勞動與社會保障法教程（第六版） 課件 黎建飛 第8-14章 勞動爭議處理法-社會福利法

勞動與社會保障法教程

（第六版）第八章勞動爭議處理法第一節(jié)勞動爭議處理概述一、勞動爭議的概念勞動爭議就是勞動糾紛,是指勞動關(guān)系雙方當事人因勞動問題引起的糾紛。勞動法中的勞動爭議是指勞動關(guān)系雙方當事人之間因?qū)崿F(xiàn)勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)而發(fā)生的爭議。勞動爭議的存在基礎(chǔ)是勞動關(guān)系,勞動關(guān)系的主要表現(xiàn)形式是勞動合同。二、勞動爭議處理的范圍勞動爭議處理的范圍,即哪些屬于勞動爭議,可以進行勞動爭議處理程序。勞動爭議的范圍,視國家不同而有所區(qū)別。第一節(jié)勞動爭議處理概述1.因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議勞動關(guān)系是享受勞動權(quán)利，承擔勞動義務(wù)和法律責任的前提。在實際認定中,未簽訂勞動合同時認定勞動關(guān)系可參照下列憑證:(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄;(2)用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;(3)勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”“報名表”等招用記錄;(4)考勤記錄;第一節(jié)勞動爭議處理概述2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議勞動合同依法訂立即具有法律約束力,當事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。解除勞動合同應當符合法定的條件,履行法定的手續(xù)。勞動合同的雙方當事人因沒有履行相關(guān)法定或約定義務(wù)而解除勞動合同的,應當承擔相應的責任。3.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議除名是勞動者自行脫離工作崗位或者無正當理由經(jīng)常曠工,經(jīng)批評教育無效且曠工時間超過法定期限,由用人單位采取的一種強制解除勞動關(guān)系的處理措施。辭退分為違紀辭退和正常辭退。第一節(jié)勞動爭議處理概述辭職是指職工根據(jù)勞動法規(guī)或勞動合同的規(guī)定,提出辭去工作,從而解除勞動關(guān)系的行為。離職也叫自動離職,是指職工終止勞動關(guān)系時不履行解除手續(xù),擅自出走離崗,或者解除手續(xù)沒有辦理完畢而離開用人單位的行為。4.因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議勞動保護是為保障勞動者在勞動過程中獲得適宜的勞動條件而采取的各項保護措施,涉及工作時間和休息時間、休假制度的規(guī)定,各項保障勞動安全與衛(wèi)生的措施,女職工的勞動保護規(guī)定,未成年工的勞動保護規(guī)定等。5.因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議第一節(jié)勞動爭議處理概述三、勞動爭議處理的特征(一)勞動爭議的主體是特定的勞動爭議的雙方為勞動關(guān)系特定的雙方,即勞動者與用人單位,一方當事人是勞動者,另一方當事人則必須是用人單位,兩者在法律上處于平等地位。不具有勞動關(guān)系主體身份者之間所發(fā)生的爭議,不屬于勞動爭議的范圍。(二)勞動爭議的內(nèi)容是為實現(xiàn)勞動關(guān)系權(quán)利、義務(wù)而產(chǎn)生的爭議未涉及勞動關(guān)系雙方權(quán)利、義務(wù)的爭議均不屬于勞動爭議,即勞動爭議的產(chǎn)生是基于雙方當事人關(guān)于勞動權(quán)利、義務(wù)的分歧。第一節(jié)勞動爭議處理概述(三)不同的勞動爭議按不同程序處理勞動爭議的處理程序包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。我國法律規(guī)定,勞動爭議發(fā)生后,當事人應當協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,對仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。第二節(jié)勞動爭議的調(diào)解一、勞動爭議調(diào)解組織《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第10條規(guī)定,發(fā)生勞動爭議,當事人可以到調(diào)解組織申請調(diào)解。1.企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產(chǎn)生;企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者由雙方推舉的人員擔任。2.基層人民調(diào)解組織人民調(diào)解組織即人民調(diào)解委員會，它是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。第二節(jié)勞動爭議的調(diào)解人民調(diào)解委員會的任務(wù)主要有:(1)調(diào)解民間糾紛,防止民間糾紛激化;(2)通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀守法,尊重社會公德,預防民間糾紛發(fā)生;(3)向村民委員會、居民委員會、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員需要具備一系列的素質(zhì)和條件,主要包括為人公道正派,密切聯(lián)系群眾,熱心調(diào)解工作,即具備一定的法律知識和政策水平,具備一定的文化水平。提高調(diào)解員素質(zhì)需要加強自律,常修品德,定期培訓,終身學習。第二節(jié)勞動爭議的調(diào)解二、勞動爭議調(diào)解的申請與受理1.勞動爭議調(diào)解的申請當事人申請勞動爭議調(diào)解可以書面申請,也可以口頭申請。勞動爭議發(fā)生后,當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成并自愿選擇調(diào)解的,應及時申請。當事人應當自知道或應當知道其權(quán)利被侵害之日起15日內(nèi)提出調(diào)解申請。2.勞動爭議調(diào)解的受理調(diào)解委員會接到調(diào)解申請后，應對調(diào)解申請書進行審查,看其是否符合受理條件和范圍。