基建安全管理規(guī)定解讀

國(guó)家電網(wǎng)公司基建平安管理規(guī)定

主要內(nèi)容解讀

陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

主要內(nèi)容一、出臺(tái)的背景二、規(guī)定的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)三、主要內(nèi)容解讀陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

本規(guī)定出臺(tái)之前基建平安管理執(zhí)行的主要文件國(guó)家電網(wǎng)工[2003]168號(hào)?國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定?國(guó)家電網(wǎng)工[2004]488號(hào)?電力建設(shè)平安健康環(huán)境評(píng)價(jià)管理方法?國(guó)家電網(wǎng)基建[2005]403號(hào)國(guó)網(wǎng)公司輸變電工程平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定與當(dāng)時(shí)基建管理的模式相適應(yīng)。一、出臺(tái)的背景陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

隨著國(guó)家平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、公司平安生產(chǎn)新規(guī)章制度的相繼出臺(tái)，原?電力建設(shè)平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定〔2003版〕?〔以下簡(jiǎn)稱03版〕的適用范圍及內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法充分適應(yīng)公司基建管理模式的轉(zhuǎn)變以及基建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等基建平安管理的最新要求。如在事故調(diào)查處理方面：2007年發(fā)布執(zhí)行?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院第493號(hào)令〕2005年發(fā)布執(zhí)行?國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程?〔國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2005]145號(hào)〕陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).在基建工程管理方面：2005年出臺(tái)平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定，提出了六化要求〔平安管理制度化、平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境影響最小化〕，開始更多地關(guān)注平安文明施工，充分表達(dá)關(guān)愛生命，以人為本的理念。平安文明施工水平普遍提高2021年推行“三橫五縱〞“三級(jí)管理模式〞等基建標(biāo)準(zhǔn)化管理基建標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理內(nèi)容、管理方法、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程等各個(gè)方面，國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)開展基建平安管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).2021年大力開展業(yè)主工程部建設(shè)，2021年上半年業(yè)主、監(jiān)理、施工工程部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)發(fā)布，全面實(shí)行基建平安標(biāo)準(zhǔn)化管理。2021年國(guó)家電網(wǎng)公司?輸變電工程平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)?發(fā)布，進(jìn)一步推動(dòng)了平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

總結(jié)近年來(lái)平安管理工作新要求：標(biāo)準(zhǔn)化管理、應(yīng)急管理、平安信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、教育培訓(xùn)、分包平安管理、機(jī)械平安管理、平安監(jiān)理、平安管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽、事故隱患排查治理、反違章、考核評(píng)價(jià)、事故調(diào)查處理等等。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).2003版?國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定?表現(xiàn)出與目前形勢(shì)的不適應(yīng)管理思路不適應(yīng)—03版的出版處于電力體制改革的初期，從國(guó)家電力公司的版本根底上修改的，火電工程和施工單位的平安管理內(nèi)容居多。管理模式上不適應(yīng)—目前實(shí)行三級(jí)管理模式，基建標(biāo)準(zhǔn)化管理范圍和內(nèi)容上不適應(yīng)—僅限于電力建設(shè)，管理內(nèi)容不全。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).許多條款與電網(wǎng)工程建設(shè)現(xiàn)行要求與實(shí)際不適應(yīng)如：安委會(huì)的組成平安職責(zé)平安目標(biāo)平安施工作業(yè)票。。。。。。。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn)因此出臺(tái)本規(guī)定替換?國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定?國(guó)家電網(wǎng)工[2003]168號(hào).

〔一〕特點(diǎn)適應(yīng)基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，表達(dá)三級(jí)管理模式，融入了新的管理要求。規(guī)定圍繞兩條主線制定：工程建設(shè)平安管理：公司系統(tǒng)投資、控股的工程工程。所屬企業(yè)平安管理：所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。表達(dá)平安管理的重點(diǎn)和主要過(guò)程〔明確這兩條主線中的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的管理主體，做什么〕。突出規(guī)定的根底性、原那么性：明確了基建平安管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建平安管理的根本要求、管理關(guān)系和根本原那么，是公司基建平安管理工作必須執(zhí)行的根底性、原那么性制度。二、本規(guī)定的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).綱領(lǐng)性：是公司基建平安管理綱領(lǐng)性文件，是制定基建平安管理專項(xiàng)制度和開展各項(xiàng)基建平安管理工作的根本依據(jù)。

