小區(qū)保安服務(wù)項(xiàng)目背景及需求分析

小區(qū)保安服務(wù)項(xiàng)目背景及需求分析目錄第一節(jié)項(xiàng)目背景 1一、保安服務(wù)行業(yè)定義與分類 1二、我國(guó)保安行業(yè)的歷史發(fā)展 3三、我國(guó)保安行業(yè)的基本特征 4四、小區(qū)保安行業(yè)市場(chǎng)分析 6五、小區(qū)保安行業(yè)現(xiàn)狀 7六、小區(qū)保安服務(wù)存在的問(wèn)題 8七、對(duì)小區(qū)保安服務(wù)的建議 9第二節(jié)項(xiàng)目需求分析 12一、項(xiàng)目概況 12二、項(xiàng)目技術(shù)要求和有關(guān)說(shuō)明 12三、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 16四、其他要求 19五、配合合同履約服務(wù)的相關(guān)措施 21第一節(jié)項(xiàng)目背景一、保安服務(wù)行業(yè)定義與分類（一）保安服務(wù)行業(yè)定義保安服務(wù)是為滿足公民、法人和其他組織的安全需求，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由依法設(shè)立的企業(yè)、組織提供專業(yè)化安全防范服務(wù)及相關(guān)服務(wù)的行為。保安服務(wù)一般應(yīng)當(dāng)事人要求并按照合同約定，采取門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、人群控制、技術(shù)防范、安全咨詢等形式，保護(hù)客戶人身、財(cái)產(chǎn)和信息等安全，維護(hù)客戶合法權(quán)益。（二）保安服務(wù)相關(guān)分類1.業(yè)務(wù)范圍中國(guó)保安行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍主要有門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、營(yíng)業(yè)性文體活動(dòng)的安全服務(wù)、武裝押運(yùn)、道路交通協(xié)管、特殊性安全服務(wù)、保安器材營(yíng)銷、保安咨詢、承接安防工程和建立安防系統(tǒng)、社會(huì)性保安服務(wù)等。在改革的背景下，保安服務(wù)業(yè)已朝著物業(yè)小區(qū)、中小學(xué)、大型活動(dòng)保衛(wèi)、停車場(chǎng)看護(hù)、海上等新的服務(wù)領(lǐng)域延伸。保安服務(wù)企業(yè)逐漸參與娛樂(lè)場(chǎng)所及網(wǎng)吧等特種行業(yè)單位、劇毒爆炸等危險(xiǎn)品配送領(lǐng)域、企業(yè)事業(yè)單位、各類小區(qū)、物業(yè)小區(qū)、金融領(lǐng)域、停車場(chǎng)、保安技防、特種護(hù)衛(wèi)犬、開鎖業(yè)、商業(yè)性大型活動(dòng)保安工作、交通協(xié)管、廢品收購(gòu)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)拓展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，已成為越來(lái)越多的城市大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化策略。從保安服務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍看，保安服務(wù)行業(yè)已經(jīng)從單一的人力保安，發(fā)展為保安守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、技術(shù)防范等四大主要業(yè)務(wù)。保安守護(hù)巡邏主要包括出入口守衛(wèi)、目標(biāo)部位守護(hù)、區(qū)域巡邏、人員密集場(chǎng)所巡邏等；保安押運(yùn)主要包括金融押運(yùn)、危險(xiǎn)物品押運(yùn)、貴重物品押運(yùn)等；技術(shù)防范主要包括視頻鑒控、報(bào)警運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)安全、安防工程等業(yè)務(wù)。此外還開展了隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、秩序維護(hù)等業(yè)務(wù)。2.主要服務(wù)種類（1）保安服務(wù)：依照法律、法規(guī)和國(guó)家關(guān)于保安服務(wù)政策、規(guī)定，根據(jù)客戶的環(huán)境特點(diǎn)和要求，按照保安服務(wù)合同約定，采取巡邏、門衛(wèi)、守護(hù)、押運(yùn)、技術(shù)防衛(wèi)等形式，為客戶提供保衛(wèi)安全的相關(guān)服務(wù)。（2）巡邏服務(wù)：保安人員對(duì)特定區(qū)域、地段和目標(biāo)進(jìn)行的巡查、警戒的服務(wù)業(yè)務(wù)。（3）門衛(wèi)服務(wù)：保安人員對(duì)客戶單位出入口進(jìn)行把守、驗(yàn)證、檢查的服務(wù)業(yè)務(wù)。（4）守護(hù)服務(wù)：保安人員對(duì)特定的目標(biāo)進(jìn)行看護(hù)和守護(hù)的服務(wù)業(yè)務(wù)。（5）押運(yùn)服務(wù)：保安人員采取隨財(cái)物守衛(wèi)方式，保護(hù)客戶財(cái)物運(yùn)輸安全的服務(wù)業(yè)務(wù)。