勞動與社會保障法教程（第六版） 課件 黎建飛 第8-10章 勞動爭議處理法-社會保險法 (上)

勞動與社會保障法教程

（第六版）第八章勞動爭議處理法第一節(jié)勞動爭議處理概述一、勞動爭議的概念勞動爭議就是勞動糾紛,是指勞動關系雙方當事人因勞動問題引起的糾紛。勞動法中的勞動爭議是指勞動關系雙方當事人之間因實現(xiàn)勞動權利、履行勞動義務而發(fā)生的爭議。勞動爭議的存在基礎是勞動關系,勞動關系的主要表現(xiàn)形式是勞動合同。二、勞動爭議處理的范圍勞動爭議處理的范圍,即哪些屬于勞動爭議,可以進行勞動爭議處理程序。勞動爭議的范圍,視國家不同而有所區(qū)別。第一節(jié)勞動爭議處理概述1.因確認勞動關系發(fā)生的爭議勞動關系是享受勞動權利，承擔勞動義務和法律責任的前提。在實際認定中,未簽訂勞動合同時認定勞動關系可參照下列憑證:(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄;(2)用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”“服務證”等能夠證明身份的證件;(3)勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”“報名表”等招用記錄;(4)考勤記錄;第一節(jié)勞動爭議處理概述2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議勞動合同依法訂立即具有法律約束力,當事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務。解除勞動合同應當符合法定的條件,履行法定的手續(xù)。勞動合同的雙方當事人因沒有履行相關法定或約定義務而解除勞動合同的,應當承擔相應的責任。3.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議除名是勞動者自行脫離工作崗位或者無正當理由經常曠工,經批評教育無效且曠工時間超過法定期限,由用人單位采取的一種強制解除勞動關系的處理措施。辭退分為違紀辭退和正常辭退。第一節(jié)勞動爭議處理概述辭職是指職工根據(jù)勞動法規(guī)或勞動合同的規(guī)定,提出辭去工作,從而解除勞動關系的行為。離職也叫自動離職,是指職工終止勞動關系時不履行解除手續(xù),擅自出走離崗,或者解除手續(xù)沒有辦理完畢而離開用人單位的行為。4.因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議勞動保護是為保障勞動者在勞動過程中獲得適宜的勞動條件而采取的各項保護措施,涉及工作時間和休息時間、休假制度的規(guī)定,各項保障勞動安全與衛(wèi)生的措施,女職工的勞動保護規(guī)定,未成年工的勞動保護規(guī)定等。5.因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議第一節(jié)勞動爭議處理概述三、勞動爭議處理的特征(一)勞動爭議的主體是特定的勞動爭議的雙方為勞動關系特定的雙方,即勞動者與用人單位,一方當事人是勞動者,另一方當事人則必須是用人單位,兩者在法律上處于平等地位。不具有勞動關系主體身份者之間所發(fā)生的爭議,不屬于勞動爭議的范圍。(二)勞動爭議的內容是為實現(xiàn)勞動關系權利、義務而產生的爭議未涉及勞動關系雙方權利、義務的爭議均不屬于勞動爭議,即勞動爭議的產生是基于雙方當事人關于勞動權利、義務的分歧。第一節(jié)勞動爭議處理概述(三)不同的勞動爭議按不同程序處理勞動爭議的處理程序包括協(xié)商、調解、仲裁和訴訟。我國法律規(guī)定,勞動爭議發(fā)生后,當事人應當協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向勞動爭議調解委員會申請調解;調解不成的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,對仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。