適應(yīng)性：以輸變電工程施工為重點(diǎn)，兼顧水電、火電、新能源等工程建設(shè)平安管理。表達(dá)了預(yù)防為主理念：平安意識(shí)在先、平安投入在先、平安責(zé)任在先、建章立制在先、隱患預(yù)防在先、監(jiān)督檢查在先。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).規(guī)定主要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，國(guó)家電網(wǎng)公司近年來(lái)在平安生產(chǎn)管理、基建平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平安風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理、平安技術(shù)措施管理、信息管理、班組建設(shè)、教育培訓(xùn)、分包管理、機(jī)械管理、平安監(jiān)理、平安質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽、事故隱患排查治理、反違章、分包管理、考核評(píng)價(jià)、事故調(diào)查處理以及?電力建設(shè)平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定?〔2003版〕等方面的有關(guān)文件和工作要求，下面我們通過(guò)同03版的比照，來(lái)進(jìn)一步了解本?規(guī)定?的結(jié)構(gòu)。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn)〔二〕、規(guī)定的結(jié)構(gòu).

2003版17個(gè)局部〔1〕總那么〔2〕目標(biāo)〔3〕責(zé)任制〔4〕平安監(jiān)督〔5〕工程工程建設(shè)〔6〕環(huán)境保護(hù)〔7〕教育培訓(xùn)〔8〕平安技術(shù)措施方案和平安施工措施〔9〕檢查與評(píng)價(jià)〔10〕例行會(huì)議〔11〕施工企業(yè)的分包管理〔12〕施工班組〔13〕事故調(diào)查處理〔14〕獎(jiǎng)懲〔15〕附那么〔16〕附錄〔17〕附表陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

新“規(guī)定〞18個(gè)局部〔1〕總那么〔2〕基建平安職責(zé)〔3〕基建平安目標(biāo)〔4〕平安教育培訓(xùn)〔5〕例行會(huì)議〔6〕施工平安方案管理〔7〕平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化〔8〕施工分包管理〔9〕平安風(fēng)險(xiǎn)管理〔10〕職業(yè)健康〔11〕平安檢查〔12〕平安管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽〔13〕應(yīng)急與事故處理〔14〕平安信息管理〔15〕平安工作獎(jiǎng)懲〔16〕平安監(jiān)督〔17〕附那么〔18〕附錄陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

比照03版結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了以下調(diào)整：刪除了兩個(gè)局部：03版第六章“環(huán)境保護(hù)〞和“附表〞局部；增加了五章：第七章“平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化〞；第九章“平安風(fēng)險(xiǎn)管理〞；第十章“職業(yè)健康〞；第十二章“平安管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽〞；第十四章“平安信息管理〞其余章節(jié)均作了較大程度的修定。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

刪除的章節(jié)1、刪除了03版第六章環(huán)境保護(hù)主要因?yàn)椤碍h(huán)境保護(hù)〞〔ISO14000環(huán)境管理體系〕與“平安管理〞〔OHSAS18000職業(yè)健康平安管理體系〕屬于兩個(gè)體系內(nèi)容，而且涉及許多方面。本?規(guī)定?重點(diǎn)規(guī)定了基建平安管理的相關(guān)要求，將涉及到有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容分解到平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等條款中。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

2、刪除了03版附表03版附表中具體規(guī)定了各類事故報(bào)表的格式，因?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)公司現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定具有標(biāo)準(zhǔn)的事故報(bào)告模板，考慮本?規(guī)定?為綱領(lǐng)性文件，所以刪除了具體的附表格式。有關(guān)平安事故調(diào)查處理文件國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2005]145號(hào)—電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程關(guān)于修訂完善?國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程?局部條款的通知國(guó)務(wù)院?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?自2007年6月1日起施行〔國(guó)務(wù)院493號(hào)令〕陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

1、第一章總那么目的：主要為了適應(yīng)基建平安管理的新標(biāo)準(zhǔn)、新模式，貫徹公司基建平安管理的新思想，對(duì)其中局部?jī)?nèi)容進(jìn)行了修訂。主要內(nèi)容：本章共七條，說(shuō)明制訂本?規(guī)定?的目的、性質(zhì)、責(zé)任體系、依據(jù)、要求及適用范圍等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)承接系統(tǒng)外、境外工程工程提出了原那么要求。三、規(guī)定主要內(nèi)容解讀陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：貫徹國(guó)網(wǎng)公司新的管理思想〔大建設(shè)體系，基建標(biāo)準(zhǔn)化體系、三級(jí)管理模式〕。本規(guī)定在基建平安管理工作中的定位：必須執(zhí)行的根底性、原那么性制度。本規(guī)定中基建平安管理的兩條線：公司系統(tǒng)投資控股的工程工程和所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。其它工程：系統(tǒng)外工程、境外工程?；ㄆ桨补ぷ鞣结槪浩桨驳谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).責(zé)任體系：公司所屬單位實(shí)行以各級(jí)行政正職為第一責(zé)任人的各級(jí)基建平安責(zé)任制，建立健全基建平安保證體系和監(jiān)督體系，實(shí)行基建平安目標(biāo)管理，逐層簽訂平安責(zé)任書，在方案、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時(shí)，方案、布置、檢查、考核、總結(jié)基建平安管理工作；各級(jí)平安監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)基建平安工作進(jìn)行監(jiān)督。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

