貧困村退出標準和退出程序及貧困戶的識別標準和退出程序（四）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁貧困村退出標準和退出程序及貧困戶的識別標準和退出程序

貧困村退出標準

貧困村退出標準及條件

貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化，具備條件的村實現(xiàn)通客運班車，農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求，基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標準?；竟卜?wù)實現(xiàn)廣播電視戶戶通，有綜合性文化服務(wù)中心，有標準化衛(wèi)生室、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，基本實現(xiàn)通寬帶等。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等因素。

《省扶貧辦關(guān)于貧困村退出標準有關(guān)指標解釋的指導(dǎo)意見》，對貧困村退出具體指標作出了解釋：

1.貧困發(fā)生率

——貧困發(fā)生率降至2%以下

指貧困村建檔立卡貧困人口占全村人口的比率下降至2%以下。

貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁（包括安全飲用水）;適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助;住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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——有一條通村公路實現(xiàn)硬化

指貧困村與外部連接的一條出口道路實現(xiàn)硬化，路線通至貧困村村委會（或?qū)W校），或穿越貧困村村委會所在的居民聚居區(qū)域，或通至貧困村村委會所在的（或某個人口較多的）居民聚居區(qū)城邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接。路面類型為瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面寬度原則上不低于3.5米，對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、對環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地較多或通至人口較少行政村的路線，路面寬度應(yīng)不低于3.0米。

——具備條件的村實現(xiàn)通客運班車

指客運班車或公交化運營車輛通達貧困村，或距離客運班車或公交化運營車輛運行起、終點或中途?？空军c在兩公里以內(nèi)的貧困村，視為貧困村通班車。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和客流情況，可采用開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班、學(xué)生班、電話預(yù)約班、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、按需靈活發(fā)班等固定或者非固定的模式。

——農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求。農(nóng)村飲用水符合（《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》（水農(nóng)〔2021〕547號）的有關(guān)規(guī)定。水質(zhì)符合《農(nóng)村實施準則》要求;水量達到每人每天可獲得的水量不低于30升;取水往返時間不超過20分鐘;供水保證率不低于90%。

——基本滿足生產(chǎn)生活用電需求

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指貧困村通電率達到100%，戶戶通電率達到100%。

3.基本公共服務(wù)——廣播電視戶戶通

指以統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技木覆蓋方式，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋務(wù)體系。在有線電視網(wǎng)絡(luò)通達的地區(qū)，以有線數(shù)字廣播電視方式為用戶提供廣播電視節(jié)目;在有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)，以直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)字電視”等方式為用戶提供廣播電視節(jié)目，鼓勵群眾自愿選擇。

——有綜合性文化服務(wù)中心

指貧困村有一個文化活動室、一個文體廣場、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材。

——有標準化衛(wèi)生室。

指貧困村衛(wèi)生室參照《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法（試行）的通加》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2021〕33號）規(guī)定：村衛(wèi)生室房屋建筑規(guī)模不低干60平方米，服務(wù)人口多的應(yīng)適當(dāng)調(diào)整建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)室和藥房等。按照每千服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。各地可結(jié)合實際情況在國家標準基礎(chǔ)上通當(dāng)提高。

——有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師

指貧困村衛(wèi)生室有至少一名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證

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書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》或《執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證》。

——基本實現(xiàn)通寬帶

指貧困村實現(xiàn)光纖通達（移動、聯(lián)通、電信有一家實現(xiàn)光纖通達即可），有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。

4.其他

統(tǒng)籌考慮貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟收入等因素。

貧困村退出程序

第一步。調(diào)查核實?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，按照年度貧困村退出計劃，對預(yù)退出貧困村進行入村調(diào)查、摸底核實，確定符合退出標準的貧困村名單。

第二步。予以公示。對符合退出標準的貧困村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地公示，公示時間不少于7天。

第三步。公告退出。公示無異議后，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公告退出，于次年1月前在建檔立卡貧困村中銷號。

貧困戶識別標準及識別程序

根據(jù)《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》第一條為貫徹落實《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)（扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案）的通知》（國開辦發(fā)〔2021〕124號）的精神，做好扶貧對象精準識別工作，結(jié)合我省實際，制定本

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辦法。

第二條識別原則

（一）堅持標準。嚴格堅持國家扶貧對象識別標準。

（二）綜合考量。綜合考量扶貧對象的生活現(xiàn)狀、家庭財產(chǎn)、致貧原因等。

（三）民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。

（四）群眾認可。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，識別結(jié)果經(jīng)得起群眾檢驗。

第三條識別標準

（一）嚴格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標準

扶貧對象識別嚴格執(zhí)行國家標準，即農(nóng)民人均純收入以上年度的國家農(nóng)村扶貧標準為基本依據(jù)，對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。（2021年收入標準不低于3208元）

（二）統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素1.不愁吃?？诩Z不愁，主食細糧有保障。

2.不愁穿。年有換季衣服，經(jīng)常有換洗衣服。

3.義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負擔(dān)較重，雖然人均純收入達到識別標準，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象