略論對弱勢群體的法律保護(hù)

略論對弱勢群體的法律保護(hù)內(nèi)容提要：“弱勢群體”是對在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及生理健康等方面處于弱勢地位的人群的總稱，其缺乏組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有能力。弱勢群體的成因既有先天因素，亦有后天社會因素。現(xiàn)有法律不足以愛護(hù)其利益，故需探求新的愛護(hù)機(jī)制和方式。在法律理念更新的基礎(chǔ)上，采取多方位、多層次的愛護(hù)措施，完善愛護(hù)弱勢群體的法律體系，方能實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平。主題詞：弱勢群體法律愛護(hù)法律體系社會法在我國，“弱勢群體”的產(chǎn)生根源于市場經(jīng)濟(jì)的逐步進(jìn)展和社會結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型。弱勢群體的大量存在說明我國社會兩極分化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，并已成為阻礙社會公平實現(xiàn)的重大障礙，阻礙社會穩(wěn)固與社會進(jìn)展，差不多引起了社會各界的廣泛關(guān)注，因此，深入研究當(dāng)代中國的弱勢群體問題，構(gòu)筑弱勢群體的社會支持網(wǎng)絡(luò)，專門是法律愛護(hù)機(jī)制，具有重大的現(xiàn)實意義。一、“弱勢群體”的涵義以及具體構(gòu)成（一）“弱勢群體”的涵義目前，我國學(xué)術(shù)界關(guān)于“弱勢群體”沒有統(tǒng)一認(rèn)識。學(xué)者們依照自己的研究，從不同的角度對弱勢群體進(jìn)行各自的界定。有的學(xué)者從經(jīng)濟(jì)能力角度，認(rèn)為“弱勢群體是由于各種外在和內(nèi)在緣故、抵御自然災(zāi)難和市場風(fēng)險的能力受到專門大限制、在生產(chǎn)和生活上有困難的人群”。①有的學(xué)者從政治和法律角度，認(rèn)為“弱勢群體是一個相對概念，是在經(jīng)濟(jì)、文化、體能、智能、處境等方面，與另一部分人相比處于相對不利地位的一部分人”。②“弱勢群體”作為一個集體名詞、抽象名詞不是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆▽W(xué)范疇，更多地屬于社會學(xué)領(lǐng)域?！叭鮿荨笔窍嚓P(guān)于“強(qiáng)勢”而言的。因此，“弱勢群體”確實是一個相對概念，是對社會人群依照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較的結(jié)果，在此意義上，“弱勢群體”是對在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及生理健康等方面處于弱勢地位的人群的總稱。我國正處于社會轉(zhuǎn)型和改革時期，各方面的社會保證問題突出，弱勢群體專門需要扶持和愛護(hù)，應(yīng)當(dāng)對其具體范疇有清醒的認(rèn)識和研究，既不能不當(dāng)?shù)財U(kuò)大其范疇，以致真正的弱勢群體被忽視，也不能人為地縮小弱勢群體的范疇，從而不利于科學(xué)決策和立法，并最終造成社會不穩(wěn)固。（二）“弱勢群體”的具體構(gòu)成社會中哪些人屬于弱勢群體而應(yīng)受到公共政策的扶助呢？依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來確定弱勢群體的范疇？依照不同的標(biāo)準(zhǔn)能夠劃分出不同的弱勢群體范疇，但假如劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，將導(dǎo)致不當(dāng)?shù)財U(kuò)大或縮小弱勢群體的范疇，違抗愛護(hù)弱勢群體的初衷。因此，應(yīng)參考其他國家在社會文明進(jìn)步過程中的體會并結(jié)合我國的國情來加以認(rèn)定。弱勢群體一樣來說是由專門的生理、心理特點而決定的自身力量微小或不足的人群。因此，弱勢群體的確定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀的。依據(jù)客觀社會現(xiàn)實導(dǎo)致的處于弱勢地位的人不同于因主觀緣故而處于不利地位的人。