2、第二章基建平安職責(zé)〔03版第三章責(zé)任制〕目的：按照當(dāng)前基建管理模式，完善了基建平安管理主體及被管理對(duì)象的職責(zé)。主要內(nèi)容：本章共十二條，將原03版第五章工程建設(shè)工程中工程法人、安委會(huì)等職責(zé)調(diào)整至本章，并增加了基建平安管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置；按照企業(yè)平安管理及工程平安管理兩條主線，分別規(guī)定了國(guó)網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的平安管理職責(zé)和工程法人、建設(shè)管理單位、各工程部工程平安管理職責(zé)；將網(wǎng)省公司部門及人員平安職責(zé)、施工企業(yè)內(nèi)部〔包括施工隊(duì)〔班組〕〕平安職責(zé)及工程工程部各級(jí)管理人員平安職責(zé)調(diào)整至附錄中。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：職責(zé)是按照三級(jí)管理模式、沿著兩條主線的原那么進(jìn)行規(guī)定的：企業(yè)的平安管理和工程的平安管理。國(guó)網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司在作為工程法人時(shí)，履行工程法人職責(zé)。在該職責(zé)的最后一款做了如下規(guī)定：“對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)工程履行工程法人平安管理職責(zé)〞，使職責(zé)更加明晰。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).落實(shí)責(zé)任制要求：公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求，落實(shí)本單位各級(jí)各崗位人員的平安責(zé)任制。--第十九條網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的平安職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)參見附錄G，施工企業(yè)各級(jí)部門、人員的平安職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)參見附錄H，工程各工程部管理人員平安職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)參見附錄I。明確施工平安生產(chǎn)費(fèi)用：施工企業(yè)編制年度平安技術(shù)措施方案〔包括購(gòu)置平安工器具和平安設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容〕，按照國(guó)家和公司的有關(guān)規(guī)定提取平安生產(chǎn)費(fèi)用，單獨(dú)計(jì)列，?？顚Ｓ茫恢贫ㄏ鄳?yīng)的管理制度，確保平安技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).安委會(huì)成立條件：工程法人對(duì)同時(shí)滿足以下條件的工程，負(fù)責(zé)〔或委托建設(shè)管理單位〕組建工程安委會(huì)：〔1〕同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。

〔2〕建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過(guò)100人。

〔3〕工程工期超過(guò)180天。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn)工程安委會(huì)組建有關(guān)規(guī)定更加切合實(shí)際：工程安委會(huì)由工程法人單位〔或建設(shè)管理單位〕主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主工程部經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工工程部工程經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工工程部的平安、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。.

3、第三章基建平安目標(biāo)〔03版第二章目標(biāo)〕目的：適應(yīng)國(guó)家最新的法律法規(guī)和基建平安標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，使平安目標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、合理，能夠有效促進(jìn)基層平安目標(biāo)管理工作的落實(shí)。

主要內(nèi)容：本章共八條，明確了公司所屬單位、工程平安管理最根本的目標(biāo)和平安目標(biāo)逐級(jí)控制的管理原那么；依據(jù)最新發(fā)布的有關(guān)文件，重新調(diào)整了“國(guó)網(wǎng)公司〞、“網(wǎng)省公司〞的平安目標(biāo)；將03版中水電、火電、送變電施工企業(yè)平安目標(biāo)統(tǒng)一歸類為“施工企業(yè)〞平安目標(biāo)；同時(shí)增加了“建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)企業(yè)〞及“工程工程〞平安目標(biāo)。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：目標(biāo)是按照三級(jí)管理模式、沿著兩條主線對(duì)各管理主體的平安目標(biāo)進(jìn)行規(guī)定。所規(guī)定的各級(jí)基建平安目標(biāo)是最根本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定平安目標(biāo)的依據(jù)。平安目標(biāo)管理原那么：根據(jù)下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的目標(biāo)管理原那么進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解，制定具體的平安目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。原03版中控制重大、特大事故均取消，改成了較大事故。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).493號(hào)令對(duì)事故界定：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).制定平安目標(biāo)的依據(jù)：?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院第493號(hào)令〕、國(guó)網(wǎng)2005調(diào)規(guī)、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例〔2021修正〕?、?關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知?公消〔2007〕234號(hào)〕等，表達(dá)了國(guó)家或行業(yè)最新的管理要求。在三級(jí)管理模式中，最低層級(jí)為工程部，對(duì)于施工班〔隊(duì)〕的平安目標(biāo)可在工程部層級(jí)平安目標(biāo)的根底上進(jìn)行細(xì)化分解，按照下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的目標(biāo)管理原那么進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解，制定具體的平安目標(biāo)。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