第二節(jié)勞動爭議的調解一、勞動爭議調解組織《勞動爭議調解仲裁法》第10條規(guī)定,發(fā)生勞動爭議,當事人可以到調解組織申請調解。1.企業(yè)勞動爭議調解委員會企業(yè)勞動爭議調解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產生;企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。企業(yè)勞動爭議調解委員會主任由工會成員或者由雙方推舉的人員擔任。2.基層人民調解組織人民調解組織即人民調解委員會，它是調解民間糾紛的群眾性組織。第二節(jié)勞動爭議的調解人民調解委員會的任務主要有:(1)調解民間糾紛,防止民間糾紛激化;(2)通過調解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀守法,尊重社會公德,預防民間糾紛發(fā)生;(3)向村民委員會、居民委員會、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。勞動爭議調解組織的調解員需要具備一系列的素質和條件,主要包括為人公道正派,密切聯(lián)系群眾,熱心調解工作,即具備一定的法律知識和政策水平,具備一定的文化水平。提高調解員素質需要加強自律,常修品德,定期培訓,終身學習。第二節(jié)勞動爭議的調解二、勞動爭議調解的申請與受理1.勞動爭議調解的申請當事人申請勞動爭議調解可以書面申請,也可以口頭申請。勞動爭議發(fā)生后,當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成并自愿選擇調解的,應及時申請。當事人應當自知道或應當知道其權利被侵害之日起15日內提出調解申請。2.勞動爭議調解的受理調解委員會接到調解申請后，應對調解申請書進行審查,看其是否符合受理條件和范圍。調解委員會對決定受理的案件,應及時指派調解員對爭議事項進行全面調查核實,調查應作筆錄,并由調查人簽名或蓋章。第二節(jié)勞動爭議的調解三、調解協(xié)議書和調解意見書調解達成協(xié)議的,制作調解協(xié)議書,雙方當事人應自覺履行。調解不成的,應做好記錄,并在調解意見書上說明情況。達不成調解協(xié)議可以分成兩種情況:一種情況是當事人明確表示不接受調解,或明確表示不愿意或不能達成調解協(xié)議;另一種情況是視為達不成調解協(xié)議,即在一定期限內未達成調解協(xié)議的,視為達不成調解協(xié)議。第二節(jié)勞動爭議的調解四、調解協(xié)議的履行與不履行調解協(xié)議書對雙方當事人具有約束力。當事人應當按照調解協(xié)議的約定,自覺履行協(xié)議約定的權利和義務,使勞動爭議得到圓滿解決。雙方當事人未按前條規(guī)定提出仲裁審查申請,一方當事人在約定的期限內不履行調解協(xié)議的,另一方當事人可以依法申請仲裁。仲裁委員會受理仲裁申請后,應當對調解協(xié)議進行審查,調解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的,在沒有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下,仲裁委員會可以依據(jù)調解協(xié)議作出仲裁裁決。第三節(jié)勞動爭議的仲裁一、勞動爭議仲裁委員會仲裁也稱公斷,其基本含義是由一個公正的第三者對當事人之間的爭議作出評斷。勞動爭議仲裁是勞動爭議仲裁委員會對用人單位與勞動者之間發(fā)生的爭議,在查明事實、明確是非、分清責任的基礎上,依法作出裁決的活動。勞動爭議仲裁委員會是依法成立的專門機構,它作出的裁決具有強制性。我國的勞動爭議仲裁具有立案及時、程序簡單、辦案迅速、收費低廉等特點,對于維護當事人合法權益具有重要的意義。