工程建設(shè)重大突發(fā)性

中國(guó)集團(tuán)公司工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理方法（試行）第一章總則第一條為有效預(yù)防和妥當(dāng)處置中國(guó)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)期間突發(fā)性重大危機(jī)事務(wù)，最大限度地削減由此造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，《國(guó)家突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》和《中國(guó)大唐集團(tuán)公司緊急事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》、《中國(guó)集團(tuán)公司平安生產(chǎn)緊急事務(wù)管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合集團(tuán)公司工程建設(shè)管理實(shí)際，制定本方法。其次條本方法適用于集團(tuán)公司及各分公司、全資和控股子公司、直屬企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目。第三條本方法中的重大突發(fā)性事務(wù)主要指，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的群傷群亡事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大交通事故、重大火災(zāi)事故、重大坍塌事故，以及對(duì)人的生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和工程平安構(gòu)成重大威逼的洪水、氣象災(zāi)難，地震、地質(zhì)災(zāi)難等；在工程現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)的集體性食物中毒、急性傳染病等重大公共衛(wèi)生事務(wù)；由于征地、移民搬遷安置引起的較大規(guī)模人員到工地上訪、圍堵現(xiàn)場(chǎng)阻礙施工等事務(wù)。第四條本方法主要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)、應(yīng)急預(yù)防、預(yù)案編制、應(yīng)急報(bào)告及處置、應(yīng)急保障、嘉獎(jiǎng)與懲處等工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)的應(yīng)急管理內(nèi)容。第五條集團(tuán)公司系統(tǒng)工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)管理工作按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、屬地管轄”的原則，在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。集團(tuán)公司三級(jí)責(zé)任主體依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各分子公司、項(xiàng)目公司及參與工程建設(shè)的各單位，要仔細(xì)履行平安生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，各自建立相應(yīng)的專（子）項(xiàng)工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。第六條工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)的處置，既要主動(dòng)發(fā)揮項(xiàng)目參建各方的作用，又要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)力氣的支持，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。集團(tuán)公司系統(tǒng)參與項(xiàng)目建設(shè)的任何單位和個(gè)人，都有參與工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急救援的義務(wù)。其次章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)集團(tuán)公司三級(jí)責(zé)任主體都要依據(jù)集團(tuán)公司管理界面和基建管理職責(zé)的要求，成立相應(yīng)的工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職。第七條集團(tuán)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)工程重大突發(fā)性事務(wù)的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，成員由集團(tuán)公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急管理職責(zé)1．實(shí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)應(yīng)急救援管理的法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)務(wù)院及有關(guān)政府部門有關(guān)工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)處置的重大部署。2.制定集團(tuán)公司工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)管理的預(yù)案管理方法和各項(xiàng)規(guī)章制度；指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)工程重大突發(fā)性事務(wù)的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。3.