（6）技術(shù)防范服務(wù)：保安人員運(yùn)用科技手段和設(shè)備，為客戶指定的區(qū)域和目標(biāo)，設(shè)計(jì)、安裝各種報(bào)警器材并定期維護(hù)，提供接警，先期處警和其他的相關(guān)防范業(yè)務(wù)。二、我國(guó)保安行業(yè)的歷史發(fā)展（一）我國(guó)保安行業(yè)的歷史可以追溯到封建社會(huì)。明、清時(shí)代曾有過(guò)“鏢局”、“鏢行”，是當(dāng)時(shí)專門為人護(hù)送押運(yùn)貴重物品或貨物的一種行業(yè)。民國(guó)以后，由于戰(zhàn)亂，加之舊時(shí)的保安服務(wù)方式簡(jiǎn)單、低效，遂使鏢局等行業(yè)失去市場(chǎng)而告消失。新中國(guó)成立以后，為了加強(qiáng)各機(jī)關(guān)和單位的保安工作，機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部都設(shè)立了以安全保障為目的的內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也形成了群策群防的機(jī)關(guān)、單位和社會(huì)安全保障體系。文革結(jié)束后，隨著1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開，黨的工作重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，會(huì)對(duì)安全防范需求日益增長(zhǎng)。在這種大的歷史背景下，1984年12月，中國(guó)當(dāng)代第一家企業(yè)性質(zhì)的“保安服務(wù)公司”在深圳誕生了。1985年1月，全國(guó)政法工作會(huì)議總結(jié)了深圳首創(chuàng)保安服務(wù)公司的經(jīng)驗(yàn)后，保安服務(wù)公司在全國(guó)各大中城市中如雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)。2.在保安服務(wù)企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，保安服務(wù)的行業(yè)組織也應(yīng)運(yùn)而生。1992年4月9日，公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定：同意籌備成立“中國(guó)保安協(xié)會(huì)”。同年12月31日經(jīng)民政部注冊(cè)成立中國(guó)保安協(xié)會(huì)。1996年10月8日，經(jīng)公安部、外交部批準(zhǔn)，亞洲專業(yè)保安協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)成立。中國(guó)保安協(xié)會(huì)正式加入亞洲保安協(xié)會(huì)，標(biāo)志著中國(guó)保安行業(yè)正式與世界接軌。三、我國(guó)保安行業(yè)的基本特征自80年代中期，在我國(guó)出現(xiàn)首家以向客戶提供商業(yè)性安全服務(wù)為宗旨的保安服務(wù)公司之后，保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展異常迅猛，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特征：1.保安服務(wù)公司從專業(yè)化不斷向社會(huì)化方向發(fā)展，形成了以政府主管的保安服務(wù)公司為龍頭、社會(huì)各種力量開辦的保安服務(wù)企業(yè)為輔助的多種所有制、多種管理模式的保安服務(wù)主體的大格局。保安服務(wù)公司是為客戶承擔(dān)保安服務(wù)和提供安全防范咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。保安服務(wù)公司的主管部門是公安機(jī)關(guān)，業(yè)務(wù)活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)自身的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等日益關(guān)注，對(duì)保安服務(wù)的市場(chǎng)需求也越來(lái)越大。在這種情況下，除了正規(guī)的保安服務(wù)公司在依法向客戶提供安全服務(wù)之外，一些社會(huì)組織或者居民小區(qū)開始自聘保安人員維護(hù)秩序，而許多未經(jīng)公安機(jī)關(guān)事先許可的企業(yè)組織也介入了保安服務(wù)市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，企業(yè)登記的法定條件也發(fā)生了變化，加上相關(guān)法律規(guī)定滯后，形成了另一種現(xiàn)實(shí)，即沒(méi)有經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但到工商機(jī)關(guān)注冊(cè)，以物業(yè)保安的形勢(shì)進(jìn)入到商業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致管理混亂，服務(wù)多樣化。2.保安服務(wù)的服務(wù)范圍也日漸擴(kuò)大，從一般性的社會(huì)安全服務(wù)逐漸擴(kuò)展到特殊形式的安全服務(wù)，形成了多種形式的保安服務(wù)并存的保安服務(wù)業(yè)務(wù)體系。傳統(tǒng)的保安服務(wù)業(yè)務(wù)主要是提供人防服務(wù)，即通過(guò)向客戶提供保安人員的方式，來(lái)幫助客戶解決安全防護(hù)的問(wèn)題。