1.勞動爭議仲裁委員會的設立2.勞動爭議仲裁委員會的組成和職責第三節(jié)勞動爭議的仲裁3.仲裁員的任職條件根據(jù)《勞動爭議調解仲裁法》第20條第2款的規(guī)定,仲裁員除了要公道正派之外,還要符合以下條件之一:(1)曾任審判員的。(2)從事法律研究、教學工作并具有中級以上職稱的。(3)具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿5年的。(4)律師執(zhí)業(yè)滿3年的。第三節(jié)勞動爭議的仲裁二、勞動爭議案件的管轄我國的勞動仲裁管轄以地域管轄為主,級別管轄為輔。1.地域管轄地域管轄是指同級勞動爭議仲裁委員會之間關于勞動爭議案件的職權劃分。地域管轄分三種:(1)一般地域管轄,即按照發(fā)生勞動爭議的行政區(qū)域確定案件的管轄。這是最常見的方式。(2)特殊地域管轄,即法律、法規(guī)特別規(guī)定當事人之間的勞動爭議由某地的勞動爭議仲裁委員會管轄。(3)專屬管轄,即法律、法規(guī)規(guī)定某類勞動爭議案件只能由特定的勞動爭議仲裁委員會管轄。第三節(jié)勞動爭議的仲裁2.級別管轄級別管轄是指各級勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議的分工和權限。我國勞動爭議仲裁的級別管轄主要有兩種。(1)在直轄市,其市轄區(qū)仲裁委員會處理本轄區(qū)內的勞動爭議案件,而直轄市仲裁委員會則受理一些在本市有重大影響的(如集體勞動爭議)、案情復雜的(如法規(guī)適用存在問題)以及外商投資企業(yè)及大型企業(yè)的勞動爭議。(2)省、自治區(qū)仲裁委員會,一般不直接受理勞動爭議案件,只負責指導全省(區(qū))的勞動仲裁工作。第三節(jié)勞動爭議的仲裁三、勞動爭議仲裁的當事人和參加人(一)勞動爭議仲裁的當事人勞動爭議仲裁當事人,是指認為自己的合法權益受到侵害,要求通過勞動仲裁活動來維護自己合法權益的用人單位和勞動者。勞動爭議仲裁當事人在仲裁活動中應該遵守的義務有:(1)依法行使自己的權利,尊重對方權利;(2)遵守勞動仲裁程序和紀律,不得干涉、阻礙與破壞勞動仲裁的正常進行;(3)按時出庭、應訴、答辯與提供證據(jù);(4)遵守并履行已經發(fā)生法律效力的裁決書。第三節(jié)勞動爭議的仲裁(二)勞動爭議仲裁的參加人勞動爭議仲裁參加人是指那些為了維護自己的合法權益而參加勞動爭議仲裁活動的單位與個人,他們依法享有勞動仲裁的權利、承擔勞動仲裁的義務,包括勞動爭議仲裁當事人、共同當事人、與勞動爭議案件的處理結果有利害關系的第三人。(三)勞動爭議仲裁的代理人勞動爭議仲裁涉及很多法律專業(yè)問題,當事人可能因為自己的知識或者精力不夠,無法有效參加勞動仲裁活動。第三節(jié)勞動爭議的仲裁四、勞動爭議仲裁的開庭與裁決(一)勞動爭議仲裁的開庭勞動爭議仲裁的開庭是指勞動爭議仲裁委員會在勞動爭議案件當事人參加的情況下,依照法定的形式和程序,對勞動爭議案件進行仲裁的一系列活動。勞動爭議仲裁開庭審理的具體程序包括開庭準備階段、調查階段、辯論階段、評議和作出裁決階段。1.勞動爭議仲裁庭2.開庭前的準備工作3.當事人質證和辯論的權利第三節(jié)勞動爭議的仲裁4.證據(jù)和舉證責任在一般情況下,勞動爭議案件證明責任的分配適用“誰主張,誰舉證”的原則。(二)勞動爭議的仲裁裁決勞動爭議仲裁裁決是仲裁庭經過審理后,對當事人之間的勞動爭議依法作出具有法律效力的結論性判定。1.仲裁和解與仲裁調解和解是指勞動爭議雙方當事人之間自愿協(xié)商,在法律允許的范圍內互相讓步或者一方讓步，在沒有第三者參加的情況下就勞動爭議協(xié)商解決。仲裁調解是仲裁裁決作出之前的必經程序,裁決之前必須進行調解。第三節(jié)勞動爭議的仲裁2.仲裁裁決勞動爭議仲裁庭經過評議后,應在規(guī)定的期限內作出仲裁裁決。3.