清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文旅融合開發(fā)策略探析

引言2018年3月，文化和旅游部的組建，不僅在組織機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了文旅融合，也為建設(shè)文化強(qiáng)國明確了方向。2021年12月國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出：“要推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游業(yè)融合發(fā)展”，提出到2025年，完成“建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)”，紅色旅游加快發(fā)展，旅游強(qiáng)國建設(shè)取得重大進(jìn)展等發(fā)展目標(biāo)。文化與旅游相互滲透，相互促進(jìn)。一方面，文化提升旅游品質(zhì)。隨著生活節(jié)奏不斷加快，人們愈加注重精神生活的享受。純觀光、休閑、度假旅游已經(jīng)不能滿足人們對高質(zhì)量生活的需求。另一方面，旅游是增進(jìn)文化交流，增強(qiáng)文化自信，提升中國文化國際影響力的重要途徑。近年來，國內(nèi)文化旅游方興未艾，但古鎮(zhèn)旅游卻千篇一律。而古鎮(zhèn)旅游的魅力和生命力又恰巧在于其獨(dú)特的文化內(nèi)涵，因此，文旅融合是延長古鎮(zhèn)旅游發(fā)展生命周期的重要手段，也是傳播和傳承古鎮(zhèn)優(yōu)秀文化的有效載體。在國家倡導(dǎo)文旅融合的背景下，在消費(fèi)者需求向內(nèi)涵化轉(zhuǎn)變的態(tài)勢下，文旅融合既是客觀需要也是大勢所趨。衛(wèi)城鎮(zhèn)如何抓住發(fā)展契機(jī)，突出個(gè)性化文化資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨界融合和資源效益最大化，是擺在我們面前的重要課題?；谛l(wèi)城鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展的優(yōu)勢與存在的問題探討衛(wèi)城鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展路徑，一方面，符合文旅融合背景下旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求，對弘揚(yáng)中國文化和愛國主義教育具有重大時(shí)代意義。另一方面也可為衛(wèi)城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展注入文化活力和增強(qiáng)市場競爭力。在探索其“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的差異化古鎮(zhèn)旅游發(fā)展路徑方面具有一定的實(shí)踐意義，同時(shí)，對于豐富古鎮(zhèn)文旅融合路徑研究也具有一定的理論意義。一、相關(guān)概念綜述（一）文旅融合的概念文旅融合，根據(jù)字面意思簡單的來說就是“文化產(chǎn)業(yè)”與“旅游產(chǎn)業(yè)”的融合。文化產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)初期阿多諾和霍克海默在研究中第一次提出“文化產(chǎn)業(yè)”這個(gè)詞，直到1947年，聯(lián)合國教科文組織賦予了文化產(chǎn)業(yè)詳細(xì)的定義及標(biāo)準(zhǔn)：將一切按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對文化產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、復(fù)制、存儲(chǔ)以及分銷的活動(dòng)定義為文化產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是一種綜合性行業(yè)，主要是指吸引游客，并為旅游者提供六階段（食、住、形、娛、游、購）的服務(wù)內(nèi)容。世界旅游組織（UnitedNationsWorldTourismOrganization,UNWTO）指出，全世界旅游活動(dòng)中約有37%涉及文化因素，文化旅游者以每年15%的幅度增長。2018年3月，組建新的文旅部，說明文旅融合已成為我國文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向。我國著名學(xué)者于光遠(yuǎn)先生早在20世紀(jì)80年代初就曾提出“旅游是經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的文化事業(yè)，又是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)”的觀點(diǎn)，認(rèn)為旅游具有經(jīng)濟(jì)和文化的雙重屬性。國家對文旅融合的原則進(jìn)行了規(guī)定：能融則融，能融盡融，以文塑旅，以旅彰文。文旅融合實(shí)質(zhì)上是文化中的旅游性與旅游中的文化性的統(tǒng)一相融，文化、旅游不論是從自身而言，或是融合特性來講，都具有多元的關(guān)系屬性，所以，文旅融合也必然是系統(tǒng)的多方的融合。文旅融合要達(dá)到的目標(biāo)是和合，也就是“你中有我，我中有你”的狀態(tài)。