4、第四章平安教育培訓(xùn)〔03版第七章〕目的：落實(shí)近年來(lái)國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)平安教育培訓(xùn)的最新要求，保證各級(jí)人員具有合格的上崗資格。主要內(nèi)容：本章共十條，對(duì)03版中施工企業(yè)人員的教育培訓(xùn)范圍擴(kuò)展到公司所屬各單位基建系統(tǒng)的全體人員，分別從國(guó)網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)單位、施工企業(yè)分層規(guī)定培訓(xùn)的對(duì)象及內(nèi)容。刪除了原03版施工企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容；保存了原03版中“三級(jí)平安教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)〞等條款。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：平安教育培訓(xùn)對(duì)象是基建系統(tǒng)的所有人員，要求持證上崗；而03版中重點(diǎn)是施工企業(yè)內(nèi)部人員培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)時(shí)間做出了規(guī)定：每?jī)赡曛辽俳邮芤淮纹桨步逃嘤?xùn)。平安教育培訓(xùn)工作，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。對(duì)施工企業(yè)中的主要負(fù)責(zé)人、工程經(jīng)理、專職平安人員三類人的平安教育培訓(xùn)進(jìn)行了具體的規(guī)定，明確了取證要求。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).施工企業(yè)催促檢查分包商人員的平安教育培訓(xùn)，對(duì)勞務(wù)分包人員要建立專項(xiàng)教育名冊(cè)，按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。施工企業(yè)對(duì)新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少40個(gè)課時(shí)的三級(jí)平安教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格前方可上崗工作。施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí)，必須對(duì)

作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格前方可上崗工作。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

5、第五章例行會(huì)議〔03版第十章〕目的：根據(jù)基建標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)會(huì)議的管理標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容：本章共七條，按照國(guó)網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、工程安委會(huì)、工程參建方、工程部、施工隊(duì)〔班組〕分級(jí)的原那么，規(guī)定了各單位各層級(jí)召開會(huì)議的名稱、內(nèi)容及頻次；因安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議主要是由以監(jiān)督為主，所以刪除了03版中安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議內(nèi)容。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：本章所規(guī)定的各類例行會(huì)議的名稱、層級(jí)、頻次：公司、網(wǎng)省公司：年度基建會(huì)議〔一年〕、基建平安分析會(huì)〔一季度〕所屬企業(yè)〔建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)〕：平安工作會(huì)議〔一年〕、平安工作例會(huì)〔一季度〕。工程安委會(huì)：安委會(huì)會(huì)議〔工程開工前第一次，以后每季度一次〕工程部：平安工作例會(huì)〔每月〕專業(yè)工地：平安工作例會(huì)〔每周〕施工〔隊(duì)〕班組：平安活動(dòng)〔每周〕會(huì)議應(yīng)留有記錄：企業(yè)--會(huì)議紀(jì)要，工程部--記錄陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

6、第六章施工平安方案管理〔03版第八章〕目的：進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)工程施工執(zhí)行的各類平安管控文件，加強(qiáng)平安管控文件的管理，提高現(xiàn)場(chǎng)平安管控能力和效果。主要內(nèi)容：本章共十二條，定義了施工平安方案的含義；規(guī)定了各類文件的編審批的原那么及平安交底管理要求。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

第四十五條：施工平安方案定義：是工程現(xiàn)場(chǎng)施工平安工作執(zhí)行的各類平安文件的統(tǒng)稱，包括單獨(dú)編制的平安籌劃文件、專項(xiàng)平安方案、平安技術(shù)措施，也包括工程管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的平安管理章節(jié)。第四十六條：施工工程部總工程師組織編制工程管理實(shí)施規(guī)劃〔施工組織設(shè)計(jì)〕，分別用單獨(dú)章節(jié)描述平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、平安等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理工程部審查，業(yè)主工程部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

第四十七條：施工工程部總工程師組織編制平安文明施工實(shí)施細(xì)那么、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行方案等平安籌劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)監(jiān)理工程部審查，業(yè)主工程部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第四十八條：到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程〔見附錄B〕，施工工程部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案〔含平安技術(shù)措施〕，并附平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、平安等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)工程總監(jiān)理工程師簽字后，由施工工程部總工程師交底，專職平安管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

