普查員和普查指導員工作細則樣本

附件一：第一次全國水利普查普查員和普查指引員工作細則國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室二○一○年九月目錄一、普查員和普查指引員選聘 1（一）普查人員配備 1（二）普查人員來源 2（三）條件規(guī)定 2（四）選聘工作程序 3二、普查員和普查指引員職責與任務(wù) 3（一）普查員和普查指引員職責 3（二）普查指引員詳細任務(wù) 4（三）普查員詳細任務(wù) 5三、普查員和普查指引員管理 6（一）制定規(guī)章制度 6（二）維護合法權(quán)益 7（三）證件管理 7（四）安全意識 7（五）維護隊伍穩(wěn)定 8式樣一 9式樣二 10為加強第一次全國水利普查普查員和普查指引員管理，保障其合法權(quán)益，保證普查工作順利完畢，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查告知》（國發(fā)〔〕4號）精神，依照《第一次全國水利普查總體方案》規(guī)定，制定本細則。普查員是指依照水利普查工作需要，按照一定條件選取調(diào)（聘）用、在相應(yīng)普查區(qū)域內(nèi)直接承擔水利普查任務(wù)工作人員。普查指引員是指依照水利普查工作需要，按照一定條件選取調(diào)（聘）用、在相應(yīng)普查區(qū)域內(nèi)對普查員工作進行指引、檢查、質(zhì)量控制等工作人員。一、普查員和普查指引員選聘選聘合格普查員和普查指引員是搞好第一次全國水利普查工作基本，縣級水利普查機構(gòu)要認真、細致地做好普查員和普查指引員選聘工作。地市、省級及流域普查機構(gòu)也應(yīng)對直管普核對象普查工作做好人員安排。（一）普查人員配備普查人員配備要滿足水利普查區(qū)域劃分（《第一次全國水利普查普查區(qū)劃分規(guī)定》另行印發(fā)）規(guī)定。按照在地普查原則，縣級及如下水利普查區(qū)域可劃分為縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級普查區(qū)?？h級普查區(qū)設(shè)立普查辦公室，配備普查工作人員。鄉(xiāng)級普查區(qū)設(shè)立普查工作組，配備普查指引員。依照不同普核對象組織實行規(guī)定，分別在縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級普查區(qū)設(shè)立相應(yīng)數(shù)量普查員。其中，具備治理保護任務(wù)河流（段）或湖泊、堤防、水源地、規(guī)模以上跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)、水土保持野外調(diào)查單元等普核對象，要以縣為普查區(qū)配備普查員，普查員接受縣級普查辦公室組織指引；跨村普核對象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為普查區(qū)配備普查員，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作組組織指引；其她普核對象，以行政村為普查區(qū)配備普查員，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作組組織指引。普通狀況下，每一種鄉(xiāng)級普查區(qū)至少配備3名普查指引員，每個村級普查區(qū)至少配備1名普查員。考慮到鄉(xiāng)級、村級普查區(qū)大小、交通條件和普核對象數(shù)量規(guī)模等因素，普查員和普查指引員數(shù)量配備可恰當增長。在普查高峰期，如果普查人員不夠，可暫時選聘恰當數(shù)量調(diào)查人員協(xié)助普查員開展工作。（二）普查人員來源普查員和普查指引員原則上由熟悉本地狀況專業(yè)或公職人員擔任，普查人員重要來源如下：1、可從國家機關(guān)、企事業(yè)單位中協(xié)商調(diào)用工作人員作為普查指引員和普查員。2、可依照水利普查工作需要向社會公開招聘普查指引員和普查員。可優(yōu)先招聘參加過第二次全國經(jīng)濟普查、第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國土地調(diào)查、第一次全國污染源普查、第六次全國人口普查社會人員。（三）條件規(guī)定1、普查員普通應(yīng)具備如下條件:（1）高中(或中專)及以上文化限度；（2）責任心強，工作細致認真；（3）熟悉本地狀況，理解水利知識，熱心水利事業(yè)；（4）身體健康。2、普查指引員普通應(yīng)具備如下條件:（1）大專及以上文化限度，具備較高水利業(yè)務(wù)知識水平；（2）工作認真負責，具備一定社會工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力；（3）熟悉本地狀況，熱心水利事業(yè)；（4）身體健康。