模塊1 專題三 建筑工程市場的資質(zhì)管理 (1)講解

專題三、建筑工程市場

的

資質(zhì)管理知識點(diǎn)1企業(yè)的資質(zhì)管理（市場準(zhǔn)入或行業(yè)準(zhǔn)入）知識點(diǎn)2專業(yè)技術(shù)人員的資格管理（技術(shù)準(zhǔn)入）知識點(diǎn)3資質(zhì)管理制度改革方案專題三、建筑工程市場的資質(zhì)管理兩個(gè)準(zhǔn)入制度《建筑法》第二章第二節(jié)從業(yè)資格建筑活動的專業(yè)性及技術(shù)性都很強(qiáng)，而且建設(shè)工程投資大、周期長，一旦發(fā)生問題將給社會和人民的生命、財(cái)產(chǎn)、安全造成極大損失。因此，為保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，對從事建設(shè)活動的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度（市場準(zhǔn)入）。對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行資格管理制度（技術(shù)準(zhǔn)入）。

《建筑法》第13、14條1．工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)我國建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（表1-1）工程勘察資質(zhì)分為：

綜合資質(zhì)(甲級)

專業(yè)資質(zhì)(甲、乙、丙級)

勞務(wù)資質(zhì)(不分級)；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為：

綜合資質(zhì)(不分級)、行業(yè)資質(zhì)(甲、乙、丙級)、專項(xiàng)資質(zhì)(甲、乙級)2.施工企業(yè)我國的建筑業(yè)企業(yè)分為三種類別（表1-2）

施工總承包企業(yè)

專業(yè)承包企業(yè)

勞務(wù)分包企業(yè)目前總承包有

3個(gè)層次

B

：施工總承包

D+B

：工程總承包

EPC

：≈項(xiàng)目總承包（全過程、交鑰匙）施工總承包企業(yè)資質(zhì)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)

勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)三類施工企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)部統(tǒng)一組織制定和發(fā)布。施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級分區(qū)域?qū)徟?，特級和一級資質(zhì)由建設(shè)部審批。施工總承包：12個(gè)專業(yè)（行業(yè)、類別）1）房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)2）公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)3）鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)4）港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)5）水利工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)6）市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)7）電力工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)8）礦山工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)9）冶煉工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)10）石油化工工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)11）通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)12）機(jī)電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級（60專業(yè)）1、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)2、土石方工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)3、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)4、建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)5、預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)6、混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)7、園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)8、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)9、高聳構(gòu)筑物工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)10、電梯安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)11、消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)12、建筑防水工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)13、防腐保溫工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)14、附著升降腳手架專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)15、金屬門窗工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)16、預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)17、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)18、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)19、爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)20、建筑智能化工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)21、環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)22、電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)23、電子工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)24、橋梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)25、隧道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)26、公路路面工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)27、公路路基工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)28、公路交通工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)29、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)30、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)31、鐵路電氣化工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)32、機(jī)場場道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)33、機(jī)場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)34、機(jī)場目視助航工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)35、港口與海岸工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)36、港口裝卸設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)37、航道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)38、通航建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)39、通航設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)40、水上交通管制工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)41、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)42、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)43、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)44、河湖整治工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)45、堤防工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)46、水工大壩工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)47、水工隧洞工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)48、火電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)49、送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)50、核工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)51、爐窯工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)52、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)53、化工石油設(shè)備管道安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)54、管道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)55、無損檢測工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)56、海洋石油工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)57、城市軌道交通工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)58、城市及道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)59、體育場地設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)60、特種專業(yè)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)1、

木工作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2、砌筑作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)3、抹灰作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)4、石制作分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)5、油漆作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6、鋼筋作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)7、混凝土作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)8、腳手架作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)9、模板作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)10、焊接作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)11、

水暖電安裝作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)12、

鈑金作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)13、

架線作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)（13類別）3．咨詢單位

（監(jiān)理公司、項(xiàng)目管理公司）目前對工程咨詢或監(jiān)理單位已明確資質(zhì)等級評定的有：工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢（2021年已取消不再評定）。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級劃分三個(gè)級別：

綜合資質(zhì)（不分級）；，

專業(yè)資質(zhì)（甲級、乙級，其中4個(gè)行業(yè)設(shè)丙級)；

事務(wù)所資質(zhì)（不分級）。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級劃分為甲級和乙級

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級劃分為甲級和乙級

建設(shè)部第158號令：《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》水利部令第29號：水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法

4、專業(yè)人士

資格管理

實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制，建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、結(jié)構(gòu)工程師、測量工程師等等。由全國資格考試委員會負(fù)責(zé)組織專業(yè)人士的考試，由建設(shè)行政主管部門（或行業(yè)協(xié)會）負(fù)責(zé)專業(yè)人士

的

注冊、變更、處罰、監(jiān)督。中水協(xié)[2007]3號文《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》5、工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案（住建部2020）1）工程勘察資質(zhì)綜合保留不分級；專業(yè)、勞務(wù)整合為專業(yè)資質(zhì)（巖土工程、工程測量、勘探測試3個(gè)），分甲、乙兩級。2）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合不分級；行業(yè)和專業(yè)資質(zhì)類別大力壓縮，分甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級）。3）施工資質(zhì)特級變綜合，不分行業(yè)、不分等級；原12專業(yè)或行業(yè)的

