基于內控視角下的事業(yè)單位管理會計分析

在傳統(tǒng)會計體系中，財務會計的主要職能在于對事業(yè)單位的經濟活動進行監(jiān)督、會計信息處理以及財務數(shù)據(jù)核算等。新會計準則在事業(yè)單位的全面實行，使得傳統(tǒng)財務會計逐步向著管理會計模式轉變，在完善了單位內部財務管控機制的同時，也增強了單位在預算規(guī)劃、決策支持、財務監(jiān)督、風險管控方面的管理能效。新形勢下，事業(yè)單位財務管控部門應深入分析單位內部管控特點，在內控機制的建設過程中合理融入管理會計思維、技術與方法，全面提升財務管理系統(tǒng)的運行質效。一、內控機制和管理會計的內容與融合要點(一)內控機制和管理會計的內容內控機制的管理內容分為五個方面，即內部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息溝通與內部監(jiān)督。管理會計包含四個方面的內容，具體為應用環(huán)境、管理會計活動、信息報告、工具方法。事業(yè)單位內控機制中內部環(huán)境的管理包括內部環(huán)境與外部環(huán)境的管理，由于外部環(huán)境發(fā)展形式較為復雜，各種影響因素具有不確定性、多變性、客觀性的特點，因此，內部環(huán)境的管理重點在單位內部環(huán)境上。管理會計應用環(huán)境的控制同樣包含外部環(huán)境與內部環(huán)境，其中，外部環(huán)境影響因素包括國內外經濟發(fā)展、社會治理、文化教育、法律系統(tǒng)等；內部環(huán)境則包括單位生產運營、價值創(chuàng)造、組織結構、管理制度、建設資源、信息基礎等因素。內控機制的風險評估由評估機制、企業(yè)與單位級評估模式、評估組織幾個部分組成。管理會計工具的應用可以與單位級評估模式融合，或是與績效評估融合，提升評估結果的準確性與全面性。內控機制的信息溝通模塊包括信息系統(tǒng)建設、反舞弊管理機制、會計信息報告等相關內容，通過對財務數(shù)據(jù)、非財務數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，為內部控制活動的有效開展與管理會計具體工作的實行提供支持。(二)內控機制與管理會計的融合要點從優(yōu)化內部管控形式的角度出發(fā)，在內控機制中融合管理會計模式，一方面，可以有效提升內部管理制度的運行效率，通過全方位風險管控、動態(tài)績效評估、全面預算管理等模式，提高事業(yè)單位各項資源的利用質效；另一方面，管理會計對財務數(shù)據(jù)的開發(fā)與整合更深入，能夠保證會計信息處理的準確性、效率性，為內控活動的系統(tǒng)性開展奠定基礎。在推進二者融合的進程中，事業(yè)單位需要建立定期評估經濟活動風險的機制，確立適當?shù)娘L險評估控制措施，闡明業(yè)務流程并進行適當?shù)娘L險評估。同時，按照預算規(guī)劃方案規(guī)范性的開展會計工作，選擇合理的管理會計方法、工具，基于全面預算管理思維，對風險進行動態(tài)評估后，對經濟活動提供指導。會計人員依照內控管理風險控制、績效評估、內部監(jiān)督的不同要求，在實踐工作中貫徹全面預算管控目標，一旦發(fā)現(xiàn)異常風險，及時進行控制、補救，形成閉環(huán)管理模式，促進內控管理和管理會計在業(yè)務流程、組織框架、信息技術等層面的全面融合，打造高效的管理會計內部應用模式。二、基于內控管理要求建設管理會計體系的具體路徑當前，從事業(yè)單位會計體系的實際建設情況來看，盡管單位決策與管理人員已經逐步認識到管理會計改革的重要意義，但基于內控管理目標的管理會計模式應用缺乏協(xié)同化建設規(guī)劃指導，應用框架的設計不完整，會計處理仍舊以核算管理為主。為此，事業(yè)單位在設計與應用管理會計模式時，應全面分析二者在管理內容、目標、方式等方面的聯(lián)系與區(qū)別，優(yōu)化建設路徑?，F(xiàn)階段，內控管理與管理會計的協(xié)同化建設具體可以分為組織整合與功能整合兩個體系。(一)組織管理方面的整合1.內控環(huán)境建設從全面加強內控力度的層面出發(fā)，建設優(yōu)化內控環(huán)境時，管理會計的實際應用需要根據(jù)外部、內部環(huán)境特點的不同，進行具體的設計。