目前理論界對弱勢群體并沒有統(tǒng)一的界定，依照我國使用該詞語的時刻及場合，能夠清晰地看到弱勢群體是隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革以及對外開放而逐步產(chǎn)生的，它是社會各種利益相互作用的必定結(jié)果。縱觀學(xué)者們的論述，能夠大致地將下列人員納入弱勢群體的范疇：1.未成年人。未成年人是指未滿18周歲的自然人，其從生理到心理都還處于生長發(fā)育期，自我愛護(hù)的意識、力量均有限，相關(guān)于成年人而言，屬于明顯的弱者。2.老年人。老年人在我國要緊是指年滿60周歲的男人或年滿55周歲的女的，他們的生理機(jī)能與此前相比，有專門大的下降，在生活自理能力和獨立堅持生計的能力方面不可幸免地要依靠他人或社會，需要全社會的關(guān)懷與愛護(hù)。與青壯年相比，他們屬于明顯的弱勢群體。3.殘疾人。殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人們。他們需要社會提供全方位的便利，給予關(guān)懷和愛護(hù)。與心理、生理健全的人相比，他們處于弱勢地位，在各種競爭活動中，他們的利益專門難得到有效愛護(hù)。4.婦女。婦女由于其生理特點和肩負(fù)的培育人類后代的責(zé)任，與男性相比處于弱勢地位，專門是在就業(yè)方面。故應(yīng)將其歸入弱勢群體，照管其專門性。5.失業(yè)人員。失去工作的勞動者喪失堅持生活需要的經(jīng)濟(jì)來源，其生命處于受威逼狀態(tài)，是市場經(jīng)濟(jì)社會中不可幸免的弱勢群體。6.進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者。③他們盡管能夠找到工作，但工種一樣較辛勞，都市人不愿從事的工作通常由他們承擔(dān)。在法律上，他們的權(quán)益愛護(hù)規(guī)定不足，幾乎不享受社會保證待遇。在社會地位上，明顯受到鄙視。7.從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村勞動者。由于我國長期實行的都市傾斜政策導(dǎo)致農(nóng)村進(jìn)展滯后，制度上的藩籬造成社會的進(jìn)步不能良性互動地帶動農(nóng)村的進(jìn)展?！稗r(nóng)民”成了劣等人的代名詞，④也成了最底層的弱勢群體。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制曾經(jīng)激發(fā)了農(nóng)村勞動者的生產(chǎn)積極性，但此制度所帶來的鼓舞僅僅連續(xù)了五六年的時刻，隨著農(nóng)用物資價格不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增大，農(nóng)業(yè)收益越來越低，甚至入不敷出，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，1978年，我國城鄉(xiāng)人均收入之比是2.4：1，1993年縮小到1.7：1，但1997年又?jǐn)U大到2.5：1，2000年擴(kuò)大到2.79：1，達(dá)到歷史上的新水平。⑤上述弱勢群體在整體上具有經(jīng)濟(jì)收入低、政治阻礙力低、心理壓力大、社會疏離感強(qiáng)等特點。弱勢群體問題的日益突出，違抗了社會公平原則，不符合法之正義的要求。“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣……在一個公平的社會里，平等的公民自由是確定不移的，由正義所保證的權(quán)益決不受制于政治的交易和社會利益的權(quán)衡?！雹抟虼?，應(yīng)依照弱勢群體的成因，研究不同的法律制度，以拓寬其擺脫弱勢的渠道，從而保持社會穩(wěn)固和可連續(xù)進(jìn)展。二、弱勢群體產(chǎn)生的緣故在現(xiàn)實生活中，人們總會因如此或那樣的緣故而形成為相對強(qiáng)勢或弱勢的主體，這些緣故要緊有：（一）存在隸屬關(guān)系并不單單身份關(guān)系會產(chǎn)生隸屬關(guān)系，某些契約關(guān)系同樣能夠產(chǎn)生隸屬關(guān)系。勞動關(guān)系即屬此例，盡管勞動者有出賣或不出賣自己勞動力的自由，然而正如哈耶克所言“我們可能是自由的，但同時我們也可能是悲苦的”，由于不是“高度理想”的“強(qiáng)有力的智者”，為了擺脫這種“悲苦”的境況，勞動者通常是不得不成為一名被雇傭者，由此雇主獲得了對勞動力的支配權(quán)，同時，也獲得了對勞動者的支配權(quán)，隸屬關(guān)系也就形成了。