放寬市場準入與企業(yè)信用制度的建立

放寬市場準入與企業(yè)信用制度的建立匯報人：2024-02-26REPORTING2023WORKSUMMARY目錄CATALOGUE市場準入現(xiàn)狀及其影響放寬市場準入策略及措施企業(yè)信用制度建立背景和意義企業(yè)信用評價體系構(gòu)建方法失信懲戒機制完善舉措政策支持與監(jiān)管保障措施PART01市場準入現(xiàn)狀及其影響目前，我國市場準入主要實行審批制度，企業(yè)需經(jīng)過層層審批才能獲得市場準入資格。審批制度限制性政策外資準入部分行業(yè)存在準入門檻過高、限制性政策過多的情況，導致市場競爭不充分。對外資企業(yè)在部分領(lǐng)域的市場準入也存在一定限制。030201當前市場準入政策概述過高的準入門檻限制了新企業(yè)的進入，阻礙了市場創(chuàng)新和活力。阻礙創(chuàng)新審批過程繁瑣、時間長，導致企業(yè)資源浪費。資源浪費部分企業(yè)通過不正當手段獲得準入資格，破壞了市場競爭的公平性。不公平競爭準入限制對企業(yè)發(fā)展影響放寬市場準入可以引入更多競爭者，促進市場競爭，提高市場效率。促進市場競爭降低準入門檻可以激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。激發(fā)市場活力放寬準入有助于優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。優(yōu)化資源配置放寬準入必要性分析

預期目標與效果展望建立公平競爭的市場環(huán)境通過放寬市場準入，建立公平競爭的市場環(huán)境，保障各類市場主體平等參與市場競爭。推動企業(yè)信用制度建設(shè)放寬準入的同時，加強企業(yè)信用制度建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識和信用水平。促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展放寬市場準入有助于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。PART02放寬市場準入策略及措施03取消不必要的驗資環(huán)節(jié)簡化驗資程序，降低企業(yè)成本。01減少注冊資本最低限額降低公司設(shè)立的資本門檻，鼓勵更多創(chuàng)業(yè)者和投資者進入市場。02實行認繳制度允許股東在一定期限內(nèi)認繳注冊資本，提高資金利用效率。降低注冊資本要求推行網(wǎng)上審批利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)線上審批，提高審批效率。合并審批事項將多個審批事項合并為一個，減少審批環(huán)節(jié)和時間。實行告知承諾制對部分審批事項實行告知承諾制，簡化審批手續(xù)。簡化行政審批流程123完善事中事后監(jiān)管制度，確保市場秩序穩(wěn)定。建立健全監(jiān)管機制各部門之間加強信息共享和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。加強部門協(xié)同監(jiān)管建立企業(yè)信用記錄，對失信企業(yè)進行懲戒。強化信用監(jiān)管加強事中事后監(jiān)管打破行業(yè)壟斷鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域，促進市場競爭。禁止不正當競爭行為打擊虛假宣傳、價格欺詐等不正當競爭行為，維護市場秩序。加強知識產(chǎn)權(quán)保護完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。促進公平競爭環(huán)境形成PART03企業(yè)信用制度建立背景和意義信用信息不透明企業(yè)信用信息分散、不透明，導致難以準確評估企業(yè)信用狀況。失信懲戒機制不完善對失信企業(yè)的懲戒力度不夠，失信成本較低，難以形成有效約束。企業(yè)欺詐行為頻發(fā)部分企業(yè)存在欺詐行為，如虛假宣傳、合同違約等，嚴重損害消費者權(quán)益。誠信缺失問題現(xiàn)狀分析完善信用評價體系建立科學、客觀、公正的信用評價體系，對企業(yè)信用狀況進行動態(tài)評估。強化失信懲戒機制加大對失信企業(yè)的懲戒力度，提高失信成本，形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。建立統(tǒng)一信用信息平臺整合各部門、各行業(yè)的企業(yè)信用信息，形成全面、準確、及時的信息共享機制。企業(yè)信用制度建設(shè)需求通過誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務等方式，樹立企業(yè)良好形象，提高市場競爭力。樹立企業(yè)誠信形象完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，降低經(jīng)營風險。加強內(nèi)部管理積極探索新的發(fā)展模式，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式提升企業(yè)競爭力途徑探討社會誠信體系構(gòu)建支撐政策法規(guī)支持制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)信用制度建設(shè)提供法律保障。社會監(jiān)督共治發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、消費者等多元主體的監(jiān)督作用，形成社會共治格局。