這是一個(gè)復(fù)雜的結(jié)合過程，是在理念、資源、產(chǎn)品、服務(wù)、市場、技術(shù)等領(lǐng)域的深層次融合，形成新的文化和旅游融合發(fā)展業(yè)態(tài)。（二）文化古鎮(zhèn)的概念古鎮(zhèn)，一般是指擁有著百年以上的歷史，至現(xiàn)代仍保存完好的較大規(guī)模古代居住性建筑的商業(yè)集鎮(zhèn)。其是一種介于古城和古村落之間的聚落形態(tài)，大多由商業(yè)發(fā)展而來；而古城為一地的政治、軍事和文化中心，規(guī)模最大，并常常有城墻包圍；古村落規(guī)模最小，為農(nóng)業(yè)人口居住。曾經(jīng)在古代著名、但如今大規(guī)模古代居住建筑群已經(jīng)消失的集鎮(zhèn)不稱之為古鎮(zhèn)，如佛山鎮(zhèn)、景德鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、漢口鎮(zhèn)等，這一類集鎮(zhèn)稱作“名鎮(zhèn)”。曾為古代一地的縣治，但隨著縣治遷移或縣份撤銷，已衰落成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方有時(shí)也被稱為古鎮(zhèn)，如清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)(安居古城)。中國歷史悠久，廣闊土地上有著很多文化底蘊(yùn)深厚的古鎮(zhèn)，其中以江南和西南地區(qū)分布最多，保存最為完好?！肮沛?zhèn)”這一稱呼常見于國內(nèi)，國外擁有較大規(guī)模的古代居住性建筑的商業(yè)集鎮(zhèn)較少使用。二、清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀（一）清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)基本情況衛(wèi)城鎮(zhèn)位于貴州省清鎮(zhèn)市西部，是一座古老又年輕的城鎮(zhèn)，歷史文化悠久，是貴陽市地區(qū)僅次于“青巖古鎮(zhèn)”的古鎮(zhèn)之一，距今已有300多年的歷史，在2009年被貴州省政府評為第三批省級歷史文化名鎮(zhèn)。衛(wèi)城鎮(zhèn)位于清鎮(zhèn)市中北部，總面積210平方公里，東接麥格鄉(xiāng)，南界站街鎮(zhèn)，東北面以修文縣為界，西南連線犁倭鄉(xiāng)，西和西北與暗流河為界，與王莊鄉(xiāng)、暗流鄉(xiāng)為鄰。鎮(zhèn)政府駐衛(wèi)城鎮(zhèn)和平中路，距清鎮(zhèn)市區(qū)34公里。地理位置：衛(wèi)城鎮(zhèn)位于清鎮(zhèn)市中北部，距省城貴陽50公里，距清鎮(zhèn)市區(qū)34公里，東經(jīng)106°23′—106°27′，北緯21°07′—21°09′之間，海拔1000—1400米?？偯娣e210平方公里。東與修文縣接壤，北與暗流、王莊鄉(xiāng)相接，西與流長鄉(xiāng)毗連，南與站街鎮(zhèn)為鄰。全鎮(zhèn)2.2萬戶，6.2萬余人。（二）清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文化資源簡介境內(nèi)旅游資源豐富，有蔡水河、貓?zhí)印跎澈印ⅠR場河、小甘河（屬烏江水系），迎燕水庫、紅巖湖以及梯級人工湖等，極具開發(fā)潛力。鎮(zhèn)妖四棱碑：在衛(wèi)城鎮(zhèn)城西老保河邊。過去，衛(wèi)城鎮(zhèn)城內(nèi)人多往老保河游泳洗澡，不慎溺水身亡者不少。疑有妖孽作祟，誘人跳河溺水。城中人用青石在河邊修了一座四棱碑，建筑年代不詳，背面刻一尺方正佛字，前面及左右皆刻“南無妙色身如來”等法語，以鎮(zhèn)妖孽。碑座一米，碑高3米，四面各寬0.5米，上置碑帽伸檐。帽頂疊三顆石制圓珠，珠上尖頂。碑呈灰白色，斑駁狀裂紋，且字跡多有剝蝕。十里竹堤待君來：隨著2008中國·貴陽避暑季之清鎮(zhèn)市避暑休閑游暨衛(wèi)城鄉(xiāng)村生態(tài)飲食文化節(jié)的到來,衛(wèi)城鎮(zhèn)加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè),在順河“十里竹堤”增設(shè)了步行道、護(hù)欄、竹筏、水車、石刻、石凳等，以嶄新的面貌、優(yōu)美的環(huán)境迎接八方客人。賀龍廣場：賀龍廣場位于原衛(wèi)城鎮(zhèn)糧管所，于2008年5月動(dòng)工，當(dāng)年7月竣工，占地面積6000m2，總投資共500余萬元。廣場集休閑、健身、革命傳統(tǒng)教育于一身，設(shè)有扭腰器、步行器、按摩器等健身器材及休閑石凳等。青草坪內(nèi)荷葉、玉蘭、桂花枝繁葉茂。貴陽師範(fàn)學(xué)校舊址證明了抗日戰(zhàn)爭時(shí)期社會(huì)動(dòng)蕩、學(xué)校南遷的實(shí)況。紅軍召開千人大會(huì)舊址，以及紅軍長征在清鎮(zhèn)的陳列館，以豐富的史料和精彩的畫面告訴我們紅軍進(jìn)軍黔西北，強(qiáng)渡鴨池河的實(shí)況，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民回響擴(kuò)紅號召，參加紅軍及他們創(chuàng)造的業(yè)績。（三）清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文旅融合情況清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)是一座歷史文化名城，有著深厚的歷史底蘊(yùn)、自然美景、獨(dú)特的景觀和原始的生態(tài)文化。