剛好向國(guó)務(wù)院及有關(guān)政府部門報(bào)告集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)工程Ⅰ、Ⅱ級(jí)（按國(guó)家總體預(yù)案事務(wù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）重大突發(fā)性事務(wù)及其處理狀況。4.部署、督導(dǎo)建設(shè)工程重大突發(fā)性事務(wù)發(fā)生后的善后處理及施工生產(chǎn)、生活條件的復(fù)原工作。5.對(duì)集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)工程重大突發(fā)性事務(wù)管理工作進(jìn)行考核。第八條分、子公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各分、子公司成立本級(jí)工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)性事務(wù)的應(yīng)急管理工作，總指揮和副總指揮由分、子公司的主要行政負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，指揮機(jī)構(gòu)其他人員組成及相關(guān)部門的職責(zé)，由各分、子公司依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況自行確定。（二）應(yīng)急管理職責(zé)1.實(shí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)應(yīng)急救援管理的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定、制度，執(zhí)行政府部門和集團(tuán)公司關(guān)于工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)管理的重大部署。2.制定公司的工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)管理規(guī)章制度；審批所屬工程建設(shè)項(xiàng)目公司重大突發(fā)性性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)集團(tuán)公司工程管理部備案。3.監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)所屬項(xiàng)目公司的日常應(yīng)急打算狀況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司重大突發(fā)性事務(wù)處理。4.剛好向當(dāng)?shù)卣块T和集團(tuán)公司報(bào)告工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)及其處理狀況。5.部署、督導(dǎo)所屬項(xiàng)目公司重大突發(fā)性事務(wù)發(fā)生后的善后處理及施工生產(chǎn)、生活條件的復(fù)原工作。6.對(duì)所屬項(xiàng)目公司的重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行考核。第九條項(xiàng)目公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各項(xiàng)目公司成立本級(jí)重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的總指揮和副總指揮，由項(xiàng)目公司的行政一把手和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，成員由項(xiàng)目公司有關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)理公司的主要負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部的主要負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位住現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)代表等組成。（二）應(yīng)急管理職責(zé)1.實(shí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程應(yīng)急救援管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府和上級(jí)部門關(guān)于工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)管理的部署。2.結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)狀況制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案報(bào)所在分、子公司審批或備案。依據(jù)項(xiàng)目公司應(yīng)急預(yù)案要求，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行特地的技能培訓(xùn)和演練。詳細(xì)組織、指揮、協(xié)調(diào)重大突發(fā)性事務(wù)發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和施工生產(chǎn)、生活條件的復(fù)原等工作。3.督導(dǎo)施工（含安裝、調(diào)試，下同）、監(jiān)理等建設(shè)方依據(jù)各自擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和特點(diǎn)，制定重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施細(xì)則，成立相應(yīng)的救援組織；審查或批準(zhǔn)施工、監(jiān)理等單位制定的應(yīng)急預(yù)案，并檢查其日常應(yīng)急打算（包括應(yīng)急組織、救援措施、設(shè)備器材的配備，應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練等）狀況，指導(dǎo)或協(xié)調(diào)其重大突發(fā)性事務(wù)的處理。