先予執(zhí)行先予執(zhí)行是民事訴訟中一項特殊的制度,根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,先予執(zhí)行是指在終局執(zhí)行以前,由于權利人生活或者生產經營的急需,法院裁定義務人預先給付權利人一定數(shù)額的金錢或者財物的措施。第三節(jié)勞動爭議的仲裁4.終局裁決具有終局效力的仲裁裁決有兩種:第一,追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金,不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準12個月金額的爭議;第二,因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。5.用人單位申請撤銷仲裁裁決對于具有終局效力的仲裁裁決，法律賦予了用人單位申請撤銷的權利。第四節(jié)勞動爭議的訴訟一、勞動爭議訴訟的概念和管轄勞動爭議的訴訟,是指勞動爭議當事人不服勞動爭議仲裁機構的裁決,在規(guī)定的期限內向人民法院起訴,人民法院依法受理后,依法對勞動爭議案件進行審理的活動。勞動爭議的訴訟,是解決勞動爭議的最終程序。勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄。勞動合同履行地不明確的,由用人單位所在地的基層人民法院管轄。第四節(jié)勞動爭議的訴訟二、勞動法院與勞動法庭判決程序與決議程序是勞動法院在審理不同類型勞動爭議時所采用的兩種不同的審判程序。勞動法院的審判程序遵循了以下原則:(1)不告不理。(2)調解。(3)充分辯論。(4)開庭審理。第九章社會保障法的基本原理第一節(jié)社會保障法的概念一、社會保障法的概念和調整對象1.社會保障法的概念社會保障法是調整社會保障關系的法律規(guī)范的總稱,既包括以基本法律形式出現(xiàn)的社會保障法,也包括其他法律、法規(guī)中有關社會保障事項的規(guī)范,還包括具有法律效力的關于社會保障事項的地方性法規(guī)和規(guī)章。2.社會保障法的調整對象社會保障法的調整對象，是國家、各類單位和社會成員在社會保障活動中所發(fā)生的各種社會經濟關系,或者說,社會保障法以社會保障關系為其調整對象。第一節(jié)社會保障法的概念二、社會保障法的特征1.具有廣泛的社會性。廣泛的社會性是社會保障法最主要的特征,這一特征表現(xiàn)為社會保障法的權利與義務廣泛地涉及全體社會成員。2.強制性規(guī)范與非強制性規(guī)范的統(tǒng)一3.人道主義與互助共濟的統(tǒng)一4.承擔實現(xiàn)社會公平的職能第二節(jié)社會保障法的功能和原則一、社會保障法的功能1.市場經濟的保障者2.社會公平的調節(jié)器3.維護社會穩(wěn)定的安全網第二節(jié)社會保障法的功能和原則二、社會保障法的原則社會保障法的原則是調整社會保障法律關系所應遵循的基本準則。它全面地反映社會保障法所調整的社會關系的客觀要求,對社會保障法如何調整社會保障法律關系進行整體的指導和規(guī)范。1.實行有條件的社會共同責任的原則2.社會保障水平與經濟發(fā)展相適應的原則3.社會保障制度的內容和模式應適應本國國情的原則4.堅持社會公平與提高經濟效率兼顧的原則第二節(jié)社會保障法的功能和原則案例與事例-我國的無障礙環(huán)境立法1.無障礙環(huán)境的立法基礎2.無障礙環(huán)境的立法需求3.無障礙環(huán)境的立法思路(1)無障礙立法對象的拓展(2)無障礙產銷標準的強制(3)無障礙建設標準的完善(4)無障礙立法的術語規(guī)范第十章社會保險法(上)第一節(jié)社會保險和社會保險法一、社會保險的特點社會保險,是指國家通過立法建立的,對勞動者在其生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)以及發(fā)生其他生活困難時給予物質幫助的制度。社會保險的特點如下。1.社會性。(1)保險范圍的社會性。