《云南省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》起草說(shuō)明

《云南省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》起草說(shuō)明一、制定《細(xì)則》的必要性交通運(yùn)輸部2014年印發(fā)了《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》（交水發(fā)〔2014〕113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），我省依據(jù)《辦法》開(kāi)展了2014-2022年度的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。當(dāng)前，全省水運(yùn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資任務(wù)加重，對(duì)從業(yè)單位履約服務(wù)和從業(yè)行為提出了更高的要求，制定《云南省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）符合全省水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的需要。為持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管工作，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)完善行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管制度分工安排的通知》(云交法制便〔2022〕167號(hào))，進(jìn)行了工作部署，根據(jù)《辦法》第二十四條規(guī)定“省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸部海事局、救助打撈局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局應(yīng)依據(jù)本辦法制定信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案”。二、起草過(guò)程（一）制定起草工作方案。根據(jù)《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)完善行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管制度分工安排的通知》(云交法制便〔2022〕167號(hào))的工作部署，責(zé)任單位廳航務(wù)處和省航務(wù)局2022年8月共同研究制定了《細(xì)則》起草工作方案，由省航務(wù)局基建處負(fù)責(zé)起草工作。。（二）完成資料收集。2022年9月，省航務(wù)局收集了交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的規(guī)章制度，收集了廣東、廣西、浙江等省外水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則，為起草《細(xì)則》提供充分依據(jù)和借鑒參考。（三）抓緊《細(xì)則》起草。省航務(wù)局先討論確定“《細(xì)則》框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容”，據(jù)此于2022年9月中旬?dāng)M出《細(xì)則》初稿，經(jīng)省航務(wù)局內(nèi)部充分討論后，省航務(wù)局9月下旬形成初稿文稿，報(bào)省交通運(yùn)輸廳。（四）征求意見(jiàn)修改完善。省交通運(yùn)輸廳將《細(xì)則》文稿發(fā)送廳相關(guān)處室和各相關(guān)單位征求意見(jiàn)。收到反饋意見(jiàn)后，于2023年1月、2月、4月，廳航務(wù)處和省航務(wù)局共同研究回復(fù)并按意見(jiàn)對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行了修改完善。2023年7月6日至8月5日，在廳門戶網(wǎng)站及微信公眾號(hào)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，未收到意見(jiàn)。三、《細(xì)則》的主要內(nèi)容《細(xì)則》文稿共二十五條，并有3個(gè)附件。（一）第一條到第四條明確制定《細(xì)則》的依據(jù)、《細(xì)則》的適用范圍、依托系統(tǒng)、參評(píng)單位、評(píng)價(jià)原則；第五條到第九條明確信用評(píng)價(jià)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)各級(jí)單位職責(zé)做出規(guī)定；第十條到第十八條明確信用評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)分依據(jù)、評(píng)價(jià)程序、有效期，對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果告知和公示、被評(píng)價(jià)單位申訴或舉報(bào)做出規(guī)定；第十九條到第二十條明確評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面的內(nèi)容；第二十一條明確企業(yè)變更、轉(zhuǎn)制、改名等信用等級(jí)的確定；第二十二條到第二十四條明確不按規(guī)定開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督和處罰；第二十五條明確解釋主管部門。（二）3個(gè)附件分別為《云南省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分計(jì)算方法》。四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，并參考其他省份，《細(xì)則》第二十條對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定。采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法時(shí)，采用百分制的可設(shè)置信用評(píng)價(jià)分值3-5分；信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA級(jí)的設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)，信用評(píng)價(jià)分值為滿分，可免于繳納投標(biāo)保證金，在劃分兩個(gè)以上同類標(biāo)段的項(xiàng)目中，可增加1個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)機(jī)會(huì)；信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)，信用評(píng)價(jià)分值為滿分值的80%，可減免50%的投標(biāo)保證金繳納；信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)的設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)，投標(biāo)保證金不予減免，B級(jí)的信用評(píng)價(jià)分值為滿分值的50%，C級(jí)的信用評(píng)價(jià)分值為滿分值