醫(yī)院重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2024年行動(dòng)總體方案

XXXX醫(yī)院重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2024年行動(dòng)總體方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省衛(wèi)生健康委、市安委會(huì)、市衛(wèi)健委工作部署要求，結(jié)合全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我市93條工作舉措，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有、工作到位了沒(méi)有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒(méi)有”，全面落實(shí)單位主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。醫(yī)院是重點(diǎn)單位，突出消防、自建房、燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，杜絕“死角”和“盲點(diǎn)”，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管，督促推動(dòng)單位落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。二、工作目標(biāo)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制全面壓實(shí)，重大事故隱患底數(shù)全面摸清，排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著提升；安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。三、責(zé)任分工依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長(zhǎng)，有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作組，依據(jù)《安慶市衛(wèi)生健康委安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》組織開(kāi)展各專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相關(guān)工作。各科室按照職責(zé)、業(yè)務(wù)相近原則，爭(zhēng)先補(bǔ)位，及時(shí)消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞。四、主要內(nèi)容（一）突出強(qiáng)化醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查的能力和隱患整改的質(zhì)量。醫(yī)院是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全生產(chǎn)和消防管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下九項(xiàng)工作：1.牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我市93條工作舉措，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)安全生產(chǎn)與衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)全流程各環(huán)節(jié)融通融合，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的政治責(zé)任。要推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理WS308-2019》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《XX省衛(wèi)生健康委消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等制度規(guī)范，逐條對(duì)照，狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。2.健全組織體系，筑牢壓實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人完善安全生產(chǎn)和消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，實(shí)化安全生產(chǎn)委員會(huì)功能和運(yùn)轉(zhuǎn)，健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到科室崗位、壓實(shí)到人頭，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，建立完善考核督辦機(jī)制，切實(shí)將法規(guī)制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)落細(xì)落到實(shí)處。要突出管理機(jī)構(gòu)和人員安全責(zé)任落實(shí)，組織制定單位各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)招引培養(yǎng)專業(yè)人員等方式配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理職能部門(mén)專業(yè)力量；根據(jù)需要聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。3.研究組織本單位重大事故隱患專項(xiàng)整治。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)《XX省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《XX省衛(wèi)生健康委消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查整治雙重預(yù)防體系，制定風(fēng)險(xiǎn)排查計(jì)劃，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查自改，對(duì)久拖不決的重大隱患要實(shí)施整改攻堅(jiān)，掛牌作戰(zhàn)、限期銷號(hào)。要組織細(xì)化醫(yī)院各層級(jí)排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員包括科室班組一線員工積極排查整治。要組織建立單位重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。要及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查醫(yī)院同類事故隱患。專項(xiàng)整治期間，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人每月要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查。4.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。汲取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)報(bào)屬地主管部門(mén)和消防救援部門(mén)備案，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。5.組織對(duì)有限空間作業(yè)開(kāi)展排查整治。汲取近期省內(nèi)有限空間事故教訓(xùn)，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開(kāi)展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。6.組織對(duì)外包外租等第三方服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。要針對(duì)醫(yī)院第三方服務(wù)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租和第三方服務(wù)活動(dòng)納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。7.組織對(duì)房屋建筑物開(kāi)展排查整治。要全面排查房屋建筑物建筑設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)合法性手續(xù)，嚴(yán)禁違規(guī)搭建、違規(guī)裝修裝飾，嚴(yán)禁未取得建筑設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收許可的房屋建筑物用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)自建房安全隱患整治，2023年6月底前完成所有自建房摸底排查任務(wù)，報(bào)屬地街道或社區(qū)在信息歸集平臺(tái)上錄入摸底排查信息，把工作臺(tái)賬建在平臺(tái)上。8.組織開(kāi)展危化品排查整治。大力開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，全面摸排辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《XX省醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定（試行）》，完善?；钒踩芾碇贫?、崗位安全責(zé)任制和?；烦鋈霂?kù)核查、登記制度，嚴(yán)格遵循?；钒踩僮饕?guī)程，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、處置全流程管理。開(kāi)展醫(yī)療廢棄物專項(xiàng)整治，加強(qiáng)源頭管控，落實(shí)“閉環(huán)管理、定點(diǎn)定向、全程追溯”。9.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事故特點(diǎn)，醫(yī)院至少每半年組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，演練要講究實(shí)效，針對(duì)不同場(chǎng)景、不同部位開(kāi)展針對(duì)性演練，特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知撲滅初始火災(zāi)技能、安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。（二）狠抓醫(yī)院嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)提升行業(yè)監(jiān)管精準(zhǔn)性、嚴(yán)肅性、實(shí)效性。按照“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院各科室、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：1.牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)過(guò)硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管倒逼單位主體責(zé)任落實(shí)。2.全面做好排查整治動(dòng)員部署。要迅速研究制定本地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)醫(yī)院重大隱患排查整治；其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域和單位做好排查整治工作。3.開(kāi)展監(jiān)管人員專題培訓(xùn)。醫(yī)院要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，集中對(duì)監(jiān)管人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。4.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。按照排查整治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格檢查督查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管實(shí)效。5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦。建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。要建立安全監(jiān)管檢查責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開(kāi)展約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的有關(guān)地區(qū)和單位嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理。五、階段安排專項(xiàng)整治分四個(gè)階段，我院按照各階段工作重點(diǎn)有序扎實(shí)推進(jìn)。（一）動(dòng)員部署（2024年5月中旬前）。制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署。（二）自查（2024年8月底前）。認(rèn)真開(kāi)展全面自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，并按規(guī)定報(bào)告。完成好黨政干部和安全監(jiān)管隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”活動(dòng)。（三）監(jiān)督