2020年1月7日，清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)被授予中國旅游業(yè)含金量最高的國家級旅游景區(qū)榮譽(yù)稱號，關(guān)于清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文化游旅產(chǎn)業(yè)整合合試點(diǎn)的最新進(jìn)展，將在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游一體化的同時(shí)，我們堅(jiān)持以清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)旅游業(yè)的核心,將清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)旅游業(yè)大數(shù)據(jù)與創(chuàng)新信息技術(shù)數(shù)據(jù)整合，旅游相關(guān)新數(shù)據(jù)信息管理技術(shù)的具體應(yīng)用整合和應(yīng)用領(lǐng)域拓展整合到清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,以融合作為清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)的有效實(shí)施方式，促進(jìn)清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)開展旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集分析管理工作途徑不斷深化變革、旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測分析管理工作方式的不斷優(yōu)化革新。據(jù)悉，在清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)市委、市政府的總體指導(dǎo)下，重點(diǎn)構(gòu)建清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文化旅游資源交易平臺、打造旅游目的地品牌IP，進(jìn)一步整合人文歷史和民俗文化旅游資源，大力推進(jìn)清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的一體化，努力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)旅游的發(fā)展，努力提高清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)旅游業(yè)的現(xiàn)代化水平，向全國乃至世界推廣清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)獨(dú)特的旅游和民俗文化旅游資源，加快旅游大數(shù)據(jù)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)一級產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)通過專列活動(dòng)將旅客引入清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)，刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)，為清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)步入小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。三、清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展中存在的問題（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰根據(jù)《關(guān)于支持清鎮(zhèn)市加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)的千年文化古鎮(zhèn)明確部署下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加快培育和協(xié)調(diào)發(fā)展傳統(tǒng)文化旅游服務(wù)業(yè)的意見》，促進(jìn)清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)傳統(tǒng)民俗文化與鄉(xiāng)村休閑觀光旅游文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)結(jié)合發(fā)展協(xié)調(diào)健康發(fā)展等多項(xiàng)文化相關(guān)法律政策法規(guī)文件,但由于清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)缺乏一個(gè)具有全域性的促進(jìn)傳統(tǒng)文化業(yè)與休閑旅游服務(wù)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃,目標(biāo)性、創(chuàng)意性和應(yīng)用性、可操作性文化意識依然不強(qiáng),缺乏打造文化旅游引爆點(diǎn)的積極效應(yīng),部分清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)市級縣區(qū)、景區(qū)傳統(tǒng)文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作由于起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)不高、專業(yè)性文化意識依然不強(qiáng),特別重點(diǎn)是與傳統(tǒng)文化休閑旅游產(chǎn)品賣點(diǎn)批發(fā)市場的整體發(fā)展戰(zhàn)略需求和大方向協(xié)調(diào)結(jié)合不是做得足夠緊密,對文化旅游產(chǎn)品賣點(diǎn)的傳統(tǒng)文化理念包裝不夠突出。