爆破工程施工安全專項處置預案樣本

鐵路建設爆破工程施工安全專項處置預案1．總則為加強爆破工程施工安全管理工作，提高項目部局指揮部在施工過程中對突發(fā)事件應變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復正常施工秩序，特制定此爆破工程施工安全專項處置預案。1.1編制根據(jù)本預案依照施工生產(chǎn)過程中潛在危險源和事故后果分析進行編制，符合如下法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)程規(guī)定：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;2.《安全生產(chǎn)允許證條例》;3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》;4．《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10301—）;5.《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10302—）;6.《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10303—）;7.《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304—）;8.《中華人民共和國國標土方和爆破工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ4-64[P4162])。1.2合用范疇本預案合用于新建、改建鐵路建設項目正線、既有線及其配套工程車站工程事故，進行爆破作業(yè)時發(fā)生由于人為過錯或其她因素等導致生產(chǎn)安全事故應急處置。1.3工作原則堅持“安全第一，防止為主，綜合治理”方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”原則。在充分適應有關(guān)法律法規(guī)與鐵路行業(yè)有關(guān)規(guī)定前提下指引應急行動按籌劃有序地進行，保證各種應急資源處在良好備戰(zhàn)狀態(tài)，協(xié)助實現(xiàn)應急行動迅速、有序、高效運作，以有效地避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，充分體現(xiàn)應急救援防止性、及時性和有效性。1.4應急預案體系為了加強對施工過程中也許浮現(xiàn)安全事故應急處置組織領導工作，項目部應成立施工安全事故應急處置領導小組。組長：XXX副組長：XXX成員：XXX，XXX，XXX……組長：指揮長：王義水黨工委書記：張明革副組長：副指揮長：楊中發(fā)邵璞王發(fā)樹楊景杉項目總工：呂伏河黨工委副書記：任恩前組員：安全總監(jiān)：徐存良安質(zhì)部長：彭足林物資設備部長：趙勇財務部長：陳良明綜合辦公室主任：任恩前（兼）籌劃合同部長：王發(fā)樹（兼）工程副部長：陳忠偉一項目部：楊景杉二項目部：何非三項目部：李衛(wèi)兵職責：組織、協(xié)調(diào)各方搶險救援人員、物資、交通工具等；保持與上級領導機關(guān)通訊聯(lián)系，及時發(fā)布現(xiàn)場信息。下設：通訊聯(lián)系組組長：XXX后勤保障組組長：XXX醫(yī)療救護組組長：XXX安全保衛(wèi)組組長：XXX搶險搶修組組長：XXX技術(shù)支持組組長：XXX通訊聯(lián)系組組長：任恩前后勤保障組組長：趙勇醫(yī)療救護組組長：何非安全保衛(wèi)組組長：彭足林搶險搶修組組長：徐存良技術(shù)支持組組長：楊忠偉領導小組應依照工程特點及施工工藝實際狀況，組織對項目危險源辨認和評價，然后制定發(fā)生緊急狀況或事故應急辦法，開展應急知識教誨和應急演習，提高現(xiàn)場操作人員應急能力，以減少突發(fā)事件造損害和不良環(huán)境影響。預案應急準備和響應工作程序見下圖：定期評審定期評審工程危險源辯識、評價編制專項應急預案成立搶險領導小組組建搶險隊配備應急物資、設備應急知識教誨培訓和演習啟動應急預案組織搶險對預案重新進行評審、修訂未發(fā)生發(fā)生事后及時總結(jié)（圖1應急準備和響應工作程序圖）2．重要風險及救援特點2.1重要風險爆破工程重要危險源為爆炸導致人身傷害、火工品丟失以及導致臨近設施設備損壞，影響正常使用。2.2救援特點爆破緊急救援核心是時間和安全，由于爆破事故發(fā)生后諸多次生事故接踵而至，因而，在事故發(fā)生后應及時急救受傷人員、修復受損設施設備，只有通過專家對此項事故作出評估提出該事故已穩(wěn)定，人員才干進入事故現(xiàn)場和開通使用既有設施設備。3．