保安人員所提供的安全服務(wù)一般限于警戒、巡邏和協(xié)助客戶維持安全秩序等。隨著保安服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展，技防業(yè)務(wù)和咨詢、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)也逐漸成為保安服務(wù)的重要項(xiàng)目。3.保安服務(wù)的服務(wù)對(duì)象的規(guī)模、數(shù)量也不斷增加，目前已經(jīng)基本上涵蓋了各類性質(zhì)的社會(huì)客戶。保安服務(wù)最初的服務(wù)對(duì)象是一些三資企業(yè)、居民小區(qū)以及賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所等安全問(wèn)題比較突出、依靠自身的保安力量無(wú)法有效地解決安全防護(hù)的單位和場(chǎng)所。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)商業(yè)性的安全服務(wù)形式逐漸予以認(rèn)可，越來(lái)越多的領(lǐng)域開始產(chǎn)生對(duì)商業(yè)性保安服務(wù)的需求。目前，保安服務(wù)公司或者是其他保安服務(wù)組織可以向客戶提供的服務(wù)范圍涉及到門衛(wèi)驗(yàn)證、內(nèi)部安全巡視檢查、目標(biāo)守護(hù)人型活動(dòng)會(huì)議秩序維護(hù)、物資押運(yùn)、安全產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研究開發(fā)、安全工程施工、設(shè)施監(jiān)護(hù)（報(bào)警服務(wù)）等。保安服務(wù)公司通過(guò)與客戶之間簽訂安全服務(wù)合同和勞務(wù)服務(wù)合同的方式，已經(jīng)建立了與社會(huì)各界緊密聯(lián)系的保安服務(wù)客戶網(wǎng)絡(luò)。4.保安服務(wù)公司在服務(wù)方式上堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)與輔警服務(wù)相結(jié)合，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，社會(huì)效益也是保安服務(wù)公司著重追求的企業(yè)目標(biāo)。保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目和安全服務(wù)活動(dòng)與公安機(jī)關(guān)的工作有著緊密聯(lián)系，其社會(huì)功能都是維護(hù)社會(huì)安全和治安秩序。從廣義上講，所有保安服務(wù)活動(dòng)，都具有輔警性質(zhì)。保安組織的某些安全服務(wù)工作，保安的一些業(yè)務(wù)如交通、治安巡邏、小區(qū)保衛(wèi)都是直接受公安機(jī)關(guān)管理的。5.政府主管部門對(duì)保安服務(wù)公司的管理方式正在從政企不分的管理模式向政府主管部門主要對(duì)保安服務(wù)公司實(shí)行監(jiān)督管理的模式轉(zhuǎn)變和過(guò)渡。四、小區(qū)保安行業(yè)市場(chǎng)分析小區(qū)保安服務(wù)目前仍然是很多保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)務(wù)之一，也曾經(jīng)是支撐保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)收入的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。小區(qū)保安服務(wù)在一定程度上關(guān)乎著居民百姓的起居生活，更關(guān)系到社會(huì)和諧安定，體現(xiàn)了保安服務(wù)事業(yè)的社會(huì)責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，很多保安服務(wù)公司認(rèn)識(shí)到了小區(qū)保安服務(wù)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，對(duì)小區(qū)保安服務(wù)非常重視，尤其是竭盡全力承攬所屬轄區(qū)的小區(qū)保安服務(wù)，甚至跨越地域承攬小區(qū)保安服務(wù)，力爭(zhēng)在增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施小區(qū)保安服務(wù)項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)廣告宣傳效益。就目前而言，小區(qū)保安服務(wù)盡管經(jīng)歷了數(shù)年錘煉，在坎坎坷坷中跋涉前行，成為很多小區(qū)居民心中的一道風(fēng)景。但是，經(jīng)過(guò)仔細(xì)研判不難發(fā)現(xiàn)，目前小區(qū)保安服務(wù)業(yè)務(wù)的理念、保安隊(duì)伍素質(zhì)能力、小區(qū)保安服務(wù)質(zhì)量等諸多環(huán)節(jié)上還存在偏差，影響了小區(qū)保安服務(wù)業(yè)務(wù)向更高層次邁進(jìn)。因此，要經(jīng)營(yíng)好小區(qū)保安服務(wù)項(xiàng)目，需要從基礎(chǔ)做起，從細(xì)節(jié)上下功夫，逐步提升小區(qū)保安服務(wù)水平，用硬實(shí)力贏得小區(qū)居民的滿意和點(diǎn)贊。