第四十九條：對(duì)深基坑、高大模板及腳手架、重要的撤除爆破等超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程〔見附錄C〕的專項(xiàng)施工方案〔含平安技術(shù)措施〕，施工企業(yè)還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查，并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工企業(yè)總工程師、工程總監(jiān)理工程師、業(yè)主工程部工程經(jīng)理簽字后，由施工工程部總工程師交底，專職平安管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。第五十條：對(duì)于重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)工程〔見附錄D〕，施工工程部總工程師組織編制專項(xiàng)平安技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、平安部門和機(jī)械管理部門〔必須時(shí)〕審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理工程部審查，業(yè)主工程部備案，由施工工程部總工程師交底后實(shí)施。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

第五十一條：工程施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工工程部技術(shù)員編制，經(jīng)施工工程部平安、質(zhì)量管理人員和工程總工程師審核，并根據(jù)工程規(guī)模、等級(jí)報(bào)施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn)，由施工工程部技術(shù)員交底后實(shí)施。作業(yè)指導(dǎo)書中的平安技術(shù)措施局部必須有獨(dú)立的章節(jié)。第五十二條：需要辦理平安施工作業(yè)票的工程〔見附錄E〕施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫平安施工作業(yè)票，經(jīng)施工工程部技術(shù)員和平安員審查，施工工程經(jīng)理簽發(fā)，施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實(shí)施。第五十三條：一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

第五十四條：施工過(guò)程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或平安技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理工程部審核確認(rèn)。第五十五條：對(duì)于施工周期超過(guò)一個(gè)月或重復(fù)施工的施工工程，技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械〔機(jī)具〕、環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報(bào)批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。第五十六條：施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或平安技術(shù)措施交底過(guò)程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：理解施工平安方案的含義：平安籌劃文件、專項(xiàng)平安方案、平安技術(shù)措施，也包括工程管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的平安管理章節(jié)。不同類施工平安方案文件的編審批人員是不一樣的。如“平安籌劃文件，需經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。“作業(yè)指導(dǎo)書由施工工程部技術(shù)員編制，經(jīng)施工工程部平安、質(zhì)量管理人員和工程總工程師審核，并根據(jù)工程規(guī)模、等級(jí)報(bào)施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn)，由施工工程部技術(shù)員交底后實(shí)施。〞等等。

陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).不同類型的施工平安方案文件的交底人不同，但交底對(duì)象要求一致，為所有作業(yè)人員。對(duì)重要的及危險(xiǎn)性程度不同作業(yè)工程進(jìn)行了詳細(xì)的分級(jí)，分別在附錄B、附錄C、附錄D中進(jìn)行了明確的定義。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).平安施工作業(yè)票的使用要求與03版有很大差異：03版中規(guī)定“送變電工程的一切施工還必須要有平安施工作業(yè)票〞，本規(guī)定中只對(duì)局部風(fēng)險(xiǎn)較大的施工工程(見附錄E)要求使用作業(yè)票。03版規(guī)定施工作業(yè)票由班組長(zhǎng)簽發(fā)，本規(guī)定中為工程經(jīng)理，原因是作業(yè)票使用量已大大減少，需要作業(yè)票的作業(yè)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)較大，工程經(jīng)理理應(yīng)履行簽發(fā)職責(zé)。明確了施工作業(yè)票的連續(xù)使用原那么，即同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容。

陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).附錄E：需要辦理施工作業(yè)票的送電工程：特殊地質(zhì)地貌條件下施工，人工挖孔樁及基坑深度超過(guò)5米的根底開挖，運(yùn)行電力線路下方的線路根底開挖，深度超過(guò)5米的、坑口尺寸超過(guò)8米的以及高立柱的平臺(tái)搭設(shè)、模板制作，跨越10千伏及以上帶電運(yùn)行電力線路的跨越架搭設(shè)，跨越鐵路的跨越架搭設(shè)，跨越二級(jí)及以上的公路跨越架搭設(shè)，過(guò)輪臨錨施工，牽張場(chǎng)地錨線施工，緊線、掛線施工，高塔組立，導(dǎo)引繩展放施工作業(yè)，導(dǎo)線、地線、光纜架設(shè)施工，臨近帶電體施工，特殊施工方式〔飛艇、動(dòng)力傘等〕。

陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).需要辦理施工作業(yè)票的變電站工程：深基坑施工，人工挖孔樁作業(yè)，大量的土方工程多種施工機(jī)械交叉作業(yè)，特殊結(jié)構(gòu)廠房施工，施工用電接火，高大護(hù)坡支護(hù)及擋墻施工，臨近帶電體作業(yè)，腳手架搭設(shè)及撤除，主體結(jié)構(gòu)的模板安裝〔支?！臣盎炷翝仓┕?，梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎，室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)工程，高處焊接施工，屋面防水施工，構(gòu)架組立，構(gòu)架橫梁及架頂避雷針就位安裝，獨(dú)立避雷針起吊就位安裝，變壓器運(yùn)輸及安裝，高抗附件安裝，掛線〔母線、聯(lián)絡(luò)線〕，高處壓接導(dǎo)線，隧道焊接，高壓試驗(yàn)，大型起重機(jī)及垂直運(yùn)輸機(jī)械的就位、安裝、撤除。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).需要辦理施工作業(yè)票的輸變電工程其他危險(xiǎn)作業(yè)工程：起重機(jī)滿負(fù)荷起吊，兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)，起吊危險(xiǎn)品，超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸，特殊高處腳手架、水上作業(yè)，金屬容器內(nèi)作業(yè)，土石方爆破。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

7、新增加了第七章平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化局部目的：主要為貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司基建平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理要求，強(qiáng)化工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)平安文明施工管理，結(jié)合?國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)?，增加本章內(nèi)容。主要內(nèi)容：本章共九條，規(guī)定了公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)及各工程部平安文明施工管理責(zé)任及平安文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取及使用等原那么內(nèi)容，提出了“六化〞管理要求。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：明確了國(guó)網(wǎng)公司基建平安管理的理念〔關(guān)鍵詞：以人為本，生命至上〕，提出了平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)〔平安管理制度化、平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境影響最小化〕。明確三級(jí)管理模式的各管理主體〔公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)及各工程部〕開展平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的原那么要求。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).強(qiáng)化業(yè)主工程部職責(zé)：業(yè)主工程部編制平安文明施工總體籌劃，監(jiān)督指導(dǎo)平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程工程的有效落實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)平安文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用；定期組織平安文明施工檢查及平安性評(píng)價(jià)。明確了監(jiān)理工程部在平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理上履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)平安文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)了施工工程部是工程工程平安文明施工的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求。輸變電工程平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化照片

陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

8、第八章施工分包平安管理〔03版第十一章〕目的：為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)公司建設(shè)工程施工分包平安管理，建立分包平安管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范基建平安事故。修訂主要內(nèi)容：本章共八條，主要增加了國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、參建方的分包管理職責(zé)及內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了“分包審批、分包商準(zhǔn)入、分包管理平安協(xié)議及禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包〞等原那么性條款。對(duì)“分包資質(zhì)審查內(nèi)容、職工體檢、分包單位平安教育、平安施工措施、預(yù)留平安施工保證金及施工范圍〞等具體內(nèi)容由下層文件中進(jìn)行具體規(guī)定。國(guó)網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包平安管理規(guī)定陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：三級(jí)管理模式中的各管理主體對(duì)分包平安管理都有管理責(zé)任。同03版中主要針對(duì)施工企業(yè)對(duì)分包管理的要求有所不同。注意理解勞務(wù)分包與專業(yè)分包的概念：施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包，這在附那么的術(shù)語(yǔ)中有明確的定義。建立合格分包商名冊(cè)不僅是在施工企業(yè)，還包括網(wǎng)省公司層級(jí)。施工企業(yè)是分包平安管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度。業(yè)主工程部負(fù)責(zé)審批分包方案及申請(qǐng)，嚴(yán)格控制工程工程的分包范圍。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

9、新增加了第九章平安風(fēng)險(xiǎn)管理局部目的：為了強(qiáng)化基建平安風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合?國(guó)家電網(wǎng)公司平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見?等相關(guān)文件，增加本章內(nèi)容。主要內(nèi)容：本章共13條，規(guī)定了平安風(fēng)險(xiǎn)組織體系，各級(jí)單位的管理責(zé)任以及平安風(fēng)險(xiǎn)管理原那么，明確了公司所屬各單位對(duì)企業(yè)及工程的平安性評(píng)價(jià)的程序及內(nèi)容。國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔2007〕206號(hào)關(guān)于印發(fā)?國(guó)家電網(wǎng)公司平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見?的通知陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：國(guó)網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、建管單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)均應(yīng)建立基建平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成立相應(yīng)的基建平安風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建平安風(fēng)險(xiǎn)管理制度，組織和推動(dòng)本單位基建平安風(fēng)險(xiǎn)管理工作。按三級(jí)管理模式規(guī)定了各層面應(yīng)開展的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。--第七十五條至七十七條工程層面應(yīng)開展的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。--第七十八條至第八十條。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).明確了風(fēng)險(xiǎn)管理原那么：分級(jí)管理原那么，即上級(jí)監(jiān)督下級(jí)、業(yè)主工程部和監(jiān)理工程部監(jiān)督施工工程部、施工工程部監(jiān)督施工隊(duì)〔班組〕和分包單位。--第八十一條規(guī)定了企業(yè)與工程的平安性自評(píng)價(jià)工作，與以前的要求有較大的區(qū)別。--第八十二條至八十六條陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).對(duì)110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源工程，在工程施工頂峰階段，由業(yè)主工程部組織工程參建各方對(duì)工程進(jìn)行平安性自評(píng)價(jià)；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程工程，在工程施工頂峰階段，由企業(yè)本部組織專家組對(duì)監(jiān)理、施工工程部進(jìn)行平安性自評(píng)價(jià)；自評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。施工企業(yè)組織對(duì)本企業(yè)進(jìn)行平安性自評(píng)價(jià)，并整改閉環(huán)。網(wǎng)省公司對(duì)所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程工程的平安性自評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。國(guó)網(wǎng)公司組織抽查。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).本章所講的平安風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，既包括施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還包括企業(yè)層級(jí)的各類管理風(fēng)險(xiǎn)和其他客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，這同我們以前經(jīng)常提及的危險(xiǎn)因素識(shí)別、危險(xiǎn)因素預(yù)控作為平安風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容還是有所區(qū)別的。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