預警及防止3.1預警信息發(fā)布項目部成立后，根據(jù)《危險源辨識、風險評價和風險控制程序》，組織成立辨識組（由安全、環(huán)境、管理、技術(shù)、物資、設備、車輛等部門成員參加）。對項目部局指揮部生產(chǎn)和服務活動進行分類，依照不同活動采用投入與產(chǎn)出等辦法辨識出危險源，并進行風險評價。在獲悉預警信息后，應充分運用信息網(wǎng)絡、通訊、警報、宣傳、告知等有效辦法方式，對標段范疇內(nèi)發(fā)出針對性預警告示，迅速做好應急處置各項準備工作。嚴重、特別嚴重預警信息應在30分鐘內(nèi)通過應急平臺預警信息（號）和特急紙質(zhì)件文本等各種形式，向上級單位（或部門）應急辦報告，同步按照應急預案規(guī)定程序及時做出應急響應，關(guān)于領導和人員要及時到位，做好應急隊伍和應急物資準備，采用切實有效辦法，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對事故現(xiàn)場和危險源點迅速進行控制并加以處置，防止事態(tài)進一步擴大。做到早發(fā)現(xiàn)、早防止、早報告、早處置。3.2現(xiàn)場狀況檢查項目經(jīng)理部依照本標段實際狀況和危險性分析對中檔及以上危險源采用監(jiān)控辦法，每周檢查一次，各施工隊項目部每天進行檢查；對危險性較小危險源項目部每月檢查一次，各施工隊項目部每旬檢查一次，發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時消除。3.3安全狀況確認項目部安全質(zhì)量環(huán)保部管理部門、應急救援領導組應定期對現(xiàn)場安全檢查狀況進行確認，接到或發(fā)既有也許導致安全、質(zhì)量問題或事故信息后，應及時研究擬定應對方案，并告知關(guān)于部門、單位采用有效辦法防止事故發(fā)生；當本級應急救援領導組以為事故較大，有也許超過本級處置能力時，要及時向上級救援領導組報告，同步擬定預警行動。3.4風險防止辦法為保證爆破工程施工安全，防患于未然，在施工過程中應采用有效防止辦法，重要有如下兩點：3.4.1危險物品丟失防止辦法①各爆破隊領用爆破器材前，須對當天裝炮眼作出記錄，報出炸藥、雷管等爆破物品精確用量，經(jīng)核算后方可提出申請。②領用爆破物品必要由本隊勞務隊負責人、爆破員和材料員簽字，經(jīng)爆破辦公室項目部安全質(zhì)量環(huán)保部批復后，由本勞務隊爆破員親自領取。進入庫房裝卸人員禁止攜帶火種、火源以及易燃易爆和帶電物品如有攜帶者須交與警衛(wèi)暫時保管。爆破器材在裝卸、搬運過程中要做到輕拿輕放，不得隨意打開包裝，禁止拋擲、拖拽或踏踩。包裝箱不許倒置或側(cè)放。③在運送過程中，司乘人員不得攜帶火種、火源，以及易燃易爆和帶電物品，禁止吸煙，保證爆破物品在運送過程中安全。運送車輛必要由爆破辦公室安全員和本隊爆破員押運，車輛禁止半途無端停留，必要及時將爆破品送至施工現(xiàn)場，并堆放整潔。不得將爆破物品卸到職工生活區(qū)和危及工人人身安全場合。爆破物品出庫后，必要將雷管、炸藥、導火索分車裝運，禁止混裝。④爆破之前，由爆破隊設立安全警戒區(qū)，專人把守，禁止閑散人員、車輛闖入。若有警戒設立不當，爆破辦公室有權(quán)責令其停工。詳細爆破由爆破員親自操作，爆破人員必要持有公安機關(guān)審批爆破證明。如因技術(shù)或計算失誤等因素導致當天所裝炸藥未能起爆，夜間必要派多人嚴加看守現(xiàn)場，防止爆破物品丟失。⑤各爆破隊當天領取爆破品如有剩余，當天必要退還庫房，如有違背本規(guī)定爆破隊，爆破辦項目部安全質(zhì)量環(huán)保部公室除勒令其停工外，并對該隊處以經(jīng)濟罰款。且當天炸藥、雷管剩余量不得超過當天領取10%，否則處該隊100元罰款。爆破物品在退庫時由本隊爆破員押送，進入庫房區(qū)不得攜帶火種、火源，以及易燃易爆和帶電物品，禁止吸煙，禁止將已經(jīng)加工雷管或已拆封炸藥(指箱裝炸藥封蠟紙筒破壞)退還。若有已加工好雷管應進行拆除或在爆破辦公室安全員監(jiān)督下銷毀，方可退庫。如發(fā)既有私購、私藏、私用和半途截留爆破物品，則規(guī)定該隊及時停工，并處以5000元以上罰款，同步上報公安機關(guān)，及時拘捕當事人。3.4.2爆炸傷害防止辦法①項目經(jīng)理各項目部項目經(jīng)理作為項目上安全管理重要負責人，要爆破工程須由工程技術(shù)工程部出具制定技術(shù)上可行方案。在爆破前對爆破人員進行必要安全交底工作，執(zhí)行爆破時爆破專業(yè)安全員必要在現(xiàn)場監(jiān)督指引。②裝藥接線必要由指定工作人員操作，其她閑雜人等一律清除出場，如有解決不當，現(xiàn)場監(jiān)督人員有權(quán)規(guī)定其停工。