4.剛好向當(dāng)?shù)卣块T和上級(jí)公司報(bào)告本項(xiàng)目重大突發(fā)性事務(wù)及其處理狀況。5.重大突發(fā)性事務(wù)處理完畢后，仔細(xì)分析發(fā)生的緣由，總結(jié)事務(wù)處置過(guò)程中的閱歷教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告。第三章工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)的預(yù)防第十條工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)管理重在預(yù)防，各單位要仔細(xì)開展平安性評(píng)價(jià)，切實(shí)做好危急源辨識(shí)、評(píng)估、登記，特殊對(duì)可能釀成重大平安事務(wù)的重大危急源，要逐一制定預(yù)防對(duì)策并予仔細(xì)落實(shí)。要完善施工現(xiàn)場(chǎng)的平安設(shè)施，消退設(shè)備缺陷和隱患，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大落實(shí)反事故措施的力度，確保平安質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系的有效運(yùn)行。強(qiáng)化平安、質(zhì)量教化培訓(xùn)和公共衛(wèi)生教化，增加職工的防范意識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守平安、質(zhì)量規(guī)程規(guī)范和公共衛(wèi)生管理規(guī)定，有效防止各類平安、質(zhì)量、公共衛(wèi)生等重大事務(wù)的發(fā)生。加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，主動(dòng)幫助作做好移民政策的宣揚(yáng)和遷建補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)，精確了解移民動(dòng)態(tài)、剛好化解沖突，保持庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定，防止群體性移民上訪、圍堵事務(wù)。第十一條預(yù)防群傷群亡事故。群傷群亡事故多由重大責(zé)任事故（重大機(jī)械設(shè)備事故、重大交通事故、重大火災(zāi)事故、重大垮塌事故、重大質(zhì)量事故等）、重大公共衛(wèi)生事務(wù)和重大自然災(zāi)難造成的，有效預(yù)防上述重大惡性事故、有效防衛(wèi)自然災(zāi)難，應(yīng)作為防止群傷群亡事故發(fā)生的重點(diǎn)和關(guān)鍵。第十二條預(yù)防重大機(jī)械設(shè)備事故。建立完善的設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理制度并嚴(yán)格實(shí)施；注意設(shè)備組裝、運(yùn)行、維護(hù)、拆除全過(guò)程的監(jiān)控；定期進(jìn)行設(shè)備平安鑒定，確保設(shè)備始終處于平安狀態(tài)；加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)，重點(diǎn)檢查設(shè)備基礎(chǔ)是否堅(jiān)固，行走、限位、制動(dòng)裝置是否牢靠，平安裝置、測(cè)量?jī)x器儀表是否齊全有效等；要特殊加強(qiáng)對(duì)垂直升降機(jī)械和大件吊裝作業(yè)的平安監(jiān)控。第十三條預(yù)防重大火災(zāi)事故。仔細(xì)實(shí)行國(guó)家有關(guān)消防管理規(guī)定，完善消防設(shè)施和消防措施，剛好更換失效的消防器材，對(duì)可能引起重大火災(zāi)的施工用電、冬季保溫柔油、漆、氧、炔、氫、火工品等危急源要重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)管理上的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行措施，不斷改進(jìn)、完善。第十四條預(yù)防重大交通事故。建立嚴(yán)格的交通平安管理制度，做好駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、駕駛技能和平安意識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)格車輛檢查保養(yǎng)制度，嚴(yán)禁任何形式（尤其是無(wú)證駕駛、酒后行車、超速超載）的違章駕駛，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究制度。第十五條預(yù)防重大垮塌事故。重點(diǎn)對(duì)深基礎(chǔ)、高邊坡、不良地質(zhì)區(qū)域洞室的施工進(jìn)行限制，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的開挖坡度、層高、依次進(jìn)行施工，嚴(yán)禁逆序開挖、隨意破壞坡腳和在坡頂隨意加載等冒險(xiǎn)行為；加強(qiáng)施工中的檢測(cè)、監(jiān)視、監(jiān)護(hù)，重視汛期和爆破振動(dòng)的影響，依據(jù)實(shí)際狀況剛好做好支護(hù)、防護(hù)；要加強(qiáng)大型腳手架（板）作業(yè)的平安監(jiān)控，腳手架（板）的材質(zhì)，橫立桿、板的布設(shè)、連接、支撐等必需符合規(guī)范要求，承載力、穩(wěn)定性應(yīng)經(jīng)過(guò)核算。第十六條預(yù)防重大質(zhì)量事故。通過(guò)招標(biāo)選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)施工或監(jiān)理工作，并監(jiān)督施工單位自身質(zhì)量體系的完善和有效運(yùn)行，確保按規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，嚴(yán)格質(zhì)量檢查和驗(yàn)收交接制度，充分發(fā)揮質(zhì)檢體系的質(zhì)量把關(guān)作用。