（二）信息不對稱盡管在某些社會關(guān)系中，當(dāng)事人并不存在隸屬關(guān)系，但由于對信息把握的程度不同，造成二者地位實際上的不平等。例如，在消費關(guān)系中，消費者與經(jīng)營者是合同關(guān)系中的平等主體，但由于信息在兩者之間的分布不均衡，作為自然人的消費者所把握的商品和服務(wù)的信息是專門有限的，經(jīng)營者對其商品、服務(wù)的信息的提供卻占據(jù)主動。消費者獲得的關(guān)于商品、服務(wù)的信息的多少取決于商家的行為，提供多少、如何樣提供都不受消費者制約。因此，雙方實際地位并不平等。（三）經(jīng)濟(jì)力量的差距在原始社會以后，貧富差距甚至貧富懸殊始終與人類相隨。在現(xiàn)代社會，隨著具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的壟斷組織的顯現(xiàn)，現(xiàn)實社會中與之相對應(yīng)的其他經(jīng)營者和消費者的經(jīng)濟(jì)力量全然無力與之抗衡。（四）自然緣故和傳統(tǒng)阻礙婦女、兒童、老人、殘疾人往往是社會中的弱者，盡管其中也不乏佼佼者，但整體而言，由于生理方面的自然緣故甚至傳統(tǒng)社會中的觀念、鄙視，他們往往在體力、智力、機(jī)會等方面處于不利地位。在追求正義和平等的法治社會中，我們應(yīng)如何面對這些由于種種緣故而成為弱勢群體的人，如何去實現(xiàn)對公民人權(quán)和自由的保證呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照實質(zhì)正義的理念，對相同的人相同對待，對不同的人不同對待。應(yīng)該以傾斜愛護(hù)的原則來對待弱勢群體，從各方面給予他們專門的保證，即傾斜立法、愛護(hù)弱者，以此矯正失衡的強(qiáng)弱地位，實現(xiàn)實質(zhì)意義上的公平與正義。同時，這種傾斜愛護(hù)也并不是毫無克制的，一方面這種愛護(hù)要使社會弱者的利益得到保證，另一方面也要承諾當(dāng)事人有相對的意思自治，而不是損害優(yōu)勢者以確保弱勢者獲利。應(yīng)在實現(xiàn)公平的同時，兼顧效率，防止陷入平均主義的泥坑。（五）不良的制度阻礙制度的好壞直截了當(dāng)阻礙人們的社會地位和個人進(jìn)展的機(jī)會。因此，作為一個現(xiàn)代國家，其法律制度和公共政策的制定都必須從人文關(guān)懷的角度動身，盡可能地幸免人為地制造弱勢群體。三、對弱勢群體進(jìn)行法律愛護(hù)的理論分析從人道主義的角度來看，法律對弱勢群體作專門的愛護(hù)，是出于一種對弱勢群體的人道主義關(guān)懷。弱勢群體之因此要得到社會的專門愛護(hù)，是因為它們相關(guān)于其他群體而處于一種權(quán)能較低的相對不對等狀態(tài)。在這種不對等狀態(tài)中，弱勢群體往往受到不公平對待而導(dǎo)致自身權(quán)益被違法者不合理侵害，或者非自身緣故造成的失去工作機(jī)會而危及生存。因此，政府和社會應(yīng)當(dāng)給予弱勢群體更多的愛護(hù)，即“國家要對國民最低限度的象人那樣的生活實施保證”。⑦從法律自身的角度來看，愛護(hù)弱勢群體的本質(zhì)，確實是表達(dá)憲法和法律的公平和平等原則，也是對法律的正義本質(zhì)的具體實行。正義包括形式正義和實質(zhì)正義?！胺擅媲叭巳似降取笔切问秸x的典型表述，但我們必須看到社會中每個人的天賦、能力、性格等造成的綜合能力是有差別的，僅有形式上的平等，可能會造成結(jié)果上的極不平等，這不是有理性的人類所應(yīng)追求進(jìn)展的目的。因此，要求我們在形式平等的基礎(chǔ)之上，對弱勢群體實行有差別的傾斜愛護(hù)，以矯正形式正義的不足，表達(dá)法律對實質(zhì)正義的追求。從社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的角度來看，一個社會假如忽視了絕大多數(shù)主體的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)狀況的改善，因此可不能獲得長足的進(jìn)展。即使是在短期內(nèi)獲得了較快的進(jìn)展，最終也會停滯不前，但與此同時，弱勢群體對社會的奉獻(xiàn)也是不應(yīng)忽視的。因此，應(yīng)對其進(jìn)行專門愛護(hù)。