(2)保險目的的社會性。第一節(jié)社會保險和社會保險法2.強制性。社會保險由國家立法加以確認,并強制實施。3.互濟性。4.補償性。勞動者在向社會提供勞動能力,并以此獲取勞動報酬的期間,按照國家規(guī)定標準將報酬的一定比例作為勞動保險基金繳納,待年老、患病、負傷、失業(yè)、生育和喪失勞動能力時,又依照國家規(guī)定標準領回,是社會保險補償性的具體體現(xiàn)。第一節(jié)社會保險和社會保險法二、社會保險法的概念與分類社會保險法是調整社會保險法律關系的法律規(guī)范。我國的社會保險制度包括:(1)以社會保險基金為主渠道的社會保險。(2)用人單位補充保險。(3)儲蓄性保險。第一節(jié)社會保險和社會保險法三、社會保險基金制度(一)社會保險基金的來源社會保險基金從總體上講是來源于整個社會,具體說是由用人單位、勞動者和國家三方合理負擔的。根據(jù)社會保險項目的不同,社會保險費有不同的分擔方式。(1)由勞動者負擔。(2)由用人單位負擔。(3)由政府負擔。(4)由勞動者和用人單位共同負擔。第一節(jié)社會保險和社會保險法(5)由勞動者和政府共同負擔。(6)由用人單位和政府共同負擔。(7)由勞動者、用人單位和政府三方共同負擔。(二)社會保險基金的積累與管理社會保險基金的管理包括社會保險基金的運用、保值和增值。對社會保險基金的管理還包括審計和監(jiān)督,主要是監(jiān)督社會保險基金是否在管理上做到了?？顚Ｓ?專戶存儲;審查基金收支能否實現(xiàn)平衡,是否用于平衡當?shù)刎斦嘧值?是否將基金用于風險投資,以及投資的經濟安全性。第二節(jié)養(yǎng)老保險法一、養(yǎng)老保險的概念和法律特征養(yǎng)老保險是指在勞動者達到法定老年年齡并從事某種勞動達法定年限后,由國家和社會依法給予一定物質幫助,以維持其老年生活的一種社會保險法律制度。養(yǎng)老保險作為社會保險的組成部分,有如下法律特征。1.勞動者達到法定老年年齡，并從事某種勞動達到法定年限是享受養(yǎng)老保險的法定條件。2.勞動者被依法解除法定勞動義務,是享受養(yǎng)老保險的事實前提。3.國家和社會依法提供一定物質幫助給被解除勞動義務的勞動者,以維持其老年生活是養(yǎng)老保險的宗旨。4.養(yǎng)老保險是適用范圍最為廣泛的社會保險項目。第二節(jié)養(yǎng)老保險法二、我國的養(yǎng)老保險制度(一)我國養(yǎng)老保險的歷史與現(xiàn)狀1.20世紀50年代,是養(yǎng)老保險初創(chuàng)階段。2.1958年至1966年,是我國養(yǎng)老保險的調整發(fā)展時期。3.第三個階段是“文化大革命”時期,我國的養(yǎng)老保險法律體系遭到嚴重破壞。4.自20世紀80年代后,我國的養(yǎng)老保險進入改革時期,逐步重建新的養(yǎng)老保險法律體系。第二節(jié)養(yǎng)老保險法(二)養(yǎng)老保險制度的改革和內容1.擴大養(yǎng)老保險適用范圍,建立一體化的基本養(yǎng)老保險制度。2.建立多層次養(yǎng)老保險相結合的制度。3.改革養(yǎng)老保險資金來源負擔。4.實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金籌集、管理、監(jiān)督和發(fā)放的社會化。第三節(jié)農村養(yǎng)老社會保險一、農村養(yǎng)老方式的歷史與變革二、我國農村社會養(yǎng)老保險的變革我國農村社會保障制度是從農村社會養(yǎng)老保險著手的,并且首先在農村經濟發(fā)達和比較發(fā)達的地區(qū)開展。三、我國農村養(yǎng)老保險法制化的建構我國《社會保險法》第20條規(guī)定:“國家建立和完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度。新型農村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補