一般而言，管理會計主要是在內部環(huán)境建設中應用，外部環(huán)境往往具有不可控的特點。單位需要在深入、全面了解內部組織管理框架結構、制度體系建設與運行、財務風險管控體系特點的基礎上，明確各部門管理責任劃分情況，建立管理會計規(guī)范應用體系，發(fā)揮管理會計監(jiān)管責任制的作用，優(yōu)化內部環(huán)境。2.內控風險控制體系建設事業(yè)單位會計體系的內部財務風險管控包括風險識別、風險識別、設置風險控制目標、風險評估、風險轉移或消除等內容，在這一環(huán)節(jié)，管理會計的融合應用需要實現(xiàn)確立起全過程風險管控體系，對內控風險進行針對性的預防與控制。3.績效評價系統(tǒng)建設內控管理機制的作用是監(jiān)督事業(yè)單位項目建設、保障服務、公共管理等工作的開展情況，保證項目運行流程規(guī)范、合理。內部管控的主要目的在于提升工作效率，保證建設規(guī)劃的實施效果?，F(xiàn)階段，單位的績效考核與評價系統(tǒng)主要以平衡積分卡統(tǒng)計管理為主，將內控工作內容劃分為學習成長、業(yè)務流程、財務以及客戶四個模塊，分別進行考核，結合管理會計各項會計數(shù)據(jù)分析結果，評價結果更具體、準確。(二)預算管理與業(yè)務流程的整合事業(yè)單位內部管控與管理會計業(yè)務層面的整合主要包括兩方面的內容：一是以預算規(guī)劃為指導的單位發(fā)展資源調配與利用；二是以單位經濟項目建設為基礎的業(yè)務流程管控。二者涉及的管理領域不同，通常情況下，事業(yè)單位主要以層級性管理為主，對財務預算規(guī)劃進行編制，在實踐工作中予以落實，由于單位領導集體是決策主體，下層各級領導者是預算規(guī)劃主要的執(zhí)行者，在預算管理各環(huán)節(jié)，需要合理應用管理會計模式，對管理目標的落實情況進行考核評價，以保證工作完成度，全面提升內控成效。三、內控視域下建設現(xiàn)代管理會計應用體系的有效對策(一)轉變會計工作思維，構建動態(tài)化的風險防范體系事業(yè)單位在開展風險控制活動時，應結合現(xiàn)行內控機制的運行特點與管理會計的具體應用要求，結合單位現(xiàn)代化經濟建設、社會管理、服務保障等各方面工作的規(guī)劃，從全局發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、長效發(fā)展的層面出發(fā)，對現(xiàn)代會計體系的建設路徑進行設計。在這一過程中，單位應加強動態(tài)化風險防范與控制的建設投入，做好宣傳教育工作，引導會計人員轉變思想認識，提升管理隊伍風險識別、評估與控制意識。為此，一方面，單位管理者應加強管理會計、內控機制融合建設相關戰(zhàn)略規(guī)劃的宣傳，全面梳理新會計準則、政府財政管理相關政策，拓寬宣傳渠道。同時，在管理會計體系中，將管理決策作為會計決策主要參考依據(jù)，引導職工樹立起風險動態(tài)識別意識，提高風險識別的敏銳性，為內控風險控制提供幫助；另一方面，會計管理部門應明確不同會計崗位管理權責，基于事業(yè)單位新形勢下的職能定位，對現(xiàn)有的財務風險管理方法進行優(yōu)化，基于單位長效發(fā)展戰(zhàn)略，加快財務會計向管理會計轉型的步伐。(二)確立全面預算綜合管控模式事業(yè)單位傳統(tǒng)預算編制與執(zhí)行側重于成本管理，全面預算在注重成本控制的基礎上，通過對單位下一階段建設規(guī)劃、資產結構、財政撥款、建設項目效益等情況的分析，科學預測單位未來的發(fā)展形勢，并能夠對管理會計決策的可執(zhí)行性、績效目標完成情況等進行分析，提升決策的科學性與指導性。基于強化內控管理的目標，合理設計管理會計建設路徑時，應確立起全面預算綜合管控模式，對內控機制的控制活動與管理會計的工具方法進行整合，設置囊括預算編制、執(zhí)行、成本管理、營運管理、投融資管理為一體的會計管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全面預算管理的目標。