設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)查報告（二）

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)查報告調(diào)查報告

關(guān)于瀘西縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)查

學

號

074040234姓

名

周艷瓊院

系

歷史與行政

專

業(yè)行政管理指導老師

王俊程關(guān)于瀘西縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)查報告

現(xiàn)在全國都在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)將廣大農(nóng)村發(fā)展起來，提升農(nóng)村技術(shù)含量，提升農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會主義和諧社會。我對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)很關(guān)心，就選取了家鄉(xiāng)所在縣——瀘西縣，對瀘西縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進行了調(diào)查。

一、調(diào)查起因

科技迅猛發(fā)展，高新產(chǎn)業(yè)使城市得到了迅猛發(fā)展，但廣大農(nóng)村還未實現(xiàn)科技的普及運用。近年來，為提高農(nóng)村生產(chǎn)力，提出并已正在進行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

作為家住西南的一名農(nóng)村孩子，為了解家鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，我利用暑假時間對我所在縣瀘西縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進行調(diào)查。通過觀察家鄉(xiāng)發(fā)展以及各方面收集材料分析，從中了解家鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，通過自己的分析，對家鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)建言獻策。

作為云南省的一個縣，瀘西有云南獨有的喀斯特地形，多為山地，同時瀘西縣又屬于國家級貧困縣，因為多山所以瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)不能照搬照抄平原地區(qū)的方法，因為經(jīng)濟困難所以瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)又要和同省其它縣有所區(qū)別。瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)要針對自身情況，招商引資，利用大棚、噴灌等措施克服山地、氣候因素種植高產(chǎn)高價農(nóng)作物。

二、基本狀況簡介

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路，同時也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的代表是智能化溫室，現(xiàn)代化溫室是實現(xiàn)作物優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)的重要設(shè)施。完整的現(xiàn)代化溫室由溫室框架結(jié)構(gòu)、溫室材料、通風系統(tǒng)、灌溉施肥系統(tǒng)等組成。

瀘西縣是國家級貧困縣之一，全縣總?cè)丝?8萬人，典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣山區(qū)、丘陵面積占65.3%；不良地形、地貌占了全縣面積和耕地面積的大部分。瀘西縣主要種植煙草與小麥兩季，經(jīng)濟作物單一，同時采用牛耕種植，機械種植很少，科技含量低。瀘西人要脫貧致富，提高人民生活水平，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是必由之路。

三、縣政府設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)舉措分析

為了很好的把握瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)脈搏，我決定首先從政府設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)舉措方面入手。通過了解政府的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)牽引措施，對瀘西現(xiàn)狀有個基本的了解，進而再深入田間地頭現(xiàn)地勘察分析。

通過在縣工會實習的間隙，我查看了《瀘西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》，這是瀘西于2021年4月19日制定的，是迄今瀘西農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導性綱領(lǐng)。該規(guī)劃以縣城為核心向邊緣村鎮(zhèn)星形輻射，其中涉及蔬菜、淺水藕種植，采用招商引資方式引進資金，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科普知識的方法發(fā)展農(nóng)業(yè)。從此舉措來看，政府并未涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的舉措，仍然按照之前農(nóng)業(yè)發(fā)展模式發(fā)展，并未把現(xiàn)代科技種植引入農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我所查看到得瀘西的關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展舉措應該是今年縣政府制定的“實施整村推進片區(qū)開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)示范項目”與設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，該規(guī)劃把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，抓住國家設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備補貼的惠農(nóng)政策機遇，引進推廣適合縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的溫室大棚、噴滴灌兩項設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。從這一規(guī)劃看，瀘西開始有了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念，引進科技。

另外有一則2021年11月24日的“瀘西縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于請求劃撥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施示范項目資金的請示”，這是農(nóng)業(yè)局向縣政府進行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的請示，其中2021年，農(nóng)業(yè)局已別在中樞鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜大棚700畝，小棚3000畝；在金馬鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜大棚300畝，小棚1067畝；在永寧鄉(xiāng)建設(shè)小棚500畝。目前，已完成單拱水泥樁蔬菜大棚110畝、鋼架大棚50畝，其余蔬菜大棚正按照計劃組織建設(shè)，預計2021年3月底完工。按照設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實施方案，每建設(shè)蔬菜大棚1畝縣級配套1000元，現(xiàn)需補助資金100萬元。為確保工程按期完工，請縣人民政府撥款。

緊接著2021年11月27日，農(nóng)業(yè)局再度作了“瀘西縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于請求給予現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費補助的請示”，農(nóng)業(yè)局已經(jīng)展開了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過分析這個經(jīng)費補助請示，可以看到全縣立項的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝大棚建設(shè)正緊張有序推進，預計2021年3月底全部建設(shè)完成，截止目前，共建大棚4850畝，其中：已建成鋼架、水泥樁大棚310畝，簡易竹子大棚3650畝，正在建造鋼架、水泥樁大棚890畝，可以看到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有一定進展。