調(diào)解委員會對決定受理的案件,應及時指派調(diào)解員對爭議事項進行全面調(diào)查核實,調(diào)查應作筆錄,并由調(diào)查人簽名或蓋章。第二節(jié)勞動爭議的調(diào)解三、調(diào)解協(xié)議書和調(diào)解意見書調(diào)解達成協(xié)議的,制作調(diào)解協(xié)議書,雙方當事人應自覺履行。調(diào)解不成的,應做好記錄,并在調(diào)解意見書上說明情況。達不成調(diào)解協(xié)議可以分成兩種情況:一種情況是當事人明確表示不接受調(diào)解,或明確表示不愿意或不能達成調(diào)解協(xié)議;另一種情況是視為達不成調(diào)解協(xié)議,即在一定期限內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的,視為達不成調(diào)解協(xié)議。第二節(jié)勞動爭議的調(diào)解四、調(diào)解協(xié)議的履行與不履行調(diào)解協(xié)議書對雙方當事人具有約束力。當事人應當按照調(diào)解協(xié)議的約定,自覺履行協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù),使勞動爭議得到圓滿解決。雙方當事人未按前條規(guī)定提出仲裁審查申請,一方當事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當事人可以依法申請仲裁。仲裁委員會受理仲裁申請后,應當對調(diào)解協(xié)議進行審查,調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的,在沒有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下,仲裁委員會可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。第三節(jié)勞動爭議的仲裁一、勞動爭議仲裁委員會仲裁也稱公斷,其基本含義是由一個公正的第三者對當事人之間的爭議作出評斷。勞動爭議仲裁是勞動爭議仲裁委員會對用人單位與勞動者之間發(fā)生的爭議,在查明事實、明確是非、分清責任的基礎(chǔ)上,依法作出裁決的活動。勞動爭議仲裁委員會是依法成立的專門機構(gòu),它作出的裁決具有強制性。我國的勞動爭議仲裁具有立案及時、程序簡單、辦案迅速、收費低廉等特點,對于維護當事人合法權(quán)益具有重要的意義。1.勞動爭議仲裁委員會的設(shè)立2.勞動爭議仲裁委員會的組成和職責第三節(jié)勞動爭議的仲裁3.仲裁員的任職條件根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第20條第2款的規(guī)定,仲裁員除了要公道正派之外,還要符合以下條件之一:(1)曾任審判員的。(2)從事法律研究、教學工作并具有中級以上職稱的。(3)具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿5年的。(4)律師執(zhí)業(yè)滿3年的。第三節(jié)勞動爭議的仲裁二、勞動爭議案件的管轄我國的勞動仲裁管轄以地域管轄為主,級別管轄為輔。1.地域管轄地域管轄是指同級勞動爭議仲裁委員會之間關(guān)于勞動爭議案件的職權(quán)劃分。地域管轄分三種:(1)一般地域管轄,即按照發(fā)生勞動爭議的行政區(qū)域確定案件的管轄。這是最常見的方式。(2)特殊地域管轄,即法律、法規(guī)特別規(guī)定當事人之間的勞動爭議由某地的勞動爭議仲裁委員會管轄。(3)專屬管轄,即法律、法規(guī)規(guī)定某類勞動爭議案件只能由特定的勞動爭議仲裁委員會管轄。第三節(jié)勞動爭議的仲裁2.級別管轄級別管轄是指各級勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議的分工和權(quán)限。我國勞動爭議仲裁的級別管轄主要有兩種。(1)在直轄市,其市轄區(qū)仲裁委員會處理本轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議案件,而直轄市仲裁委員會則受理一些在本市有重大影響的(如集體勞動爭議)、案情復雜的(如法規(guī)適用存在問題)以及外商投資企業(yè)及大型企業(yè)的勞動爭議。(2)省、自治區(qū)仲裁委員會,一般不直接受理勞動爭議案件,只負責指導全省(區(qū))的勞動仲裁工作。第三節(jié)勞動爭議的仲裁三、勞動爭議仲裁的當事人和參加人(一)勞動爭議仲裁的當事人勞動爭議仲裁當事人,是指認為自己的合法權(quán)益受到侵害,要求通過勞動仲裁活動來維護自己合法權(quán)益的用人單位和勞動者。勞動爭議仲裁當事人在仲裁活動中應該遵守的義務(wù)有:(1)依法行使自己的權(quán)利,尊重對方權(quán)利;(2)遵守勞動仲裁程序和紀律,不得干涉、阻礙與破壞勞動仲裁的正常進行;(3)按時出庭、應訴、答辯與提供證據(jù);(4)遵守并履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決書。第三節(jié)勞動爭議的仲裁(二)勞動爭議仲裁的參加人勞動爭議仲裁參加人是指那些為了維護自己的合法權(quán)益而參加勞動爭議仲裁活動的單位與個人,他們依法享有勞動仲裁的權(quán)利、承擔勞動仲裁的義務(wù),包括勞動爭議仲裁當事人、共同當事人、與勞動爭議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人。(三)勞動爭議仲裁的代理人勞動爭議仲裁涉及很多法律專業(yè)問題,當事人可能因為自己的知識或者精力不夠,無法有效參加勞動仲裁活動。第三節(jié)勞動爭議的仲裁四、勞動爭議仲裁的開庭與裁決(一)勞動爭議仲裁的開庭勞動爭議仲裁的開庭是指勞動爭議仲裁委員會在勞動爭議案件當事人參加的情況下,依照法定的形式和程序,對勞動爭議案件進行仲裁的一系列活動。勞動爭議仲裁開庭審理的具體程序包括開庭準備階段、調(diào)查階段、辯論階段、評議和作出裁決階段。1.勞動爭議仲裁庭2.開庭前的準備工作3.當事人質(zhì)證和辯論的權(quán)利第三節(jié)勞動爭議的仲裁4.證據(jù)和舉證責任在一般情況下,勞動爭議案件證明責任的分配適用“誰主張,誰舉證”的原則。(二)勞動爭議的仲裁裁決勞動爭議仲裁裁決是仲裁庭經(jīng)過審理后,對當事人之間的勞動爭議依法作出具有法律效力的結(jié)論性判定。1.仲裁和解與仲裁調(diào)解和解是指勞動爭議雙方當事人之間自愿協(xié)商,在法律允許的范圍內(nèi)互相讓步或者一方讓步，在沒有第三者參加的情況下就勞動爭議協(xié)商解決。仲裁調(diào)解是仲裁裁決作出之前的必經(jīng)程序,裁決之前必須進行調(diào)解。第三節(jié)勞動爭議的仲裁2.