10、新增加第十章職業(yè)健康局部目的：主要為貫徹近年來(lái)國(guó)家“以人為本、關(guān)愛生命〞、構(gòu)建“和諧社會(huì)〞的指導(dǎo)思想，同時(shí)職業(yè)健康平安也是基建平安重要組成局部，是近年來(lái)以人人本管理的重要表達(dá)。主要內(nèi)容：本章共7條，規(guī)定了職業(yè)健康的目標(biāo)、依據(jù)及根本要求等內(nèi)容。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：職業(yè)健康管理的根本指導(dǎo)思想：“以人為本，關(guān)愛生命〞，“不斷改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件〞。職業(yè)健康管理根本要求：“職業(yè)健康管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化〞。

陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).施工企業(yè)作為基建現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)主體，也是職業(yè)健康具體落實(shí)點(diǎn)：要求建立員工的職業(yè)健康檔案、進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)、制定各類特殊環(huán)境下的作業(yè)控制措施等。設(shè)計(jì)單位在職業(yè)健康中應(yīng)履行的責(zé)任：“選用的設(shè)備和材料〞符合職業(yè)健康的要求。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

11、第十一章平安檢查〔03版第九章〕目的：明確公司基建系統(tǒng)平安檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)平安檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改存在的問(wèn)題，降低平安風(fēng)險(xiǎn)。主要內(nèi)容：按照分級(jí)〔公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、工程部及施工班組〕原那么規(guī)定了基建平安檢查的內(nèi)容、頻次、組織方式及閉環(huán)要求，刪除了03版中班組每天巡查制度，并將03版第九章檢查與評(píng)價(jià)中的平安性評(píng)價(jià)內(nèi)容移至到本規(guī)定平安風(fēng)險(xiǎn)管理章節(jié)中。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：本章規(guī)定了各層級(jí)平安檢查的頻次，在實(shí)際工作中注意留下檢查痕跡。平安檢查主要內(nèi)容：查制度、查管理、查隱患?；ㄆ桨矙z查分為例行檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、平安巡查四種方式。明確要求網(wǎng)省公司成立平安巡查組，開展平安巡查。平安檢查的閉環(huán)管理：重點(diǎn)做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的整改措施的落實(shí)。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).12、新增加第十二章“平安管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽〞目的：從2006年開始，國(guó)家電網(wǎng)公司基建系統(tǒng)開始開展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，是基建系統(tǒng)開展的非常有特色、而且很成功的一項(xiàng)管理活動(dòng)，對(duì)均衡提高公司基建平安質(zhì)量管理水平起到了積極的推動(dòng)作用。目前，此項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)已做為國(guó)網(wǎng)公司平安管理常態(tài)工作進(jìn)行開展，并將持續(xù)保持，所以增加了本章內(nèi)容。主要內(nèi)容：共六條，具體規(guī)定了國(guó)網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司分級(jí)開展平安管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)的管理責(zé)任、開展目的、開展原那么、組織方式、經(jīng)驗(yàn)交流及表彰推廣等內(nèi)容。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)開展平安管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)的意義。公司、網(wǎng)省公司關(guān)于競(jìng)賽活動(dòng)的根本要求：國(guó)網(wǎng)公司組織330千伏及以上電壓等級(jí)的工程評(píng)選，網(wǎng)省公司組織低電壓等級(jí)工程的評(píng)選。流動(dòng)紅旗競(jìng)賽主要內(nèi)容、表彰形式、交流推廣等要求。具體工作要求見流動(dòng)紅旗競(jìng)賽方法。表達(dá)了本規(guī)定原那么性、根底性的特點(diǎn)。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

