設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)查報告（三）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)查報告遼寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告

設(shè)施農(nóng)業(yè)，亦稱環(huán)境控制農(nóng)業(yè)或工廠化農(nóng)業(yè)，是利用工程技術(shù)手段和工業(yè)化生產(chǎn)方式為動植物生產(chǎn)提供適宜的生長環(huán)境，使其在最佳的生長空間內(nèi)，獲得最高的產(chǎn)量、品質(zhì)和經(jīng)濟效益的一種高效農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是依靠科技進步而形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在有限的土地上使用較少的勞力，充分利用土壤、氣候和生物潛能，生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品的有效方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一次革命，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化。因受到空間、技術(shù)水平和經(jīng)濟能力等因素的限制，起步比較晚，相應(yīng)的機械化和自動化程度也很低。20世紀70年代末開始在一些大城市郊區(qū)興建規(guī)模化養(yǎng)殖場，80年代初開始進行以地膜覆蓋、塑料拱棚和日光溫室為主體的設(shè)施化栽培。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，目前，中國人均占有設(shè)施面積達到了發(fā)展國家20世紀80年代中期水平，蔬菜人均占有量超過了世界平均水平，大中城市基本實現(xiàn)了蔬菜的全年供應(yīng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為中國大中城市菜籃子工程不可缺少的重要組成部分。但設(shè)施水平低，抗御自然災(zāi)害的能力差；機械化程度低，勞動強度大，勞動生產(chǎn)率低；已嚴重影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益的提高。

一、遼寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

到2021年底統(tǒng)計，該省現(xiàn)有653萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，省規(guī)劃每年還將以80萬畝的速度遞增，現(xiàn)有，各種園田管理機16000臺，水稻育秧設(shè)備1500套，卷簾機19.27萬千瓦（10萬臺），微滴灌設(shè)備76953臺，氣肥機39臺，增溫爐5160臺。該省的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化除棚內(nèi)耕作、節(jié)水灌溉機械化程度較高外，植保、育苗、移栽、收獲等機械化程度有待于提高，智能化溫室綜合環(huán)境控制系統(tǒng)寥寥無幾。

1.耕整地機械化

耕整地作業(yè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中重要環(huán)節(jié)，包括翻耕、旋耕、深松、起壟、作畦等。其目的是疏松土壤，恢復(fù)土壤團粒結(jié)構(gòu)，以便積蓄水分和養(yǎng)分，覆蓋雜草、肥料，防治病蟲害。多年來，該省農(nóng)機推廣部門有針對性地選取了三種小型微耕機作為推廣機型。經(jīng)濟實力較好、集體經(jīng)營的以推廣無錫華源“凱馬”牌、沈陽大興“金?！迸苾煞N機型為主；經(jīng)濟基礎(chǔ)一般的以推廣“宗申”微耕機為主。這些機具通過多次召開現(xiàn)場會、送科技下鄉(xiāng)、電視臺跟蹤宣傳報道等多種形式推廣，收到良好效果。

為了加大推廣力度，該省從1999年開始對購置園田管理機的用戶給予補貼，每臺補貼1500元到2500元不等，到2021年共投入省級專項資金400多萬元，新增園田管理機2400多臺。04年以后執(zhí)行國家補貼，平均每年新增1000多臺。應(yīng)用該機每人每天可作業(yè)80延長米以上的大棚3～4個，每棚收費80元，去掉費用22.34元，凈剩57元，每天可獲純收入170～230元，一個月即可回收成本，而且質(zhì)量好于人工，效率要遠高于人工，每畝節(jié)省8個勞動工日。微耕機的推廣，極大地提高了生產(chǎn)效率，解放了生產(chǎn)力，為棚室生產(chǎn)實現(xiàn)機械化奠定了基礎(chǔ)。同時也為大棚增產(chǎn)、增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

2.卷簾機械化

冬暖式棚室機械卷簾技術(shù)，技術(shù)先進、效率高，節(jié)省勞力，減輕勞動強度，延長光照時間，提高溫度，能使作物提前上市，具有提高作物產(chǎn)量及品質(zhì)等優(yōu)點，是當(dāng)前棚室蔬菜生產(chǎn)急需的裝備。目前正在使用的有手動卷簾機械和電動機械卷簾兩種。使用日光溫室草簾卷簾機，100延長米左右的溫室卷簾時間為5-15分鐘，放簾時間3-8分鐘，比人工卷簾提高工效5-8倍以上，每年可省人工工時費300多元，節(jié)約草簾費用380元，延長光照時間增收400元以上。該省從2021年開始實施卷簾機補貼，累計補貼近2萬臺（4萬千瓦左右）。