仲裁裁決勞動爭議仲裁庭經(jīng)過評議后,應在規(guī)定的期限內(nèi)作出仲裁裁決。3.先予執(zhí)行先予執(zhí)行是民事訴訟中一項特殊的制度,根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,先予執(zhí)行是指在終局執(zhí)行以前,由于權(quán)利人生活或者生產(chǎn)經(jīng)營的急需,法院裁定義務(wù)人預先給付權(quán)利人一定數(shù)額的金錢或者財物的措施。第三節(jié)勞動爭議的仲裁4.終局裁決具有終局效力的仲裁裁決有兩種:第一,追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金,不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準12個月金額的爭議;第二,因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。5.用人單位申請撤銷仲裁裁決對于具有終局效力的仲裁裁決，法律賦予了用人單位申請撤銷的權(quán)利。第四節(jié)勞動爭議的訴訟一、勞動爭議訴訟的概念和管轄勞動爭議的訴訟,是指勞動爭議當事人不服勞動爭議仲裁機構(gòu)的裁決,在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴,人民法院依法受理后,依法對勞動爭議案件進行審理的活動。勞動爭議的訴訟,是解決勞動爭議的最終程序。勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄。勞動合同履行地不明確的,由用人單位所在地的基層人民法院管轄。第四節(jié)勞動爭議的訴訟二、勞動法院與勞動法庭判決程序與決議程序是勞動法院在審理不同類型勞動爭議時所采用的兩種不同的審判程序。勞動法院的審判程序遵循了以下原則:(1)不告不理。(2)調(diào)解。(3)充分辯論。(4)開庭審理。第九章社會保障法的基本原理第一節(jié)社會保障法的概念一、社會保障法的概念和調(diào)整對象1.社會保障法的概念社會保障法是調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,既包括以基本法律形式出現(xiàn)的社會保障法,也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會保障事項的規(guī)范,還包括具有法律效力的關(guān)于社會保障事項的地方性法規(guī)和規(guī)章。2.社會保障法的調(diào)整對象社會保障法的調(diào)整對象，是國家、各類單位和社會成員在社會保障活動中所發(fā)生的各種社會經(jīng)濟關(guān)系,或者說,社會保障法以社會保障關(guān)系為其調(diào)整對象。第一節(jié)社會保障法的概念二、社會保障法的特征1.具有廣泛的社會性。廣泛的社會性是社會保障法最主要的特征,這一特征表現(xiàn)為社會保障法的權(quán)利與義務(wù)廣泛地涉及全體社會成員。2.強制性規(guī)范與非強制性規(guī)范的統(tǒng)一3.人道主義與互助共濟的統(tǒng)一4.承擔實現(xiàn)社會公平的職能第二節(jié)社會保障法的功能和原則一、社會保障法的功能1.市場經(jīng)濟的保障者2.社會公平的調(diào)節(jié)器3.維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)第二節(jié)社會保障法的功能和原則二、社會保障法的原則社會保障法的原則是調(diào)整社會保障法律關(guān)系所應遵循的基本準則。它全面地反映社會保障法所調(diào)整的社會關(guān)系的客觀要求,對社會保障法如何調(diào)整社會保障法律關(guān)系進行整體的指導和規(guī)范。1.實行有條件的社會共同責任的原則2.社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則3.社會保障制度的內(nèi)容和模式應適應本國國情的原則4.堅持社會公平與提高經(jīng)濟效率兼顧的原則第二節(jié)社會保障法的功能和原則案例與事例-我國的無障礙環(huán)境立法1.無障礙環(huán)境的立法基礎(chǔ)2.無障礙環(huán)境的立法需求3.無障礙環(huán)境的立法思路(1)無障礙立法對象的拓展(2)無障礙產(chǎn)銷標準的強制(3)無障礙建設(shè)標準的完善(4)無障礙立法的術(shù)語規(guī)范第十章社會保險法(上)第一節(jié)社會保險和社會保險法一、社會保險的特點社會保險,是指國家通過立法建立的,對勞動者在其生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)以及發(fā)生其他生活困難時給予物質(zhì)幫助的制度。社會保險的特點如下。1.社會性。(1)保險范圍的社會性。(2)保險目的的社會性。第一節(jié)社會保險和社會保險法2.強制性。社會保險由國家立法加以確認,并強制實施。3.互濟性。4.補償性。勞動者在向社會提供勞動能力,并以此獲取勞動報酬的期間,按照國家規(guī)定標準將報酬的一定比例作為勞動保險基金繳納,待年老、患病、負傷、失業(yè)、生育和喪失勞動能力時,又依照國家規(guī)定標準領(lǐng)回,是社會保險補償性的具體體現(xiàn)。第一節(jié)社會保險和社會保險法二、社會保險法的概念與分類社會保險法是調(diào)整社會保險法律關(guān)系的法律規(guī)范。我國的社會保險制度包括:(1)以社會保險基金為主渠道的社會保險。(2)用人單位補充保險。(3)儲蓄性保險。第一節(jié)社會保險和社會保險法三、社會保險基金制度(一)社會保險基金的來源社會保險基金從總體上講是來源于整個社會,具體說是由用人單位、勞動者和國家三方合理負擔的。根據(jù)社會保險項目的不同,社會保險費有不同的分擔方式。(1)由勞動者負擔。(2)由用人單位負擔。(3)由政府負擔。(4)由勞動者和用人單位共同負擔。第一節(jié)社會保險和社會保險法(5)由勞動者和政府共同負擔。(6)由用人單位和政府共同負擔。(7)由勞動者、用人單位和政府三方共同負擔。(二)社會保險基金的積累與管理社會保險基金的管理包括社會保險基金的運用、保值和增值。對社會保險基金的管理還包括審計和監(jiān)督,主要是監(jiān)督社會保險基金是否在管理上做到了?？顚Ｓ?專戶存儲;審查基金收支能否實現(xiàn)平衡,是否用于平衡當?shù)刎斦嘧值?是否將基金用于風險投資,以及投資的經(jīng)濟安全性。第二節(jié)養(yǎng)老保險法一、養(yǎng)老保險的概念和法律特征養(yǎng)老保險是指在勞動者達到法定老年年齡并從事某種勞動達法定年限后,由國家和社會依法給予一定物質(zhì)幫助,以維持其老年生活的一種社會保險法律制度。