誠信文化建設(shè)加強誠信宣傳教育，提高全社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境。PART04企業(yè)信用評價體系構(gòu)建方法包括償債能力、盈利能力、營運能力等，反映企業(yè)經(jīng)營狀況和財務風險。財務指標涵蓋企業(yè)誠信記錄、合同管理、社會責任等方面，全面評價企業(yè)信用狀況。非財務指標根據(jù)指標重要性和行業(yè)特點，合理分配各指標權(quán)重，確保評價結(jié)果的客觀性和準確性。權(quán)重分配評價指標篩選與權(quán)重分配數(shù)據(jù)采集運用大數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，對采集的數(shù)據(jù)進行清洗、整理、歸納和轉(zhuǎn)化，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)驗證建立數(shù)據(jù)驗證機制，對處理后的數(shù)據(jù)進行核實和比對，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。通過企業(yè)自主申報、政府部門共享、第三方機構(gòu)采集等途徑，獲取全面、真實的企業(yè)信用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集、處理和驗證機制根據(jù)企業(yè)信用評價得分，將企業(yè)劃分為不同信用等級，便于分類管理和監(jiān)管。信用等級劃分將信用評價結(jié)果應用于政府采購、招投標、融資擔保等領(lǐng)域，對守信企業(yè)給予優(yōu)先支持和激勵，對失信企業(yè)進行懲戒和約束。結(jié)果應用信用等級劃分及結(jié)果應用根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場需求，不斷完善和更新評價指標體系，提高評價的針對性和有效性。完善評價指標體系運用新技術(shù)和新方法，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和處理流程，提高數(shù)據(jù)采集和處理的效率和準確性。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和處理流程加大對失信企業(yè)的監(jiān)管和懲戒力度，提高失信成本，形成有效的信用約束機制。加強信用監(jiān)管和懲戒力度加強政府部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等之間的信用信息共享和應用，形成全社會共同參與的信用監(jiān)管體系。推動信用信息共享和應用持續(xù)改進和優(yōu)化方向PART05失信懲戒機制完善舉措明確界定各類失信行為，如違約、欺詐、逃廢債務等，確保失信行為認定的準確性和公正性。建立規(guī)范的失信行為認定程序，包括信息收集、核實、評估、決定等環(huán)節(jié)，保障當事人的合法權(quán)益。失信行為認定標準和程序失信行為認定程序失信行為認定標準跨部門聯(lián)合懲戒01加強部門間信息共享和協(xié)作，對失信主體實施跨部門聯(lián)合懲戒，如限制高消費、限制乘坐高鐵等。市場性懲戒02引導市場主體對失信者進行市場性懲戒，如降低信用評級、取消優(yōu)惠政策等。社會性懲戒03通過公開曝光、輿論譴責等方式，對失信者進行社會性懲戒，形成強大的社會壓力。聯(lián)合懲戒措施實施情況介紹明確失信記錄修復的條件和程序，鼓勵失信主體主動糾正失信行為。失信記錄修復條件開展信用修復培訓，幫助失信主體了解信用修復的途徑和方法，提高其信用修復能力。信用修復培訓提供信用修復服務，協(xié)助失信主體完成信用修復工作，恢復其信用狀況。信用修復服務修復失信記錄途徑探討誠信宣傳教育加強誠信宣傳教育，提高全社會的誠信意識和水平。誠信示范創(chuàng)建開展誠信示范創(chuàng)建活動，樹立誠信典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。誠信激勵機制建立誠信激勵機制，對誠信主體給予優(yōu)惠和便利，鼓勵更多的人踐行誠信。誠信文化建設(shè)引導PART06政策支持與監(jiān)管保障措施近年來，國家和地方政府陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于放寬市場準入和加強企業(yè)信用制度建設(shè)的政策法規(guī)，如《關(guān)于進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見》等，為相關(guān)工作的開展提供了有力的法制保障。政策法規(guī)體系不斷完善，涵蓋了市場準入、企業(yè)信用評價、失信懲戒等多個方面，形成了較為完備的制度框架。政策法規(guī)體系完善情況回顧監(jiān)管部門職責劃分及協(xié)作機制各級監(jiān)管部門在放寬市場準入和加強企業(yè)信用制度建設(shè)方面，明確了各自的職責分工，建立了有效的協(xié)作機制。如工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等部門在市場主體登記、稅收征管、質(zhì)量監(jiān)督等方面加強信息共享和聯(lián)合懲戒，形成了監(jiān)管合力。為推動部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，各級政府積極搭建信息共享平臺，整合各部門涉企信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。目前，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)建成并投入使