五、小區(qū)保安行業(yè)現(xiàn)狀小區(qū)保安服務(wù)的現(xiàn)狀，以北京地區(qū)為例，按小區(qū)的類型分為高端小區(qū)、中端小區(qū)和普通小區(qū)。高端小區(qū)往往通過(guò)城市的地理優(yōu)勢(shì)、小區(qū)級(jí)別、交通消費(fèi)、地帶繁華來(lái)體現(xiàn)，大多居住著高收入的成功人士和演藝界明星。中端小區(qū)以城市中心為軸點(diǎn)，與城市中心有一定距離的小區(qū)，小區(qū)居民大多數(shù)以中層收入為主體。普通小區(qū)遍布整個(gè)城市，既有時(shí)代遺留的，也有通過(guò)搬遷改造的新建小區(qū)，小區(qū)居民往往是回遷戶和外地購(gòu)房者。從表面上看，小區(qū)保安的服務(wù)內(nèi)容沒(méi)有太大的區(qū)別，幾乎一模一樣。從實(shí)質(zhì)上看，小區(qū)保安員的配備、保安員素質(zhì)、保安服務(wù)內(nèi)容、保安服務(wù)費(fèi)用等，有一定的差別，如高端小區(qū)保安員的形象相對(duì)年輕，普通小區(qū)保安員可能就是年齡大的保安員。不難想象，當(dāng)高端小區(qū)與普通小區(qū)在保安服務(wù)上區(qū)別不大時(shí)，拋開客戶單位不說(shuō)，一定是保安服務(wù)公司自身經(jīng)營(yíng)理念出了問(wèn)題。按常理說(shuō)，高端小區(qū)需要配置高端保安服務(wù)，高端保安服務(wù)體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、居民滿意度上都是一流的。當(dāng)小區(qū)有高端與普通之分，小區(qū)保安服務(wù)與之不匹配時(shí)，那么這項(xiàng)業(yè)務(wù)就存在丟失的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎l(shuí)都能干。因此，目前國(guó)有保安服務(wù)公司在小區(qū)保安服務(wù)方面萎縮的很嚴(yán)重，從這個(gè)意義上說(shuō)被擠走的、擠走別人的、小區(qū)客戶，三方都是受害者。六、小區(qū)保安服務(wù)存在的問(wèn)題保安服務(wù)質(zhì)量是保安服務(wù)實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)載體，是保安服務(wù)公司最終達(dá)到保安服務(wù)目的全過(guò)程。決定保安服務(wù)質(zhì)量的因素很多，包括經(jīng)營(yíng)管理、培訓(xùn)教育、隊(duì)伍素質(zhì)、保安服務(wù)費(fèi)用高低、小區(qū)支持等，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都決定著保安服務(wù)水平。小區(qū)保安服務(wù)存在的問(wèn)題主要有：從小區(qū)來(lái)說(shuō)，直接表現(xiàn)對(duì)安全認(rèn)識(shí)不充分，間接表現(xiàn)投入不夠。小區(qū)物業(yè)對(duì)安全防范工作的重要性、安全防范工作內(nèi)容、確保安全防范工作措施的落實(shí)、居民對(duì)安全工作的期待等，在認(rèn)識(shí)上存在偏差。這種偏差帶來(lái)的后果就是“形式主義”，表面上對(duì)小區(qū)安全防范工作有所動(dòng)作，也聘用了保安員，但在聘用數(shù)量和對(duì)保安工作的支持上還存在一定距離。XX地區(qū)所有小區(qū)的保安服務(wù)都一樣，保安員的職責(zé)任務(wù)基本上有門衛(wèi)守護(hù)、巡邏、車場(chǎng)管理等，但從絕對(duì)安全角度講，還有些細(xì)節(jié)需要從理論上探索，如：由于保安力量不足，可能導(dǎo)致巡邏頻次不足或者留有死角，特別是夜間巡邏一旦不到位，就會(huì)給不法分子留下可乘之機(jī)。大多數(shù)小區(qū)對(duì)保安服務(wù)投入不足，不舍得花錢聘用更多的、高素質(zhì)的保安員，因?yàn)楸０卜?wù)費(fèi)用較低，導(dǎo)致保安隊(duì)伍不穩(wěn)定，在這種情況下，形成惡性循環(huán)。從個(gè)別企業(yè)來(lái)說(shuō)，在與小區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目談判中準(zhǔn)備不足，溝通不暢，聽之任之，為了拿到項(xiàng)目，沒(méi)有從根本上主張自己的合理訴求，低廉的保安服務(wù)費(fèi)用帶來(lái)的只能是微博的收入，不僅沒(méi)有為企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到支撐作用，反而成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的累贅，既傷害了企業(yè)本身，也傷害了保安員的利益。從承擔(dān)的小區(qū)保安服務(wù)來(lái)說(shuō)，惡性競(jìng)爭(zhēng)傷害了整個(gè)行業(yè)。突出表現(xiàn)為，在承攬項(xiàng)目過(guò)程中違背保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)律，用壓低保安服務(wù)費(fèi)用來(lái)吸引小區(qū)物業(yè)，相互拆臺(tái)。有的企業(yè)為了“搶地盤”，零利潤(rùn)承接小區(qū)保安服務(wù)，還有的企業(yè)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中暗箱操作，爾虞我詐，擾亂保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)無(wú)法估量的損失。