養(yǎng)老保險作為社會保險的組成部分,有如下法律特征。1.勞動者達到法定老年年齡，并從事某種勞動達到法定年限是享受養(yǎng)老保險的法定條件。2.勞動者被依法解除法定勞動義務(wù),是享受養(yǎng)老保險的事實前提。3.國家和社會依法提供一定物質(zhì)幫助給被解除勞動義務(wù)的勞動者,以維持其老年生活是養(yǎng)老保險的宗旨。4.養(yǎng)老保險是適用范圍最為廣泛的社會保險項目。第二節(jié)養(yǎng)老保險法二、我國的養(yǎng)老保險制度(一)我國養(yǎng)老保險的歷史與現(xiàn)狀1.20世紀50年代,是養(yǎng)老保險初創(chuàng)階段。2.1958年至1966年,是我國養(yǎng)老保險的調(diào)整發(fā)展時期。3.第三個階段是“文化大革命”時期,我國的養(yǎng)老保險法律體系遭到嚴重破壞。4.自20世紀80年代后,我國的養(yǎng)老保險進入改革時期,逐步重建新的養(yǎng)老保險法律體系。第二節(jié)養(yǎng)老保險法(二)養(yǎng)老保險制度的改革和內(nèi)容1.擴大養(yǎng)老保險適用范圍,建立一體化的基本養(yǎng)老保險制度。2.建立多層次養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。3.改革養(yǎng)老保險資金來源負擔。4.實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金籌集、管理、監(jiān)督和發(fā)放的社會化。第三節(jié)農(nóng)村養(yǎng)老社會保險一、農(nóng)村養(yǎng)老方式的歷史與變革二、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的變革我國農(nóng)村社會保障制度是從農(nóng)村社會養(yǎng)老保險著手的,并且首先在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達的地區(qū)開展。三、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險法制化的建構(gòu)我國《社會保險法》第20條規(guī)定:“國家建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合?！钡谒墓?jié)失業(yè)保險法一、失業(yè)保險的概念和特點失業(yè)是指具有勞動能力并有勞動意愿的勞動者得不到勞動機會或者就業(yè)后又失去工作的狀態(tài)。二、建立失業(yè)保險制度的意義1.有利于培育勞動力市場2.有利于保證失業(yè)勞動者的基本生活3.有利于促進失業(yè)勞動者的再就業(yè)第四節(jié)失業(yè)保險法三、失業(yè)保險的對象和范圍(一)享受失業(yè)保險的條件失業(yè)者要獲得失業(yè)保險的權(quán)利,必須要有一定的資格條件。一是失業(yè)者必須符合勞動年齡條件。二是失業(yè)必須是非自愿失業(yè)。三是失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件。四是失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿。第四節(jié)失業(yè)保險法(二)我國失業(yè)保險的覆蓋范圍按照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定,國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)和各類事業(yè)單位(如學校、醫(yī)院、科研院所等)都在參加失業(yè)保險的范圍之內(nèi)。我國失業(yè)保險覆蓋范圍是逐步擴大的。第四節(jié)失業(yè)保險法四、失業(yè)保險基金的發(fā)放與標準(一)失業(yè)保險金的支出項目勞動和社會保障部1999年8月25日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險基金支出項目有關(guān)問題的通知》,要求根據(jù)《失業(yè)保險條例》做好失業(yè)保險基金支出項目調(diào)整工作。1.關(guān)于生產(chǎn)自救費的處理。2.關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)訓練費的處理。3.關(guān)于職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼。4.關(guān)于調(diào)劑基金支持國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。5.清理生產(chǎn)自救費、轉(zhuǎn)業(yè)訓練費賬戶第四節(jié)失業(yè)保險法(二)失業(yè)保險金的給付標準根據(jù)《失業(yè)保險條例》的規(guī)定,失業(yè)保險金的標準,應當按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。各國確定失業(yè)保險給付的原則有三:一是確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)者的基本生活需要,二是給付標準應適當?shù)陀谑I(yè)者原有的工資水平,三是失業(yè)保險權(quán)利和義務(wù)相對等的原則。第十一章社會保險法(下)第一節(jié)工傷保險法一、工傷保險的概念和對象(一)工傷保險的概念工傷保險又稱職業(yè)傷害保險,是勞動者在工作中或法定的特殊情況下發(fā)生意外事故,或因職業(yè)性有害因素危害,而負傷(或患職業(yè)病)、致殘、死亡時,對其本人或其供養(yǎng)親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟補償?shù)囊豁椛鐣ｋU制度。工傷保險具有以下特征。(1)工傷保險的投保人為用人單位,被保險人是與該用人單位建立了勞動關(guān)系的職工。(2)工傷保險所保之“險”為職業(yè)危險,指在生產(chǎn)工作中發(fā)生的工傷事故和職業(yè)性有害因素對職工健康和生命造成的危險。第一節(jié)工傷保險法(3)工傷保險的方式為:對已經(jīng)遭受工傷危害的職工及其供養(yǎng)親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟補償。(4)工傷保險是強制性保險,是法律規(guī)定必須為職工辦理的一種社會保險。(5)工傷保險實行無過失責任原則,即只要發(fā)生的工傷事故不是職工的故意行為所致,無論受到傷害的職工是否有過失,都應該享受工傷保險待遇。