（四）選聘工作程序1、縣級水利普查機構(gòu)可商關(guān)于單位，采用推薦與自薦相結(jié)合方式，擬定普查員和普查指引員初步人選；也可通過社會公開招聘方式，擬定普查員和普查指引員初步人選。2、初步人選需由縣級水利普查機構(gòu)報上一級水利普查機構(gòu)審核，經(jīng)培訓合格后，由縣級水利普查機構(gòu)聘任并頒發(fā)工作證件。普查指引員選聘應(yīng)在普查員選聘之前完畢。3、普查員和普查指引員選聘工作完畢后，縣級水利普查機構(gòu)應(yīng)將受聘普查員和普查指引員名單報上一級水利普查機構(gòu)備案。二、普查員和普查指引員職責與任務(wù)（一）普查員和普查指引員職責1、要忠于職守，堅持原則，嚴格執(zhí)行普查方案，依法獨立開展普查工作。如果普核對象（直接）管理單位或部門、村（居）民委員會等不配合普查工作，應(yīng)按照《記錄法》關(guān)于規(guī)定發(fā)放法律文書進行督促；對回絕或者妨礙普查指引員和普查員行使職權(quán)，應(yīng)及時報告本地水利普查機構(gòu)，由水利普查機構(gòu)移送記錄執(zhí)法人員解決。2、要積極參加培訓，學習水利普查知識，掌握普核對象清查、數(shù)據(jù)獲取、普查表填報、數(shù)據(jù)解決、質(zhì)量控制等各種水利普查工作技能。3、要做好宣傳工作，向普核對象（直接）管理單位或部門、村（居）民委員會、公眾耐心細致地宣傳水利普查意義、內(nèi)容、辦法、時間、保密規(guī)則等，提高公眾對水利普查工作結(jié)識，自覺參加水利普查。4、在執(zhí)行水利普查任務(wù)時，特別是開展普核對象入戶清查時，須持有縣級水利普查機構(gòu)統(tǒng)一印制《第一次全國水利普查普查指引員證》、《第一次全國水利普查普查員證》，并積極出示證件，自我簡介，表白身份，闡明來意。5、要遵守保密規(guī)則，自覺為普核對象保密。6、要盡職盡責，按照縣級水利普查機構(gòu)制定工作籌劃，圓滿完畢水利普查各項詳細任務(wù)。（二）普查指引員詳細任務(wù)普查指引員在縣級水利普查機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下，詳細組織所負責普查區(qū)（一種普查指引員所負責普查區(qū)普通由鄉(xiāng)級普查區(qū)內(nèi)若干個以行政村為單元普查社區(qū)構(gòu)成，詳細所負責普查區(qū)范疇取決于縣級水利普查機構(gòu)在鄉(xiāng)級普查區(qū)內(nèi)設(shè)立普查指引員數(shù)量）宣傳、普核對象清查、普查表填報與審核、成果匯總與審核、普查資料封裝和交接等項工作。1、制定本普查區(qū)調(diào)查方案。涉及普核對象清查方案和普查數(shù)據(jù)采集方案。第一，要根據(jù)縣普查辦下發(fā)普查區(qū)域示意圖或已有其她地圖，通過必要實地勘查，擬定本普查區(qū)界線和范疇，并明確每個普查員所負責地區(qū)范疇和界線；第二，要收集各類普核對象已有資料，掌握本普查區(qū)內(nèi)各類普核對象基本狀況，為普核對象清查和普查數(shù)據(jù)收集奠定基本；第三，依照本普查區(qū)內(nèi)普核對象、地形和道路狀況，擬定調(diào)查路線、清查和數(shù)據(jù)采集詳細辦法；第四，制定本普查區(qū)普核對象清查方案和普查數(shù)據(jù)采集方案，涉及普核對象清查、普查數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、辦法、工作進度安排和組織分工等。2、負責與上級普查機構(gòu)聯(lián)系、協(xié)調(diào)；對普查區(qū)工作進行協(xié)調(diào)布置，統(tǒng)一安排；負責對普查員進行業(yè)務(wù)輔導和現(xiàn)場清查登記指引；負責審核清查表和普查表數(shù)據(jù)質(zhì)量，整頓裝訂普查區(qū)所有普查表；負責本普查區(qū)成果匯總、審核與報送工作。3、認真解決在普查工作中遇到各種問題，對自己沒有把握問題，應(yīng)向上級請示后再予以解決。4、對普查員工作進行巡回檢查，切實掌握普查員工作進度和工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對有困難要予以協(xié)助。5、積極聽取群眾意見，及時改進普查登記工作。（三）普查員詳細任務(wù)普查員負責普核對象清查、入戶登記、普查表填報、復核及查遺補漏等工作。1、要純熟掌握調(diào)查訪問技巧和辦法，及時監(jiān)控和掌握普核對象填報狀況，保證上報數(shù)據(jù)真實性和精確性。2、做好普核對象清查工作。在開展普核對象清查工作前，認真學習關(guān)于普查內(nèi)容規(guī)定和規(guī)定，理解普查區(qū)基本狀況，整頓好普核對象清查表，做好關(guān)于準備工作。