其主要典型建筑風(fēng)格為中式紅色紅墻青磚黑白,每一塊紅墻青石板真實(shí)記錄歷史文化遺跡,為千年古鎮(zhèn)和古鎮(zhèn)的歷史文化變遷吶喊。古鎮(zhèn)的南墻城垣內(nèi)還曾修建有古代中國戰(zhàn)神廟、城墻、鋒火臺、堡屯、炮臺等古代國家軍事綜合防御保障體系重要軍事堡壘,清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)千年長城古鎮(zhèn)遺址可謂無疑是“山雄水美”之謎的發(fā)源地。（二）文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套有待完善清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)的亮點(diǎn)之一在于其古色古香為代表的古文化建筑，旅行六要素“吃、住、行、游、購、娛”等相關(guān)項(xiàng)目在景區(qū)內(nèi)都有設(shè)立。但礙于清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)以山地地形為主，建筑規(guī)模不大，景區(qū)面積較小，規(guī)?；l(fā)展程度較低；基礎(chǔ)層面的規(guī)劃建設(shè)有待完善，缺少大型酒店和大型購物商場；旅游專列行駛時(shí)間長，通達(dá)度較低；缺少高質(zhì)量消費(fèi)場所。（三）文化旅游融合度不夠高主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是文旅產(chǎn)品的形式比較單一。清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)的文旅項(xiàng)目還多停留在觀光層面，觀賞類的自然景色和古文化，以及在廣場上表演場每天定時(shí)向游客免費(fèi)進(jìn)行的歌舞表演，上下午的內(nèi)容一致，且只是在表演瀕臨結(jié)束時(shí)，才會(huì)邀請游客加入，導(dǎo)致這節(jié)目雖然受游客的喜愛，但游客的參與度不高，體驗(yàn)感知也相對較弱；二是獨(dú)具新意的文創(chuàng)產(chǎn)品稀缺，本土特色匱乏。文創(chuàng)產(chǎn)品與其他古鎮(zhèn)相比，并沒有很好的突出自己的歷史文化特色，其他的也只是在原有的基礎(chǔ)上簡單包裝打造，導(dǎo)致游客覺得也不過爾爾，對相關(guān)的古鎮(zhèn)文化也沒有留下深刻感受。（四）文化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范在清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)城周圍居住老年人占大部分，多為留守老人和兒童。他們多以廉價(jià)勞動(dòng)力來賺取基本的生活費(fèi)用，維持生活；而可以工作的年輕人群多以在家沒有勞動(dòng)收入而外出務(wù)工，導(dǎo)致人才大量流失，相應(yīng)的衛(wèi)城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力就會(huì)減少。隨著時(shí)代的發(fā)展，老年人思想也逐漸跟不上現(xiàn)代的發(fā)展，創(chuàng)新思維不夠，如果長期不引進(jìn)新的血脈，那將會(huì)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。當(dāng)一個(gè)地方青少年不足，缺乏主要?jiǎng)趧?dòng)力，主要以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主，相應(yīng)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就會(huì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也自然會(huì)下降，對文化旅游服務(wù)就不夠規(guī)范。（五）宣傳不夠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛興起，清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)作為旅游景區(qū)，其知名度和影響力還有待提升。有不少外地游客對景區(qū)了解較少，由此可見宣傳力度較低，因此清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳，讓更多人知曉，提高知名度，促進(jìn)衛(wèi)城鎮(zhèn)的發(fā)展，景區(qū)要進(jìn)一步打造自己的文化品牌，加大文化方面的宣傳力度吸引游客。