隱藏工程、關(guān)鍵部位、主體結(jié)構(gòu)、重要設(shè)備質(zhì)量必需嚴(yán)格監(jiān)控。廠房基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)、電站主要設(shè)備、重要水工建筑物的主要平安性指標(biāo)，必需符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。第十七條預(yù)防洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)難。各單位要依據(jù)工程所在地政府主管部門的信息通報(bào)，特殊是當(dāng)?shù)厮?、地震、氣象臺(tái)站的預(yù)報(bào)，結(jié)合工程不同施工期的防洪標(biāo)準(zhǔn)和基于工程實(shí)際形象的防洪、抗震、抗臺(tái)風(fēng)實(shí)力，詳細(xì)分析處理。為保證已建、在建水電站大壩、圍堰，火電廠灰壩、主廠房等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施的平安，要視詳細(xì)狀況分別實(shí)行加高、加固、攔擋、導(dǎo)排、防護(hù)、維護(hù)等針對(duì)性的措施進(jìn)行防衛(wèi)。第十八條預(yù)防重大公共衛(wèi)生事務(wù)。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)域建設(shè)各方和當(dāng)?shù)匕傩杖藛T聚居、溝通常見(jiàn)的狀況，項(xiàng)目公司及參建各方要切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理的宣揚(yáng)教化，加強(qiáng)生產(chǎn)、生活環(huán)境、飲食衛(wèi)生管理，做好施工生產(chǎn)用化學(xué)、放射物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和運(yùn)用管理，防止傳染性疾病、集體食物中毒、多人受到放射物質(zhì)輻射等重大公共衛(wèi)生事務(wù)以及重大環(huán)境污染事務(wù)的發(fā)生。第十九條預(yù)防征地、移民問(wèn)題引發(fā)的重大集體上訪、阻礙施工事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的征地、移民搬遷安置政策，做好費(fèi)用預(yù)算，保證資金按時(shí)到位；緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)政策宣揚(yáng)，加強(qiáng)同政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促政府部門將有關(guān)費(fèi)用剛好發(fā)放到有關(guān)單位或人員手中；親密關(guān)注失地人員或移民的反應(yīng)及動(dòng)向，主動(dòng)協(xié)作政府部門做好勸服教化和沖突化解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。第四章應(yīng)急預(yù)案編制其次十條對(duì)于工程建設(shè)期間可能發(fā)生的重大突發(fā)性事務(wù)，各單位除應(yīng)做好日常預(yù)防工作外，還應(yīng)針對(duì)每一類重大事務(wù)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)上級(jí)公司審批或備案，必要時(shí)報(bào)政府部門審批或備案。其次十一條應(yīng)急預(yù)案建立的原則（一）重點(diǎn)突出，有針對(duì)性。項(xiàng)目公司、施工、監(jiān)理等要結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際和在本項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)任務(wù)的狀況、特點(diǎn)，分析可能發(fā)生哪些重大事務(wù)，從而制定出有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案。（二）簡(jiǎn)潔明白，便于啟動(dòng)。應(yīng)急程序應(yīng)力避煩瑣，簡(jiǎn)明易行，要保證重大事務(wù)突發(fā)后，應(yīng)急救援預(yù)案能剛好啟動(dòng)，并驚慌有序地實(shí)施。（三）責(zé)任明確，便于指揮。為利于應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建設(shè)各方在應(yīng)急救援過(guò)程中應(yīng)如何分工、協(xié)作、協(xié)調(diào)，預(yù)案中要有明確規(guī)定。（四）應(yīng)急預(yù)案分類編制、分級(jí)管理原則1.項(xiàng)目公司要組織參建的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位編制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，并督促有關(guān)單位組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案要依據(jù)規(guī)定報(bào)上級(jí)單位或政府部門審批或備案。2.項(xiàng)目公司內(nèi)部發(fā)生的重大突發(fā)性事務(wù)之應(yīng)急預(yù)案，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定報(bào)上級(jí)單位或政府部門審批或備案。3.分、子公司編制的工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案報(bào)集團(tuán)公司備案。其次十二條應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)集團(tuán)公司三級(jí)責(zé)任主體，應(yīng)參照本方法其次章有關(guān)要求，明確成立各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)后，要?jiǎng)偤猛ǜ嫔霞?jí)和有關(guān)單位，保證應(yīng)急處置政令指令暢通，信息反饋快速精確。