普查員走訪清查登記時，依照普查區(qū)示意圖，沿調(diào)查路線，對各類普核對象進行核查，按照普查實行方案有關(guān)規(guī)定，甄別調(diào)核對象，做好關(guān)于資料收集整頓工作，逐個填寫清查表，不得漏查漏報，保證清查內(nèi)容全面完整。3、做好臺帳建設(shè)工作。依照擬定普核對象，發(fā)放臺賬表，并向有關(guān)人員解說填報辦法。定期檢查臺帳表記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對臺帳表年度數(shù)據(jù)進行復核。4、做好普查表填報工作。發(fā)放普查表，指引有關(guān)人員填報，并對填報內(nèi)容與否符合規(guī)定進行復核。也可在理解普核對象狀況后裔為填報，代填表項要符合實際狀況，并要經(jīng)普核對象（直接）管理單位或個人承認。5、做好普查表復核工作。普查表填報結(jié)束后，要通過自查、互查、議查等方式，對普核對象重漏、普查指標對錯、普查表填寫對的與否進行復核，發(fā)現(xiàn)差錯，據(jù)實改正，盡快核算、補報。6、做好各種普查表整頓、封裝及交接工作。所有普查表確認無誤后，普查員以普查區(qū)（或普查社區(qū)）為單位將普查表裝訂成冊，簽字上報上一級水利普查機構(gòu)。三、普查員和普查指引員管理（一）制定規(guī)章制度縣級水利普查機構(gòu)制定本轄區(qū)普查員和普查指引員管理規(guī)章和考核獎勵制度，既充分調(diào)動普查員和普查指引員工作積極性，又使管理工作有章可循。（二）維護合法權(quán)益1、普查員和普查指引員有依法開展與水利普查有關(guān)調(diào)查權(quán)利，有權(quán)查閱普核對象有關(guān)資料，有權(quán)規(guī)定填報人員改正普查表中不真實、不完整內(nèi)容。2、普查員和普查指引員有完畢自身工作后獲取相應(yīng)物質(zhì)報酬和精神獎勵權(quán)利。抽調(diào)普查員和普查指引員工資和福利待遇，由原單位支付并保持其原則不變，其抽調(diào)水利普查機構(gòu)可視狀況對其發(fā)放恰當補貼；聘任普查員和普查指引員勞動報酬，由其選聘水利普查機構(gòu)支付，其原則原則上應(yīng)比本地最低工資原則高80%以上；所需經(jīng)費由各級地方財政列支。3、抽調(diào)普查員和普查指引員在職務(wù)晉升、工資晉級、評比先進等方面與原單位其她工作人員一視同仁。（三）證件管理工作證件是普查員和普查指引員依法開展普查工作身份證明。全國水利普查機構(gòu)制定證件統(tǒng)一格式，由選調(diào)（聘）普查員和普查指引員所在縣級水利普查機構(gòu)負責證件發(fā)放。發(fā)放證件必要登記造冊，加蓋發(fā)證單位印章。普查員及普查指引員工作證件只限于水利普查工作時使用，不得用于其她用途。工作證件樣式詳見式樣一和式樣二。（四）安全意識水利普查期間，普查員和普查指引員要實地走訪、現(xiàn)場測量和勘查、走街（鄉(xiāng)）入戶等，要高度注重安全問題。各級水利普查機構(gòu)要將安全問題納入水利普查工作重要內(nèi)容，為普查員和普查指引員購買必要人身意外保險，并要通過有效途徑提高普查員和普查指引員安全意識。（五）維護隊伍穩(wěn)定普查員和普查指引員人選一經(jīng)選調(diào)（聘），原則上不得調(diào)節(jié)。各級水利普查機構(gòu)對普查員和普查指引員要加強思想政治工作，切實提高她們思想結(jié)識和責任意識，及時解決各種思想問題；要對普查員和普查指引員予以細致關(guān)懷，協(xié)助解決生活和工作上實際困難。式樣一第一次全國水利普查普查員證件式樣（90mm×60mm）正面：第一次全國水利普查第一次全國水利普查普查員證姓名：編號：1寸免冠照片（印章）反面：全國水利普查全國水利普查ChinaCensusforWater發(fā)證單位：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（區(qū)、州、盟）縣（區(qū)、市、旗）第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室發(fā)證日期：年月日有效期至：年月日國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室監(jiān)制式樣二第一次全國水利普查普查指引員證件式樣（90mm×60mm）正面：姓名：姓名：編號：（印章）第一次全國水利普查普查指導員證1寸免冠照片反面：全國水利普查全國水利普查ChinaCensusforWater發(fā)證單位：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（區(qū)、州、盟）縣（區(qū)、市、旗）第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室發(fā)證日期：年月日有效期至：年月日國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室監(jiān)制附件二