從社會穩(wěn)固的角度來看，假如貧富差距擴(kuò)大到使一部分人無法正常生活的程度，專門是當(dāng)這部分人占大多數(shù)時，社會就會畸形進(jìn)展，政府的可信任程度就會降低，社會犯罪率就會急劇攀升，從而導(dǎo)致不穩(wěn)固因素的產(chǎn)生。因此，加強(qiáng)對弱勢群體的法律愛護(hù)有利于遏制貧富差距的加大，愛護(hù)社會秩序的穩(wěn)固?？傊?，完善愛護(hù)弱勢群體的法律體系，對我國人權(quán)狀況的改善、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善、法治國家的建設(shè)等均具有基礎(chǔ)性作用。四、弱勢群體的愛護(hù)現(xiàn)狀與不足新中國建立后，我國在社會保證方面曾做出了許多規(guī)定，在專門大程度上保證了都市弱勢群體的利益。951年公布了《勞動保險條例》，并于1953年修改；965年出臺了《關(guān)于精簡退休的老職工生活困難救濟(jì)問題的通知》；1978年又出臺了《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行方法》；同年頒布了《關(guān)于工人退休、退職的暫行方法》；1990年制定了《殘疾人保證法》；997年制定了《老年人權(quán)益保證法》。為了建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保證體系，國務(wù)院先后制定了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（1997年）、《關(guān)于實行企業(yè)職工差不多養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地點治理有關(guān)問題的通知》（1998年）、《失業(yè)保險條例》（1998年）、《社會保證費征繳暫行條例》（1999年）等。在國有企業(yè)改革的同時，為了確保都市貧困人口的生活，政府采取了強(qiáng)有力的“低?！贝?從上述立法來看，我國對弱勢群體的愛護(hù)仍存在嚴(yán)峻不足：1.適用對象專門狹窄。不論在立法上，依舊在實踐中，受上述法律愛護(hù)的，差不多上都市的老年人、婦女、殘疾人、失業(yè)人員、退休人員，缺乏保證的普遍性，對我國最需要保證的農(nóng)村勞動者則幾乎沒有任何保證。2.對權(quán)益的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。法條的用語多屬于原則性的宣示，缺乏程序性保證。實體權(quán)益沒有實現(xiàn)的程序等于一紙空文。因此，對任何問題的解決，立法不是最終目的，立法只是解決問題的第一個環(huán)節(jié)，更重要的是法的實施。3.在觀念上，只是從整體上重視弱勢群體，而缺乏對弱勢個體切實利益的人文關(guān)懷。真正愛護(hù)了每一個弱勢個體的利益，也就實現(xiàn)了對弱勢群體的愛護(hù)目的。五、在當(dāng)前我國專門的社會背景下，如何愛護(hù)弱勢群體我國目前正處于專門的歷史時期，一方面，經(jīng)濟(jì)體制處于從打算經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，原有機(jī)制的失效，新的機(jī)制尚未形成，造成新增弱勢群體，如效益不行或破產(chǎn)的國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員；另一方面，舊機(jī)制中的不合理的制度依舊禁錮著原有的弱勢群體，并加劇其弱勢程度，如農(nóng)村勞動者在公共設(shè)施、社會保證、遷徙自由、同意教育的機(jī)會等方面仍舊與都市居民有較大的差距。規(guī)則上的不統(tǒng)一導(dǎo)致的不公平是人們所不能同意的。也能夠說，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成進(jìn)步社會“從身份到契約的運動”，因此，筆者認(rèn)為，我國對弱勢群體的愛護(hù)，不能套用發(fā)達(dá)國家目前的做法。我國對弱勢群體愛護(hù)的法律體系構(gòu)建不能操之過急，好高騖遠(yuǎn)，相反，應(yīng)腳踏實地，一步一步地構(gòu)筑，并不斷進(jìn)展。具體應(yīng)從以下五個方面去努力：（一）廢止制度的藩籬，使所有勞動者享受平等的國民待遇，實現(xiàn)“法律面前人人平等”的形式正義，愛護(hù)差不多人權(quán)。這是我國完成進(jìn)步社會運動的必經(jīng)之路和必定結(jié)果，也是實現(xiàn)對弱勢群體專門愛護(hù)的前提，沒有所有公民的國民待遇就沒有對弱勢群體的法律愛護(hù)。