（二）應(yīng)急報(bào)告、指揮渠道及通信保障應(yīng)急報(bào)告的原則、程序、內(nèi)容等應(yīng)予明確；各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)行既要各司其職，又要協(xié)調(diào)統(tǒng)一；應(yīng)對(duì)通訊聯(lián)絡(luò)方式和保障作出規(guī)定。（三）應(yīng)急救援的人員、資金、物資打算依據(jù)工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)的詳細(xì)性質(zhì)，明確搶險(xiǎn)、救援和處置的專業(yè)隊(duì)伍的詳細(xì)人員組成，明確救援、處置資金來(lái)源，明確用以工程搶險(xiǎn)或處置群體性事務(wù)的物資、設(shè)備，人員救助用的醫(yī)療救援設(shè)備、職工生活用的救濟(jì)物資等。（四）應(yīng)急行動(dòng)方案依據(jù)不同性質(zhì)的工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍如何進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，如何組織人員、設(shè)備緊急撤離或避開危急區(qū)，如何緊急救援傷者，如何快速遏制災(zāi)情和組織工程搶險(xiǎn)等針對(duì)性的救援措施予以確定。對(duì)處置群體性移民事務(wù)的策略、程序、方法等予以明確。（五）施工生產(chǎn)、生活條件的維持或復(fù)原方案（六）處置工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)的總結(jié)和報(bào)告明確工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)過(guò)后（應(yīng)急終止后）須總結(jié)、評(píng)估的內(nèi)容，須上報(bào)的單位和上報(bào)時(shí)限等。第五章應(yīng)急報(bào)告及處置其次十三條重大突發(fā)性事務(wù)的報(bào)告（一）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大突發(fā)性事務(wù)后，事務(wù)發(fā)生單位必需馬上向其干脆上級(jí)、項(xiàng)目公司、工程所在地政府有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)狀況。項(xiàng)目公司接到有關(guān)狀況報(bào)告后應(yīng)馬上向項(xiàng)目所屬的分、子公司進(jìn)行報(bào)告，分、子公司應(yīng)馬上報(bào)告集團(tuán)公司本部。從事務(wù)發(fā)生到報(bào)至集團(tuán)公司本部的時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)。（二）項(xiàng)目公司內(nèi)部發(fā)生重大突發(fā)性事務(wù)后，項(xiàng)目公司應(yīng)馬上報(bào)告項(xiàng)目所屬的分、子公司以及工程所在地政府有關(guān)部門，分、子公司馬上向集團(tuán)公司本部報(bào)告；屬于Ⅰ、Ⅱ級(jí)重大突發(fā)性事務(wù)發(fā)生后，項(xiàng)目公司在向分、子公司報(bào)告的同時(shí)，可干脆向集團(tuán)公司報(bào)告有關(guān)狀況。（三）集團(tuán)公司在接到工程建設(shè)重大事務(wù)報(bào)告后，依據(jù)事務(wù)分類、性質(zhì)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，須要時(shí)馬上將有關(guān)狀況干脆向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室進(jìn)行報(bào)告。（四）工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1.重大事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，人員傷亡和工程、設(shè)備的破壞狀況；2.緣由初步分析、目前實(shí)行的救援措施；3.報(bào)告人、報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式等。其次十四條工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)的處置各級(jí)、各單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同協(xié)作”的原則，共同做好工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)的應(yīng)急救援和處置工作。（一）發(fā)生重大平安質(zhì)量事故時(shí)，各單位在報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)馬上啟動(dòng)相應(yīng)的重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，快速組織搶救傷者，對(duì)正在接著惡化的事態(tài)，在可能的狀況下剛好組織施救和工程、設(shè)備搶修或搶險(xiǎn)，并應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特殊重大事故調(diào)查規(guī)定》和集團(tuán)公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求，妥當(dāng)愛(ài)護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，聽從事故調(diào)查組的指揮，幫助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大平安、質(zhì)量事故，分、子公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)剛好到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織參與或參與指導(dǎo)事故的處理工作；構(gòu)成Ⅰ、Ⅱ級(jí)重特大事故或性質(zhì)特殊惡劣的事務(wù)，集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人要?jiǎng)偤玫竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織參與或參與指導(dǎo)事故的處理工作。