防洪預(yù)案西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程樣本

目錄TOC\o"1-1"\h\z\u一、工程概況 2二、編制根據(jù) 2三、實行原則 2四、應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu) 3五、應(yīng)急指揮部重要職責(zé) 3六、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部重要職責(zé) 4七、應(yīng)急保障 5八、應(yīng)急報警機(jī)制 6九、險情水毀應(yīng)急與救援 7十、險情水毀報告 8十一、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容 8十二、應(yīng)急預(yù)案實行終結(jié)后恢復(fù)工作 9十三、培訓(xùn)與演習(xí) 9十四、附件 10

由于雨季到來，為避免廣漢市西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程發(fā)生因過量雨水及汛期帶來水災(zāi)事故，發(fā)生水災(zāi)事故后能有組織、及時、有序、有效地實行搶險及救援工作，最大限度地減小事故導(dǎo)致人員傷亡及財產(chǎn)損失，特制定本方案；本方案僅合用于廣漢市西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程項目施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)發(fā)生水災(zāi)導(dǎo)致重大險情事故時應(yīng)急救援解決工作。一、工程概況廣漢市西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程屬于廣漢市西安路B號路交叉口至湘潭路交叉口段臨河道路改造項目一某些，下穿先寶成鐵路下行線以及新建寶成鐵路上行線。施工范疇：K0+100～K0+200段路基填方、排水管道及檢查井；K0+100～K0+220段擋墻工程及獅子堰改道。本工程是廣漢市都市防洪及鴨子河濕地保護(hù)重要構(gòu)成某些。二、編制根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省防汛應(yīng)急預(yù)案》、等法律、法規(guī)和關(guān)于規(guī)定。三、實行原則(1)堅持以人為本，救人高于一切；(2)樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全；(3)防汛工作實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；

(4)以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、施工生產(chǎn)安全為首要目的，實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪當(dāng)代化水平；

(5)堅持依法防汛抗災(zāi)，實行公眾參加，各部門協(xié)調(diào)配合防汛抗災(zāi)方針；項目部主管領(lǐng)導(dǎo)、黨員及各隊負(fù)責(zé)人重要承擔(dān)防汛抗洪急難險重等攻堅任務(wù)；(6)堅持防汛抗旱并重，在防洪保安前提下，盡量運用洪水資源；以法規(guī)約束人行為，防止人對水侵害，既運用水資源又保護(hù)水資源，增進(jìn)人與自然和諧相處。四、應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)成都鐵路工程總承包有限責(zé)任公司成都分公司、四川金葵建設(shè)項目管理有限公司是本應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合應(yīng)急指揮部，西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程項目部成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在聯(lián)合應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)成立氣象預(yù)報組、通訊聯(lián)系組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險組、善后解決組、因素調(diào)查組；五、聯(lián)合應(yīng)急指揮部重要職責(zé)1、督促本項目制定應(yīng)急解決預(yù)案和開展檢查及演習(xí)；2、檢查督促本項目成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，規(guī)定其做好現(xiàn)場搶修施救、通訊聯(lián)系、物質(zhì)保障、善后解決、因素調(diào)查等工作；3、險情事故發(fā)生接報后，及時向成都鐵路局、上級政府主管部門報告，并將上級部門批示及時傳達(dá)至現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，保持與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部緊密聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急解決進(jìn)展?fàn)顩r，保障整個應(yīng)急解決工作有序進(jìn)行,并進(jìn)行現(xiàn)場抗洪搶險救援工作；4、組織指揮本項目進(jìn)行搶險救災(zāi)，統(tǒng)一指揮對險情水毀現(xiàn)場應(yīng)急救援，控制險情蔓延和擴(kuò)大；5、指引監(jiān)督應(yīng)急救援解決工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援解決工作中重大問題。6、組織召開險情水毀現(xiàn)場會議；7、研究向上級報告險情事故應(yīng)急解決訊息，按照事故報告程序上報。六、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部重要職責(zé)1、制定應(yīng)急解決預(yù)案，組織應(yīng)急演習(xí)；2、成立現(xiàn)場水文氣象組、通訊聯(lián)系組、物資保障組、應(yīng)急搶險組、善后解決組、因素調(diào)查組等險情水毀應(yīng)急解決工作辦事機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人；3、接報險情后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場搶險救援工作；4、險情事故發(fā)生后，核算現(xiàn)場人員傷亡和損失狀況，及時向本地政府有關(guān)部門、向聯(lián)合應(yīng)急指揮部報告搶險救援工作及險情水毀應(yīng)急解決進(jìn)展?fàn)顩r；5、及時貫徹聯(lián)合應(yīng)急指揮部及上級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)批示精神；6、對于已經(jīng)報告險情水毀搶修進(jìn)展?fàn)顩r，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完畢24小時內(nèi)，形成完整書面材料報聯(lián)合應(yīng)急總指揮部；7、水文氣象組每天要密切關(guān)注氣象局預(yù)報天氣及沿線河流水文狀況，結(jié)合本地實際狀況，及時報告；8、通訊聯(lián)系組工作人員應(yīng)當(dāng)堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負(fù)責(zé)內(nèi)外通訊聯(lián)系，要配備通訊聯(lián)系工具，隨時保持聯(lián)系暢通；一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，及時聯(lián)系關(guān)于部門實行急救，同步向上級部門報告；9、物資保障組工作人員應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急救援解決工作需要，負(fù)責(zé)搶險防汛物資保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品；預(yù)先設(shè)立緊急疏散安全通道和安全場合，保證一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安頓；（詳細(xì)防汛物資設(shè)備儲備表附后）10、應(yīng)急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要保證保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料充分、運營良好；一旦汛情到來，保證人員、設(shè)備及時到位，本著“救人高于一切”原則，積極救治受傷人員，解救水困人員；最大限度地減少死傷人數(shù)損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作；11、善后解決組工作人員應(yīng)當(dāng)做好思想穩(wěn)定工作，必要時采用統(tǒng)一管理、分散接待辦法，做好死傷者家屬食宿安排等接待工作，并做好思想工作；12、因素調(diào)查組工作人員應(yīng)察勘險情水毀現(xiàn)場，收集險情水毀證據(jù)，分析險情水毀因素，為險情水毀公正、公平解決提供根據(jù)。七、應(yīng)急保障1.通訊與信息保障1.1依法保障防洪信息暢通責(zé)任。