在我國大量存在身份鄙視、所有制鄙視、戶籍鄙視等各種鄙視的情形下，⑧提出這一觀點，是專門繁重的。這些鄙視在我國差不多形成了根深蒂固的觀念，人們行為中有意無意地以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。例如，交通事故的賠償，在同等條件下，都市人的賠償額比農(nóng)村人的賠償額要高出專門多，而且是有法律依據(jù)的，專門多人也認(rèn)為是理所因此的。筆者不禁要問，生命有貴賤之分，這對嗎？法律確信如此的制度是合理的嗎？專門多人同意這種規(guī)定，政府的交通治理部門也在執(zhí)行這一規(guī)定，而面對如此不公的制度的農(nóng)村人卻投告無門。又如外地人到深圳要辦理邊境證，事實上同樣是一種非國民待遇。只要類似的情形存在，必定存在特權(quán)，必定存在不平等待遇，而期望愛護(hù)弱勢群體，第一應(yīng)消滅特權(quán)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個領(lǐng)域內(nèi)實行國民待遇。（二）構(gòu)建多層次立體化的法律愛護(hù)體系，并針對不同的弱勢群體制定不同的傾斜愛護(hù)制度。當(dāng)上述國民待遇差不多實現(xiàn)之后，即完成了“從身份到契約”的立法過程，排除了人為的不平等因素之后，即應(yīng)對客觀的不平等因素進(jìn)行研究分析，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，進(jìn)行新的按身份合理立法，矯正形式正義的不足。第一，憲法中應(yīng)明確規(guī)定對弱勢群體愛護(hù)的全然性原則。第二，差不多法應(yīng)規(guī)定弱勢群體的范疇、適用于所有弱勢群體的一樣制度。筆者建議制定《社會法總綱》作為弱勢群體愛護(hù)的差不多法。第三，不同弱勢主體愛護(hù)的專門法。由于不同的弱勢主體成因不同，需要愛護(hù)的范疇和領(lǐng)域以及愛護(hù)方式亦不相同，因此應(yīng)制定單行的專門法加以愛護(hù)。對農(nóng)業(yè)勞動者的愛護(hù)，應(yīng)制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，愛護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益；制定《農(nóng)村社會保證法》，當(dāng)其面臨各種勞動風(fēng)險時，能夠從政府和社會獲得堅持其差不多生活所需要的物質(zhì)關(guān)心。關(guān)于所有貧困人口，不論都市、農(nóng)村一律享受“低保”政策規(guī)定的救濟(jì)金。關(guān)于失業(yè)人員，應(yīng)建立更加完善的失業(yè)保險制度。值得注意的是，目前都市存在雙軌制，當(dāng)勞動者失業(yè)時，既享受低保待遇，又能夠領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。這種做法的弊端差不多顯露出來，有些勞動者失去工作之后，并不急于提高自身的勞動能力，查找新的工作，而是享受雙重的保證待遇。失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取期限屆滿后，就永久進(jìn)入享受低保待遇的大軍，從而導(dǎo)致社會救濟(jì)的財政負(fù)擔(dān)過重。關(guān)于老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體能夠在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上加以完善，增強(qiáng)其可操作性，實現(xiàn)其法律權(quán)益。（三）從重視實體愛護(hù)進(jìn)展到實體愛護(hù)和程序愛護(hù)并重。沒有實體規(guī)定，導(dǎo)致法律漏洞，使程序愛護(hù)缺乏實體法律依據(jù)。但若僅有實體規(guī)定而沒有程序保證，弱勢群體的實體權(quán)益將無異于畫餅充饑，所有立法活動的價值將無法實現(xiàn)。因此，在不斷呼吁新的立法的同時，更要顧及法的實施狀況。一個良好的法律實現(xiàn)機(jī)制能夠補(bǔ)償立法的不足，因此，筆者認(rèn)為，健全法律實現(xiàn)機(jī)制是愛護(hù)弱勢群體的迫切需要。