項(xiàng)目公司內(nèi)部發(fā)生重大平安事故，集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人，分、子公司負(fù)責(zé)人應(yīng)剛好到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故的處理工作；構(gòu)成Ⅰ、Ⅱ級(jí)重特大事故或性質(zhì)特殊惡劣的事務(wù)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)剛好到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故的處理工作。（二）發(fā)生洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)等自然災(zāi)難時(shí)，各單位在報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)馬上啟動(dòng)自然災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，支配好搶險(xiǎn)物資，實(shí)行緊急措施，剛好疏散危急人群，做好機(jī)械設(shè)備的平安撤離或愛(ài)護(hù)，最大限度地削減人員傷亡和對(duì)工程的損壞。險(xiǎn)情減緩后，在保障人身平安的前提下，應(yīng)盡快組織工作、生活條件的復(fù)原。對(duì)工程、設(shè)備造成的損毀狀況，應(yīng)剛好組織災(zāi)后檢查，必要時(shí)聘請(qǐng)專家詢問(wèn)、評(píng)估，據(jù)以實(shí)行切實(shí)可行的技術(shù)復(fù)原措施，確保工程質(zhì)量，確保施工設(shè)備平安運(yùn)行。自然災(zāi)難發(fā)生后，集團(tuán)公司和分、子公司在條件允許的狀況下，應(yīng)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)發(fā)生后，有關(guān)單位在報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必需的醫(yī)護(hù)人員、救援設(shè)備、藥品的剛好到位。特殊狀況下，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散和隔離，防止事態(tài)擴(kuò)大。項(xiàng)目公司內(nèi)部發(fā)生公共衛(wèi)生事務(wù)發(fā)生后，集團(tuán)公司和分、子公司應(yīng)馬上派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事務(wù)的處理；施工、監(jiān)理等單位發(fā)生重大食物或職業(yè)中毒事務(wù)，項(xiàng)目公司應(yīng)主動(dòng)幫助有關(guān)單位做好處置工作。（四）洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)難等自然災(zāi)難以及突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)發(fā)生后，各單位依據(jù)屬地關(guān)系，主動(dòng)協(xié)作和依托當(dāng)?shù)卣块T，聽從統(tǒng)一的調(diào)度指揮，主動(dòng)參與搶險(xiǎn)救援工作，削減災(zāi)難帶來(lái)的損失，并盡快組織施工生產(chǎn)和生活條件的復(fù)原。（五）由于征地、移民問(wèn)題引發(fā)的集體上訪或圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)重大事務(wù)發(fā)生后，三級(jí)責(zé)任主體都應(yīng)馬上啟動(dòng)群體性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)組織開展相關(guān)工作。項(xiàng)目公司要加強(qiáng)對(duì)辦公地點(diǎn)、工程現(xiàn)場(chǎng)的平安警戒和保衛(wèi)，特殊是重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的平安保衛(wèi)，加強(qiáng)同政府有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做好勸服、疏通工作，實(shí)行措施防止沖突激化和事態(tài)擴(kuò)大。事務(wù)發(fā)生后，集團(tuán)公司，分、子公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目公司，緊緊依靠并主動(dòng)協(xié)作當(dāng)?shù)卣谡块T統(tǒng)一指揮下，做好應(yīng)急處置工作。其次十五條應(yīng)急終止應(yīng)急狀態(tài)終止后，項(xiàng)目公司應(yīng)剛好進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，經(jīng)分、子公司審查后報(bào)集團(tuán)公司備案。書面報(bào)告的基本內(nèi)容包括：工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)發(fā)生及搶險(xiǎn)經(jīng)過(guò)；工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)發(fā)生緣由；工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)造成的后果，包括人員傷亡狀況、工程和設(shè)備破壞狀況、經(jīng)濟(jì)損失狀況等；應(yīng)急預(yù)案效果評(píng)估；應(yīng)吸取的教訓(xùn)及對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理狀況等。