1.2通訊聯(lián)系組應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)氣象、水文、重點工程單位雨、水、工情等信息數(shù)據(jù)共享，并保證信息暢通。

1.3浮現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞通信設(shè)施，保證防汛通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

1.4在緊急狀況下，應(yīng)充分運用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，告知群眾迅速撤離，保證人民生命安全。2.搶險救援保障2.1現(xiàn)場救援工程搶險保障（1）對易出險工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急狀況下因險施策；當(dāng)浮現(xiàn)新險情后，研究優(yōu)化除險方案，并配合上級關(guān)于部門負(fù)責(zé)組織實行。（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部以及受洪水威脅施工隊伍，儲備常規(guī)搶險機(jī)械、設(shè)備物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。2.2應(yīng)急隊伍保障任何單位和個人均有依法參加防汛抗洪義務(wù)；防汛搶險隊伍分為：專業(yè)搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和群眾搶險隊伍；成都鐵路工程總承包有限責(zé)任公司成都分公司西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程項目部管理人員為重要搶險隊伍?！?.3應(yīng)急設(shè)備保障搶險通訊車1臺搶險人員物資運送車2臺搶險裝載機(jī)1臺（24小時待命）搶險挖掘機(jī)1臺（24小時待命）2.4醫(yī)療與治安保障（1）重要負(fù)責(zé)浮現(xiàn)受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（2）做好災(zāi)區(qū)治安管理工作，依法嚴(yán)肅打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序。八、應(yīng)急報警機(jī)制應(yīng)急報警機(jī)制由應(yīng)急上報機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制、外部應(yīng)急報警機(jī)制和報告四部份構(gòu)成。它形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機(jī)制（見下圖）。應(yīng)急上報機(jī)制通過危險辯識體系獲取危險源突顯特性后，第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向聯(lián)合應(yīng)急指揮部報告，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)拉響反映警報，通過電話、手機(jī)告知有關(guān)人員以及事故現(xiàn)場全體人員進(jìn)入應(yīng)急反映狀態(tài)，應(yīng)急反映組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急籌劃實行狀態(tài)。3、外部應(yīng)急報警機(jī)制內(nèi)部報警機(jī)制啟動同步，按應(yīng)急指揮部布置，及時啟動外部應(yīng)急報警機(jī)制，向周邊已建立外部應(yīng)急反映協(xié)作體系、社會公共救援機(jī)構(gòu)報警。九、險情水毀應(yīng)急與救援1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生水毀險情或收到水災(zāi)險情水毀呼救后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部必要按照應(yīng)急解決險情水毀基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作；2、險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)當(dāng)及時親赴現(xiàn)場，展開救援工作，緊急狀況下，聯(lián)合應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮帶隊親赴現(xiàn)場，展開救援并向上級報告搶險狀況；3、搶險人員到達(dá)現(xiàn)場后，各險情水毀應(yīng)急救援解決工作組在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能及時開展工作；4、險情水毀發(fā)生后，救援工作需及時展開，救援工作要堅持“以人為本，救人高于一切”為基本方針，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全；5、詳細(xì)應(yīng)急救援方案參照西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程項目部《應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行；十、險情水毀報告險情水毀報告應(yīng)涉及如下內(nèi)容：1、發(fā)生險情水毀時間、位置；2、發(fā)生險情水毀簡要通過、傷亡人數(shù)、水毀狀況、直接經(jīng)濟(jì)損失初步預(yù)計；3、險情水毀因素、性質(zhì)和初步判斷；4、險情水毀搶修狀況和采用辦法；5、需要關(guān)于部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和解決關(guān)于事宜；6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。十一、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要實行嚴(yán)格汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對現(xiàn)場臨建設(shè)施、起重運送機(jī)械、腳手架、施工用電等項目進(jìn)行重點檢查和監(jiān)控。