一方面，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法切實履行其對弱勢群體的愛護(hù)職責(zé)，另一方面，在司法程序中必須確保程序公平，并以最后所達(dá)到的愛護(hù)成效為評判依據(jù)。也確實是說，不僅要作出公平的判決，更要使該判決得到執(zhí)行，不能執(zhí)行的判決同樣是毫無價值的。假如好的制度不能切實執(zhí)行或者公平的判決由于執(zhí)行難而不了了之，將會造成嚴(yán)峻的后果，不僅弱勢群體的權(quán)益落空，更會損害司法的權(quán)威性，降低民眾對政府的信任度。（四）尋求多層次的愛護(hù)途徑和方法。當(dāng)差不多的平等愛護(hù)實現(xiàn)后，關(guān)于弱勢群體，在傾斜愛護(hù)的原則下，還需進(jìn)一步查找切實可行的愛護(hù)方法。從愛護(hù)主體而言，要緊有宏觀層次的國家保證、中觀層次的團(tuán)體保證以及微觀層次的自我愛護(hù)三種途徑。作為宏觀層次的國家保證應(yīng)當(dāng)是一種底線操縱，這是一種有限度的保證，即防止嚴(yán)峻的物質(zhì)匱乏的保證，以確保每個人堅持生計的某種最低需要。⑨作為社會治理者的政府，從任何角度上講，都應(yīng)該對弱勢群體給予必要的關(guān)注，給予其差不多的保證。這要緊表達(dá)為司法行政愛護(hù)和司法愛護(hù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)承諾其團(tuán)結(jié)起來，組成各自的社會團(tuán)體，使其能夠表達(dá)自己的利益訴求，從而增強(qiáng)其力量，并逐步改變?nèi)鮿莸匚?。在那個方面，各國往往是通過立法來保證弱勢群體的“集體行動權(quán)”。在我國，弱勢群體的組織不多，要緊有消費者協(xié)會、婦女聯(lián)合會、老年人協(xié)會、工會、殘疾人聯(lián)合會等，應(yīng)充分發(fā)揮他們的積極作用，依法愛護(hù)弱勢群體。筆者認(rèn)為，農(nóng)村勞動者也應(yīng)建立自己的團(tuán)體，以便在稅費負(fù)擔(dān)、土地承包權(quán)益、金融和技術(shù)服務(wù)、司法審判等活動中提供充分表達(dá)的渠道和機(jī)制。農(nóng)村勞動者作為一個組織上高度離散、經(jīng)濟(jì)上處于弱勢的群體，最容易受到謠言和邪教的蠱惑，也最容易成為極端人物的社會基礎(chǔ)?！稗r(nóng)村不穩(wěn)固，整個政治局勢就不穩(wěn)固?！币虼耍瑧?yīng)建立農(nóng)村勞動者組織，充分發(fā)揮其代表、愛護(hù)、實現(xiàn)農(nóng)民利益的作用。這對保證農(nóng)村勞動者利益，打擊農(nóng)村基層組織中的違法、腐敗行為，緩沖其與黨和政府的矛盾差不多上十分有利的。[10]（五）促使并關(guān)心弱勢群體的每一個成員樹立自我愛護(hù)意識，并勇于實踐。弱勢群體既要了解自身的權(quán)益，更要在權(quán)益被侵害時，義正詞嚴(yán)的為爭取權(quán)益而斗爭，同時在法律上應(yīng)承諾自力救濟(jì)。這是最直截了當(dāng)?shù)木葷?jì)，也是權(quán)益人的因此權(quán)益。當(dāng)弱勢群體的人身權(quán)受到侵害時，權(quán)益人和侵權(quán)人之間的權(quán)益處于失衡狀態(tài)。復(fù)原二者之間的利益平穩(wěn)狀態(tài)，有兩種方式：一是公力救濟(jì)，即通過強(qiáng)制機(jī)關(guān)依法定程序加以救濟(jì)；二是自力救濟(jì)?，F(xiàn)實法律中，往往重視公力救濟(jì)，禁止自力救濟(jì)，在法的實現(xiàn)程度較低的情形下，公力救濟(jì)不能完全及時地愛護(hù)受害人，故受害人的自力救濟(jì)若為法律所禁止，其結(jié)果只能白白地受侵害而無任何補(bǔ)救方法。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)在特定條件下，承認(rèn)自力救濟(jì)的合法性。目前我國法律對此沒有規(guī)定，是一個法律漏洞。但在國外以及我國臺灣地區(qū)的民法典和其他法律中都有相關(guān)規(guī)定。如《德國民法典》第229條規(guī)定：“為了自助而扣押、損毀或者損壞他人之物的人，或者為了自助而扣留有逃亡嫌疑人的債務(wù)人，或者禁止債務(wù)人對有義務(wù)容忍的行為進(jìn)行抗擊的人，假如未能及時獲得官方援助，而且如未即時處理則要求權(quán)無法行使或者其行使顯得有困難時，其行為不為違法?！盵11]《瑞士債務(wù)法》第52條第3項規(guī)定：“為了