(二)工傷保險的對象工傷保險最初是在高風險的行業(yè)、職業(yè)和較大的企業(yè)中實行,對象主要是那些靠工資收入、從事有危險工作的工人,主要是體力勞動者,后來才逐步擴展到其他勞動者。第一節(jié)工傷保險法根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定,對不同單位是否參加工傷保險有不同的要求。1.所有的企業(yè)、有雇工的個體工商戶都必須繳費參加工傷保險制度。2.國家機關(guān)由于其工傷風險低、經(jīng)費來源于財政撥款,社會保險自成體系,因此,《工傷保險條例》第65條規(guī)定為:“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費用。具體辦法由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定?！?.民辦非企業(yè)單位實行與不依照或者參照公務(wù)員進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體相同的辦法，以體現(xiàn)待遇平等的思想。4.個體工商戶。第一節(jié)工傷保險法二、工傷保險的法律原則(一)嚴格區(qū)別工傷與非工傷的原則(二)補償與預防、康復相結(jié)合原則(三)工傷保險與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的原則(四)無過錯責任原則第一節(jié)工傷保險法我國工傷保險實行的無過失責任原則,包括以下內(nèi)容。1.工傷保險費由用人單位全額繳納,職工個人無須繳納。2.無過失責任。第一節(jié)工傷保險法三、工傷認定與職業(yè)病的確定(一)工傷認定的條件與排除有下列情形之一的,不得認定為工傷或者視同工傷:(1)故意犯罪的;(2)醉酒或者毒的;(3)自殘或者自殺的。第一節(jié)工傷保險法(二)職業(yè)病的確定在我國,職業(yè)病是指勞動者在生產(chǎn)勞動及其他職業(yè)活動中,接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病?！豆ｋU條例》中規(guī)定的“患職業(yè)病”是指因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。對于沒有納入《工傷保險條例》適用范圍的單位的職工患職業(yè)病,《工傷保險條例》第65條規(guī)定:“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費用。具體辦法由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定?！钡谝还?jié)工傷保險法《工傷保險條例》第66條對于非法用工主體的職工患職業(yè)病規(guī)定,無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的,由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償,賠償標準不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。具體辦法由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定。第一節(jié)工傷保險法(三)工傷保險待遇工傷保險待遇關(guān)系到勞動者的切身利益,歷來為各國法律和國際公約所重視。在我國,根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定,工傷保險待遇主要有如下幾種。1.工傷醫(yī)療待遇。2.傷殘待遇。3.因工死亡待遇。第一節(jié)工傷保險法根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定,工傷職工有下列情形之一的,停止享受工傷保險待遇:(1)喪失享受待遇條件。(2)拒不接受勞動能力鑒定。(3)拒絕治療。第二節(jié)生育保險法一、生育保險的概念生育保險是向用人單位籌集生育保險基金,用以解決生育婦女孕、產(chǎn)、哺乳期間的收入與生活保障問題。其基本待遇是提供生育醫(yī)療保障、產(chǎn)假及產(chǎn)假工資等。生育保險具有如下特點。(1)生育保險是對女職工專門建立的一項社會保險。(2)生育保險是對女職工生育子女全方位的物質(zhì)保障。(3)生育保險是對女職工生育子女全過程的社會保險。(4)生育保險職工個人無須繳費,參保職工在產(chǎn)假期間享受生育津貼。第二節(jié)生育保險法二、生育保險的對象提供生育保險的受保人至少包含下列三種情況中的一種:(1)規(guī)定類別雇員中所有婦女,這幾類在所有雇員中的構(gòu)成不低于50%,在涉及生育醫(yī)療津貼時,還包括這幾類雇員中的男性雇員的妻子;(2)規(guī)定類別經(jīng)濟活動人口中的所有婦女,這幾類人在全體居民中的構(gòu)成不低于20%;(3)在雇用20人或20人以上的工業(yè)工作場所中的規(guī)定類別雇員的婦女,這幾類雇員在全體雇員中的構(gòu)成不低于50%,在涉及生育醫(yī)療津貼時,還包括這幾類人中的男性雇員的妻子。第二節(jié)生育保險法我國的生育保險是由1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》確定的,該條例規(guī)定生育保險的實施范圍主要包括四類:(1)有工人職員100人以上(業(yè)務(wù)管理機關(guān)及附屬單位人數(shù)不包括在內(nèi))的國營、公私合營、私營及合作社經(jīng)營的工廠、礦場及附屬單位;(2)鐵路、航運、郵電的各企業(yè)單位與附屬單位;(3)工、礦、交通事業(yè)的基本建設(shè)單位;(4)國營建筑公司。另外,該條例還規(guī)定,凡在實行勞動保險的企業(yè)內(nèi)工作的工人與職員,包括工資制、供給制以及學徒工、臨時工、試用人員在內(nèi)的女工人與女職員和男職員的妻子,均可享受不同程度的生育保險待遇。第二節(jié)生育保險法三、生育保險待遇生育保險待遇包括對女職工因生育需要的身體康復和物質(zhì)上的補償。享受生育保險待遇的主體只能是女職工本人。享受生育保險待遇的時間是女職工生育期間,生育期間包括懷孕、分娩、哺乳嬰兒在內(nèi)。我國《社會保險法》規(guī)定,生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。第二節(jié)生育保險法我國生育保險待遇的內(nèi)容主要是:產(chǎn)假、生育津貼、生育醫(yī)療服務(wù)、生育期間的特殊勞動保護、生育期間的職業(yè)保障等。1.產(chǎn)假:世界各國規(guī)定的產(chǎn)假長短不一,但大多數(shù)為12周至14周,其中產(chǎn)假最短的是菲律賓,為45天;產(chǎn)假最長的是芬蘭,為258天。