施工總承包一二三變

甲、乙，民航專業(yè)承包變

施工總承包；大力壓縮專業(yè)承包，60-18類），一二三變甲、乙；勞務(wù)分包

變作業(yè)（資質(zhì)），不分級，由審批制改為備案制。4）監(jiān)理資質(zhì)保留綜合資質(zhì)；取消事務(wù)所資質(zhì)；專業(yè)資質(zhì)（取消水利水電、公路、港口與航道、農(nóng)林，保留其余10類專業(yè)）變甲、乙。6、水利水電工程施工總承包企業(yè)

資質(zhì)等級具體標(biāo)準(zhǔn)水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1、企業(yè)注冊資本金3億元以上。2、企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。3、企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上。4、企業(yè)其他條件均達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1、企業(yè)近10年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的3項(xiàng)以上所列工程的施工，其中至少有1項(xiàng)是（1）（2）中的工程，工程質(zhì)量合格。（1）庫容10億立方米以上或壩高80米以上大壩1座，或庫容1億立方米以上或壩高60米以上大壩2座；（2）過閘流量>3000立方米/秒的攔河閘1座，或過閘流量>1000立方米/秒的攔河閘2座；（3）總裝機(jī)容量300MW以上水電站1座，或總裝機(jī)容量100MW以上水電站2座；（4）總裝機(jī)容量10MW以上灌溉、排水泵站1座，或總裝機(jī)容量5MW瓦以上灌溉、排水泵站2座；（5）洞徑>8米、長度>3000米的水工隧洞1個(gè)，或洞徑>6米、長度>2000米的水工隧洞2個(gè)；（6）年完成水工混凝土澆筑50萬立方米以上或壩體土石方填筑120萬立方米以上或巖基灌漿12萬米以上或防滲墻成墻8萬平方米以上。2、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事施工管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計(jì)師具有高級會計(jì)職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于220人，其中工程技術(shù)人員不少于160人；工程技術(shù)人員中，具有本專業(yè)高級職稱的人員不少于15人，具有本專業(yè)中級職稱的人員不少于60人。

企業(yè)具有的本專業(yè)一級建造師不少于15人。3、企業(yè)注冊資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。5、企業(yè)具有與承擔(dān)大型攔河閘、壩、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及橋梁、地基處理、巖土工程、水輪發(fā)電機(jī)組安裝相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1、企業(yè)近10年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的3項(xiàng)以上所列工程的施工，其中至少有1項(xiàng)是（1）（2）中的工程，工程質(zhì)量合格。（1）庫容1億立方米以上或壩高50米以上大壩1座，或庫容1000萬立方米以上或壩高40米以上大壩2座；（2）過閘流量>1000立方米/秒的攔河閘1座，或過閘流量>100立方米/秒的攔河閘2座；（3）總裝機(jī)容量50MW以上水電站1座，或總裝機(jī)容量10MW以上水電站2座；（4）總裝機(jī)容量1MW以上灌溉、排水泵站1座，或總裝機(jī)容量500千瓦以上灌溉、排水泵站2座；（5）洞徑>6米、長度>2000米的水工隧洞1個(gè)；（6）年完成水工混凝土澆筑20萬立方米以上或壩體土石方填筑60萬立方米以上或巖基灌漿6萬米以上或防滲墻成墻4萬平方米以上。2、企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事施工管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會計(jì)職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于160人，其中工程技術(shù)人員不少于100人；工程技術(shù)人員中，具有本專業(yè)高級職稱的人員不少于8人，具有本專業(yè)中級職稱的人員不少于40人。

企業(yè)具有的本專業(yè)二級建造師不少于10人。3、企業(yè)注冊資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入1億元以上。5、企業(yè)具有與承擔(dān)中型攔河閘、壩、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及橋梁、地基處理、巖土工程相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1、企業(yè)近10年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的3項(xiàng)以上所列工程的施工，其中至少有1項(xiàng)是（1）（2）中的工程，工程質(zhì)量合格。（1）庫容100萬立方米以上大壩1座；（2）過閘流量>20立方米/秒的攔河閘1座；（3）總裝機(jī)容量5MW以上水電站1座；（4）總裝機(jī)容量0.1MW以上灌溉、排水泵站1座；（5）洞徑>4米、長度>1500米的水工隧洞1個(gè)；（6）年完成水工混凝土澆筑3萬立方米以上或壩體土石方填筑20萬立方米以上或巖基灌漿2萬米以上或防滲墻成墻1萬平方米以上。2、企業(yè)經(jīng)理具有6年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有6年以上從事施工管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會計(jì)職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有本專業(yè)中級以上職稱的人員不少于10人。

企業(yè)具有的本專業(yè)二級建造師不少于6人。3、企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)720萬元以上。4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2000萬元以上。5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。承包工程范圍：特級企業(yè)：可承擔(dān)各種類型水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和基礎(chǔ)工程的施工。

一級企業(yè)：