小區(qū)保安服務(wù)亂象橫生。隨著《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，開放的保安服務(wù)市場(chǎng)逐步形成，保安服務(wù)市場(chǎng)主體由過(guò)去單一性變成多樣性，國(guó)有保安服務(wù)公司憑借多年經(jīng)驗(yàn)持續(xù)發(fā)展，民營(yíng)保安服務(wù)公司遍地開花，一些小區(qū)物業(yè)也組建了保安隊(duì)伍。表面上看市場(chǎng)很繁榮，實(shí)際上國(guó)有與民營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)，再加上物業(yè)自建保安隊(duì)伍，小區(qū)保安服務(wù)一團(tuán)亂麻。在很多居民區(qū)，能直觀看見(jiàn)小區(qū)保安穿著的制服，一個(gè)小區(qū)一個(gè)樣，直接損害了整個(gè)行業(yè)形象。七、對(duì)小區(qū)保安服務(wù)的建議首先，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律。所有保安從業(yè)者都要本著對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中嚴(yán)格執(zhí)行《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，遵循企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展價(jià)值規(guī)律，維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，竭盡全能建設(shè)企業(yè)誠(chéng)信，通過(guò)提升保安隊(duì)伍整體素質(zhì)和保安服務(wù)質(zhì)量贏得市場(chǎng)。在承接社區(qū)保安服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)決杜絕無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意壓價(jià)、暗箱操作等。在洽談合同前，按照商業(yè)合同洽談要素全力以赴做好功課，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。在洽談合同過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)本著務(wù)實(shí)的態(tài)度不能觸碰底線，尤其是保安服務(wù)費(fèi)用的成本核算問(wèn)題，確保保安員的工資收入和企業(yè)盈利。在實(shí)施社區(qū)保安服務(wù)過(guò)程中，著重推樹新服務(wù)理念，以社區(qū)安全為根本、以隊(duì)伍形象和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手、以居民安居樂(lè)業(yè)為落腳點(diǎn)，從細(xì)節(jié)上塑造保安隊(duì)伍形象，把社區(qū)居委會(huì)和居民的期待轉(zhuǎn)化為工作上的動(dòng)力，這是保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展必經(jīng)之路。其次，各地保安行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)牽頭對(duì)社區(qū)保安服務(wù)進(jìn)行治理。主要包括：出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，社區(qū)保安服務(wù)主要職責(zé)任務(wù)以及保安力量配備，操作流程，明確社區(qū)保安服務(wù)最低保護(hù)價(jià)。目的是引起行業(yè)同仁重視，凈化市場(chǎng)環(huán)境，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)提升社區(qū)保安服務(wù)水平。再次，社區(qū)保安服務(wù)是社會(huì)和諧建設(shè)的基礎(chǔ)。每個(gè)人、每個(gè)家庭都是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，社區(qū)是人們工作之余享受家庭快樂(lè)的港灣，安全防范工作的重要性與每一個(gè)家庭的安逸祥和緊密相連，也是社會(huì)治安秩序工作的重中之重。社區(qū)保安服務(wù)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)人的主觀能動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性不斷對(duì)社區(qū)防范整體工作進(jìn)行研判、分析、調(diào)整，時(shí)時(shí)編織安全網(wǎng)絡(luò)，不斷更新安全網(wǎng)絡(luò)體系并占領(lǐng)制高點(diǎn)，不僅把工作做到主動(dòng)，而且要把安全措施落實(shí)到位，力促實(shí)效。隨著時(shí)代科技發(fā)展，當(dāng)談到社區(qū)安全防范工作的時(shí)候，無(wú)法不提及技術(shù)防范，技術(shù)防范是科技進(jìn)步的表現(xiàn)，是發(fā)現(xiàn)和探測(cè)犯罪現(xiàn)象以及記錄犯罪事實(shí)的重要武器。建議保安服務(wù)公司在實(shí)施社區(qū)保安服務(wù)工作時(shí)，盡量采取人力防范與技術(shù)防范相結(jié)合的辦法，提高社區(qū)安全率。