我國女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的,享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假。第二節(jié)生育保險法2.生育津貼:女職工產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā)。尚未參加生育保險社會統(tǒng)籌的單位,女職工生育產(chǎn)假期間,由單位照發(fā)工資。許多國家采取在每個子女出生時發(fā)給一次性的生育津貼。生育津貼一般是定額的,如英國為25英鎊,瑞士為60法郎。此外,還發(fā)給生育補助金。生育補助金的發(fā)放標準有三種:一是定額制,即不論被保險人情況如何,均發(fā)給相當?shù)墓潭〝?shù)額的補助金。二是比例制,即按照被保險人產(chǎn)前工資的一定比例發(fā)給生育補助金。三是定額制與比例制的混合制。有的國家還提供護理津貼和育嬰補助。第二節(jié)生育保險法3.生育醫(yī)療服務(wù):生育醫(yī)療服務(wù)項目包括檢查費用、接生費用、手術(shù)費用、住院費和與生育直接相關(guān)的醫(yī)療費用。4.生育期間的特殊勞動保護:女職工生育期間特殊勞動保護是指女職工孕期由于生理變化而在工作中可能遇到特殊困難,為保證女職工的基本收入和母子生命安全而制定的一項特殊政策,包括收入保護和健康保護兩部分。收入保護的主要措施是國家立法保護女職工懷孕期間不降低其基本工資。5.生育女職工的職業(yè)保障:在生育女職工職業(yè)保障方面,國家制定了一系列保障女職工不因懷孕、分娩、哺乳而失業(yè)的規(guī)定。第三節(jié)疾病保險法一、疾病保險的概念、范圍和對象(一)疾病保險的概念疾病保險,指勞動者及其供養(yǎng)親屬患病或非因工負傷后在生活和醫(yī)療方面獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。疾病保險的特征如下。(1)即時性。(2)廣泛性。(3)交叉性。第三節(jié)疾病保險法(二)疾病保險的范圍和對象在許多國家的法律中,通常將疾病保險的被保險人分為強制被保險人和任意被保險人,將普通勞動者規(guī)定為強制被保險人,將經(jīng)濟地位較高、收入較為多者或臨時工規(guī)定為任意被保險人。第三節(jié)疾病保險法二、疾病保險待遇(一)疾病津貼疾病津貼,是對受保人因疾病中斷工作而給予的幫助。(二)醫(yī)療補助醫(yī)療補助是指受保人可以享受的疾病醫(yī)療服務(wù)。第三節(jié)疾病保險法各國疾病保險規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費用的具體支付辦法,主要有三種方式。(1)由公共衛(wèi)生系統(tǒng)或社會保險機構(gòu)直接將醫(yī)療費用支付給醫(yī)療照顧的提供者,病人一般與醫(yī)療服務(wù)的提供者很少或不發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系。(2)償還病人的治療費用或由病人報銷的方式。(3)直接向病人提供醫(yī)療照顧。第三節(jié)疾病保險法(三)供養(yǎng)親屬的醫(yī)療照顧各國規(guī)定在向受保人提供醫(yī)療補助的同時,也應向他們的親屬提供類似的服務(wù)。受供養(yǎng)的親屬包括配偶和未成年子女,有時還包括和受保人共同居住并依靠受保人供養(yǎng)的其他成年人或年幼的親屬。但有的國家規(guī)定給予受保人親屬的醫(yī)療服務(wù)要少于受保人。(四)我國疾病保險待遇職工享受疾病保險待遇,除完全喪失勞動能力外,只限于規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)。第三節(jié)疾病保險法在此期間的疾病保險待遇,由下述兩部分組成:1.醫(yī)療保險待遇2.疾病津貼(病假工資)。(1)致殘待遇。(2)職工親屬醫(yī)療待遇。第三節(jié)疾病保險法案例與事例：實習生的勞動與工傷在中國,“實習”是指學生在校期間到用人單位的具體崗位上參與實踐工作的過程,因而實習期只適用于在校學生。中國大學生在實習期間的權(quán)益主要受到以下三種形式的侵害。第一,工作時間被隨意延長,休息時間難以保證。第二,實習工資、交通費用、用餐補助、休假權(quán)等正當勞動報酬和勞動權(quán)益難以得到保障,許多實習單位在確定實習生工資時表現(xiàn)出了很大的隨意性。第三,關(guān)于企業(yè)與實習生的合同訂立,中國目前并沒有強制性的規(guī)定,這使得許多用人單位并不與實習生簽訂實習合同或協(xié)議,一旦出現(xiàn)問題,實習生權(quán)益難以得到保障。第十二章社會救濟法第一節(jié)社會救濟一、社會救濟的概念(一)社會救濟社會救濟,是指國家對于遭受災害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予物質(zhì)救濟,以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。社會救濟是一種基于同情和慈善心理,體現(xiàn)濃厚的人道主義思想,從對貧困者行善施舍到積極的救困助貧,進而作為政府的責任而形成的長期性的救濟制度。第一節(jié)社會救濟(二)我國社會救濟制度新中國的社會救濟法律制度,伴隨著國家社會經(jīng)濟的發(fā)展而變革。1978年以后,我國的經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,社會救濟逐步從“單位”中分離出來,由政府的社會救濟部門去完成。第一節(jié)社會救濟二、我國城市居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度,是國家對城市中的貧困居民,按照最低生活保障線標準給予基本生活保障的制度。這是適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制而建立的新型社會救濟制度。(一)救濟標準城市居民最低生活保障制度首先要涉及的是救濟標準,或者稱為“最低生活保障線”。我國目前的“最低生活保障線”是由當?shù)卣谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市居民維持基本生活的最低支出和物價指數(shù),并考慮社會平均生活水平和政府財政的承受能力等因素,經(jīng)過測算和論證后制定的。第一節(jié)社會救濟關(guān)于“城市最低生活保障線”的確定,通常是以城市居民達到最低生活水平為標準。最低生活水平包含有兩個層次:一是“絕對貧困”,指維持生命所需要的最低限度的飲食、穿戴和居住條件;二是“相對貧困”,指享有和當?shù)厣a(chǎn)力相適應的數(shù)量最少的消費資料和服務(wù),它并非指缺衣少食,而是一種相對于其他居民才有的“貧困”之感。