需要注意，在建設全面預算體系時，預算編制需要對各項財務、非財務數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)、全面的收集與分析，對預算目標與指標體系進行調整，規(guī)劃管理會計的具體職責與權利，保證各部門間信息交互的及時性，確保預算目標能夠有序落實。此外，還應在事前制定預算執(zhí)行標準，在執(zhí)行過程中加強偏差分析，利用人工智能與大數(shù)據(jù)等技術預測未來發(fā)展軌跡，對財務監(jiān)督與管理制度進行調整，確保事業(yè)單位各項經濟建設活動有序展開，不斷完善內部控制機制，促進管理會計高效應用系統(tǒng)的全面建設。(三)合理引進現(xiàn)代技術，搭建智能化財務管理平臺近幾年，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在會計領域的深入應用，促進了會計電算化的進一步發(fā)展，“互聯(lián)網+會計”模式不斷完善，事業(yè)單位在構建管理會計機制時，應加強現(xiàn)代技術的引進，按照內控機制與管理會計協(xié)同化建設的需求，選擇專業(yè)的財務軟件，完善財務共享中心的服務功能。具體來講，在應用現(xiàn)代財務管理理念、信息技術的過程中：首先，需要根據(jù)管理會計戰(zhàn)略管理、風險管理、績效管理環(huán)節(jié)要點的不同，分析內控機制預算控制、收支控制、采購控制、資產控制、建設項目控制、合同控制等方面的控制特點，借助信息平臺收集全過程風險控制與績效評估信息，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)數(shù)字化轉化，并利用平臺大數(shù)據(jù)分析、云平臺計算、人工智能深度學習等功能，對財務數(shù)據(jù)進行高效處理；其次，事業(yè)單位應緊跟國家大數(shù)據(jù)發(fā)展政策，依照國家制定的大數(shù)據(jù)標準應用體系，做好信息化建設的布局工作，在加強硬件設施更新?lián)Q代、檢修維護管理的同時，關注前沿信息技術成果轉化發(fā)展，及時對軟件程序進行升級，增強互聯(lián)網技術整合力度，構建一體化、集成化財務管理綜合平臺，夯實管理會計體系建設的客觀基礎；第三，強化網絡安全管理，按照各環(huán)節(jié)管理會計工作性質、崗位職能的不同，分級劃分數(shù)據(jù)訪問、使用權限，引導財務人員規(guī)范操作信息系統(tǒng)。(四)組建高素質管理會計團隊，優(yōu)化用人制度內控視角下現(xiàn)代會計體系的建設離不開高素質人才隊伍的支持。新會計準則在事業(yè)單位的全面實行，使得單位逐步轉變了人才培養(yǎng)與引進的理念，實行了市場化的人力資源管理模式，在管理會計團隊的建設方面，不斷探索高效的建設方法。新形勢下，在高素質會計隊伍組建工作中，首先，需要單位加強現(xiàn)有會計隊伍的培養(yǎng)，強化與各單位、院校、企業(yè)間的聯(lián)系，拓寬人才隊伍的培訓平臺，組織專家講座、外部交流、專業(yè)技能培訓等多樣性的教育活動，提升管理會計隊伍的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)及信息技能；第二，優(yōu)化工作考核體系。管理會計轉型需要一定的過渡周期，單位應當加強財務會計轉型監(jiān)督，重視財務人員在此過程中的作用發(fā)揮，在優(yōu)化考核體系的同時，合理界定考核指標，平衡各項績效考核指標的權重，對會計人員實踐工作的完成情況進行全面、具體的考察，并將考核結果與獎懲機制有效對接起來，以此為主要依據(jù)對職工薪酬、福利等待遇進行調整，發(fā)揮績效考核的激勵作用；第三，對配套的人才保障機制進行調整，以內控視角下管理會計模式的改革建設需求為導向，組建高素質管理會計隊伍。在人才招聘環(huán)節(jié)，按照管理會計實務工作技能、信息素養(yǎng)、職業(yè)能力等方面的要求，加強創(chuàng)新型、多元化人才的招聘，優(yōu)化會計隊伍人才結構，為管理會計的全面實行提供人力、智力支持。四、結語社會現(xiàn)代化發(fā)展邁入關鍵時期，事業(yè)單位面臨的發(fā)展環(huán)境更復雜，為承擔起新形勢下社會管理與服務方面的職能，需要單位對原有