1、起重運送機(jī)械本項目起重運送機(jī)械涉及：物料提高機(jī)監(jiān)控人責(zé)任：六級以上大風(fēng)天氣應(yīng)及時停止作業(yè)；重點監(jiān)控起重運送機(jī)械基本穩(wěn)定狀況、排水狀況、大暴雨、大風(fēng)對起重運送機(jī)械影響狀況，如發(fā)生險情，及時開展應(yīng)急解決，在無法解決狀況下必要保證人員生命安全；

2、腳手架工程本項目腳手架工程重要有：落地式腳手架監(jiān)控人責(zé)任：六級以上大風(fēng)天氣，禁止腳手架施工作業(yè)；重點監(jiān)控腳手架錨固狀況，保證錨固穩(wěn)固，架體拉結(jié)有效；危險時應(yīng)對腳手架危及范疇內(nèi)設(shè)立警示隔離帶，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。汛期過后，對腳手架進(jìn)行全面檢查驗收合格后，方可施工。

3、暫時用電暫時用電涉及：施工用電、辦公用電、生活用電等。監(jiān)控人責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場各類暫時用電設(shè)施、配電線路，嚴(yán)格實行"三相五線制"，保證做到三級配電、兩級保護(hù)，各類配電設(shè)施防雨設(shè)施防護(hù)完好；暴雨天氣應(yīng)及時切斷總電源，并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查驗收，符合安全規(guī)定后，方可送電施工。4、土方挖填土方挖填涉及：土方開挖、土方回填。監(jiān)控人責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場土方填筑過程中質(zhì)量，保證回填所用土質(zhì)合格，保證碾壓達(dá)標(biāo)；暴雨天氣應(yīng)及時停止作業(yè)，并準(zhǔn)備好應(yīng)急防洪沙袋，防止水土流失影響道路。汛情過后，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查驗收，符合安全規(guī)定后，方可繼續(xù)施工。十二、應(yīng)急預(yù)案實行終結(jié)后恢復(fù)工作應(yīng)急預(yù)案實行終結(jié)后，應(yīng)采用有效辦法防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管關(guān)于物證，并按照國家關(guān)于規(guī)定及時向關(guān)于部門進(jìn)行事故報告。對事故過程中導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集記錄、歸納，形成文獻(xiàn)，為進(jìn)一步解決事故工作提供資料。相應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實行全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中局限性和缺陷，為此后預(yù)案建立、制定提供經(jīng)驗和完善根據(jù)。根據(jù)項目部有關(guān)規(guī)定，對事故過程中功過人員進(jìn)行獎罰，妥善解決好在事故中傷亡人員善后工作。盡快組織恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作。十三、培訓(xùn)與演習(xí)1、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演習(xí)培訓(xùn)；2、培訓(xùn)內(nèi)容（1）個人防護(hù)辦法；（2）對危險源突顯特性辯識；（3）事故報警；（4）緊急狀況下人員安全疏散；（5）各種急救、搶險基本技能；（6）應(yīng)急救援團(tuán)隊協(xié)作意識。3、培訓(xùn)目使應(yīng)急救援人員明確“做什么”，“怎么做”，“誰來做”及有關(guān)法規(guī)所列出事故危險和應(yīng)急責(zé)任。提高與現(xiàn)場外事故應(yīng)急反映協(xié)作部門協(xié)調(diào)能力；通過演習(xí)來鑒別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和籌劃中缺陷和局限性。十四、附件防洪、防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)表防洪、防汛值班表防洪、防汛物資設(shè)備儲備表防洪、防汛工作流程圖

1.防洪、防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)表防洪防汛現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮鮮述勝副總指揮李彬副總指揮周林水文氣象組組長鄭明廣物資保障組組長張建應(yīng)急搶險組組長周定國善后解決組組長劉初因素調(diào)查組組長路龍會搶險救援成員張明山搶險救援成員何補(bǔ)哈搶險救援成員孔祥海搶險救援成員陳子林搶險救援成員劉建富搶險救援成員陳光榮搶險救援成員孔祥忠搶險救援成員陳銀剛

2.防洪、防汛值班表星期姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注星期一鮮述勝現(xiàn)場應(yīng)急指