第一節(jié)社會救濟(二)救濟范圍城市居民最低生活保障制度救濟的范圍是城市有常住戶口的居民,包括所有家庭人均收入低于“最低生活保障線”的貧困對象?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》規(guī)定持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。這里的“收入”是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入,包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費,不包括優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金。第一節(jié)社會救濟(三)資金來源最低生活保障的資金籌集主要采取兩種形式:一是由市、區(qū)兩級財政與機關(guān)、企事業(yè)單位分擔,救濟對象有工作單位的,由其所在單位給予困難補助;救濟對象無工作單位的和所在單位無力負擔的,由市區(qū)財政給予社會救濟。二是完全由市、區(qū)兩級財政負擔。國家鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助,所提供的捐贈資助,全部納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。第一節(jié)社會救濟(四)救濟方式和程序一般采取現(xiàn)金救濟,包括定期救濟與臨時救濟。也有個別地方采取現(xiàn)金和實物相結(jié)合的救濟方式。在程序上,首先由救濟對象向當?shù)鼐游瘯岢錾暾?并填寫救濟申請表,在居委會初審后報街道辦事處民政科,由其調(diào)查復核并提出解決意見,報區(qū)民政局,由區(qū)民政局發(fā)給救濟證。救濟對象憑證領(lǐng)取救濟費?？h級人民政府民政部門經(jīng)審查,對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭,應當區(qū)分不同情況批準其享受城市居民最低生活保障待遇。第一節(jié)社會救濟三、我國農(nóng)村社會救濟(一)農(nóng)村社會救濟對象農(nóng)村社會救濟,是國家和集體對農(nóng)村中生活困難的貧困對象采取物質(zhì)幫助、扶持生產(chǎn)等形式保障其基本生活的制度。農(nóng)村低保對象范圍是家庭人均純收入低于當?shù)氐捅藴实呢毨Ь用?保障的重點是因疾病、殘疾、年老體弱、喪失勞動能力和生存條件惡劣等原因,家庭生活常年困難的農(nóng)村居民。第一節(jié)社會救濟(二)農(nóng)村最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障的對象是家庭人均收入低于最低生活保障線的村民,保障的方式是發(fā)放現(xiàn)金與實物救濟相結(jié)合。救濟的程序是,由救濟對象向村民委員會提出申請,村民委員會審核后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構(gòu)審批,并報縣民政部門備案。農(nóng)村最低生活保障線的實施和管理由縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構(gòu)負責。各地確定低保標準主要從以下幾方面考慮:一是維持當?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用,二是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,三是當?shù)匚飪r水平。第一節(jié)社會救濟(三)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)“五?！惫B(yǎng)是農(nóng)村為缺乏勞動力、生活沒有依靠的鰥寡孤獨殘疾人提供生活幫助和照顧的一項制度。1.供養(yǎng)對象2.供養(yǎng)內(nèi)容第二節(jié)救災救濟·我國是一個災害多發(fā)的國家。救災救濟是救災和社會救濟的合稱。救災是災害發(fā)生過程中或災后,為盡量減少損失,保證群眾生活而進行的救護工作。社會救濟是人們不能維持最低限度的生活水平時,要求國家和社會按照法定標準向其提供最低生活需求的資金或?qū)嵨??！烧叨纪瑢儆谏鐣Ｕ现贫鹊诙?jié)救災救濟一、災害救濟款的使用原則(一)實行?？顚Ｓ?、重點使用的原則救災款是撥給遭受自然災害地區(qū)的專項資金,有其特定的使用范圍(二)生活救濟與扶持生產(chǎn)自救相結(jié)合的原則必須將國家撥給救災款的主要部分,無償用于解決困難災民的基本生活問題,使災民通過國家提供的無償救濟得到基本生活的保障。在生活救濟與扶持生產(chǎn)的關(guān)系上,生活救濟始終是主要的和第一位的第二節(jié)救災救濟二、災害救濟的捐贈管理(一)救災捐贈的含義與特點救災捐贈是在發(fā)生較嚴重的突發(fā)性自然災害后,由政府部門或社會團體等機構(gòu)有組織地向海內(nèi)外各界募集資金和物資,幫助災區(qū)和災民解決因災造成的困難。救災捐贈是一項社會公益性活動。作為一項社會活動,其運作動機、方式和目的都與災害救濟有關(guān),從而具有區(qū)別于一般的社會捐贈等社會公益事業(yè)的特點。第二節(jié)救災救濟救災捐贈的特點：1.救災捐贈一般沒有長期、具體的計劃,而是受突發(fā)事件的制約,其結(jié)果也難以預測。2.救災捐贈依靠整個社會。3.救災捐贈只具有社會效益。第二節(jié)救災救濟(二)救災捐贈的管理救災捐贈款物的使用范圍如下:(1)解決災民衣、食、住、醫(yī)等生活困難;(2)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災民;(3)災民倒塌房屋的恢復重建;(4)捐贈人指定的與救災直接相關(guān)的用途;(5)經(jīng)同級人民政府批準的其他直接用于救災方面的必要開支。第二節(jié)救災救濟1.救災捐贈款物的接受自然人、法人或者其他組織可以向救災捐贈受贈人捐贈其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。具有救災宗旨的公益性民間組織接受境外救災捐贈,應當報民政部門備案。2.救災捐贈款物的管理和使用在捐贈款物過于集中在同一地方的情況下,經(jīng)捐贈人書面同意,省級以上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配。各級民政部門在組織救災捐贈工作過程中,不得從捐贈款中列支費用。