3.節(jié)水灌溉機械化

節(jié)水灌溉技術(shù)是國家重點推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，應(yīng)用于棚室的滴灌設(shè)備，能將水和養(yǎng)分均勻地輸送到作物根部，明顯改善作物的生長環(huán)境。該技術(shù)與大水漫灌相比，節(jié)水60-80%，并能有效地防止病蟲害的發(fā)生，增產(chǎn)30%左右，經(jīng)濟效益顯著。該省自90年代引進該技術(shù)，在推廣溫室大棚滴灌設(shè)備的基礎(chǔ)上，近年來以推廣以色列、北京綠源公司等的滴灌系統(tǒng)為主。目前該技術(shù)得到了廣泛的推廣應(yīng)用，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。目前該省節(jié)水灌溉機械主要是利用水利的項目進行補貼，幫助農(nóng)民購買設(shè)備。

二、遼寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策及發(fā)展情況

遼寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，得益于遼寧省政府和市、縣政府多年來對設(shè)施蔬菜發(fā)展持之以恒的高度重視和扶持力度的逐年加大。

1.2021-2021年重點推進遼西北干旱地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

為發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的避災(zāi)效果、實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，遼寧省首先對遼西北干旱、半干旱地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進行重點扶持，打造出遼西北設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模效益優(yōu)勢區(qū)。2021-2021年，遼寧省省級財政共安排36150萬元專項資金支持遼西北地區(qū)建設(shè)日光溫室蔬菜小區(qū)，平均每年扶持資金6000萬元，對新建的每個50畝日光溫室蔬菜小區(qū)給予5萬元扶持資金。此外，遼寧省土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、扶貧整村推進等方面的資金也大量用于日光溫室蔬菜小區(qū)建設(shè)和配水、配電。

2.2021-2021年將全面推進設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展

2021年，省政府在全省已經(jīng)具備設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件后，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入到全省縣域經(jīng)濟重要內(nèi)容之中，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議上進行了部署，明確提出了在2021-2021年全省每年建設(shè)80萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的宏偉目標，每年整合12億元財政資金進行扶持，明確了市、縣政府是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，為全省設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

（1）扶持資金總量。2021-2021年，全省每年整合省、市、縣三級補貼資金12億元，省、市、縣按4：3：3比例分擔(dān)。其中，省級財政每年補貼資金4.8億元；市、縣兩級財政每年各補貼3.6億元。

（2）扶持內(nèi)容。一是扶持規(guī)?；O(shè)施小區(qū)建設(shè)。對每個新建50畝日光溫室標準小區(qū)和100畝鋼筋結(jié)構(gòu)冷棚小區(qū)補助10萬元，省、市、縣三級按4：3：3比例分擔(dān)。其中，省財政對每個溫室小區(qū)補助4萬元。二是扶持縣級育苗中心建設(shè)。對各地每個新建20棟以上遼沈Ⅳ型日光溫室的縣級蔬菜育苗中心補貼100萬元。

3.2021年設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持情況

2021年，全省共下?lián)苁〖壴O(shè)施農(nóng)業(yè)補貼資金48700萬元。同時，省直相關(guān)部門加大了對設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的支持力度，省電力公司安排了1.5億元的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)配電投資支持，省水利廳把中央財政抗旱資金的40%和省小型農(nóng)田水利專項資金中的25%（2021萬元）用于設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的水源及配水工程建設(shè)，省農(nóng)信社年度安排了50.2億元的設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款額度。各市都結(jié)合自身實際出臺了一系列設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策，沈陽市、大連市、鞍山市級財政扶持資金都在1億元左右；大連等市建立設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制，市縣財政承擔(dān)保費的50%；撫順市對新建設(shè)施小區(qū)的保鮮庫給予補貼4萬元；沈陽、鐵嶺等市對永久性日光溫室（使用年限10年以上）辦理產(chǎn)權(quán)證，作為貸款抵押的憑證；葫蘆島市經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)配電實行統(tǒng)一限價等。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展存在問題

主要存在以下問題：

1.政府重視不夠，設(shè)施農(nóng)機化投入不足

雖然這幾年該省在設(shè)施農(nóng)業(yè)上投入較大，但用于農(nóng)機上的很少。設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化是近些年發(fā)展的新事物，目前此項工作在大多數(shù)地區(qū)還沒有納入政府的主要工作內(nèi)容，雖然該省有一些對設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策支持，但只停留在土建和苗木的補貼上，在該省還沒有設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范點。農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化上投入不足，發(fā)展緩慢。由于建造高標準日光溫室投資太大（每個溫室投資約6.5萬元），并且生產(chǎn)費用較高，再在機械化上投資，農(nóng)民感到比較吃力，比如卷簾機可以節(jié)省人工，增加光照時間，但還有許多大棚目前還是人工卷簾或購買一些小作坊生產(chǎn)的卷簾機，存在很大的隱患。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備品種單