做好社區(qū)保安服務(wù)安全網(wǎng)絡(luò)編制。社區(qū)保安服務(wù)工作方案非常重要，其內(nèi)容涉及到社區(qū)保安服務(wù)的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)防范內(nèi)容、所需人力資源數(shù)量及崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、安全檢查制度、安全措施執(zhí)行、突發(fā)情況處置等。一方面，編織工作方案要在對(duì)社區(qū)周圍環(huán)境治安情況的調(diào)研、社區(qū)內(nèi)部踏勘、對(duì)原有的防范措施分析基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和走訪居民群眾，才能發(fā)揮主觀能動(dòng)性和前瞻性，從根本上解除居民的擔(dān)憂，得區(qū)居委會(huì)和居民的擁護(hù)，也有利于開展工作，切忌閉門造車。另一方面，要認(rèn)真聽取社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議，在與社區(qū)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)的治安形勢(shì)和居民普遍心聲，一切以社區(qū)安全為目標(biāo)，以居民的安樂(lè)祥和為歸宿，處理好“投入”與“效益”的關(guān)系，達(dá)到互惠共贏的目的。安全始終是工作方案的主線，特別是一些相對(duì)較大的社區(qū)，居民眾多，人員素質(zhì)不齊，比如說(shuō)社區(qū)安全防范工作從嚴(yán)格意義上說(shuō)不僅僅是值守的保安員的事，要真正把“社區(qū)隱患人人重視、社區(qū)安全人人有責(zé)”這樣一個(gè)理念深入人心，需要居委會(huì)的配合，需要全體居民的理解和支持。前提是保安員在執(zhí)勤過(guò)程中堅(jiān)持原則，不可麻痹大意，消除絲毫隱患，除此以外也要文明服務(wù)，力所能及地為居民服務(wù)。第二節(jié)項(xiàng)目需求分析一、項(xiàng)目概況1.招標(biāo)單位：2.項(xiàng)目名稱：3.項(xiàng)目性質(zhì)：4.基本情況：5.工作范圍：二、項(xiàng)目技術(shù)要求和有關(guān)說(shuō)明（一）項(xiàng)目技術(shù)要求：1.最低人員配置1.本項(xiàng)目最低配置保安人數(shù)xx人，自行排班，滿足采購(gòu)人要求及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.男性x（不含）周歲以下，女性x（不含）周歲以下，身體健康，初中及以上文化程度，符合國(guó)家保安員要求；（某一年齡段）人員最多配置x人（含）。3.品行良好，無(wú)刑事、治安處罰等不良記錄。4.上崗時(shí)須持有市級(jí)(含)以上公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《保安員證》、符合當(dāng)?shù)毓驳韧獠勘O(jiān)管部門的要求。2.總體要求：負(fù)責(zé)采購(gòu)單位指定區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，并按照采購(gòu)單位的管理模式對(duì)保安隊(duì)員進(jìn)行管理，依據(jù)雙方確認(rèn)的崗位職責(zé)要求，執(zhí)行安全防范任務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的保安服務(wù)責(zé)任。服務(wù)內(nèi)容、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)：遵照國(guó)務(wù)院2010年1月1日頒布實(shí)施的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，以及中華人民共和國(guó)公安部2006年6月1日實(shí)施的《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》和采購(gòu)人制定的有關(guān)安全（保安）規(guī)章制度執(zhí)行。1.服裝與制式按著裝標(biāo)準(zhǔn)向錄用保安員配發(fā)全國(guó)統(tǒng)一制式保安員服裝、保安員標(biāo)志及服飾。保安員服裝分為夏服、春秋服、冬服、作訓(xùn)服四種。皮鞋：春、夏、秋、冬季為黑色皮鞋。保安員標(biāo)志包括：帽徽、領(lǐng)花、階級(jí)肩章、胸徽、臂章、飾帶及服飾。2.著裝規(guī)范（1）保安員上崗執(zhí)勤時(shí)，按規(guī)定著全國(guó)統(tǒng)一的保安員服裝，戴帽子、系領(lǐng)帶、扎腰帶、佩帶警械、穿黑色皮鞋，且著裝整潔、儀容威武，佩帶統(tǒng)一的帽徽、階級(jí)肩章、胸徽和臂章以及主管單位核發(fā)的執(zhí)勤證。肩章與肩部衣服中縫平行，胸徽在衣服右胸，臂章在衣服左臂上部。（2）保安員按規(guī)定著裝，不得混穿。夏服：著夏服時(shí)戴大沿帽（女保安員戴圓領(lǐng)帽），半袖襯衣不佩帶領(lǐng)花，系領(lǐng)帶，帶領(lǐng)帶夾，也可不系領(lǐng)帶；如不系領(lǐng)帶，上衣第一顆紐扣打開；襯衣扎在腰帶內(nèi)，使用統(tǒng)一配發(fā)的內(nèi)腰帶。春秋服：著春秋服時(shí)應(yīng)戴大沿帽，系武裝帶。系武裝帶時(shí)的正確方式為左肩右斜。