13、第十三章應(yīng)急與事故處理〔03版第十三章事故調(diào)查處理，主要針對(duì)事故的調(diào)查、認(rèn)定及考核〕目的：標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)基建應(yīng)急及事故處理工作，進(jìn)一步提高各類事故、突發(fā)事件的處理、應(yīng)急響應(yīng)能力。主要內(nèi)容：本章共13條，增加了應(yīng)急管理內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)定了企業(yè)基建專業(yè)應(yīng)急工作組與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系以及工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的建立、職責(zé)、響應(yīng)及事故處理、措施落實(shí)等要求；規(guī)定工程工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立的各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；同時(shí)對(duì)基建事故發(fā)生后的報(bào)告、調(diào)查處理及整改進(jìn)行了原那么規(guī)定，具體操作執(zhí)行專門文件。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：應(yīng)急管理是國(guó)家近年來(lái)為應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件而大力推進(jìn)的一項(xiàng)主要工作。明確基建應(yīng)急專業(yè)組在本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。明確了工程應(yīng)急組織為應(yīng)急工作組，業(yè)主工程部經(jīng)理?yè)?dān)任工作組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由總監(jiān)理工程師、施工工程經(jīng)理?yè)?dān)任；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍由施工工程部負(fù)責(zé)組建。按工程制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，注意本方案應(yīng)由工程應(yīng)急工作組組織統(tǒng)一制定。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急培訓(xùn)或演練活動(dòng)應(yīng)由工作組統(tǒng)一組織，三個(gè)工程部人員一起參加。應(yīng)急預(yù)案種類包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案〔至少九種〕。注意和各層級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。原那么規(guī)定了事故的報(bào)告、調(diào)查處理、整改的根本要求，具體操作執(zhí)行專門文件。基建工程的事故調(diào)查處理，基建系統(tǒng)不作為組織主體，但應(yīng)做好參與配合性工作。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).14、新增加第十四章平安信息管理。目的：為保證動(dòng)態(tài)掌握基建平安狀況，結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司?加強(qiáng)基建平安信息管理工作的通知?等文件要求，增加本章內(nèi)容。主要內(nèi)容：本章共十條，主要規(guī)定了網(wǎng)省及所屬企業(yè)平安信息報(bào)送、分析、應(yīng)用以及施工企業(yè)承包境外工程、系統(tǒng)外工程信息報(bào)送等內(nèi)容；同時(shí)明確了事故分類報(bào)告程序、原那么、時(shí)限及有關(guān)要求。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).要點(diǎn)：常態(tài)平安信息管理—信息月報(bào)；分析風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)控。系統(tǒng)外承攬工程要報(bào)上級(jí)主管部門備案；境外工程報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。事故信息報(bào)告—按公司規(guī)定實(shí)行及時(shí)報(bào)告制度，同時(shí)月度、季度正常填報(bào)?；ㄆ桨瞇2021]206號(hào)關(guān)于加強(qiáng)基建平安信息管理工作的通知陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).基建平安管理規(guī)定中關(guān)于事故報(bào)告規(guī)定事故分類主要依據(jù)：?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院493號(hào)令〕國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2005]145號(hào)—電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程規(guī)定中根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司的要求，實(shí)行更加嚴(yán)格的規(guī)定。如：493號(hào)令中的一般事故〔包括3人以下人身死亡事故〕只需報(bào)至市級(jí)平安監(jiān)督部門，而本規(guī)定中，只要是人身死亡事故就需報(bào)至國(guó)網(wǎng)。陜西省電力公司2021年基建平安質(zhì)量培訓(xùn).

15、第十五章平安工作獎(jiǎng)懲〔03版第十四章〕目的：建立健全基建平安工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)基建平安責(zé)任制的落實(shí)。

主要內(nèi)容：本章共8條，按照三級(jí)管理模式、沿著兩條主線的原那么，對(duì)各管理主體在基建平安獎(jiǎng)懲工作上的要求進(jìn)行了規(guī)定；增加了對(duì)平安工作進(jìn)行鼓勵(lì)約束與考核評(píng)價(jià)條款；明確了獎(jiǎng)金來(lái)源及獎(jiǎng)懲基金的建立原那么；因?國(guó)家電網(wǎng)公司平安生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定?已明確具體處分標(biāo)準(zhǔn)，本章對(duì)原2003版中發(fā)生具體事故的處分標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了刪減，增加了“對(duì)未實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行處分〞等內(nèi)容。陜西省電力公司2021年基建