四、造成清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展問題的原因（一）對文旅融合發(fā)展重要性認(rèn)識不夠清鎮(zhèn)市文旅及旅游融合發(fā)展不夠深入,聯(lián)系不夠緊密。從清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)景區(qū)總體規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、旅游要素配套,存在著“拉郎配”的硬傷,文化旅游沒有有機(jī)整合，旅游文化服務(wù)的內(nèi)涵沒有在景區(qū)內(nèi)得到充分體現(xiàn)，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量沒有得到有效優(yōu)化和提高，旅游文化產(chǎn)品沒有得到很好的整合和開發(fā)，旅游文化服務(wù)沒有得到明顯有效的改善。清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)品的個(gè)性化、體驗(yàn)性、情感性、休閑性難以滿足游客的不同需求，在進(jìn)行文旅融合時(shí)沒有充分將文化內(nèi)涵體現(xiàn)出來。（二）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)了衛(wèi)城鎮(zhèn)的旅游服務(wù)水平。旅游基礎(chǔ)設(shè)施可以保障正常的旅游活動(dòng)，旅游公共服務(wù)設(shè)施為旅游提供人性化的服務(wù)，增強(qiáng)旅游舒適性。但清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善，如停車場、公共廁所等不足，無法充分發(fā)揮旅游服務(wù)功能。（三）缺乏文旅融合發(fā)展的氛圍和土壤清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)受自身開發(fā)情況限制，游客接待能力有限，在節(jié)假日等旅游高峰期，一些位于城市周邊的歷史文化名鎮(zhèn)因其便利的地理位置而受到大眾的歡迎，成為短期、近郊出游的首要選擇，單日游客數(shù)量劇增，直接達(dá)到接待上限，導(dǎo)致歷史文化名鎮(zhèn)不得不采取停止游客進(jìn)入，分批放行等一系列疏解人流的舉措。人們在人山人海的街道中感受到的更多是人頭攢動(dòng)，匆匆游覽完就離開了，游玩時(shí)間短，體驗(yàn)感不佳。因此，歷史文化名鎮(zhèn)作為休閑觀光旅游的好去處，卻難以形成穩(wěn)定客流。如今，旅游作為日常生活必不可少的部分，廣大游客對于旅游品質(zhì)化和個(gè)性化的追求越來越明顯，安全、品質(zhì)、數(shù)字化等成為了2020年旅游的年度熱詞。歷史文化名鎮(zhèn)滿足家庭旅游、近程游、休閑旅游等普遍出行訴求。游客不僅希望可以看到當(dāng)?shù)靥厣幕蛡鹘y(tǒng)民俗，還希望可以體味傳統(tǒng)民俗生活，但是很多歷史文化名鎮(zhèn)商業(yè)化氣息較重，淡化了淳樸的民俗風(fēng)情。游客的個(gè)性化追求和期望值得不到滿足，旅游環(huán)境有待升級。（四）文旅融合發(fā)展人才不足人是最活躍的生產(chǎn)要素，人才是一個(gè)地方發(fā)展最重要的依托，地方要發(fā)展首先要人才，行業(yè)要發(fā)展，就需引進(jìn)專業(yè)的人才。文旅產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，文旅行業(yè)成為關(guān)聯(lián)眾多行業(yè)重要紐帶，但是目前文旅人才相對不足，影響文旅融合的發(fā)展。固有的機(jī)制、習(xí)慣限制對人才的限制。市場上運(yùn)營總監(jiān)的工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高與衛(wèi)城鎮(zhèn)的公職人員，但各種傳統(tǒng)習(xí)慣、個(gè)人偏見，不利于人才工作的展開。（五）對旅游資源的保護(hù)過少，導(dǎo)致旅游資源流失歷史文化名鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展需要適度開發(fā)來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，要找到保護(hù)與開發(fā)的契合點(diǎn)，避免造成保護(hù)與開發(fā)失衡。具體體現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)區(qū)很多原住民已經(jīng)遷移到別處生活，房屋和店鋪?zhàn)鳛樯逃?，街道兩?cè)充斥著各種餐飲、服裝、娛樂、珠寶商品等類型的店鋪，既與當(dāng)?shù)孛袼篆h(huán)境不融洽，又沒有特色，千篇一律。二是一些歷史建筑被開發(fā)用于酒店住宿或者餐飲購物，建筑外觀進(jìn)行了重新“翻新”。很多歷史街道被重新修建，建筑立面改造，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大量涌入歷史文化名鎮(zhèn)，古鎮(zhèn)風(fēng)貌岌岌可危，嚴(yán)重破壞了歷史文化名鎮(zhèn)的原真性，造成同質(zhì)化問題。反觀這種亂象，背后深層次的原因就是經(jīng)濟(jì)利益。為了發(fā)展而開發(fā)，最終卻制約了發(fā)展，得不償失。歷史文化名鎮(zhèn)開發(fā)要以保護(hù)作為前提，不能盲目，也不能過度。