一、價格高

現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)用的農(nóng)機具品種單一，價格高，通用性差，不能完全滿足農(nóng)民的需求，加上作業(yè)時間短，農(nóng)民感到購置機具不劃算。

3.溫室規(guī)模小

溫室規(guī)模小，一家一戶在機械化上投資很難收到預(yù)期的效益，有的機械需要多個溫室聯(lián)合，但由于意見不統(tǒng)一，無法操作，比如電子殺蟲燈就無法安裝。

4.部分農(nóng)機功能無法充分發(fā)揮

如微耕機功率較小，旋耕、深耕作業(yè)在深度和效率上達不到要求；微耕機配套機具銷售價格還偏高，農(nóng)民難以配齊各種機具，致使微耕機的扶壟、覆膜、開溝、噴藥、收獲等多功能的發(fā)揮受到了限制。

5.植保機械需要更新

目前用于棚內(nèi)植保作業(yè)的機械仍然是背負式手動噴霧器，勞動強度大，作業(yè)效率低，霧化程度差，作業(yè)環(huán)境惡劣，尤其在病蟲害多發(fā)年份，往往因工作效率低而貽誤了防治最佳時期，造成經(jīng)濟損失。微耕機配備藥泵后可以進行植保作業(yè)，作業(yè)效果也比較好。

6.卷簾機質(zhì)量亟待提高

目前該省在用的卷簾機有50%以上是小作坊生產(chǎn)的，安全隱患很大，每年都出現(xiàn)傷害人員的事故，急需更新改造。影響機械卷簾設(shè)備推廣的因素主要是國家定點的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價格偏高。目錄內(nèi)的企業(yè)少。

7.部分機具缺乏相應(yīng)的產(chǎn)品標準

一些農(nóng)機產(chǎn)品沒有國家及地方的標準（如卷簾機、煙霧機、土壤消毒機等），致使一些產(chǎn)品得不到推廣鑒定，不能進入國家和地方的補貼目錄，農(nóng)民購買困難。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的建議1.強化組織管理，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

為加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級農(nóng)機部門要組建必要的機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)，負責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范的規(guī)劃和管理工作。要充分發(fā)揮專家作用，確保示范工作水平和質(zhì)量，加強督促檢查和信息反饋，加強調(diào)查研究，及時解決和反映示范園區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題，將設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展納入各級政府的年度考核內(nèi)容，列入重要的議事日程。不斷探索和完善示范園區(qū)建設(shè)運行機制，鼓勵和支持各地區(qū)、各部門參與示范園區(qū)建設(shè)。對于有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有條件、有前景的示范園區(qū)要擇優(yōu)給予資金、技術(shù)支持。確保設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平在未來有新的提高。

2.強化政策引導(dǎo)，加大投入力度

各級財政要支持農(nóng)機推廣部門不斷引進保護地所使用的新機具和新技術(shù)，建立保護地機械化示范園，為大面積推廣創(chuàng)造有利條件。各級政府每年安排一定數(shù)量的農(nóng)發(fā)基金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，對購買設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶給予一定的購機補貼，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民投資設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的積極性。

在經(jīng)營形式上，采取農(nóng)機股份制、股份合作制，鼓勵發(fā)展各種類型的合作社，避免重復(fù)購機，增加農(nóng)戶負擔(dān)。

3.強化輿論宣傳，提高認識

農(nóng)民對新的科技成果的認識有一個過程，需要農(nóng)機推廣人員要深入基層，深入生產(chǎn)第一線，面向農(nóng)民宣傳、普及先進的農(nóng)機化科技知識，充分利用廣播、電視、現(xiàn)場會、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等手段，通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式提高農(nóng)機科技人員素質(zhì)。通過機手培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技示范戶培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)民技術(shù)人員隊伍提高其對新技術(shù)、新機具的認識，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民應(yīng)用先進的農(nóng)機化成果，不斷提高農(nóng)機化水平。在推廣中要切實搞好技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家搞好售后服務(wù)，減少購機者的后顧之憂。要加強典型宣傳，發(fā)揮示范園區(qū)的示范帶頭作用，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

4.堅持因地