冬服：著冬服時(shí)應(yīng)戴棉帽或大沿帽，系武裝帶，但不得戴圍巾。系武裝帶時(shí)的正確方式為左肩右斜。長(zhǎng)袖襯衣：?jiǎn)为?dú)穿著或作為春秋服的襯衣穿著時(shí)，均不佩帶領(lǐng)花，系領(lǐng)帶，將襯衣扎在腰帶內(nèi)。（3）換裝時(shí)間冬服：每一年的十一月份至次年的四月初。春秋服：每一年的四月份至五月底、十月份。長(zhǎng)袖襯衣：每一年的六月份、九月份。夏服：每一年的七月份、八月份。（4）保安員上崗時(shí)，不穿休閑服、牛仔服、短褲、超短裙、健美褲、運(yùn)動(dòng)鞋及拖鞋等。（5）著裝應(yīng)保持平整、干凈，無(wú)油漬、汗跡或折皺，袖口、褲口不得翻卷。（6）男隊(duì)員系領(lǐng)帶時(shí)，領(lǐng)帶結(jié)應(yīng)系好拉正；女隊(duì)員著裙裝時(shí)，應(yīng)配穿不帶圖案的肉色長(zhǎng)襪，襪口、襯裙不應(yīng)外露。穿著制式襯衣，衣擺束入褲（裙）內(nèi)。3.儀容執(zhí)勤保安員儀容應(yīng)干凈、整潔、素雅、大方，講究個(gè)人衛(wèi)生。發(fā)式莊重，不得染彩發(fā)和指甲，不佩戴配發(fā)以外的飾物。男隊(duì)員不得留長(zhǎng)發(fā)、留大鬢角、蓄胡須；女隊(duì)員不露長(zhǎng)發(fā)或束發(fā)，不準(zhǔn)濃妝上崗。4.舉止執(zhí)勤保安員舉止應(yīng)當(dāng)端正、文明、合法。正常巡視中，仔細(xì)觀察巡視區(qū)域安全情況。站立時(shí)，站姿正確、挺胸，下頜微收，雙手自然下垂，腳跟并攏，腳尖略微張開。雙手不得抱在胸前、不得放在身后、不得將手插入口袋及袖口內(nèi)。臨時(shí)坐著休息時(shí)，應(yīng)坐姿端正，不得躺靠在椅子上。示意客戶時(shí)，要用手心向上五指并攏的手勢(shì)，不得用單指或手心向下的手勢(shì)。執(zhí)勤過(guò)程中，不得聊天、說(shuō)笑、串崗、打瞌睡、看書報(bào)、吃東西、吸煙等，應(yīng)避免在客戶前打哈欠、咳嗽、打噴嚏，難以控制時(shí)，應(yīng)適當(dāng)遮掩。5.保安員裝備及佩帶保安員裝備（警棍、手持對(duì)講機(jī)、手電筒等）由保安公司配發(fā)；保安員執(zhí)勤時(shí)，警棍應(yīng)掛在武裝帶或腰帶處自然下垂，便于處置突發(fā)事件時(shí)運(yùn)用自如。6.基本服務(wù)承諾服務(wù)內(nèi)容：（1）熟悉周邊的環(huán)境，能處理和應(yīng)對(duì)公共秩序維護(hù)工作，能正確使用各類消防、物防、技防器械和設(shè)備，能夠熟悉、掌握各類刑事、治安案件和各類災(zāi)害事故的應(yīng)急處置方法；（2）來(lái)人來(lái)訪的通報(bào)、證件檢驗(yàn)、登記、報(bào)刊信件收發(fā)、快遞及包裹傳送等，確保收、發(fā)準(zhǔn)確、及時(shí)傳送到位不遺失，并按規(guī)范記錄接收信息；（3）門衛(wèi)、守護(hù)和巡邏，維護(hù)公共秩序；處理治安及其他突發(fā)事件；（4）負(fù)責(zé)道路交通管理、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放管理；（5）負(fù)責(zé)防盜、防火管理；（6）積極主動(dòng)的配合、服從對(duì)口管理部門的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)度；（7）采購(gòu)單位交辦的與安全（保安）服務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。三、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.門衛(wèi)值班。上崗時(shí)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，按需求穿戴統(tǒng)一制服，裝備佩戴規(guī)范，儀容儀表規(guī)范整齊，當(dāng)值時(shí)坐姿挺直，站崗時(shí)不倚不靠。文明執(zhí)勤，訓(xùn)練有素，言語(yǔ)規(guī)范，認(rèn)真負(fù)責(zé)。配備對(duì)講裝置和其他必備的安全護(hù)衛(wèi)器械。各出入口24小時(shí)有值班看守，主出入口至少有2人駐守，其余出入口至少有一人值守，早晚高峰立崗時(shí)間不低于2小時(shí)；按照委托合同要求進(jìn)行進(jìn)出車輛管理、訪客登記，謝絕業(yè)主拒絕訪問(wèn)人員和未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的商販入內(nèi)，大件物品搬出實(shí)行登記，對(duì)進(jìn)出小區(qū)的車輛進(jìn)行管理和疏導(dǎo)，保持出入口環(huán)境整潔、有序、道路暢通。2.巡邏。管理區(qū)域內(nèi)安排24小時(shí)巡查。明確巡查工作職責(zé)，規(guī)范巡視工作流程，制定相對(duì)固定的巡視路線，對(duì)重要區(qū)域、部位、設(shè)備機(jī)房等進(jìn)行重點(diǎn)巡視并記錄巡視情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種安全和事故隱患。巡視時(shí)使用巡更設(shè)備。監(jiān)控室應(yīng)保持巡更記錄。