③爆破器材在出庫前由質(zhì)檢部項目部安全質(zhì)量環(huán)保部、機料物資設備部對炸藥器材進行嚴格檢查，批準后方可出庫。④在爆破準備工作完畢之后，要上報監(jiān)理工程師。得到承認后方可實行爆破。3.4.3爆破損壞既有設施設備防止辦法①與設備管理單位訂立安全合同，明確安全責任劃分和有關(guān)義務。②制定爆破方案和既有設施設備防護辦法，方案和辦法必要得到設備管理單位批準批準。③制定爆破作業(yè)籌劃，爆破前應告知設備管理單位到場對既有設施設備進行監(jiān)護。④組織搶險隊伍對既有設施設備進行爆破后檢查和搶修，保證既有設施設備盡快投入使用。4．應急處置4.1信息報告4.1.1當問題或普通事故（施工安全、火災、爆炸及其他事故）發(fā)生后，當事人或發(fā)現(xiàn)人應及時向項目部領導報告，迅速采用應急辦法，防止事態(tài)擴大。4.1.2施工現(xiàn)場由項目經(jīng)理或施工負責人組織應急小組對事故進行解決，并同步向上級主管部門報告。4.1.3報警，詳細精確報告：出事地點、單位、電話、事故類別、事態(tài)狀況、報告人姓名、單位、地址、電話等。發(fā)生火災時要向本地119火警報警，并派專人到重要路口迎接消防車；事故中如有人員傷害時，還要向本地醫(yī)護救援120報警。發(fā)生人員被困狀況，需要專業(yè)救援，應及時向武警消防等部門報警。4.2緊急處置4.2.1緊急處置流程①安質(zhì)部門接到事故報告后，及時向應急救援領導小組報告事故狀況以及救援狀況。②事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故現(xiàn)場。③指揮人員到達現(xiàn)場后，及時理解現(xiàn)場狀況及事故性質(zhì)，擬定警戒區(qū)域和事故應急救援詳細實行方案，布置各專業(yè)救援隊任務。④各專業(yè)救援人員到達現(xiàn)場后，迅速對事故狀況做出判斷，提出處置實行辦法和防范辦法；事故得到控制后，參加事故調(diào)查及提出整治辦法。⑤救援隊伍到達現(xiàn)場后，按照應急救援小組安排，采用必要個人防護辦法，按各自分工開展警戒和救援工作。⑥嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采用必要辦法急救人員和財產(chǎn)。因急救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等因素需要移動現(xiàn)場時，必要及時做出標志、照相、拍照、詳細紀錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。⑦事故得到控制后，由項目部統(tǒng)一布置，組織有關(guān)專家，有關(guān)機構(gòu)和人員開展應急處置總結(jié)和善后解決工作。緊急狀況發(fā)生緊急狀況發(fā)生上報安質(zhì)部搶險領導小組應急搶險隊到位1)設立事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護正常運作。2)保持搶險救援通道暢通，引導搶險救援人員及車輛進入。3)急救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。搶險搶修組職責1)實行搶險搶修應急方案和辦法，并不斷加以改進。2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。3)在事故有也許擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4)搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對成果進行復查和評估。方案擬定物資、設備到位進行搶險現(xiàn)場處置送醫(yī)院急救搶險結(jié)束、恢復生產(chǎn)辦法及善后解決、進行總結(jié)上報監(jiān)理、業(yè)主、設計院人員傷亡（圖2應急處置流程圖）4.2.2事故處置指揮與控制：①應迅速查明爆炸狀況、爆炸物質(zhì)及周邊狀況，特別是有無劇毒、爆炸等危險物品、火勢大小、煙霧大小、有無毒性氣體、電源與否切斷等事項，然后遵循“救人第一、安全為主、分清主次、迅速精確”解決原則，針對不同爆炸物質(zhì)，采用恰當辦法、抑制滅火法等辦法組織撲救火災，搶險時加強個人防護意識，防止意外事故發(fā)生。②當爆炸現(xiàn)場存在有毒氣體時，要迅速查明毒氣類別性質(zhì)、擴散范疇、來源和數(shù)量，以此為根據(jù)來決定能否在佩戴防毒用品狀況下，安全地出入現(xiàn)場進行各種撲救工作。對泄毒口要做“關(guān)堵”解決，以切割毒氣來源。對已彌散在現(xiàn)場周邊毒氣進行通風驅(qū)散或用霧狀水流溶解毒氣，減少空氣中毒氣含量。