另外再看該請示中的補助費用，但由于設(shè)施農(nóng)業(yè)投入較大，維修、更換成本較高，為使該項目更好地發(fā)揮效益，達到可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)計劃加大投入力度，特提出以下經(jīng)費補助申請：

（一）補助內(nèi)容

1、全縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚4850畝給予棚膜補助。

2、新品種引進、試驗、示范、推廣經(jīng)費補助。

3、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓經(jīng)費補助。

（二）補助金額

總補助金額：100萬元

（三）補助資金使用概算：

1、對部分鋼架、水泥樁大棚給予棚膜補助，計劃每畝補助2021元，計劃補助面積150畝，合計30萬元；對部分簡易大棚給予棚膜補助，計劃每畝補助1000元，計劃補助面積200畝，合計20萬元；兩項共需經(jīng)費補助50萬元。

2、對蔬菜新優(yōu)品種引進、試驗、示范給予補助，計劃每畝補助1000元（主要用于購買種子、農(nóng)藥、化肥等），計劃補助面積15畝，三季共需經(jīng)費補助4.5萬元。

3、對設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種推廣給予種子補助，計劃每畝補助62元，計劃補助面積2500畝，共需經(jīng)費補助15.5萬元。

4、對基地設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害蔬菜生產(chǎn)給予農(nóng)藥補助，計劃每畝補助60元，計劃補助面積2500畝，共需經(jīng)費補助15萬元。

5、科技培訓。計劃組織開展以無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、高檔精細菜栽培技術(shù)等主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)實用科技培訓56期，3652戶，19385（人）次，印發(fā)各類技術(shù)資料20210份。共需經(jīng)費補助15萬元。

以上共需資金補助100萬元。

綜合以上瀘西政府對設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策舉措分析，可以看到瀘西縣農(nóng)業(yè)局已經(jīng)開始進行設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃并著手實施，設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，從而農(nóng)業(yè)局在資金，技術(shù)各方面都受到限制，瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)仍很薄弱。這是從政府舉措分析所看到的，為深入了解瀘西具體情況，我于實習之后深入村鎮(zhèn)現(xiàn)地勘察分析。

四、現(xiàn)地勘察分析

我挑選了瀘西縣中樞鎮(zhèn)和舞街鎮(zhèn)兩個地方進行現(xiàn)地勘察，進而更深層次地把握瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)狀況。

我走到中樞鎮(zhèn)田間地頭，那里道路經(jīng)過了一番整修，把以前的老路土路改為縱橫交錯的水泥路，興修的水渠內(nèi)側(cè)都用水泥使表面光滑，這樣水從渠內(nèi)流過九不會滲透流失?？梢钥吹秸麄€鎮(zhèn)的交通水利都有了質(zhì)的提高，對農(nóng)作物灌溉，糧食收獲運輸起到了根本保障。通過走訪當?shù)卮宓膸缀蹀r(nóng)家，我進一步了解到，近兩年來，村里道路進行整修，同時有外地老板到這里向農(nóng)戶推廣經(jīng)濟作物，收購農(nóng)民種植的除蟲菊、亞麻、燈盞花等經(jīng)過深加工后遠銷外地。就今年，在逸圃和金馬兩個村，就有一老板租購了農(nóng)戶上千畝農(nóng)田實現(xiàn)優(yōu)良品種大棚西瓜的種植，從而在冬季生產(chǎn)出香甜的西瓜，實現(xiàn)反季節(jié)種植。

單從中樞鎮(zhèn)的情況看，興建道路水渠，外商進行投資，可以發(fā)現(xiàn)雖然人們還沒有設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念，但設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成一種發(fā)展趨勢，科學技術(shù)正在運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了進一步驗證我所得到的結(jié)論，我又深入舞街鎮(zhèn)進行勘察。

在舞街鎮(zhèn)，我了解到關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的兩個項目。今年6月午街鎮(zhèn)鳳舞村開展建設(shè)50畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程。該項目由_______天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司承建。大棚按8元/㎡計算，預計國家總補貼資金達266800元；噴滴灌補貼標準為300元/畝，預計將獲得國家15000元的補貼資金。目前該示范工程項目正在緊張建設(shè)過程中，預計七月底將全部建成完工并投入使用。8月26日，午街鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府召開秋冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜大棚建設(shè)）招投標會，午街鎮(zhèn)鳳舞村137畝蔬菜大棚，與“禾潤源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司”正式簽約。參與此次設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)競標的有隆多商貿(mào)有限公司、銀華園藝設(shè)備有限公司、禾潤源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、蒼松節(jié)水灌溉有限公司等四家經(jīng)銷商。參會農(nóng)戶代表將各經(jīng)銷商上報的用材標準、成本預算、建設(shè)方案等分項考核后自主選擇了“禾潤源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司”。雙方于當日簽訂了建設(shè)合同書，預計9月20日動工。

從舞街鎮(zhèn)的情況看，蔬菜大棚建設(shè)實現(xiàn)了蔬菜的反季節(jié)種植，在冬季為市場提供新鮮蔬菜，和中樞鎮(zhèn)一樣，科學技術(shù)已經(jīng)開始運用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

