎng)運(yùn)行狀況小結(jié)，小結(jié)要點(diǎn)包括重點(diǎn)旅游景區(qū)游客接待量、旅游收入、游客投訴等旅游整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及旅游市場(chǎng)運(yùn)行狀況；各地于10月7日