針對毒氣對人身特殊毒害作用，應協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)等關(guān)于隊伍協(xié)同作戰(zhàn)，做好防止救護工作。③當現(xiàn)場有未爆炸爆炸物品時，要及時疏散及冷卻爆炸物品，疏散時禁止對爆炸物品進行摔、擲、拋、拖、拉。對于爆炸物品燃燒，可用水撲救，但應注意避免強大水流沖擊。對于可燃氣體、粉塵可用噴霧水流和通風稀釋辦法進行補救，要避免用直流水槍沖擊和人力撲打，防止粉塵飛揚，發(fā)生爆炸。④現(xiàn)場設施設備受到損害時，應及時告知設備管理單位和關(guān)于部門，并采用封鎖、慢行等辦法，防止事態(tài)擴大，同步組織專業(yè)應急救援隊伍進行修復。4.3人員救治在外部救援機構(gòu)未到達前，搶險隊員應對受害者進行必要急救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)，并合理安排，使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)救護，協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。4.4安全防護檢查1.應急救援領導小組依照工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特性，事先準備必要應急人員安全防護裝備，以備救援時使用。2.在事故發(fā)生后，由保衛(wèi)疏導組專門負責封鎖現(xiàn)場和人員撤離，必要時拉設警戒線，安排專人負責把守，禁止閑雜人員進入事發(fā)現(xiàn)場，以免影響應急救援工作迅速順利開展。3.在應急處置人員進入施工現(xiàn)場前，應嚴格檢查，必要按規(guī)定采用必要防護辦法以保證自身安全。4.應急處置領導小組應依照事故狀況決定應急救援人員進入和撤出，依照需要詳細協(xié)調(diào)、調(diào)集相應安全防護裝備。5.在應急處置過程中要安排專人負責對現(xiàn)場安全狀況進行專門排查，把安全區(qū)域和危險區(qū)域明確分開，防止救援人員誤入危險區(qū)域發(fā)生次生事故。4.5信息發(fā)布處置工作結(jié)束后，在全項目部內(nèi)通報事情調(diào)查成果，并上報上級主管部門備案存檔。5．保障辦法應急資源準備是應急救援工作重要保障，項目部應依照事故性質(zhì)和特點，配備應急救援中所需通信設備、救援機械設備、交通工具、醫(yī)療設備和藥物、生活保障物資。5.1通信及信息保障設立項目部、施工隊二級安全事故應急救援領導小組，對重大危險源點進行定編監(jiān)控，貫徹詳細負責人，執(zhí)行安全逐級負責制。構(gòu)建內(nèi)部通信聯(lián)系系統(tǒng)，各級人員通訊方式及應急救援辦公室電話，統(tǒng)一編制印發(fā)，若發(fā)生人員變動及時更換通訊聯(lián)系方式，保證通訊聯(lián)系暢通。各級應急救援領導小組安排專人值班，及時傳達上報工程現(xiàn)場安全狀況和生產(chǎn)信息。同步與本地政府、就近醫(yī)院、公安及消防及設備管理等單位提前獲得聯(lián)系，在發(fā)生事故時形成“路地”聯(lián)動機制。5.2應急救援設施設備及安全防護備品保障1.依照應急救援業(yè)務需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。2.項目部應加強與地方政府及有關(guān)部門、企事業(yè)等單位溝通協(xié)調(diào)，保證應急處置時可依照應急搶險救援需要，依法征用、調(diào)用單位和個人交通工具、設施及工程搶險裝備和器材。3.項目部應按照原則建立救援和搶險裝備，以及安全防護備品信息數(shù)據(jù)庫并及時更新，重點做好應急現(xiàn)場救援和工程搶險裝備等物資儲備，明確應急搶險裝備類型、數(shù)量、性能和存儲位置，并制定相應維護、保養(yǎng)和檢測等制度，使其處在良好狀態(tài)，保證應急指揮調(diào)度精確、可靠。4.常備藥物：消毒用品、消毒注射器(或一次性針筒)、血壓計、聽診器、止血帶、止血鉗、(大、小)剪刀、氧氣瓶(便攜式)、無菌橡皮手套、無菌敷料、棉球、棉簽、繃帶、膠布、夾板、別針、手電筒(電池)、鑷子等。5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障與項目所在地就近醫(yī)院提前溝通聯(lián)系。以便在事故發(fā)生時導致人員傷亡，及時撥打就近醫(yī)院120生命綠色通道電話祈求救援，并對傷員進行必要現(xiàn)場救治。若條件容許，可動用最快交通工具或其她辦法，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院急救，運送途中應盡量減少顛簸。同步密切注意傷者呼吸、脈搏、血壓及傷口狀況。應