《知識產(chǎn)權糾紛中立評估指南》解讀

《知識產(chǎn)權糾紛中立評估指南》解讀DB4403/T432—2024《知識產(chǎn)權糾紛中立評估指南》已于2024年3月5日發(fā)布，于2024年4月1日實施制背景、主要內(nèi)容、制定的意義解讀如下：一、編制背景深圳作為知識產(chǎn)權強市，在知識產(chǎn)權方面取得了驕人的成績。與之相應，知識產(chǎn)權糾紛數(shù)量大、專業(yè)性強，無論從糾紛的數(shù)量還是處理難度而言，我市知識產(chǎn)權糾紛解決的壓力都很大，行政、司法資源緊張。企業(yè)在知識產(chǎn)權保護的實踐中，面臨著糾紛解決周期長，侵權認定難，賠償金額界定難等困難。黨和國家十分重視知識產(chǎn)權糾紛解決問題，陸續(xù)出臺了一系列重要文件?！笆奈濉眹抑R產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃中提中央全面深化改革委員會通過了《關于加強訴源治理推動矛盾2022年3月28日，深圳市人大常委會發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，第六十四條規(guī)定，“矛盾糾紛當事人可以委托具有專業(yè)評估能力的專家或者其他第三方機構，就爭議事實認定、法律適用及處理結果進行評估”。2022年6月，深圳獲批國家第一批知識產(chǎn)權糾紛快速處理試點地區(qū)。中立評估作為一種非訴糾紛解決機制，國外已在知識產(chǎn)權領域得到廣泛應用，在國內(nèi)也有相關的探索，但目前，知識產(chǎn)權糾紛探索建立深圳特色的中立評估機制，是貫徹落實國家知識產(chǎn)權局試點要求，完善深圳知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機制作用，提高知識產(chǎn)權糾紛解決質(zhì)效的有力行動，對提高我市企業(yè)的核心競爭力，推進粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設有重要意義。二、主要內(nèi)容《指南》主要內(nèi)容包括前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、中立評估機構、中立評估員、中立評估業(yè)務受理范圍、中立評估期限、中立評估流程、中立評估與糾紛化解、質(zhì)量管理共11章和4個附錄。主要內(nèi)容有：（一）范圍《指南》提供了知識產(chǎn)權糾紛中立評估的總則、中立評估機構、中立評估員、中立評估業(yè)務受理范圍、中立評估期限、中立評估流程、中立評估與糾紛化解、中立評估監(jiān)督管理等方面的指導。適用于知識產(chǎn)權糾紛中立評估工作。（二）規(guī)范性引用文件《指南》沒有規(guī)范性引用文件。（三）術語和定義《指南》定義“知識產(chǎn)權糾紛中立評估”“中立評估機構”“中立評估員”“中立評估意見書”四個術語。（四）總則依據(jù)中立評估活動性質(zhì)，參考《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等文件中對調(diào)解的相關規(guī)定，闡明了中立評估活動的專業(yè)性、中立性、保密性與自愿性。（五）中立評估機構給出了中立評估機構的基本條件、職責、服務保障內(nèi)容。（六）中立評估員給出了中立評估員的基本條件及職責。（七）中立評估業(yè)務受理范圍給出了知識產(chǎn)權糾紛適用中立評估及不適用中立評估的情（八）中立評估期限給出了知識產(chǎn)權糾紛中立評估的期限、延長期限的要求以及不計入中立評估期限的情形。（九）中立評估中立評估流程包含中立評估啟動、中立評估員的確定、評估前準備、進行中立評估、中立評估意見書的出具。中立評估啟動：給出了中立評估案件的接收和受理流程，對委托材料提交、審核、簽訂中立評估協(xié)議的內(nèi)容作出了指導。中立評估員的確定：給出了中立評估員的遴選、中立評估員的回避以及中立評估員增加和替換的相關指導。評估前準備：對評估前準備的方式和需要準備的內(nèi)容作出中立評估的開展：對書面評估和會議評估的相關內(nèi)容，對評估涉及的技術問題專家意見進行了說明。中立評估意見書的出具：中立評估意見書由中立評估員出具并簽注姓名，同時對格式和內(nèi)容作出了指導。中立評估的中止：出于不可抗力或當事人自愿調(diào)解等原因，可中止中立評估程序。中立評估的終止：當事人無法在規(guī)定期限內(nèi)確定中立評估員的，中立評估自動終止。當事人在中立評估過程中自愿終止中立評估程序的，可書面申請終止正在進行的中立評估工作。（十）中立評估與糾紛化解對中立評估與調(diào)解、訴訟、行政處理的銜接作出了相關指（十一）質(zhì)量管理給出了中立評估機構提高服務質(zhì)量的相關指導。（十二）附錄給出了部分中立評估活動中可能用到的文書模板，供中立評估機構參考。1.附錄A知識產(chǎn)權糾紛中立評估流程給出了知識產(chǎn)權糾紛中立評估流程圖。2.附錄B知識產(chǎn)權糾紛中立評估委托書范本給出了知識產(chǎn)權糾紛中立評估委托書的范本。3.附錄C知識產(chǎn)權糾紛中立評估意見書范本給出了知識產(chǎn)權糾紛中立評估意見書的范本。4.附錄D知識產(chǎn)權糾紛中立評估無爭議事實確認表范本給出了知識產(chǎn)權糾紛中立評估無爭議事實確認表的范本。三、制定的意義（一）貫徹落實國家、市知識產(chǎn)權政策的有力舉措為貫徹落實黨中央、國務院“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃中“完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制”和深圳市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃中“高標準構建知識產(chǎn)權綜合保護體系，營造國際一流營商環(huán)境”的要求，提升知識產(chǎn)權糾紛解決質(zhì)效，《指南》的研制，是十分必要且緊迫的。同時，《指南》的研制也是響應中央《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，將知識產(chǎn)權矛盾糾紛解決在前端的應有之義，有利于推進粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設。（二）引導知識產(chǎn)權糾紛中立評估專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展重要保障在國外，中立評估機制發(fā)展時間久，相關的實踐積累豐富，配套的理論研究和制度規(guī)范也相對比較完善。在國內(nèi)，中立評估制度從2011年起就在廣東東莞、福建廈門、四川眉州等地的基層法院試行，至今已有十多家基層法院進行了相關探索。深圳前海法院也做了有關中立評估機制的探索，取得了一定成果，但尚且沒有形成統(tǒng)一的指導性文件。《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》僅僅是籠統(tǒng)地提出當事人可以委托中立第三方就矛盾糾紛事實認定、法律適用及處理結果進行中立評估，沒有對中立評估機制進行詳細的規(guī)定。由于缺乏知識產(chǎn)權糾紛中立評估的指導性文件