第三節(jié)社會救助我國自古以來即具有“慈幼”“恤孤”等觀念,較早地形成了以政府為主體,輔以家庭撫養(yǎng)、家族收養(yǎng)及私人捐助施舍的流浪兒童救助模式。救助站應當根據(jù)受助人員的需要提供下列救助:(1)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物;(2)提供符合基本條件的住處;(3)對在站內(nèi)突發(fā)急病的,及時送醫(yī)院救治;(4)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;(5)對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的,提供乘車憑證。第三節(jié)社會救助一、流浪兒童救助流浪兒童是指年齡在18周歲以下,離開家庭,脫離監(jiān)護人的保護,流浪街頭連續(xù)超過24小時,基本生活失去保障的未成年人。流浪兒童救助保護中心的管理與教育表現(xiàn)為依托社區(qū)類似家庭照顧流浪兒童的新模式。為解決孩子們的教育問題,組織志愿者師資隊伍,建立救助小學給流浪兒童上課。為鞏固教育成果,建立信息采集和跟蹤回訪機制。第三節(jié)社會救助二、流浪乞討人員救助對城市生活無著的流浪乞討人員救助遵循自愿受助、無償救助原則,臨時性救助原則,政府、社會、家庭責任有機結(jié)合的原則。政府、社會、家庭三者責任的有機結(jié)合是現(xiàn)代社會救助制度的共同特征,也是對城市流浪乞討人員進行臨時性救助必須遵循的原則。第十三章社會優(yōu)撫法第十三章社會優(yōu)撫法一、發(fā)放優(yōu)待金優(yōu)待金的來源,一是財政撥款,二是由軍屬所在單位或軍人參軍前所在單位承擔,三是通過社會統(tǒng)籌方式解決。優(yōu)待金標準的確定,一是要與當?shù)亟?jīng)濟條件和群眾生活水平相適應,二是要保障優(yōu)待對象相當或略高于當?shù)匾话闳罕姷纳钏?三是考慮優(yōu)待金籌集的可行性。目前,對服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬的優(yōu)待范圍、優(yōu)待金標準和統(tǒng)籌辦法等,是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定的。第十三章社會優(yōu)撫法二、撫恤優(yōu)待中央和地方財政安排的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費,?？顚Ｓ?并接受財政、審計部門的監(jiān)督。1.死亡撫恤現(xiàn)役軍人死亡,根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時的月工資標準,由縣級人民政府民政部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金,標準是:烈士,80個月工資;因公犧牲,40個月工資;病故,20個月工資。定期撫恤金標準應當參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。第十三章社會優(yōu)撫法2.殘疾撫恤現(xiàn)役軍人殘疾被認定為因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的享受撫恤。退出現(xiàn)役的殘疾軍人,按照殘疾等級享受殘疾撫恤金。退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡的,由縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金,其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械,正在服現(xiàn)役的,由軍隊軍級以上單位負責解決;退出現(xiàn)役的,由省級人民政府民政部門負責解決。第十三章社會優(yōu)撫法3.社會優(yōu)待義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待,優(yōu)待標準不低于當?shù)仄骄钏?。在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人,享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹,本人自愿應征并且符合征兵條件的,優(yōu)先批準服現(xiàn)役。第十三章社會優(yōu)撫法案例與事例一：軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)1.軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險的,國家給予退役養(yǎng)老保險補助,軍人服現(xiàn)役期間單位和個人應當繳納的基本養(yǎng)老保險費由中央財政承擔,所需經(jīng)費由總后勤部列年度預算安排。2.軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系，由軍人所在單位后勤（聯(lián)勤、保障）機關(guān)財務(wù)部門在軍人退出現(xiàn)役時一次算清。3.退役養(yǎng)老保險補助由軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機關(guān)財務(wù)部門在軍人退出現(xiàn)役時一次算清。第十四章社會福利法第一節(jié)社會福利概述一、社會福利的概念社會福利的概念可以從廣義和狹義兩方面進行定義。從廣義上講,社會福利泛指國家和社會對全體社會成員生命全過程中在生活、衛(wèi)生、環(huán)境、住房、教育、就業(yè)等方面的需要所提供的全面的公共服務(wù)。從狹義上講,社會福利主要是國家為發(fā)展各種社會保險、社會救助事業(yè),適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,有針對性地解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會問題,減少社會病態(tài),預防社會問題的發(fā)生和惡化而制定的各種政策和采取的各種措施。第一節(jié)社會福利概述二、社會福利的特征1.社會福利具有權(quán)利與義務(wù)的不對等性2.社會福利具有對象的普惠性3.社會福利待遇標準的一致性第二節(jié)我國的社會福利在我國,社會福利是指由國家、集體和社會興辦的各種社會福利事業(yè)單位和場所,即國家、集體或個人為收養(yǎng)社會上喪失勞動能力,無依無靠,無法定義務(wù)撫養(yǎng)人的孤老殘幼和家庭無力照管的老人、孤殘兒童、精神病人而舉辦的社會福利服務(wù)機構(gòu)。它主要包括老年人福利、兒童福利、婦女福利和殘疾人福利,例如興建的社會福利院、敬老院、兒童福利院、