結(jié)合中樞和逸圃兩地的勘察情況，初步判定，瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，處于剛建成階段；已經(jīng)有了設(shè)施農(nóng)業(yè)的影子，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)處于起步階段。

五、縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

通過對縣政府設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)舉措分析以及現(xiàn)地兩個鎮(zhèn)的勘察分析，我對瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)狀況有如下認識：

首先，就其設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成就，瀘西農(nóng)業(yè)站積極開展工作，瀘西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大提高，另外招商投資，生產(chǎn)反季節(jié)西瓜和蔬菜有了初步的設(shè)施農(nóng)業(yè)的影子，再次，因為設(shè)施農(nóng)業(yè)處于起步階段，瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景是很廣闊的。

其次，基于瀘西現(xiàn)狀，瀘西發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)存在如下問題：

（一）瀘西為多山地、丘陵的喀斯特地貌，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)如果僅在可用耕地內(nèi)進行，那么規(guī)模將會很小，但對自然天然環(huán)境利用，又很困難；

（二）瀘西經(jīng)濟落后，為國家級貧困縣，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏資金，同時多年的貧困造成農(nóng)業(yè)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施不齊全；

（三）在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的時候，瀘西政府缺乏獨立自主的發(fā)展態(tài)度，從縣政府制定的“實施整村推進片區(qū)開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)示范項目”規(guī)劃中“抓住國家設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備補貼的惠農(nóng)政策機遇”這點看到縣政府發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)依賴于國家補貼；

（四）從現(xiàn)地勘察的結(jié)果看，瀘西發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在當?shù)厝巳狈茖W技術(shù)知識，設(shè)施農(nóng)業(yè)需要具備很好的技術(shù)，而瀘西本地農(nóng)戶基于長期的煙草種植，思想上對技術(shù)的認識不夠；

（五）缺乏專業(yè)的技術(shù)骨干，雖然招商但沒有吸引人才；

（六）只顧招商引資，吸引外地老板到本地承包土地進行規(guī)模種植，雖然其中投入了一定技術(shù)含量，但承包土地的結(jié)果業(yè)就變相地從農(nóng)民手中拿走了土地，此種種植只是規(guī)模種植，并沒有實現(xiàn)高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型；

（七）沒有利用好現(xiàn)有人力資源，土地承包后，大量農(nóng)民無事可做，就紛紛到外地進行打工，承包只是集中了土地，并沒有實現(xiàn)人力、物力、財力及科技的融合。

綜合來看，瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)受各方面不利因素的影響，觀念不對，把設(shè)施農(nóng)業(yè)搞成土地承包，發(fā)展會遇到很多困難，但瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)畢竟還處于起步階段，只要調(diào)整觀念，制定正確的規(guī)劃，吸引人才，發(fā)揮本地人積極性主動性，瀘西的前景將會無限美好。

六、個人設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，通過對家鄉(xiāng)瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)查，對瀘西縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)狀況有了準確的認識。針對瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題，實現(xiàn)瀘西設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破，有以下發(fā)展建議：

（一）改變政府發(fā)展態(tài)度，提升縣領(lǐng)導認識

一個地區(qū)的發(fā)展，當?shù)仡I(lǐng)導班子的發(fā)展態(tài)度，認識水平是關(guān)鍵。領(lǐng)導班子獨立自主，雖然屬于國家級貧困縣，但這不是各方面都依賴國家的理由，不擺脫依賴性，就不能帶領(lǐng)全縣人民走出國家級貧困縣致富。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)靠自己，制定正確發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，調(diào)動全縣人民，而不是依賴于招商引資，實現(xiàn)簡單的土地承包。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民科技種植水平，在全縣推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)觀念思想是指導行動的基礎(chǔ)，從思想上解決人們對設(shè)施農(nóng)業(yè)的態(tài)度，使大家看到設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，大家認識水平提高了，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上積極性也將得到極大提高。進而組織農(nóng)民進行相關(guān)技術(shù)的培訓，為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)所需要的勞動力提供保障。

（三）吸引人才，招商引資

通過吸引人才，對縣土地進行勘察，結(jié)合本地氣候條件和科學技術(shù)，克服自然不利因素，選擇若干經(jīng)濟作物，在全縣統(tǒng)一規(guī)劃，制定發(fā)展方略。因為縣里財政緊缺，可以通過招商的方式解決資金不足的問題，但招商之后不是任由商家自己計劃，必須使商家在全縣統(tǒng)一規(guī)劃之內(nèi)，大量吸收本地農(nóng)戶進商家種植。

（四）最大化利用現(xiàn)有耕地，同時利用好山地

把農(nóng)戶零散的農(nóng)田統(tǒng)一起來，在這些比較肥沃的土地上種植高產(chǎn)高收勞動密集型的經(jīng)濟作物，實現(xiàn)現(xiàn)有根底的最大化利用。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無毒農(nóng)業(yè)，瀘西山區(qū)、丘陵面積就占據(jù)全縣面積的65.3%，這些地方雖然比較貧瘠