保護(hù)與開發(fā)是相輔相成的工作，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，在保護(hù)歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)文化環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)，形成良性循環(huán)。五、清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展對策建議（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃文旅融合根據(jù)目前清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)在文化商旅旅游融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀趨勢來進(jìn)行分析我就可以清楚了解到,雖然文化商旅融合產(chǎn)業(yè)“資源有限、但是創(chuàng)意是無限的”。因此,在文化商旅旅游融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大時(shí)代背景之下就需要始終立足實(shí)際,堅(jiān)持景區(qū)空間布局走向全域整體化、特色化、一體化,補(bǔ)齊總體規(guī)劃“起點(diǎn)不高、特色不顯”的歷史短板。在遠(yuǎn)古實(shí)現(xiàn)發(fā)展總體規(guī)劃,突出旅游品牌戰(zhàn)略引領(lǐng)。始終堅(jiān)持“全區(qū)域規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)鏈打造”發(fā)展理念,按照“旅游要在‘兩品’、‘三化’、‘四全’上做文章”的發(fā)展要求,遵循“高端產(chǎn)品、多元化產(chǎn)業(yè)、市場規(guī)劃、精細(xì)化服務(wù)、品牌國際化”的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃中國文化旅游精品景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“多合一”，形成以“古城名山”文化為旅游龍頭、縣域文化為旅游中心、特色旅游鄉(xiāng)文化為主體，以景區(qū)產(chǎn)業(yè)為支撐的中國全球文化旅游總體規(guī)劃和發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃都需要得到政府的政策支持，對于清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)來說，在文旅融合旅游發(fā)展中所能夠依據(jù)的政策在于文化和旅游部政策法規(guī)司副司長王建華在“第三屆文化強(qiáng)國論壇”暨“文化與旅游融合發(fā)展的法律保障”理論研討會(huì)上，本文深入闡述了“增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)文化融合”的主題。他說，文化旅游部成立后，文化與旅游的融合至少可以在五個(gè)方面取得巨大成就。但他也強(qiáng)調(diào),在文化與旅游的融合方面,要準(zhǔn)確把握文化與旅游的發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記曾講述，站立在我國的廣袤大地上，吸收各民族長期奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有團(tuán)結(jié)聚合的磅礴之力，走我們自己的路，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力。增強(qiáng)文化自信和文化自覺是增強(qiáng)制度自信、道路自信和理論自信的本義。文化自信是更基本、更充分、更強(qiáng)的自信。所以，對于清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展一定要獲得政策支持做好科學(xué)規(guī)劃方可展示出特有的文化旅游優(yōu)勢。（二）保護(hù)旅游資源，建設(shè)文化古鎮(zhèn)根據(jù)清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)的實(shí)際特征，聯(lián)系到古鎮(zhèn)呈現(xiàn)的文旅場景與鎮(zhèn)域風(fēng)貌，需加強(qiáng)對古鎮(zhèn)文旅承載的空間環(huán)境的保護(hù)。一是古鎮(zhèn)街巷。在文旅產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)過程中，要加強(qiáng)對古鎮(zhèn)上現(xiàn)存明清為主的建筑和各級文物保護(hù)單位的保護(hù)，特別是對整體風(fēng)貌的保護(hù)。二是各種旅游設(shè)施。旅游設(shè)施的存在，可以為游客帶來更加便捷高效的旅游服務(wù)和良好的游覽體驗(yàn)，對與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相適應(yīng)的旅游設(shè)施的保護(hù)，更能夠加深游客對古鎮(zhèn)景區(qū)的旅游印象，從而帶來游客對清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)的旅游好感；三是注重景區(qū)的永續(xù)開發(fā)。