在接到監(jiān)控室發(fā)出的指令后，巡視人員應(yīng)及時(shí)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)措施妥善處理；如巡視時(shí)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即通知有關(guān)部門并在現(xiàn)場(chǎng)采取必要措施，隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)并執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.交通組織停車管理。管轄區(qū)域設(shè)置行車指示標(biāo)志，規(guī)定車輛行駛路線，指定車輛停放區(qū)域，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)停放。對(duì)進(jìn)出管轄區(qū)域的各類車輛進(jìn)行管理，維護(hù)交通秩序，保證車輛有序通行、有序停放。4.監(jiān)控崗。實(shí)行24小時(shí)不間斷值勤，嚴(yán)禁脫崗、離崗、串崗，保持通信暢通。監(jiān)控保安負(fù)責(zé)視屏和控制柜的運(yùn)行、操作、監(jiān)控、記錄，判斷報(bào)警信號(hào)，確認(rèn)各類警險(xiǎn)，并按應(yīng)急預(yù)案實(shí)施操作。做好監(jiān)控室內(nèi)設(shè)備運(yùn)行巡視，健全交接班制度，嚴(yán)格做好值班記錄和交接班記錄。監(jiān)控保安員要掌握監(jiān)控系統(tǒng)和消控系統(tǒng)設(shè)備的一般工作原理、性能和常規(guī)的維護(hù)、保養(yǎng)知識(shí)，熟練操作監(jiān)控設(shè)備和消控設(shè)備。監(jiān)控保安員應(yīng)該熟悉小區(qū)各部位的攝像、煙感、報(bào)警、噴淋、風(fēng)墻、消音器、保安哨位、防火分區(qū)，防火隔斷、消火栓、滅火器等的平面和立面布置情況。監(jiān)控保安應(yīng)熟悉各部位報(bào)警點(diǎn)的布置，熟諳報(bào)警器的配置情況。每?jī)芍苓M(jìn)行一次消控中心操作手柄的“手動(dòng)”、“自動(dòng)”操作檢查，確認(rèn)設(shè)備處于完好狀態(tài)。監(jiān)控室內(nèi)一切設(shè)備設(shè)施、線路、元器件嚴(yán)禁隨意更改。監(jiān)控室內(nèi)嚴(yán)禁煙火，按規(guī)定配置二氧化碳或干粉滅火器，并保持滅火器處于完好狀態(tài)。監(jiān)控室內(nèi)保持清潔，照明、通風(fēng)良好，地面、墻面、門窗和設(shè)備無(wú)積塵、無(wú)水漬、無(wú)油漬，機(jī)房?jī)?nèi)禁止堆放雜物和易燃品，嚴(yán)禁帶入易爆和易燃物品。確保警情、險(xiǎn)情信息暢通，“119”報(bào)警電話實(shí)行專線專用。做好監(jiān)控室內(nèi)的報(bào)警信息處理和警情控制，做好救災(zāi)撲火報(bào)警、指揮和協(xié)調(diào)工作。嚴(yán)格按規(guī)程做好接警、處警和報(bào)警工作。機(jī)房要地，閑人莫入。外來(lái)人員進(jìn)出機(jī)房，須經(jīng)批準(zhǔn)、登記并由專人陪同。5.突發(fā)事件處理。制定緊急事故處理預(yù)案，至少包括：火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、盜搶竊、打架、電梯困人、停水停電停氣等預(yù)案；并將預(yù)案內(nèi)容在相關(guān)場(chǎng)所張榜懸掛。每年組織不少于1次的緊急事故應(yīng)急演練。確保保安能對(duì)緊急事故做出快速、正確的反應(yīng)，盡可能減少破壞和損失程度。6.消防管理。執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防條例》、《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)消防法規(guī)；健全消防組織，建立消防責(zé)任制；定期進(jìn)行消防訓(xùn)練，保證有關(guān)人員掌握基本消防技能；熟練掌握防火、滅火知識(shí)和消防器材的使用方法，提高自防自救的能力；根據(jù)防火、滅火的需要，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施；保持消防通道暢通，禁止在消防通道設(shè)置路障；制定防火安全管理辦法，指定專人維護(hù)、管理消防器材、設(shè)備和設(shè)施，保持完整好用；發(fā)現(xiàn)火警有義務(wù)迅速向消防隊(duì)報(bào)警，并馬上派人前往報(bào)警地點(diǎn)，迅速采取措施，組織力量救火，搶救生命和物資，派人接應(yīng)消防車，服從火場(chǎng)總指揮員的統(tǒng)一指揮；每月1次巡查消防栓、箱、煙感頭、噴淋頭、消防水閥、消防標(biāo)志等消防設(shè)備是否完好、齊全，并及時(shí)給予維修；發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，必須及時(shí)修理或通知廠方處理，保證設(shè)備24小時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；每年模擬火災(zāi)操作1次，以熟悉操作和檢查消防監(jiān)控設(shè)備；消防監(jiān)控室保持清潔，每周至少保潔1次，要求地面無(wú)積灰，監(jiān)控箱表面無(wú)污漬；每日填寫工作記錄，建檔備查。四、其他要求1.保安人員必須遵守保安工作管理與考核制度和認(rèn)真履行保安崗位職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)單位制定的所有規(guī)章制度，接受采購(gòu)單位的監(jiān)督、管理，維護(hù)采購(gòu)單位的利益。2.保安人員形象較好，