第六章應(yīng)急救援保障其次十六條物資、裝備保障。各分、子公司，項(xiàng)目公司應(yīng)應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況和須要，建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、材料等貯備制度，貯備必要的應(yīng)急物資和裝備，以備工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)發(fā)生時(shí)，能剛好調(diào)用和配置，保證應(yīng)急救援工作的順當(dāng)實(shí)施。其次十七條應(yīng)急隊(duì)伍保障。集團(tuán)公司，分、子公司應(yīng)督導(dǎo)項(xiàng)目公司依據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，建立本項(xiàng)目的應(yīng)急救援隊(duì)伍和必要的專業(yè)分隊(duì)。應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下工作，重大基建平安事故、重大自然災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事務(wù)的緊急救援隊(duì)伍，以項(xiàng)目施工單位為主體、其他參建方協(xié)作；依據(jù)突發(fā)重大事務(wù)的分級(jí)，某些重、特大事務(wù)的應(yīng)急救援和處置，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，充分發(fā)揮地方專業(yè)救援隊(duì)伍作用，必要時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家供應(yīng)應(yīng)急處置的技術(shù)支持。其次十八條通訊聯(lián)絡(luò)保障。為保證應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，信息傳遞剛好和指令暢通，集團(tuán)公司三級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)特地機(jī)構(gòu)（安監(jiān)、氣象、水文、防汛、移民、消防、衛(wèi)生等）、項(xiàng)目參建各方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間，要建立通達(dá)、高效的通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，詳細(xì)聯(lián)系人員、聯(lián)系信息、聯(lián)絡(luò)方式等應(yīng)予明確和落實(shí)，聯(lián)系信息如有變動(dòng)，應(yīng)剛好與有關(guān)方面溝通。其次十九條培訓(xùn)和演練。分、子公司，項(xiàng)目公司平常要利用多種形式，做好工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)的預(yù)防和應(yīng)急救援常識(shí)培訓(xùn)，不斷增加員工平安防范意識(shí)和緊急狀況下的自救、施救實(shí)力。為確保應(yīng)急預(yù)案得到快速響應(yīng)和有效實(shí)施，提高應(yīng)急指揮水平和應(yīng)急救援實(shí)力，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏，要定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和專項(xiàng)演練，以使應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援人員熟識(shí)應(yīng)急救援程序、方法，同時(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性、有效性，并持續(xù)改進(jìn)。第七章嘉獎(jiǎng)與懲處第三十條對(duì)于在工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)預(yù)防及處理過(guò)程中做出貢獻(xiàn)、成果顯著的單位和個(gè)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予表彰、嘉獎(jiǎng)。第三十一條對(duì)違反本規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)預(yù)防不力，或處理不當(dāng)、造成重大損失的，依據(jù)集團(tuán)公司《平安生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及相關(guān)制度，視情節(jié)輕重賜予懲罰。第八章附則第三十二條集團(tuán)公司各有關(guān)單位應(yīng)依據(jù)本方法仔細(xì)履行職責(zé)，并制定本單位的工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案。第三十三條本方法由集團(tuán)公司工程管理部負(fù)責(zé)說(shuō)明。第三十四條本方法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄：工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)附錄：工程建設(shè)重大突發(fā)性事務(wù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、重大平安事故重大平安事故分為三級(jí)，Ⅰ級(jí)為特殊重大平安事故，Ⅱ級(jí)為重大平安事故，Ⅲ級(jí)為較大平安事故。1.特殊重大平安事故（1）造成30人以上死亡，或危及30人以上生命平安的事故；（2）造成100人以上的中毒或重傷事故；（3）造成干脆損失1000萬(wàn)元以上的發(fā)電設(shè)備或施工機(jī)械損壞事故；（4）造成干脆損失100萬(wàn)元的火災(zāi)事故。2.重大平安事故（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命平安的事故；（2）造成50人以上、100人以下的中毒或重傷事