在清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)全域旅游的規(guī)劃開發(fā)過程中，要注重對開發(fā)區(qū)域自然生態(tài)和水資源的保護(hù)，確保古鎮(zhèn)的文化資源與自然資源可以得到持續(xù)發(fā)展，更要克服盲目求成、過急求快的行為。（三）組建精良隊(duì)伍，提供人才支撐人才是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，既需本地鄉(xiāng)民留下來，又要融入外來專業(yè)人員，文旅融合應(yīng)由本地鄉(xiāng)民與外來的“新鄉(xiāng)民”共同推進(jìn)，沒有當(dāng)?shù)厝藚⑴c的文化旅游發(fā)展不可持續(xù)，沒有外部智力支撐的文化旅游開發(fā)難以突破。加強(qiáng)文旅人才培育，通過“內(nèi)育外引”的方式留住人才，為清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)文化旅游的發(fā)展提供人才保障?！皟?nèi)育”指積極培養(yǎng)生活于清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)民，通過土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新投融資渠道等方式調(diào)動(dòng)村民的積極性；根據(jù)參與的旅游項(xiàng)目，成立協(xié)會(huì)聯(lián)盟，如鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、餐飲、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村特產(chǎn)等協(xié)會(huì)，賦予協(xié)會(huì)組織權(quán)能，負(fù)責(zé)日常鄉(xiāng)民的專業(yè)技能、服務(wù)意識、文化知識的學(xué)習(xí)，負(fù)責(zé)考核管理，提升鄉(xiāng)民的服務(wù)能力?！巴庖笨赏ㄟ^開展“新鄉(xiāng)紳運(yùn)動(dòng)”的形式招聚人才，讓外來專業(yè)人員住下來成為新鄉(xiāng)民?！靶锣l(xiāng)紳運(yùn)動(dòng)”的對象之一是留住外來文旅專業(yè)人員，在筆者對清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)民宿老板進(jìn)行訪談時(shí)得知人才流動(dòng)性較高，目前從事文創(chuàng)、民宿、美食等項(xiàng)目的專業(yè)人才越來越年輕化，而鄉(xiāng)村缺少留下年輕人的生產(chǎn)生活環(huán)境；另一對象為心系鄉(xiāng)村建設(shè)的退休干部、文化和旅游專家，但鄉(xiāng)村宅基地、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的不完善，增加了退休老人生活的不便。整體來說，吸引專業(yè)人才，并使他們成為新鄉(xiāng)民，為本地的發(fā)展提供持久的智力支撐，需要完善公共文化和服務(wù)設(shè)施，需要通過產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目開發(fā)、利益分配等實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與，打造留得住人的生活環(huán)境。（四）完善政策、服務(wù)保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善交通設(shè)施，設(shè)立旅游專線公交，合理設(shè)置游覽路線和航道，使得游客進(jìn)出清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)各景點(diǎn)便捷。同時(shí)，實(shí)施全域交通路網(wǎng)提升行動(dòng)，主動(dòng)融入清鎮(zhèn)市區(qū)域一體化發(fā)展，著力構(gòu)建多元立體路網(wǎng)體系，積極推動(dòng)清鎮(zhèn)樞紐站建設(shè)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)水平，加快建設(shè)周邊旅游休閑綠道，建設(shè)建成自駕、公交等多元立體化出行游覽體系。

結(jié)語文旅融合新背景下給古鎮(zhèn)的發(fā)展提供了新的發(fā)展趨勢，在衛(wèi)城鎮(zhèn)中本身就具有發(fā)展文旅的資源，要充分利用這些先天條件，把握相關(guān)政策的趨向。文旅融合下，古鎮(zhèn)的發(fā)展不是單方面的，是需要產(chǎn)業(yè)、人才、旅游、文化結(jié)合的大規(guī)模規(guī)劃工程，需要以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心，全面向外擴(kuò)張的重大建設(shè)。在這期間，人才因素是不可或缺的一部分，人才要素的引進(jìn)，側(cè)面的也將帶入先進(jìn)的理念，匯聚來自各地的文化，對于古鎮(zhèn)的發(fā)展注入新鮮血脈。集中管理人才要素，匯聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可以支撐古鎮(zhèn)長久的發(fā)展，將會(huì)對于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大作用。

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